Aspetti giuridici della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa. Centro Kaluga per bambini con disabilità "Gentilezza". Benefici per le persone con disabilità nel campo dell'istruzione

I disabili nel nostro paese sono passivi. Prendono docilmente ciò che lo Stato dà loro e non esigono ciò che è loro dovuto per legge, per diritto. Ma come possono le persone disabili avere altre aspirazioni, quando da tempo immemorabile è stato insegnato loro che dovrebbero stare a casa e non interferire con le persone sane.

L'isolamento forzato delle persone disabili ha portato al fatto che molte di loro non sono nemmeno consapevoli dei propri diritti e benefici.

L'apparizione della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" ha segnato un cambiamento qualitativo in questa materia. La legge è diventata la base sociale e legale per lo sviluppo di un lavoro sociale completo con i disabili. Definisce i concetti di “persona con disabilità”, “limitazione dell'attività vitale” (articolo della legge n. 1), “protezione sociale delle persone con disabilità” (articolo della legge n. 2), “ competenza medica e sociale"(art. n. 7.8), "riabilitazione dei disabili" (art. legge n. 9-12), "garantire la vita dei disabili" (art. legge n. 13-32).

Il governo della Federazione Russa, gli organi statali delle entità costitutive della Federazione hanno iniziato a lavorare sul supporto normativo e organizzativo per l'attuazione delle disposizioni della Legge. Ad esempio, il decreto del governo della Federazione Russa del 19 febbraio 1996 n. 210-R "Sul coordinamento delle attività nel campo della riabilitazione dei disabili" ha lo scopo di creare un meccanismo organizzativo per le azioni dei più importanti norme della Legge.

I diritti umani generali sono formulati nella Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Ecco alcuni estratti da questo documento legale internazionale:

“Le persone con disabilità hanno diritto al rispetto della loro dignità umana”; “Le persone con disabilità hanno gli stessi diritti civili e politici delle altre persone”;

“Le persone con disabilità hanno diritto a misure volte a consentire loro di acquisire la massima autonomia possibile”; “Le persone con disabilità hanno diritto a cure mediche, tecniche o trattamento funzionale, compresi i dispositivi protesici e ortopedici, per il ripristino della salute e della posizione nella società, per l'istruzione, la formazione professionale e la riabilitazione, l'assistenza, la consulenza, i servizi per l'impiego e altri tipi di servizi”; “Le persone con disabilità devono essere protette da ogni tipo di sfruttamento”.

Anche in Russia sono stati adottati atti legislativi fondamentali sui disabili. Di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone disabili, la responsabilità dello Stato, le organizzazioni di beneficenza, gli individui sono le leggi "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili", "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" , firmato dal Presidente della Federazione Russa nel 1995.

Queste leggi determinano l'atteggiamento della società, lo stato nei confronti dei disabili e il rapporto dei disabili con la società, lo stato. Va notato che molte disposizioni di questi atti normativi creano un campo legale affidabile per la vita delle persone disabili nel nostro paese.

La legge "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e i disabili" stabilisce i principi di base dei servizi sociali per i disabili:

rispetto dei diritti umani e civili;

prestazione di garanzie statali nel campo dei servizi sociali;

pari opportunità nel ricevere servizi sociali;

continuità di tutti i tipi di servizi sociali;

orientamento dei servizi sociali ai bisogni individuali delle persone con disabilità;

la responsabilità delle autorità a tutti i livelli per garantire i diritti dei cittadini bisognosi di servizi sociali, ecc. (articolo 3 della legge).

I servizi sociali sono forniti a tutte le persone disabili indipendentemente da genere, razza, nazionalità, lingua, origine, stato patrimoniale e ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento nei confronti della religione, convinzioni personali, appartenenza ad associazioni pubbliche e altre circostanze (articolo 4 della legge).

I servizi sociali sono forniti esclusivamente con il consenso delle persone che ne hanno bisogno, soprattutto quando si tratta di collocarli in istituti di servizio sociale stazionari. In queste istituzioni, con il consenso del servito, l'attività lavorativa può anche essere organizzata secondo i termini di un contratto di lavoro. Persone che sono entrate in contratto di lavoro hanno diritto a ferie annuali retribuite di 30 giorni di calendario. (23 p.190-191)

Anche le famiglie con figli disabili sono oggetto di servizi sociali. Secondo la ricerca, la disabilità infantile nella Federazione Russa ha una costante tendenza al rialzo. Questo problema oggi non è solo medico, come veniva solitamente considerato negli anni passati, ma anche sociale.

I bambini disabili e le famiglie in cui sono cresciuti sono i più bisognosi di assistenza e protezione sociale.

Lo stato ora sta cercando di aiutare i nostri figli. Solo 10 anni fa, i bambini sordi nel nostro Paese sono stati riconosciuti come disabili e ricevono sussidi di invalidità. Per noi questo è un grande passo avanti.

Certo, il mantenimento e l'educazione dei bambini con varie forme di disabilità fisiche e mentali è, prima di tutto, il dovere più duro, ma sacro dei loro genitori. Ma è anche dovere dell'intera società. Dopotutto, le famiglie con bambini disabili sono circa 4 milioni di persone in Russia. La disabilità nel nostro paese si riduce principalmente a problemi medici e in parte a problemi psicologici.

Nel frattempo, questo è un problema di giustizia sociale, fornendo a tutti i membri della società pari opportunità, ad es. uno degli aspetti importanti della vita sociale della società. Tra i motivi che in Russia contribuiscono all'emergere della disabilità nei bambini ci sono:

- degradazione ambientale;

- condizioni di lavoro sfavorevoli per le donne;

- alta incidenza di genitori, soprattutto madri;

- mancanza di una sana cultura dello stile di vita;

- conseguenze di non avere uno stile di vita sicuro.

Ma in Ultimamente A queste ragioni “tradizionali” si aggiunsero i più gravi mali sociali del cosiddetto periodo di transizione: il massiccio impoverimento delle persone, il loro vuoto spirituale, la vigorosa penetrazione dello stile di vita occidentale con tutte le sue caratteristiche intrinseche: criminalità, tossicodipendenza, prostituzione, pornografia.

Il costo delle cure mediche per un bambino handicappato in media tre volte superiore a quello sano. La percentuale di madri non lavoratrici in tali famiglie è del 21%, impiegate part-time - circa il 12%. Fino al 30% dei padri, incapaci di sopportare le difficoltà di crescere un figlio malato, lascia la famiglia. (7 p. 94) Le famiglie con un figlio disabile sperimentano, di norma, crescenti difficoltà materiali e spesso sono sull'orlo della povertà. L'aiuto fornito da varie organizzazioni per la cura di un bambino disabile a casa è estremamente insufficiente. (7 pag.17) (Allegato 1)

La situazione delle famiglie con bambini disabili in Russia, secondo l'80,3% degli esperti, è attualmente “pessima” e “povera”. Pochi, l'1,3% degli esperti valutano la situazione come “molto buona”. Anche la risposta "soddisfacente" è minima - 9,2%. Pertanto, la valutazione negativa dominante degli esperti riflette indubbiamente l'ampia opinione pubblica. (7 p.100)

Un assistente sociale deve conoscere i documenti legali e dipartimentali che determinano lo stato di una persona disabile.

Sulla base della legge "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili", sono previste varie forme di servizi sociali:

servizi sociali a domicilio (comprese le cure sociali e mediche);

servizi sociali semistazionari nei dipartimenti diurni (notturni) permanenza dei cittadini negli istituti di servizio sociale;

servizi sociali fissi in collegi, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali fissi;

servizi sociali urgenti (di norma, in situazioni urgenti - ristorazione, fornitura di vestiti, scarpe, alloggio, fornitura urgente di alloggi temporanei, ecc.);

assistenza socio-consulenziale.

Tutto servizi sociali, inserito nell'elenco federale delle prestazioni garantite dallo Stato, può essere erogato ai cittadini a titolo gratuito, nonché a pagamento parziale o totale. (23 p.191)

I servizi sociali sono forniti gratuitamente:

1. disabili che percepiscono una pensione di importo inferiore al livello di sussistenza;

2. disabili che hanno parenti, ma percepiscono pensioni inferiori al livello di sussistenza;

3. disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza.

I servizi sociali a livello di pagamento parziale sono forniti a persone il cui reddito medio pro capite (o il reddito dei loro parenti, membri delle loro famiglie) è del 100-150% del minimo di sussistenza.

I servizi sociali a livello di pagamento integrale sono forniti alle persone disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite supera del 150% il minimo di sussistenza.

Oggi la situazione economica nel nostro Paese è tale che quasi tutti i disabili, senza eccezioni, necessitano di un pagamento totale o parziale per i servizi sociali. La legge "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" divide il sistema dei servizi sociali in due settori principali: statale e non statale. Il settore pubblico costituisce il federale e autorità municipali servizio sociale. Il settore non statale dei servizi sociali riunisce le istituzioni la cui attività si basa su forme di proprietà non statali o municipali, nonché i soggetti impegnati in attività private nel campo dei servizi sociali. Le associazioni pubbliche, comprese le associazioni professionali, le organizzazioni di beneficenza e religiose, sono impegnate in forme non statali di servizi sociali.

Questioni significative di protezione sociale delle persone con disabilità hanno ricevuto una base giuridica nella legge "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". La legge definisce i poteri delle autorità statali (enti federali e costituenti della Federazione Russa) nel campo della protezione sociale delle persone disabili. Rivela i diritti e gli obblighi degli organi di competenza medica e sociale, che, sulla base di un esame completo di una persona, stabilisce la natura e il grado della malattia che ha portato alla disabilità, il gruppo di disabilità, determina il regime di lavoro di disabili che lavorano, sviluppa programmi individuali e completi per la riabilitazione dei disabili, fornisce conclusioni mediche e sociali, prende decisioni vincolanti per enti statali, imprese e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà.

La legge obbliga tutte le autorità, i responsabili delle imprese e delle organizzazioni a creare condizioni che consentano alle persone con disabilità di utilizzare liberamente e autonomamente tutti i luoghi pubblici, le istituzioni, i trasporti, muoversi liberamente per strada, nelle proprie case, nelle istituzioni pubbliche, ecc.

La legge prevede agevolazioni per il ricevimento straordinario di alloggi, opportunamente attrezzati. In particolare, ai disabili e alle famiglie con figli disabili viene concesso uno sconto di almeno il 50% sull'affitto e sulle bollette, e negli edifici residenziali senza riscaldamento centralizzato - dal costo del carburante. Le persone disabili e le famiglie con persone disabili hanno il diritto di ricevere appezzamenti di terreno per la costruzione di alloggi individuali, giardinaggio, manutenzione di cottage sussidiari e estivi (articolo 17 della legge).

Il Ministero della Cultura della Federazione Russa e il Comitato di Stato della Federazione Russa per la cultura fisica e il turismo preparano proposte per migliorare le principali direzioni della politica statale nel campo della riabilitazione sociale delle persone disabili e ne garantiscono l'attuazione (36 p.16 )

La cultura fisica e lo sport per questo gruppo di popolazione possono fungere da rimedio efficace riabilitazione e adattamento sociale. Per i disabili, la cultura fisica e lo sport fungono da fattore per migliorare il benessere, aumentare il livello di salute e forma fisica, soddisfare le esigenze di comunicazione, ampliare la cerchia di conoscenze, autorealizzazione durante la pratica sportiva (36 p. 83)

Nella sua vita, forse, ogni persona, in virtù di ragioni varie- a causa di malattia, infortunio, ecc. - può trovarsi in stato di invalidità temporanea o permanente.

Una persona che si trova in questo stato deve imparare a vivere una vita piena, nonostante tutti i limiti. Non può cambiare il mondo, ma deve imparare ad adattarsi alle condizioni esistenti. Prima di tutto, le persone disabili hanno bisogno di un'opportunità per dimostrare a se stesse e alla società il diritto a un'esistenza attiva, mentalmente e fisicamente. Straordinariamente ruolo importante gioco sportivo in questo senso.

Lo sport come esercizio fisico, come allenamento muscolare, richiedendo un notevole sforzo volontario, consente ai disabili di qualsiasi categoria di sviluppare determinate funzioni del proprio corpo a tal punto che le limitazioni delle funzioni perdute diventano quasi impercettibili.

Lo sport implica uno stile di vita sano e nutrizione appropriata, rispetto del regime di lavoro e riposo. Tutto ciò consente al disabile di mantenere e migliorare la propria condizione fisica e il proprio benessere. Lo sport permette di rilassarsi, divertirsi, distrarsi dai pensieri tristi causati dallo stato di disabilità.

Allo stesso tempo, lo sport contribuisce all'integrazione di una persona disabile in vita pubblica, all'inizio nella cerchia degli amici e in famiglia, e in alcuni casi nella professione che incontra le sue inclinazioni. Lo sport ti permette di essere coinvolto nei contatti sociali con altre persone. La partecipazione a competizioni sportive consente di provare la gioia della vittoria sui propri rivali, ottenuta sulla base di volontà, perseveranza, lunga preparazione, lavoro disinteressato. Nello sport, una persona ha l'opportunità di provare un sentimento insolitamente gioioso dalla vittoria su se stesso, sulle sue debolezze e mancanze, la gioia dell'autoaffermazione, dell'autorealizzazione e dell'auto-miglioramento, la gioia di sentirsi come un vero e proprio, non una persona imperfetta, ottenendo ciò che a prima vista sembra semplicemente impossibile.

Considerando queste ed altre opportunità offerte dallo sport per il reinserimento sociale delle persone con disabilità, negli ultimi anni, in quasi tutto il mondo, si è attivamente profuso l'impegno per organizzare piccoli competizioni sportive, prima di organizzare competizioni su larga scala come i Giochi Paralimpici, le Olimpiadi speciali e altre. In una certa misura, anche i bambini con disabilità sono inclusi in questo movimento sportivo.

Ci sono molte barriere sociali e problemi lungo la strada. Si tratta di problemi prettamente medici (la condizione fisica di molti disabili rende difficile l'inserimento sportivo), problemi tecnici (i disabili hanno solitamente bisogno di attrezzature speciali per praticare sport, che non sono sempre disponibili) e psicologici (molti le persone disabili sono imbarazzate dal loro stato, hanno paura del ridicolo degli altri, ecc.). Sotto tutti questi aspetti, le persone disabili hanno bisogno aiuto attivo e supporto. (7 p.134)

In termini sociali, il valore del concorso risiede principalmente nel fatto che le persone con disabilità non sono isolate da coloro che non hanno tali limitazioni. Le persone disabili partecipano alla pari alle competizioni, comunicano costantemente con gli altri partecipanti, competono con loro su un piano di parità, hanno l'opportunità di sconfiggerli. Tale comunicazione e competizione di persone disabili e non disabili è importante non solo per la riabilitazione sociale delle persone disabili, ma anche per l'umanizzazione del comportamento delle persone non disabili, della società nel suo insieme.

Inoltre, l'orientamento dei partecipanti al concorso è assicurato non per uno sviluppo unilaterale, ma per uno sviluppo completo e armonioso. (7 p.136)

Attualmente, più di 28 mila bambini e adulti con ritardo mentale in Russia partecipa al movimento sportivo. Le competizioni si svolgono in 22 sport ufficialmente accettati nel programma Special Olympic International (36 p. 88)

Usare lo sport come mezzo di riabilitazione fisica e psicologica è il mezzo più efficace per riportare letteralmente le persone disabili a una vita piena. Specialisti nel campo della cultura fisica e dello sport per persone con disabilità con orientamento alla salute e alla riabilitazione contribuiscono al risveglio spirituale della Russia e all'autoespressione delle persone con disabilità. (46 p.166)

Il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa determina la politica statale nel campo dell'istruzione generale e professionale delle persone con disabilità; sviluppa e realizza programmi mirati nel campo dell'educazione dei disabili; sviluppa, con la partecipazione di altri ministeri interessati, elenchi di professioni (specialità) per la formazione professionale delle persone disabili; organizza il lavoro sul supporto scientifico e metodologico per l'educazione dei disabili (36 p. 15)

La formazione professionale e l'ulteriore occupazione delle persone con disabilità è un tipo di assistenza sociale promettente a lungo termine e, allo stesso tempo, un mezzo di adattamento e integrazione di una persona con disabilità nella società. Questa direzione risolve in modo più completo e completo il problema dell'assistenza sociale. Come si dice ai bisognosi, non devi dare un pesce, ma una canna da pesca e insegnargli come catturare questo pesce.

Attualmente, una persona disabile può ricevere una formazione professionale nel sistema generale di istruzione professionale (scuole professionali, college, università), istituzioni educative specializzate per disabili del sistema di protezione sociale (scuole professionali, convitti, strutture di formazione e produzione di VOS e VOG, in produzione). (7 p.70)

La legge presta particolare attenzione a garantire l'occupazione delle persone disabili. La legge prevede agevolazioni finanziarie e creditizie per le imprese specializzate che impiegano persone disabili, nonché per le imprese, gli enti e le organizzazioni delle associazioni pubbliche di persone disabili, la fissazione di quote per l'assunzione di persone disabili, in particolare, per le organizzazioni a prescindere dall'organizzazione e forme giuridiche e forme di proprietà, il numero dei dipendenti, di cui è superiore a 30 persone (la quota per l'assunzione di persone disabili è fissata come percentuale del organico medio dipendenti, ma non inferiore al 3%). Sono esentate dalla quota obbligatoria di posti di lavoro per disabili le associazioni pubbliche dei disabili e le loro imprese, le organizzazioni il cui capitale sociale è costituito dal contributo di un'associazione pubblica dei disabili.

La legge definisce forme giuridiche risolvere problemi così significativi dell'occupazione delle persone disabili come l'attrezzatura di posti di lavoro speciali, le condizioni di lavoro per le persone disabili, i diritti, gli obblighi e le responsabilità dei datori di lavoro nel garantire l'occupazione delle persone disabili, la procedura e le condizioni per riconoscere una persona disabile come disoccupata , incentivi statali per la partecipazione di imprese e organizzazioni a garantire la vita delle persone disabili.

Le questioni relative al sostegno materiale e ai servizi sociali per i disabili sono considerate in modo approfondito dalla legge. Sono previsti vantaggi e sconti significativi per le bollette, per l'acquisto di dispositivi disabili, strumenti, attrezzature, pagamento buoni benessere, per l'utilizzo di mezzi pubblici, l'acquisto, la manutenzione di veicoli personali, ecc.

Oltre alle leggi federali, gli assistenti sociali devono conoscere i documenti dipartimentali che forniscono interpretazioni ragionevoli dell'applicazione di determinate leggi o dei loro singoli articoli.

Ma anche se i problemi finanziari vengono risolti, l'ambiente di vita dei disabili viene completamente riorganizzato, questi non potranno usufruire dei benefici previsti senza attrezzature e dispositivi adeguati. Abbiamo bisogno di protesi, apparecchi acustici, occhiali speciali, quaderni per scrivere testi, libri per leggere, sedie a rotelle, automobili per il trasporto, ecc. Abbiamo bisogno di un'industria speciale per la produzione di attrezzature e attrezzature per disabili. Ci sono tali imprese nel paese. Soddisfano ampiamente le diverse esigenze dei disabili. Ma, rispetto ai modelli occidentali di attrezzature per disabili, i nostri domestici perdono in molti modi. I nostri campioni sono più pesanti e meno durevoli, più grandi e meno comodi da usare.

È tanto più gratificante sapere che è iniziato un cambiamento in meglio. Ad esempio, a Mosca, gli stessi disabili si sono organizzati centro di riabilitazione"Overcoming", che non solo fornisce assistenza organizzativa morale ed educativa, ma ha anche lanciato la produzione di sedie a rotelle, superiori sotto molti aspetti (peso, forza, mobilità, funzionalità) alle famose sedie a rotelle svedesi. Ci sono molti artigiani e organizzatori di talento tra i disabili. Uno dei compiti del servizio sociale è trovare queste persone, assisterle nell'organizzazione della loro attività, formare una squadra attorno a loro e quindi aiutare molti.

Conclusioni per il capitolo 1. Le persone disabili sono un “gruppo a rischio” in termini di disadattamento socio-psicologico. Le principali cause di disadattamento sono la malattia e lo stato sociale della persona disabile, da cui è caratterizzata isolamento sociale una persona disabile, limitando quasi tutti i tipi della sua attività di vita. In termini psicologici, il disadattamento si manifesta in una varietà di deviazioni psicologiche. Si trovano nella maggior parte delle persone disabili. (36 pag.79)

Il superamento del disadattamento socio-psicologico dei disabili comporta, in primo luogo, un cambiamento nell'atteggiamento della società nei confronti di questa categoria di popolazione. Attualmente, il problema dell'integrazione delle persone disabili nella società è ampiamente discusso, vale a dire il processo, i risultati di una condizione in cui le persone con disabilità non sono socialmente isolate o isolate, partecipando a tutti i tipi e forme di vita sociale insieme e su un piano di uguaglianza con gli altri membri della società.

Una delle più misure efficaci la riabilitazione sociale dei disabili è il loro impiego. (41 p.265)

Il 1 luglio 2002, il codice amministrativo della Federazione Russa includeva l'articolo 5 p.la registrazione di una persona disabile come disoccupata - comporta l'imposizione di un'ammenda amministrativa ai funzionari.

Lo stato garantisce la fornitura di tutti i tipi di assistenza medica ai disabili. Si sta creando una rete di centri federali e regionali trattamento riabilitativo e riabilitazione medica multidisciplinare; riabilitazione, inclusi centri di ricerca e produzione, reparti di cure riabilitative in istituti medici ambulatoriali e ospedalieri, sanatori specializzati e istituti di villeggiatura, ecc.

Tuttavia, sistema esistente la riabilitazione medica dei disabili necessita di un cambiamento radicale, perché. soddisfa i loro bisogni solo del 10%. È necessario formare un approccio scientifico e civile all'organizzazione di tutto il lavoro di riabilitazione. (41 p.26)

tutela dei diritti delle persone con disabilità

Le misure legali nel sistema di protezione sociale delle persone con disabilità sono definite sia nei documenti internazionali sia nella legislazione nazionale dei singoli paesi. Tutti mirano a creare nello stato per le persone con disabilità opportunità di vita normale, anche per l'attuazione del diritto concesso dalla Costituzione della Federazione Russa a tutti i cittadini del paese al lavoro, alla sicurezza sociale, alla protezione della salute, ecc. Pertanto, la Convenzione ILO n. 159 sulla riabilitazione professionale e l'occupazione delle persone disabili, adottata il 20 giugno 1983 (art. 2-4, 8), richiama l'attenzione sulla necessità di tener conto del principio di pari opportunità per i disabili persone e lavoratori in genere, compresi uomini e donne. Particolare attenzione è rivolta all'organizzazione e alla valutazione dell'orientamento professionale, della formazione professionale, dell'impiego e dei servizi per l'impiego.

Le regole standard per garantire pari opportunità alle persone con disabilità sono stabilite nella Risoluzione 48/96 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 20 dicembre 1993. Sottolineano che le persone con disabilità e le loro organizzazioni sono partner a pieno titolo nella società.
L'atto internazionale fondamentale in questo campo può essere chiamato Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006. Il diritto delle persone con disabilità alla vita, all'istruzione, al lavoro, al livello più raggiungibile di salute, accesso a tutti i tipi di servizi, uguaglianza con tutti gli altri diritti dei cittadini e accesso alla giustizia, ecc. (Art. 5, 10, 12, 13, 23 - 25, 27, 28, ecc.).
Le raccomandazioni dei documenti internazionali sono adottate da molti atti normativi russi. I principali sono: Codici del lavoro e degli alloggi della Federazione Russa, Legge federale della Federazione Russa del 17 luglio 1999 178-FZ "Sull'assistenza sociale statale", -FZ "Sui veterani", Legge federale della Federazione Russa "Su Protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili" (di seguito denominata Legge sui servizi sociali per disabili), Legge federale "Sui fondamenti della Tutela della salute dei cittadini nella Federazione Russa”.
Il Codice del lavoro della Federazione Russa stabilisce alcune garanzie per i disabili nella sfera del lavoro (articoli 95, 99, 128, ecc.).

La Legge sull'Assistenza Sociale fa riferimento ai servizi sociali prestati ai disabili di varie categorie, compresi gli invalidi di guerra ei bambini disabili.

Gli invalidi di guerra ricevono un'attenzione speciale nel Veterans Act. Ad esempio, hanno benefici per la previdenza, con il miglioramento delle condizioni abitative e l'installazione di un telefono residenziale, il pagamento dello spazio abitativo e il pagamento delle utenze; il diritto a ricevere cure mediche in organizzazioni mediche che sono stati assegnati durante il periodo di lavoro fino al pensionamento, formazione professionale.

La legge sulle persone con disabilità garantisce a questa categoria di cittadini russi (oltre a quanto già menzionato sopra) la fornitura di cure mediche qualificate, accesso senza ostacoli alle informazioni, alle strutture delle infrastrutture sociali, mensilmente pagamenti in contanti, servizi sociali (artt. 9 - 11.1, 13 - 15, 17, 28 - 28.1).

La legge sui servizi sociali per i disabili prevede inoltre il diritto di questa categoria di cittadini a lavorare in istituti di servizio sociale fissi, a ricevere una vacanza di 30 giorni di calendario (articolo 13).

Come si può vedere anche da quanto sopra, la legislazione russa prevede ampie opportunità per garantire la vita normale delle persone con perdita permanente capacità di lavorare, ma, purtroppo, non sempre determina il meccanismo specifico per l'attuazione di queste opportunità, una serie di norme legali sono generalmente di natura dichiarativa. I problemi associati all'attuazione dei diritti delle persone con disabilità sono stati ripetutamente segnalati nelle loro relazioni annuali dal Commissario per i diritti umani in Russia. Non avendo ricevuto una soluzione ai loro problemi nelle istituzioni del potere e dell'amministrazione statale, le persone disabili devono richiedere la tutela giurisdizionale dei loro diritti.
Un'analisi della pratica giudiziaria fornisce motivi per affermare che il più delle volte le persone con disabilità lamentano competenze mediche e sociali che stabiliscono la disabilità, fornendo loro mezzi tecnici, fornendo loro cure mediche qualificate, fornendo buoni per cure sanatorie, alloggi e terreni.
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Secondo l'art. 15 della Legge sui Disabili, la progettazione, la costruzione e la ricostruzione degli edifici e delle strutture amministrative e residenziali sono effettuate tenendo conto dei dispositivi di accessibilità per le persone con disabilità. In pratica, questo requisito della legge non è mai stato correttamente osservato. Attualmente, le rampe hanno già iniziato ad apparire all'ingresso degli edifici amministrativi, ma negli edifici residenziali plurifamiliari in cui vivono i proprietari di appartamenti è difficile attrezzare le rampe. Il motivo è che, in conformità con la parte 2 dell'art. 36 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, i proprietari di locali in un condominio possiedono, utilizzano e dispongono della proprietà comune della loro casa. Pertanto, dovrebbe essere deciso il problema dell'installazione di una rampa incontro generale proprietari.

Il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è abbastanza spesso l'imputato nelle cause civili in cui le persone con disabilità si rivolgono al tribunale, poiché la fornitura finanziaria di molti diritti delle persone con disabilità viene effettuata a spese dei fondi a sua disposizione. Questo vale anche per i buoni per le cure sanatorie, che si affidano ai disabili.

Le condizioni per la concessione di un buono per cure sanatorie sono, in primo luogo, la domanda di una persona avente diritto a riceverlo e, in secondo luogo, la disponibilità dei documenti medici necessari per il rilascio di un buono per cure sanatoriali. Le accuse dell'imputato di finanziamento insufficiente e un gran numero di soggetti aventi diritto questa specie benefici se un cittadino ha il diritto di fornire un buono per cure sanatorie, non sono motivi per negare a una persona disabile la tutela giurisdizionale di tali diritti.

Dall'analisi dell'attuale normativa che regola i rapporti giuridici delle parti in materia emerge che il diritto del disabile a ricevere cure sanatorie come mezzo riabilitativo non è subordinato alla presenza o assenza di altre persone bisognose nella regione di tale trattamento. Inoltre, la legge sull'assistenza sociale non prevede che un cittadino riceva un buono in ordine di priorità. Vi sono motivi per affermare che il diritto alle cure sanatoriali e termali in presenza di indicazioni mediche come mezzo di riabilitazione di una persona disabile dovrebbe essere esercitato annualmente e senza alcuna condizione.

La protezione giudiziaria dei diritti delle persone con disabilità richiede una generalizzazione sotto forma di una risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa, che fornirebbe chiarimenti su questioni controverse dell'applicazione della legislazione sui diritti delle persone con disabilità. Attualmente, ci sono solo poche decisioni della più alta corte nei casi civili, in cui i querelanti sono persone con disabilità.

Di particolare importanza per la pratica delle forze dell'ordine è il riconoscimento da parte della Corte Suprema della Federazione Russa dell'invalidità di alcune norme contenute negli statuti. IN questo caso possiamo ricordare le decisioni della Corte Suprema della Federazione Russa del 23 gennaio 2007 e del 10 luglio 2001.

Nel primo caso, la clausola 5 dei Criteri provvisori per determinare il grado di perdita della capacità professionale al lavoro a seguito di infortuni sul lavoro e malattie professionali, approvata con Decreto del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa del 18 luglio 2001 N 56, è stato riconosciuto parzialmente invalido (con successive modifiche e integrazioni). Ciò ha eliminato la contraddizione tra le norme dell'atto dipartimentale e il par. 17 e 18 v. 3 della legge federale del 24 luglio 1998 N 125-FZ "Sull'assicurazione sociale obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali", che è molto importante per le persone che chiedono il risarcimento dei danni ai fondi di assicurazione sociale obbligatoria. In violazione delle norme legislative, la clausola 5 dei Criteri Interinali ha consentito di tenere conto non solo della capacità della vittima dopo un infortunio sul lavoro o il verificarsi malattia professionale svolgere integralmente il lavoro nella professione precedente, ma anche la capacità dell'assicurato di svolgere altri lavori, sia equivalenti in termini di qualifiche e retribuzione, sia lavori meno qualificati.

La seconda delle citate decisioni della Corte Suprema della Federazione Russa ha invalidato la clausola 28 dell'Elenco dei tipi di cure mediche ad alta tecnologia, approvato con Ordinanza del Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa del 28 dicembre 2011 N 1690n. Prevedeva il trattamento di pazienti (di età superiore ai 18 anni) con gravi disturbi motori, sensoriali e di coordinazione in caso di lesioni post-traumatiche (anche postoperatorie) del cervello e del midollo spinale in fase precoce periodo di recupero(fino a 1 anno) utilizzando meccanoterapia robotica, kinesiterapia applicata. La Corte Suprema della Federazione Russa ha ritenuto che il contenuto della clausola 28 dell'Elenco limiti le possibilità di curare pazienti con questi tipi di malattie a 1 anno, poiché ulteriore trattamento malattia con la partecipazione di finanziamenti statali è impossibile.
Eliminando i conflitti di norme giuridiche, prestando attenzione alle loro inesattezze redazionali, la Corte Suprema della Federazione Russa, infatti, seppur indirettamente, partecipa alla regolamentazione dei rapporti giuridici per garantire i diritti delle persone con disabilità. Con ulteriori modifiche agli atti legislativi, vengono ovviamente presi in considerazione i chiarimenti della Corte Suprema della Federazione Russa.

Scopo della lezione: Studiando legale basi nel campo della protezione sociale, servizi sociali per disabili nella Federazione Russa.

PIANO:

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

2. Attuazione del diritto alla salute da parte dei disabili nella Federazione Russa.

3. Legge federale della Federazione Russa "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".

4. Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili" e altri documenti normativi relativi alla fornitura di servizi sociali ai disabili.

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

Gli atti legislativi russi moderni in termini di cura e assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto si stanno avvicinando alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo.

In Russia, documenti legislativi di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità e relativi alla tutela giuridica degli interessi includono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa ” e “Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili”.

Tra le norme più importanti che tutelano i disabili dal punto di vista socio-economico si segnalano: sulla procedura per il riconoscimento dei cittadini come disabili; sulla concessione di prestazioni alle persone disabili e alle famiglie con figli disabili; sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto a ricevere ulteriore spazio abitativo; sulla fornitura di alloggi, pagamento per alloggi e servizi pubblici; sulla fornitura di veicoli ai disabili.

Numerosi documenti riguardano lo sviluppo assistenza medica e sociale disabili: Al servizio statale di competenza medica e sociale; sulla classificazione dei criteri utilizzati nell'attuazione della competenza medica e sociale; sulla costituzione di una commissione interdipartimentale per il coordinamento delle attività nel campo della riabilitazione dei disabili; regolamento esemplare su un istituto di riabilitazione; sul fornire alle persone disabili mezzi tecnici e di altro tipo per la riabilitazione.

Sono stati sviluppati documenti normativi che garantiscono i diritti delle persone disabili all'istruzione, al tempo libero e all'informazione; sulla procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e fuori dalle istituzioni educative statali; sulle misure per garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ecc.

La Costituzione della Federazione Russa (datata 12.12.1993) afferma che nella Federazione Russa il lavoro e la salute delle persone sono protetti, viene stabilito un salario minimo garantito, viene fornito sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e gli anziani, si sviluppa un sistema di servizi sociali, si istituiscono pensioni statali, indennità e altre garanzie di protezione sociale (art. 7).

A tutti è garantita l'assistenza sociale in età avanzata, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge (art. 38).

La considerazione più dettagliata del sostegno sociale, l'assistenza alle persone con disabilità nella legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 15 novembre 1995. Il documento è composto da 5 capitoli che regolano vari aspetti dei problemi di disabilità . Il capitolo 1 di questa legge elenca le disposizioni generali, definisce il concetto di "persona disabile" e considera i motivi in ​​base ai quali vengono determinati i gruppi di disabilità. Secondo la legge, a seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee e della limitazione dell'attività della vita, alle persone riconosciute come disabili viene assegnato un gruppo di disabilità e le persone di età inferiore ai 18 anni sono classificate come "bambino disabile".

Il riconoscimento di una persona come disabile è effettuato dal Servizio statale di competenza medica e sociale. La procedura e le condizioni per questo sono stabilite dal governo della Federazione Russa.

Tale legge interpreta la tutela sociale dei disabili come un sistema di misure economiche, sociali e giuridiche garantite dallo Stato che forniscono a queste persone le condizioni per il superamento, la sostituzione (compensazione) delle restrizioni alla vita e mirano a creare loro pari opportunità di partecipazione alla vita della società con altri cittadini.

Inoltre, la parte I della legge disciplina anche le questioni relative al rispetto dei documenti federali e internazionali, stabilisce la competenza delle autorità statali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità.

Il capitolo 2 della legge è dedicato al concetto e ai meccanismi della competenza medica e sociale. Quest'ultimo viene effettuato sulla base di una valutazione completa dello stato dell'organismo basata su un'analisi dei dati clinici, funzionali, sociali, professionali e psicologici della persona esaminata utilizzando classificazioni e criteri sviluppati e approvati nel modo stabilito dal governo della Federazione Russa. Viene elencato l'elenco delle funzioni assegnate al Servizio statale di competenza medica e sociale.

Il capo 3 della legge in esame si occupa della riabilitazione delle persone disabili, definita come un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socio-economiche volte ad eliminare o, eventualmente, a compensare più pienamente le limitazioni nell'attività di vita causate da un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee. L'obiettivo della riabilitazione è ripristinare stato sociale persona disabile, il suo raggiungimento dell'indipendenza materiale e il suo adattamento sociale. Questo capitolo della legge decifra anche il contenuto del processo di riabilitazione.

Secondo la legge, quest'ultimo implica:

Ÿ riabilitazione medica: terapia riparativa, chirurgia ricostruttiva, protesi e plantari;

Ÿ riabilitazione professionale: orientamento professionale, istruzione professionale, adattamento professionale e occupazione;

Ÿ riabilitazione sociale: orientamento sociale e ambientale e adattamento sociale.

L'articolo 10 della legge disciplina un elenco garantito di misure riabilitative, mezzi tecnici e servizi forniti a una persona disabile gratuitamente a spese del bilancio federale.

Questa legge prevede lo sviluppo di programmi individuali per la riabilitazione di una persona disabile, che è un complesso di misure riabilitative ottimali per lui, compresi alcuni tipi, forme, volumi, termini e procedure per l'attuazione di misure di riabilitazione medica, professionale e di altro tipo . Questi ultimi hanno lo scopo di ripristinare, compensare funzioni corporee compromesse o perse, ripristinare, compensare la capacità di una persona disabile di svolgere determinati tipi di attività.

Un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, in conformità con questa legge, è obbligatorio per l'esecuzione da parte delle autorità statali competenti, dei governi locali e delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà.

Le attività per la riabilitazione delle persone disabili sono coordinate dal Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa.

Gli istituti di riabilitazione sono quelli che svolgono il relativo processo in conformità con i programmi di riabilitazione per i disabili. Autorità federali potere esecutivo, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa dovrebbero, tenendo conto delle esigenze regionali e territoriali, creare una rete di istituti di riabilitazione, compresi quelli non statali, e promuovere lo sviluppo di un sistema di riabilitazione medica, professionale e sociale di disabili, organizzare la produzione dei propri mezzi tecnici.

Il capitolo 4 della legge è dedicato alle questioni relative alla garanzia della vita dei disabili. Descrive le risorse statali e comunitarie per tale assistenza. Prima di tutto, medico: la fornitura di assistenza medica qualificata per i disabili, compresa la fornitura di medicinali.

Questo tipo di riabilitazione delle persone disabili viene effettuato nell'ambito del programma federale di base dell'obbligo assicurazione sanitaria della popolazione della Federazione Russa a spese dei relativi fondi federali e territoriali. In pratica, questo articolo prescritto dalla legge cambia: ad esempio, gli elenchi dei medicinali rilasciati gratuitamente vengono ridotti ovunque.

In alcune regioni della Russia, la questione della fornitura di medicinali è risolta in modo non convenzionale: “ farmacie sociali", che hanno benefici fiscali. I prezzi dei medicinali in tali farmacie sono molto più bassi, tuttavia, per ottenere il rimedio richiesto, è necessario attendere il proprio turno per anni.

La legge regola le questioni relative alla garanzia dell'accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità (articolo 14). A tal fine, si stanno adottando misure per rafforzare la base materiale e tecnica di redazioni, case editrici e tipografie che producono letteratura speciale per i disabili, nonché redazioni, programmi, studi, imprese, istituzioni e organizzazioni che producono registrazioni , registrazioni audio e altri prodotti sonori, film e video e altri prodotti video per persone con disabilità. La lingua dei segni è riconosciuta come mezzo di comunicazione interpersonale. Viene introdotto un sistema di sottotitolazione o traduzione in lingua dei segni di programmi televisivi, film e video. Va notato che la proporzione di tali programmi e film è piccola, anche i notiziari sono raramente accompagnati dalla traduzione nella lingua dei segni.

L'articolo 15 affronta il problema di garantire alle persone con disabilità un accesso senza ostacoli alle infrastrutture sociali. Secondo la legge, il governo federale, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e l'autogoverno locale, le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, devono creare le condizioni per le persone con disabilità (compresi coloro che utilizzano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture infrastrutturali sociali. La pianificazione e lo sviluppo di città e altri insediamenti, la formazione di aree residenziali e ricreative, nonché lo sviluppo e la produzione di veicoli di trasporto pubblico, strutture di comunicazione e informazione senza l'adattamento di questi oggetti per l'accesso da parte delle persone disabili e il loro utilizzo da loro non sono ammessi. Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione devono fornire attrezzature per stazioni, aeroporti, veicoli dispositivi speciali consentire ai disabili di muoversi liberamente. Viene fornito un elenco delle strutture infrastrutturali e la procedura per regolamentare l'accesso alle stesse.

L'articolo 17 della legge descrive la procedura per fornire alle persone disabili uno spazio abitativo. Le persone disabili e le famiglie in cui vivono i bambini disabili che hanno bisogno di migliorare le loro condizioni di vita sono registrate e fornite di alloggi in conformità con i benefici previsti dalla legislazione della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa. Le persone disabili hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata in conformità con l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa. In questa sezione della legge, l'attenzione è rivolta alle questioni relative all'attrezzatura di locali residenziali per disabili. Tuttavia, manca ancora una rete di servizi che si occupi dell'adeguamento degli alloggi alle esigenze delle persone con disabilità. La creazione di un parco abitativo confortevole rimane una questione personale della persona disabile o dei suoi familiari.

Le questioni dell'accessibilità dell'istruzione, dell'educazione e dell'educazione dei bambini con disabilità sono presentate negli articoli 18 e 19 della legge in esame. Dichiara la garanzia dell'istruzione, la creazione da parte dello Stato delle condizioni necessarie per l'istruzione e la formazione delle persone disabili. Per chi ha bisogno condizioni speciali quando si riceve un'istruzione professionale, secondo la legge, devono essere creati istituti di istruzione professionale speciali di vario tipo e tipo o condizioni adeguate negli istituti di istruzione professionale tipo generale.

Tuttavia, il problema dell'istruzione integrata è ancora rilevante. La proporzione di persone con disabilità che studiano in istituzioni educative ordinarie non specializzate è troppo piccola. La struttura educativa delle scuole specializzate per bambini con disabilità a volte non regge alle critiche: un atteggiamento così stereotipato e prevenuto nei confronti delle capacità delle persone disabili. I dipendenti di scuole specializzate e convitti hanno atteggiamenti nei confronti della segregazione dei bambini disabili, del controllo eccessivo e della tutela.

Gli istituti di istruzione professionale speciali per i disabili spesso offrono loro l'opportunità di ottenere una professione lavorativa. Il problema dell'accessibilità dell'istruzione superiore per loro è ampiamente discusso, tuttavia, la percentuale di disabili che entrano nell'università non è in aumento, non sono state elaborate misure tecnologiche aggiuntive che facilitino la procedura per gli esami di ammissione e la formazione delle persone disabili con determinati disturbi di salute fuori.

L'articolo 20 di questa legge regola l'offerta di lavoro per le persone con disabilità. Loro autorità federali le autorità statali, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa forniscono garanzie di occupazione attraverso eventi speciali che contribuiscono ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro e misure che incoraggiano i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità.

Anche la creazione di posti di lavoro speciali per questa categoria di persone è regolata dalla legge (articolo 22). Ciò implica l'attuazione di misure aggiuntive per l'organizzazione del lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, delle attrezzature aggiuntive e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali dei disabili.

Ai sensi dell'articolo 23, una persona disabile occupata in organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, deve essere dotata delle necessarie condizioni di lavoro secondo un programma individuale per la sua riabilitazione. I datori di lavoro hanno la responsabilità (articolo 24) di fornire lavoro alle persone con disabilità.

Le condizioni per riconoscere una persona disabile come disoccupata sono state definite e approvate dalla legge. Sono state prescritte una serie di misure per incoraggiare i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità. La legge regola il mantenimento materiale dei disabili (art. 27). Vengono inoltre prese in considerazione le questioni dei loro servizi sociali, le condizioni di permanenza in un istituto di servizi sociali stazionari.

L'articolo 30 prende in considerazione gli aspetti dei servizi di trasporto per i disabili, le prestazioni per viaggiare con i mezzi pubblici. I cittadini e i funzionari colpevoli di aver violato i diritti e le libertà delle persone con disabilità sono responsabili in conformità con la legislazione della Federazione Russa (articolo 32)

Il capitolo 5 di questa legge è dedicato alle associazioni pubbliche dei disabili. Regola il diritto di creare tali associazioni (articolo 33), imposte e altri benefici per le detrazioni ai bilanci di tutti i livelli (articolo 34). Ai sensi dell'articolo 36, il Presidente e il Governo della Federazione Russa devono adeguare i loro atti giuridici normativi a questa legge federale.

Pertanto, il fondamento della politica sociale riguardante i disabili è la riabilitazione, il ripristino e l'attivazione delle loro capacità per una vita indipendente.

Informazioni simili.

Legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale dei disabili.

Il lavoro sociale con le persone con disabilità dovrebbe essere svolto sulla base e tenendo conto del quadro giuridico dei documenti della comunità mondiale, degli atti legislativi dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI, delle leggi e dei regolamenti della Federazione Russa.

Tra i documenti fondamentali della comunità mondiale figurano la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948), la Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971).

L'articolo 1 della Dichiarazione dei diritti dell'uomo afferma: “Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti. Sono dotati di ragione e coscienza e dovrebbero agire gli uni verso gli altri in spirito di fratellanza”.

Il concetto di persona disabile, limitazione della vita, protezione sociale delle persone disabili.

Secondo la Convenzione sui Diritti delle Persone con Disabilità: “Le persone con disabilità includono persone con menomazioni fisiche, mentali, intellettuali o sensoriali a lungo termine che, in interazione con varie barriere, possono impedire la loro piena ed effettiva partecipazione alla società su un piano di parità base con gli altri”.

La legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale delle persone con disabilità è costituita dalle disposizioni pertinenti della Costituzione della Federazione Russa, della Legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", di altre leggi federali e di altre atti normativi della Federazione Russa, nonché leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Se un trattato internazionale (accordo) della Federazione Russa stabilisce regole diverse da quelle previste dalla presente legge federale, si applicano le regole del trattato internazionale (accordo).

La legge federale N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" afferma che "una persona disabile è una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, determinando una limitazione della vita e determinando per lui la necessità di protezione sociale”.

Nella stessa legge, la disabilità è intesa come “la perdita totale o parziale da parte di una persona della capacità o della capacità di svolgere autonomamente il servizio, muoversi autonomamente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e svolgere attività lavorative”.

A questo proposito, lo Stato è obbligato a fornire alla persona disabile protezione e sostegno sociale.

Protezione sociale delle persone disabili - un sistema di misure economiche, legali e di sostegno sociale garantite dallo stato che forniscono alle persone disabili le condizioni per superare, sostituire (compensare) le restrizioni alla vita e mirare a creare pari opportunità per loro di partecipare alla società con altri cittadini .

Sostegno sociale ai disabili - un sistema di misure che fornisce garanzie sociali ai disabili, stabilito da leggi e altri atti normativi, ad eccezione delle pensioni (articolo 2).

I criteri principali per una politica sviluppata degli stati in relazione alle persone con disabilità

I criteri principali per una politica sviluppata degli stati in relazione alle persone con disabilità sono:

• l'esistenza di una polizza invalidità ufficialmente riconosciuta;

• l'esistenza di una legislazione speciale contro la discriminazione in relazione alle persone con disabilità; meccanismi giudiziari e amministrativi per l'attuazione dei diritti delle persone con disabilità;

• presenza di organizzazioni non governative di persone disabili;

accesso delle persone con disabilità all'esercizio dei diritti civili, compreso il diritto al lavoro, all'istruzione, a fondare una famiglia, alla privacy e alla proprietà, nonché i diritti politici, la presenza di un ambiente fisico e sociale privo di barriere.

La realizzazione dei diritti delle persone con disabilità implica la presenza di:

quadro normativo e quadro istituzionale in materia di disabilità;

la possibilità di difendere i propri diritti sia nelle grandi città che nelle piccole, oggi è impossibile affermare parità di accesso al sistema della responsabilità giudiziaria e amministrativa;

I principali diritti che devono essere garantiti a una persona disabile e sulla base dei quali si determina il grado di conformità della politica nazionale dello Stato agli standard internazionali sono i diritti all'istruzione e al lavoro, al matrimonio, alla genitorialità, il diritto alla andare in tribunale, il diritto alla privacy e alla proprietà, nonché i diritti politici.

Gli odierni atti legislativi russi riguardanti la cura e l'assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto si stanno avvicinando alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo. E sebbene le persone con disabilità, così come le loro famiglie, incontrino ancora barriere nella comprensione e nella comunicazione con altre persone, ci sono molte prove che, in generale, gli atteggiamenti sociali nei confronti delle persone con disabilità stanno gradualmente cambiando, passando dalla disattenzione e dal rifiuto all'accettazione e riconoscimento dei loro diritti, dignità e piena partecipazione alla società. L'adozione, il 20 luglio 1995, da parte della Duma di Stato della legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", lo sviluppo del progetto di legge della Federazione Russa "Sull'istruzione speciale", la creazione di centri di riabilitazione - tutto ciò parla di una politica sociale in mutamento.

Servizi Sociali per Disabili

I servizi sociali comprendono un insieme di servizi sociali (assistenza, ristorazione, assistenza nell'ottenimento di tipi di assistenza medica, legale, socio-psicologica e naturale, assistenza nella formazione professionale, occupazione, attività ricreative, assistenza nell'organizzazione di servizi funebri e altri) che sono fornito cittadini disabili a casa o in istituzioni di servizio sociale, indipendentemente dalla proprietà.

Le persone disabili che necessitano di assistenza esterna permanente o temporanea a causa della perdita parziale o totale della capacità di soddisfare autonomamente i propri bisogni vitali di base hanno diritto ai servizi sociali forniti nei settori statali, municipali e non statali del sistema dei servizi sociali. I servizi sociali per cittadini anziani e disabili sono svolti su decisione delle autorità di protezione sociale in istituzioni ad esse subordinate o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituzioni di servizi sociali di altre forme di proprietà.

L'attuale legislazione prevede un elenco di servizi sociali, la cui fornitura è gratuita.

1. persone disabili con parenti che, per motivi oggettivi, non possono fornire loro assistenza e cura (a condizione che l'importo della pensione percepita da tali cittadini, comprensivo degli assegni, sia inferiore al livello di sussistenza stabilito per la nostra regione);

2. Persone con disabilità che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al minimo di sussistenza stabilito per la regione.

Ai termini del pagamento incompleto dei servizi dall'elenco di base approvato dal decreto del governo della Federazione Russa, sono previsti:

Invalidi titolari di pensione (comprese le indennità, nella misura dal 100 al 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per la regione);

persone disabili con parenti che, per motivi oggettivi, non possono fornire loro assistenza e cura (a condizione che l'importo della pensione percepita da tali cittadini, comprensivo degli assegni, sia compreso tra il 100 e il 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per la data regione);

Persone disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è compreso tra il 100 e il 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per la regione.

Se il disabile vive in una famiglia in cui il reddito medio per componente della famiglia è del 150 per cento superiore al livello di sussistenza stabilito per la regione. Il pagamento viene effettuato anche se alla persona disabile sono stati forniti servizi che non sono inclusi nell'elenco di base. La procedura e i termini di pagamento per i servizi sociali nei settori statali e municipali dei servizi sociali sono determinati dal governo della Federazione Russa. Le tariffe per i servizi sociali forniti dalle istituzioni statali e municipali dei servizi sociali sono determinate dalle autorità di protezione sociale della regione.

L'erogazione dei servizi sociali può essere svolta a domicilio, se collocata in un apposito istituto (ospedale), che fornisce assistenza costante alle persone in esso ricoverate, nonché sotto forma di servizi semistazionari.

I servizi sociali sono forniti a domicilio per:

Servizi di catering, compresa la consegna a domicilio di generi alimentari;

Assistenza nell'acquisto di medicinali, generi alimentari e beni industriali di prima necessità;

Assistenza nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento alle istituzioni mediche;

Mantenere le condizioni di vita in conformità con i requisiti igienici;

Assistenza nell'organizzazione dell'assistenza legale e altri servizi legali;

Assistenza nell'organizzazione di servizi funebri;

Altri servizi sociali domiciliari.

I servizi sociali domiciliari sono svolti dagli appositi dipartimenti istituiti nei centri comunali dei servizi sociali o presso gli organismi di protezione sociale della popolazione. L'assistenza socio-medica domiciliare è prevista per le persone con disabilità bisognose di servizi sociali domiciliari, affette da disturbi mentali (in remissione), tubercolosi (ad eccezione della forma attiva), malattie gravi (compreso il cancro) nelle fasi avanzate. L'assistenza socio-sanitaria domiciliare è svolta da reparti specializzati creati nei centri di servizio sociale comunali o presso gli organismi di protezione sociale della popolazione.

I servizi sociali semistazionari includono servizi sociali, medici e culturali per le persone disabili, organizzando i loro pasti, attività ricreative, assicurando la loro partecipazione ad attività lavorative fattibili e mantenendo uno stile di vita attivo. Tale servizio è erogato alle persone con disabilità che ne hanno bisogno, che hanno conservato la capacità di autoservizio e movimento attivo, e che non hanno controindicazioni mediche per l'iscrizione ai servizi sociali. La decisione di iscrizione ai servizi sociali semistazionari viene assunta dal responsabile dell'ente di assistenza sociale sulla base di una domanda scritta personale di un cittadino anziano o di un disabile e di un certificato di un'istituzione sanitaria sul suo stato di salute.

I servizi sociali semistazionari sono svolti dai reparti di soggiorno diurno (notturno), creati nei centri comunali dei servizi sociali o presso gli organismi di protezione sociale della popolazione.

I servizi sociali fissi sono finalizzati a fornire un'assistenza sociale e domiciliare completa alle persone disabili che hanno perso parzialmente o totalmente la capacità di autoassistenza e che, per motivi di salute, necessitano di cure e supervisione costanti. I servizi sociali fissi comprendono misure per creare per i disabili le condizioni di vita più convenienti e confortevoli per la loro età e stato di salute, nonché fornire loro assistenza medica e di altro tipo finalizzata al raggiungimento di tale stato, organizzando il loro riposo e il tempo libero. Le prestazioni sociali fisse per disabili sono svolte in convitti, appositamente attrezzati in relazione all'età, allo stato di salute e alla condizione sociale. Una persona disabile che sceglie di vivere in una tale istituzione non è affatto privata dell'opportunità di condurre una vita comoda e familiare. Ha il diritto di utilizzare i servizi telefonici e postali a pagamento secondo le tariffe vigenti, per incontrare parenti e amici quasi in qualsiasi momento. I coniugi tra coloro che vivono in pensione hanno il diritto di chiedere che sia loro fornito un alloggio isolato per la residenza comune.

Come tipo speciale di servizio per le persone con disabilità al fine di fornire loro assistenza di emergenza di natura una tantum, viene svolto il cosiddetto servizio sociale urgente. I servizi sociali urgenti comprendono i seguenti servizi sociali tra quelli previsti dall'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato:

Fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchi alimentari a chi ne ha un disperato bisogno;

Fornitura di abbigliamento, calzature e altri beni essenziali;

Fornitura una tantum di assistenza finanziaria;

Assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei;

Organizzazione dell'assistenza legale al fine di tutelare i diritti delle persone servite;

Organizzazione dell'assistenza medica e psicologica di emergenza con il coinvolgimento di psicologi e clero per questo lavoro e l'assegnazione di numeri di telefono aggiuntivi per questi scopi;

Altri servizi sociali urgenti.

I servizi sociali urgenti sono forniti dai centri o dai dipartimenti comunali di servizi sociali creati a tale scopo nell'ambito degli organismi di protezione sociale della popolazione.

L'insieme delle misure relative ai servizi sociali per la popolazione comprende anche le norme di legge che si applicano non solo ai disabili, ma a tutti i cittadini. In particolare, ciò vale per il servizio alla popolazione in negozi, atelier, famiglie e altre organizzazioni di questo tipo. È vero, anche in questi casi la legislazione indirizza le persone coinvolte nella fornitura di tali servizi a un atteggiamento speciale nei confronti dei cittadini disabili. Pertanto, le persone disabili dei gruppi I e II dovrebbero essere servite fuori turno presso il commercio, la ristorazione pubblica, la famiglia, le comunicazioni, gli alloggi e i servizi comunali, l'assistenza sanitaria, l'istruzione, la cultura, i servizi legali e altre organizzazioni al servizio della popolazione. Le persone disabili godono del diritto di accoglienza straordinaria da parte dei dirigenti e degli altri funzionari di imprese, istituzioni e organizzazioni.

Il controllo sulle attività per la fornitura di servizi sociali a livello della regione e dello Stato nel suo complesso nel campo dei servizi sociali è svolto dalle autorità di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative di loro competenza, nonché dai ministeri, altre autorità esecutive federali, imprese statali, istituzioni e organizzazioni che hanno istituzioni di servizio sociale subordinate. Il controllo sulle attività per la fornitura di servizi sociali a livello di città, distretto è svolto dalle autorità municipali di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative, nonché dagli enti di gestione dei servizi sociali della Federazione Russa e dagli enti di gestione dei servizi sociali. (Legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", art. 32, nonché la legge federale "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili" (art. Art. 37, 38)

Il controllo sulle attività per la fornitura di servizi sociali da parte di organizzazioni private nel campo dei servizi sociali è svolto dallo Stato, dagli enti municipali di protezione sociale della popolazione, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative di loro competenza.

Se vengono rilevati casi di violazione dei diritti delle persone con disabilità nel campo dei servizi sociali, previsti da leggi, standard statali per la qualità dei servizi sociali, gli organismi di protezione sociale della popolazione che hanno rilasciato una licenza agli istituti di servizi sociali per le attività professionali nel campo dei servizi sociali hanno il diritto di sospenderne la validità. La questione della cessazione definitiva di tali attività è decisa dai fondatori o proprietari di istituti di servizio sociale o in tribunale.

L'organizzazione del controllo pubblico sulle attività per l'erogazione dei servizi sociali è svolta dalle associazioni pubbliche che, in base agli atti costitutivi, si occupano della tutela degli interessi dei cittadini anziani e dei disabili.

Il controllo sulla tempestiva attuazione dei diritti e degli interessi delle persone con disabilità è svolto dall'ufficio del pubblico ministero e dal tribunale.

La supervisione sull'attuazione degli atti legislativi che concedono ulteriori diritti e benefici alle persone con disabilità è svolta dal procuratore generale della Federazione Russa e dai pubblici ministeri a lui subordinati. L'ufficio del pubblico ministero è un mezzo di risposta rapida a vari tipi violazioni e tempestiva eliminazione di eventuali violazioni. Tuttavia, non hanno la possibilità di eseguire le loro decisioni, tranne nei casi in cui la violazione dei diritti delle persone con disabilità è associata contemporaneamente alla violazione della legislazione penale e amministrativa. Tuttavia, in virtù del Decreto del Presidente della Repubblica "Su misure per rafforzare la disciplina nel sistema Servizio pubblico"Le autorità giudiziarie hanno il diritto di rivolgersi al Presidente con una richiesta di applicazione di misure disciplinari, fino al licenziamento, a funzionari che eludono l'attuazione delle leggi federali, dei decreti presidenziali e di altri regolamenti.

Solo la magistratura ha questo potere. Le azioni o le omissioni di enti statali, imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà, nonché di funzionari che hanno causato violazioni dei diritti delle persone con disabilità, possono essere impugnate dinanzi al tribunale. Il ricorso al tribunale in questo caso è redatto sotto forma di reclamo, il rimborso delle spese associate al mancato rispetto delle leggi può essere effettuato direttamente dal tribunale quando si considera questo reclamo. Inoltre, se nel corso del dibattimento si scopre che l'operato di un funzionario rientra nelle condizioni previste da altri atti normativi, il giudice può decidere sulla possibilità di condannarlo alla responsabilità penale o amministrativa, nonché indicare all'interessato che ha chiesto la tutela dei propri diritti per la responsabilità civile dell'autore della violazione.

L'attuale legislazione non rappresenta una struttura congelata. Sia a livello di federazione che a livello della nostra regione, si stanno sviluppando programmi mirati volti a proteggere i disabili (come categoria di cittadini che attualmente necessitano di un sostegno sociale speciale da parte dello Stato). Il sostegno ai disabili sarà fornito non solo sotto forma di erogazioni mirate in denaro e di erogazione mirata di eventuali benefici patrimoniali, ma anche attraverso la realizzazione di un'infrastruttura sociale per i disabili comoda alla vita (dotazione degli edifici residenziali con mezzi convenienti per il circolazione dei disabili, ovvero percorsi di accesso speciali, ascensori; realizzazione di complessi riabilitativi dotati di appositi simulatori sportivi, piscine; adeguamento dei mezzi di trasporto pubblico individuale, urbano e interurbano passeggeri, delle comunicazioni e dell'informatica; potenziamento della produzione di mezzi tecnici ausiliari mezzi e elettrodomestici). Garantire l'occupazione delle persone con disabilità in condizioni moderne dovrebbe essere realizzato creando un numero maggiore di posti di lavoro appositamente attrezzati per l'attuazione di attività lavorative da parte di persone con disabilità, aumentando la quota di quote per i posti di lavoro nell'impresa destinati all'assunzione di persone con disabilità . Ulteriori miglioramenti avranno luogo anche nel sistema di protezione sociale.

Benefici per le persone con disabilità nel campo dell'istruzione

Le persone disabili dei gruppi 1 e 2, al momento dell'ammissione a un istituto di istruzione statale o municipale professionale secondaria e professionale superiore, hanno diritto all'ammissione fuori concorso in caso di superamento degli esami di ammissione, se tale formazione non è controindicata da un medico certificato. I cittadini disabili che studiano presso uno stato professionale secondario o superiore o un istituto di istruzione municipale devono ricevere una borsa di studio a colpo sicuro. La necessità di tali persone di ulteriore sostegno dovrebbe essere presa in considerazione anche dal comitato sindacale degli studenti al momento dell'assegnazione di materiale e altra assistenza a persone tra gli studenti.

Per le persone disabili che necessitano di condizioni speciali per ricevere un'istruzione professionale, vengono creati istituti di istruzione professionale speciali di vario tipo e tipo o vengono create condizioni appropriate in istituti di istruzione professionale di tipo generale. La formazione professionale e l'istruzione professionale per i disabili in speciali istituti di istruzione professionale per disabili sono svolte in conformità con gli standard educativi statali basati su programmi educativi adattati per l'insegnamento ai disabili (articolo 19 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nel Federazione Russa").

Secondo la legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa forniscono formazione professionale a studenti con disabilità (con varie forme di ritardo mentale), che non hanno una formazione generale o secondaria di base istruzione generale e fornire gratuitamente agli studenti con disabilità quando ricevono un'istruzione gratuita libri di testo speciali e sussidi didattici, altro letteratura educativa, nonché i servizi di interpreti di lingua dei segni e interpreti di lingua dei segni tiphlo (ad eccezione degli studenti che studiano a spese degli stanziamenti del bilancio federale);

Indennità per rimborso spese per prestazioni sanatorie e resort per disabili

La fornitura gratuita di buoni per sanatori e cure termali e case di riposo è effettuata dalle autorità previdenziali in relazione a persone con disabilità non lavoratrici (Istruzioni sulla procedura per la registrazione, la conservazione e l'emissione di buoni per sanatori e resort buoni e buoni per case di riposo in enti previdenziali). I buoni per il trattamento del sanatorio sono forniti in conformità con la conclusione dell'istituto medico.

Inoltre, ai cittadini riconosciuti invalidi di I gruppo per la prima volta e in possesso di idonee indicazioni mediche, vengono forniti gratuitamente, almeno una volta nei primi tre anni dall'accertamento dell'invalidità, i buoni per le cure sanatorie. E hanno anche il diritto di acquistare un biglietto per il viaggio verso il luogo di cura e ritorno con uno sconto del 50%. Questo diritto è utilizzato dalle persone riconosciute come disabili del gruppo I dopo l'entrata in vigore del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 ottobre 1992. Dal 1 gennaio 1997, l'erogazione di cure sanitarie e termali ai disabili è stata effettuata secondo le seguenti regole. Le persone disabili godono del diritto al trattamento sanatorio-resort secondo il programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile per termini preferenziali. Le persone con disabilità di gruppo I hanno inoltre diritto a ricevere un secondo voucher per l'accompagnatore alle stesse condizioni. Le persone con disabilità non lavoratrici, comprese quelle negli istituti di assistenza sociale stazionari, ricevono gratuitamente dalle autorità di protezione sociale buoni per sanatori-resort. Agli invalidi che lavorano vengono forniti buoni sanatori e resort sul luogo di lavoro a condizioni preferenziali a spese dei fondi di previdenza sociale.

Vantaggi per l'acquisto di farmaci

Secondo il decreto del governo della Federazione Russa del 30 luglio 1994 N 890 "Sul sostegno statale allo sviluppo dell'industria medica e al miglioramento della fornitura alla popolazione e alle istituzioni sanitarie di medicinali e prodotti medici", le persone disabili del gruppo 1 e le persone non lavoratrici con disabilità 2 beneficiano della fornitura di farmaci su prescrizione medica. Questo vantaggio è fornito gratuitamente. Gratuitamente, una persona disabile può anche avere il diritto di acquistare medicazioni e alcuni prodotti medici, ma solo se c'è un parere dell'Ufficio ITU sulla necessità di utilizzare questi fondi. I disabili lavoratori del 2° gruppo e i disabili del 3° gruppo, riconosciuti come disoccupati secondo la procedura stabilita, hanno diritto all'acquisto di alcuni farmaci e prodotti sanitari con uno sconto del 50% sulle prescrizioni del medico.

Agevolazioni per le persone con disabilità nell'utilizzo dei mezzi pubblici

Anche le persone disabili godono di vantaggi quando viaggiano su determinati modi di trasporto. Il viaggio gratuito su tutti i tipi di trasporto urbano (ad eccezione dei taxi) e di trasporto pubblico (ad eccezione dei taxi) nelle aree rurali all'interno del distretto amministrativo del luogo di residenza è fornito alle persone con disabilità visive dei gruppi 1 e 2, che non hanno due arti o con paralisi di due arti. Questo beneficio per queste categorie di disabili è stato previsto dalla legislazione federale.

Ai disabili viene concesso uno sconto del 50% sul costo del viaggio sulle linee interurbane di aereo, treno, fiume e trasporto stradale dal 1 ottobre al 15 maggio e una volta (andata e ritorno) negli altri periodi dell'anno. Le persone disabili dei gruppi I e II hanno il diritto di viaggiare gratuitamente una volta all'anno verso il luogo di cura e ritorno, a meno che non siano stabilite condizioni più favorevoli dalla legislazione della Federazione Russa. Queste prestazioni si applicano a una persona che accompagna una persona disabile del gruppo I.

Vantaggi per i disabili nella fornitura di veicoli e indennità per le spese connesse al loro funzionamento

Le prestazioni nel campo dei veicoli per disabili con relative indicazioni mediche (conclusione dell'Ufficio ITU) sono erogate sotto forma di fornitura di autoveicoli speciali, rimborso spese per la revisione di veicoli speciali (escluse le auto), ottenimento di sedie a rotelle speciali , indennizzi per carburante, riparazioni e manutenzioni di veicoli speciali. (Decreto del Consiglio dei ministri dell'URSS del 4 aprile 1983 "Sulla fornitura di veicoli per lavoratori disabili, impiegati e agricoltori collettivi, nonché disabili fin dall'infanzia". Anche il Decreto del Consiglio dei ministri - Governo della Federazione Russa del 22 febbraio 1993 "Sulla modifica e invalidazione di alcune decisioni del Consiglio dei ministri della RSFSR sulla fornitura di veicoli speciali a persone disabili ". Anche il decreto del governo della Federazione Russa del 28 maggio 1992 " Sulle misure per la protezione sociale delle persone disabili che necessitano di veicoli speciali (come modificato il 26 giugno 1995)).

Decreto del governo della Federazione Russa del 14 marzo 1995 N 244 "Sulla modifica della marca di un'auto destinata al rilascio a persone disabili gratuitamente" ha deciso di fornire alle persone disabili che, in conformità con la legge applicabile, hanno il diritto di ricevere un'auto gratuitamente, invece di un'auto del marchio Zaporozhets (a causa della cessazione della sua produzione) auto del marchio "Oka" e "Tavria", emesse per un periodo di sette anni.

Le auto Tavria o Oka ad azionamento manuale e le sedie a rotelle motorizzate sono fornite gratuitamente solo ai veterani disabili della Grande Guerra Patriottica che ne hanno bisogno, ai disabili equiparati a loro, nonché ad altro personale militare disabile in presenza di indicazioni mediche.

Il resto dei disabili, se hanno stabilito indicazioni mediche per la fornitura di veicoli speciali e non ci sono controindicazioni che impediscono l'ammissione alla loro guida, hanno diritto a ricevere gratuitamente una sedia a rotelle motorizzata per un periodo di cinque anni di funzionamento. L'elenco delle indicazioni mediche per le persone disabili che hanno diritto a ricevere gratuitamente sedie a rotelle motorizzate è stato approvato dal Ministero della Salute dell'URSS l'11 agosto 1970.

Oltre alle suddette categorie di persone, le persone con disabilità che hanno subito un infortunio sul lavoro o una malattia professionale hanno il diritto di ricevere un'auto con controllo manuale a spese del datore di lavoro. Se un disabile vuole comunque acquistare un'auto, ma ha diritto solo a ricevere gratuitamente una carrozzina motorizzata, può acquistare tale auto a proprie spese, compensando il costo della carrozzina motorizzata.

L'autorizzazione ad acquistare (ricevere) un'auto o una sedia a rotelle motorizzata è rilasciata dal Comitato per la protezione sociale della popolazione della regione di Perm nel luogo di residenza permanente delle persone con disabilità se dispongono di adeguate indicazioni mediche (sono determinate dall'ITU Ufficio di presidenza), nonché presentare certificati per il diritto alla guida di un'auto (carrozzina motorizzata) e dichiarazioni personali.

La formazione delle persone disabili che hanno diritto a ricevere gratuitamente un'auto e un trasporto motorizzato, la guida su questi tipi di trasporto viene effettuata gratuitamente (Istruzioni sulla procedura per l'emissione, la sostituzione e la vendita di un'auto Zaporozhets). Se una persona disabile che ha diritto a ricevere una sedia a rotelle motorizzata ha acquistato un'auto, il costo per insegnargli a guidare un'auto è ridotto dell'importo previsto per il pagamento della formazione alla guida di una sedia a rotelle motorizzata. Le auto (motociclette) precedentemente ricevute gratuitamente dai disabili vengono restituite agli enti previdenziali e quelle acquistate a pagamento (anche con uno sconto sul loro costo) non sono soggette a restituzione agli enti previdenziali. Dopo la morte di una persona disabile, l'auto (motocicletta) da lui ricevuta gratuitamente viene restituita alle autorità di protezione sociale. Un'auto (motocicletta) acquistata da un disabile a pagamento (anche con uno sconto sul suo costo) viene ereditata secondo le modalità previste dalla legge.

Quando le persone disabili che hanno il diritto di ricevere gratuitamente un'auto Tavria o Oka acquistano auto di altre marche, le autorità di protezione sociale della popolazione pagano i costi dell'acquisizione di organizzazioni commerciali per un importo dei prezzi (di mercato) gratuiti per gli Zaporozhets o Auto Oka valide al momento della vendita ". con controllo manuale della modifica corrispondente. La differenza di costo deve essere pagata dal disabile a proprie spese.

L'auto "Zaporozhets" o "Oka" viene consegnata a una persona disabile per sette anni senza diritto a riparazioni importanti. Trascorso questo tempo, il veicolo deve essere sostituito. La revisione di una carrozzina motorizzata viene effettuata una volta ogni cinque anni al costo effettivo, ma non superiore al 50% del costo della carrozzina motorizzata al momento della riparazione per disabili con malattia generale e altre cause, nonché per i bambini disabili nei termini stabiliti dal decreto del governo della Federazione Russa N 156 del 22.02.93 ". Sulla modifica e l'annullamento di alcune decisioni del Consiglio dei ministri della RSFSR in materia di fornitura di veicoli speciali ai disabili.

Tutte le categorie di disabili, previa conclusione dell'Ufficio dell'UIT, sono fornite gratuitamente di biciclette e sedie a rotelle alle condizioni stabilite dall'istruzione "Sulla procedura per la fornitura di prodotti protesici e ortopedici, mezzi di trasporto e mezzi che rendono la vita più facile per i disabili", approvato con ordinanza del MSO della RSFSR del 15 febbraio 1991. N 35.

Gli importi dei fondi per le spese di esercizio e per i servizi di trasporto (che includono il costo della benzina, delle riparazioni e della manutenzione) delle persone disabili che hanno ricevuto gratuitamente un'autovettura e una carrozza motorizzata secondo le modalità prescritte, nonché hanno acquistato altri veicoli con un compensazioni fornite gratuitamente, sono stabilite dalle entità costitutive della Federazione Russa ( Decreto del governo della Federazione Russa del 3 agosto 1992 "Sull'indennizzo alle persone disabili per le spese relative al funzionamento di veicoli e servizi di trasporto 9 come modificato il 10 luglio 1995).Tuttavia, a livello della Federazione Russa, sono stabiliti gli importi del risarcimento, al di sotto dei quali le autorità di un soggetto della Federazione Russa non sono autorizzate a pagare Inoltre, le persone con disabilità che possono beneficiare di un'auto ma non ne ricevi una hai diritto a un compenso monetario invece di ricevere un'auto.

I veicoli delle persone disabili sono sottoposti a manutenzione prioritaria presso le stazioni di servizio e i centri auto. Ad ogni parcheggio (fermata) di autoveicoli, compresi quelli in prossimità di esercizi commerciali, servizi, istituzioni sanitarie, sportive e culturali e dello spettacolo, almeno il 10 per cento dei posti (ma non meno di un posto) è destinato alla sosta di veicoli speciali di disabili le persone che non lo sono devono essere occupate da altri veicoli. Le persone disabili utilizzano gratuitamente i parcheggi per veicoli speciali. Per i portatori di handicap che hanno diritto all'acquisto di una carrozzina motorizzata, ma che hanno acquistato un'autovettura, i risarcimenti di cui sopra sono corrisposti negli importi stabiliti per i possessori di carrozzina motorizzata.

Allo stesso tempo, va notato che le persone con disabilità che hanno acquistato gratuitamente veicoli speciali non hanno bisogno di ricevere un parere aggiuntivo dall'Ufficio dell'UIT per ricevere un risarcimento per i costi operativi, nonché per i servizi di trasporto.

Diritto civile e di famiglia

Il diritto civile, a differenza di altri rami del diritto, è meno focalizzato sulla fornitura di benefici alle persone con disabilità. Ma anche lì possiamo trovare alcune caratteristiche della regolamentazione delle relazioni associate a persone bisognose di ulteriore sostegno sociale. In caso di eredità, tali persone hanno diritto a una quota obbligatoria dell'eredità di almeno due terzi della quota che sarebbe loro dovuta in caso di eredità per legge (articoli 532, 535 del codice civile della RSFSR). Tali persone includono disabili e figli minorenni, nonché il coniuge disabile, i genitori (genitori adottivi) e le persone a carico del defunto. Questa regola si applica se il testatore ha redatto un testamento per tutti i suoi beni, senza indicare in esso, per un motivo o per l'altro, questi cittadini. Se non è stato redatto alcun testamento, questi cittadini ereditano i beni del defunto in parti uguali con tutte le altre persone chiamate ad ereditare. È necessario ricordare alcune regole quando si richiede un'eredità per evitare inutili e fastidiose difficoltà che sorgono quando queste regole non vengono rispettate. Una domanda di eredità deve seguire dopo la morte di una persona a un notaio nel luogo di residenza permanente del testatore e, se è sconosciuta, nel luogo della proprietà o della sua parte principale. Non disperare se il defunto negli ultimi anni della sua vita ha vissuto in un luogo che, per un motivo o per l'altro, oggi ti è inaccessibile come l'Everest. Devi solo provare a negoziare con uno dei conoscenti del defunto, che viveva con lui, per redigere una procura a loro nome e inviare loro un certificato di eredità per la registrazione a tuo nome. Tutto questo deve essere fatto entro sei mesi dalla morte del testatore, altrimenti dovrai ripristinare il termine mancato attraverso il tribunale e chiedere il riconoscimento del tuo diritto all'eredità.

Nel diritto di famiglia, il coniuge disabile bisognoso, inclusa la persona disabile, ha diritto agli alimenti dall'altro coniuge sia durante il periodo dei rapporti coniugali sia in caso di divorzio, se l'invalidità si è verificata durante il periodo dei rapporti coniugali o entro un anno dalla loro cessazione (articoli 89, 90 del codice della famiglia). L'importo degli alimenti è determinato di comune accordo tra i coniugi o tramite il tribunale in un importo fisso (che tuttavia può variare in caso di modifica del salario minimo). Va ricordato che il pagamento degli alimenti in questi casi avviene a due condizioni: l'inabilità al lavoro del coniuge (che include i disabili dei gruppi 1, 2 e 3), e il bisogno, che viene determinato sulla base del minimo di sussistenza, determinato dal territorio in cui risiede il cittadino che ha presentato domanda di assegnazione degli alimenti.

Diritto del lavoro

L'erogazione di prestazioni nell'esercizio da parte di una persona disabile del suo diritto al lavoro è finalizzata a garantire a una persona disabile l'opportunità di ottenere un lavoro e le condizioni per svolgere tali attività senza ulteriore deterioramento della sua salute (articolo 23 del Federal La legge "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" regola le condizioni di lavoro delle persone con disabilità e l'articolo 25 della stessa legge sulle condizioni per il riconoscimento di una persona con disabilità come disoccupata).

Alle persone disabili impiegate nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, vengono fornite le condizioni di lavoro necessarie secondo un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile. Non è consentito stabilire nei contratti di lavoro collettivi o individuali le condizioni di lavoro delle persone con disabilità (retribuzione, orario di lavoro e di riposo, durata delle ferie annuali e aggiuntive retribuite, ecc.), che peggiorano la situazione delle persone con disabilità rispetto a altri lavoratori.

Per i disabili dei gruppi I e II è stabilito un orario di lavoro ridotto (non più di 35 ore settimanali) a retribuzione piena. Alle persone disabili sono concesse ferie annuali di almeno 30 giorni di calendario sulla base di una settimana lavorativa di sei giorni. Le persone con disabilità possono essere coinvolte in lavoro straordinario, lavoro nei fine settimana e di notte solo con il loro consenso e a condizione che tale lavoro non sia vietato da raccomandazioni mediche.

Per facilitare l'occupazione delle persone disabili, il Ministero del Lavoro ha sviluppato un apposito elenco di professioni, la cui padronanza consente alle persone disabili di essere competitive nel mercato del lavoro. Inoltre, le autorità statali della regione dovrebbero stabilire una quota per l'assegnazione di posti di lavoro per disabili da parte delle imprese della regione, nonché la creazione di posti di lavoro appositamente attrezzati. La legislazione dovrebbe stabilire incentivi fiscali per quelle imprese che impiegano persone disabili, nonché per quelle che creano posti di lavoro appositamente attrezzati.

Attualmente, il servizio per l'impiego sta registrando le persone con disabilità come disoccupate. Una persona disabile è riconosciuta come disoccupata se ha una raccomandazione di lavoro, una conclusione sulla natura raccomandata e sulle condizioni di lavoro, che viene rilasciata secondo la procedura stabilita, non ha un lavoro, è registrata presso il servizio per l'impiego per trovare un lavoro adatto ed è pronto per iniziarlo. A tale cittadino viene riconosciuto un lavoro idoneo, che è indicato nella conclusione e corrisponde al suo programma riabilitativo individuale. Per prendere una decisione sul riconoscimento di una persona disabile come disoccupata, presenta al servizio per l'impiego (insieme a un libro di lavoro, un documento di identità, un certificato dell'ultimo posto di lavoro sui guadagni degli ultimi tre mesi, un documento che attesti qualifiche professionali) un programma riabilitativo individuale per una persona disabile. Tuttavia, prima dello sviluppo da parte del Servizio statale per le competenze mediche e sociali di un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, può essere presa una decisione di riconoscere come disoccupati i cittadini che hanno perso la capacità di svolgere un lavoro professionale regolare senza che essi presentino un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile.

legge sulla casa

Norme del diritto abitativo (articolo 36 del codice abitativo della RSFSR, decreto del governo della Federazione Russa del 28 febbraio 1996 "Approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto alle persone disabili che ne soffrono, il diritto a ulteriori spazio abitativo sotto forma di una stanza separata", Decreto del governo della Federazione Russa del 27 luglio 1996 "Sulla fornitura di prestazioni ai disabili e alle famiglie con bambini disabili nella fornitura del loro alloggio, pagamento dell'alloggio e delle utenze" ) stabilisce le prestazioni per i disabili in termini di modalità di fornitura dell'alloggio, ammontare dello spazio abitativo assegnato e prestazioni per il pagamento delle bollette.

I lavoratori disabili dei gruppi 1 e 2 godono del diritto all'assegnazione prioritaria di un alloggio se sono riconosciuti come bisognosi di migliori condizioni abitative, nonché se hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo. Decreto del governo della Federazione Russa del 27.07.1996 n. "Sull'erogazione di prestazioni a persone disabili e famiglie con figli disabili, per fornire loro alloggi, pagamento per alloggi e servizi pubblici" ha concesso alle persone disabili il diritto di essere registrate per il miglioramento delle condizioni di vita sia sul posto di lavoro che presso il luogo di residenza.

La legislazione della Federazione Russa (la legge federale "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili" e la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa") prevede anche altri casi di procedura preferenziale per fornire alloggio ai disabili. I locali residenziali nelle case del patrimonio abitativo comunale, sgomberati da disabili inviati a istituti di servizio sociale fissi, sono soggetti ad occupazione, in primo luogo, di altri disabili che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita. Gli alloggi appositamente attrezzati nelle case del patrimonio edilizio statale, comunale e pubblico, occupati da disabili con contratto di lavoro subordinato, al momento del loro rilascio, vengono sistemati in primo luogo da altri disabili che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita. In caso di rifiuto dei servizi di un istituto stazionario di servizi sociali dopo sei mesi, le persone disabili che hanno liberato gli alloggi in relazione al loro collocamento in tali istituti hanno diritto alla fornitura straordinaria di alloggi (se non possono essere restituiti agli alloggi occupavano in precedenza). Il diritto di una persona disabile a ricevere una stanza separata viene preso in considerazione al momento della registrazione per il miglioramento delle condizioni di vita e la fornitura di alloggi nelle case del patrimonio abitativo statale e municipale. Inoltre, il disabile collocato in un istituto di assistenza sociale stazionario conserva i locali residenziali da lui occupati con contratto di locazione nelle case delle casse statali, comunali e di edilizia popolare per sei mesi dalla data di ammissione a tale istituto, e in casi in cui devono vivere membri delle loro famiglie - durante l'intero periodo di permanenza in questa istituzione.

I locali residenziali occupati da persone con disabilità devono essere dotati di strutture e dispositivi speciali in conformità con il programma individuale per la riabilitazione di una persona con disabilità. Allo stato attuale, la forma e il contenuto di tali programmi sono ancora in fase di sviluppo, ma, tuttavia, la costruzione di nuove case viene effettuata tenendo conto delle esigenze di dotarle di dispositivi adeguati che ne facilitino l'accesso alle persone con disabilità. Se una persona disabile è stata collocata in un istituto di servizio sociale stazionario e ha espresso il desiderio di ricevere un alloggio con un contratto di lavoro, è soggetto a registrazione per il miglioramento delle condizioni abitative, indipendentemente dalle dimensioni dell'area occupata e gli viene fornito un alloggio su su base paritaria con gli altri disabili.

Gli alloggi nelle case della Cassa comunale per l'edilizia abitativa ad uso sociale (ovvero appositamente attrezzati per l'uso dei portatori di handicap e di alcune altre categorie di cittadini) sono forniti ai portatori di handicap soli, portatori di handicap i cui familiari, per motivi oggettivi, non possono provvedere loro con assistenza e cura, a condizione che questi cittadini mantengano la capacità di self-service e non conformità delle loro condizioni di vita ai requisiti della legislazione abitativa.

Una questione difficile è la norma di fornire a una persona disabile uno spazio abitativo. Tali benefici sono sparsi in atti separati, a seconda delle categorie di persone con disabilità assegnate dalla legge. Pertanto, le persone disabili - Eroi del lavoro socialista ricevono in primo luogo uno spazio abitativo secondo gli standard stabiliti (lettera del dipartimento per i premi statali dell'Amministrazione legale statale del Presidente della Federazione Russa N A19 / 08-83 del 13.03.92). Con decreto del governo del 28 febbraio 1996, in conformità con la legge "Sulla protezione sociale dei disabili", è stato sviluppato un elenco di malattie che danno alle persone disabili che ne soffrono il diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata:

forme attive di tubercolosi di tutti gli organi e sistemi;

malattia mentale che richiede l'osservazione obbligatoria del dispensario;

tracheostomia, fistole fecali, urinarie e vaginali, nefrostomia permanente, stomia Vescia, incontinenza urinaria non corretta chirurgicamente, ano innaturale, malformazioni del viso e del cranio con difficoltà di respirazione, masticazione, deglutizione;

lesioni cutanee multiple con secrezione abbondante;

Infezione da HIV nei bambini;

assenza di arti inferiori o patologie dell'apparato muscolo-scheletrico, anche di genesi ereditaria, con disfunzione persistente degli arti inferiori, che richiedano l'uso della sedia a rotelle;

malattie organiche del sistema nervoso centrale con disfunzione persistente degli arti inferiori, che richiedono l'uso di sedie a rotelle e (o) con disfunzione degli organi pelvici;

condizione dopo il trapianto organi interni e midollo osseo;

grave danno renale organico, complicato da insufficienza renale di II-III grado.

Il campo del diritto abitativo comprende una serie di altri benefici forniti alle persone con disabilità, che mirano a proteggere questa categoria di cittadini. Ai portatori di handicap e alle famiglie con figli disabili è riconosciuto uno sconto di almeno il 50 per cento sull'affitto (nelle case del patrimonio edilizio demaniale, comunale e pubblico) e sulle bollette (indipendentemente dalla titolarità del patrimonio abitativo), e nelle residenze edifici sprovvisti di riscaldamento centralizzato, - dal costo del combustibile acquistato nei limiti stabiliti per la vendita alla popolazione. L'ulteriore spazio abitativo occupato da una persona disabile (indipendentemente dal fatto che sotto forma di stanza separata o meno) non è considerato eccessivo ed è dovuto in un'unica soluzione, tenuto conto delle prestazioni previste. Sfortunatamente, alcune persone con disabilità possono incontrare difficoltà nell'attuare i benefici per la riduzione dei costi abitativi, poiché il rimborso per il funzionamento e la manutenzione degli alloggi e dei servizi comunali, che è nel bilancio dell'impresa, viene effettuato a spese dell'utile residuo a disposizione di questa impresa. In caso di insufficienza dei fondi indicati, il patrimonio abitativo dipartimentale può essere trasferito alla proprietà comunale.

Per i disabili dei gruppi I e II, se esiste la possibilità tecnica, l'installazione del telefono viene effettuata fuori turno (Decreto del Presidente del Consiglio 2 ottobre 1992 "Su ulteriori misure sostegno statale ai disabili"). Dall'inizio del 1997, dovrebbe essere stabilito anche uno sconto del 50% per l'uso dei telefoni e dei punti di trasmissione radiofonica (Legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" adottata dal Duma di Stato il 20 luglio 1995, approvato dal Consiglio della Federazione il 15 novembre 1995 dell'anno).

Le persone disabili e le famiglie con persone disabili hanno il diritto di ricevere in via prioritaria appezzamenti di terreno per la costruzione di alloggi individuali, la manutenzione di cottage sussidiari e estivi e giardinaggio. Quando si assegna un appezzamento di terreno, si deve tenere conto del fatto che, in conformità con il Decreto del Presidente, tale appezzamento dovrebbe essere il più vicino possibile al luogo di residenza di una persona disabile.

Sono stati inoltre stabiliti requisiti speciali per la vendita e l'acquisto di edifici residenziali (locali) al fine di pagare i servizi sociali:

mantenendo il diritto di una persona disabile a vivere in un edificio residenziale alienato (locali residenziali) per tutta la vita o fornendogli altri locali residenziali che soddisfano i requisiti della legislazione sugli alloggi, nonché il diritto alla sicurezza materiale sotto forma di cibo, cure e l'assistenza necessaria;

ottenere il consenso scritto delle autorità locali dei servizi sociali per la popolazione per completare la transazione.

L'erogazione di benefici nel campo della legislazione sugli alloggi può essere effettuata anche da altre categorie di cittadini - disabili, in particolare militari disabili, disabili - "vittime di Chernobyl" e alcuni altri.

Domande e compiti per la ripetizione e la considerazione indipendente

Considera il concetto di persona disabile, limitazione della vita, protezione sociale delle persone disabili.

Legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale dei disabili.

I criteri principali per una politica sviluppata degli stati in relazione alle persone con disabilità.

Preparare compiti situazionali per le sezioni: servizi sociali per disabili, prestazioni per disabili nel campo dell'istruzione, compensazione dei costi dei servizi di sanatorio e resort per disabili, acquisto di medicinali, utilizzo dei trasporti pubblici, fornitura di veicoli e compensazione dei costi associati al loro funzionamento, diritto civile, diritto di famiglia, diritto del lavoro e diritto abitativo.

Letteratura

Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948),

Codice civile della Federazione Russa

Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971).

Codice abitativo della Federazione Russa” del 29 dicembre 2004 N 188-FZ

Convenzione sui diritti delle persone con disabilità

Codice di famiglia della Federazione Russa

Codice del lavoro della Federazione Russa

Legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"

Legge federale N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa"

Legge federale n. 122 "Sui servizi sociali per anziani e disabili".

Legge federale n. 195 "Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".

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L'esperienza domestica di lavoro con persone con disabilità nella Federazione Russa si basa sul quadro giuridico dei documenti della comunità mondiale (atti costitutivi, dichiarazioni, patti, convenzioni, raccomandazioni e risoluzioni delle Nazioni Unite, ILO, UNESCO, UNICEF, ecc.) , atti legislativi dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI , leggi e regolamenti dell'URSS, della RSFSR e della Federazione Russa.

I documenti fondamentali della comunità mondiale sono

Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948). Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966). Dichiarazione di progresso e sviluppo sociale (1969). Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971). Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale (1971). Convenzione sui diritti dell'infanzia (1989, in particolare gli articoli 23-27), Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, la protezione e lo sviluppo dei bambini (1990), Convenzione e raccomandazione sulla riabilitazione professionale e l'occupazione delle persone con disabilità (1983), ecc. .

La base generale e la guida per intraprendere azioni nazionali e internazionali nel campo della protezione dei diritti delle persone con disabilità è la Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 9 dicembre 1971.20

Secondo questa Dichiarazione, persona disabile è qualsiasi persona che non può provvedere a se stessa, in tutto o in parte, alle necessità di una normale vita personale o sociale a causa di una deficienza, congenita o meno, delle sue capacità fisiche o psichiche capacità,

Secondo la Dichiarazione, le persone con disabilità hanno un diritto inalienabile al rispetto della loro dignità umana; indipendentemente dall'origine, dalla natura e dalla gravità dell'handicap o dell'handicap, hanno gli stessi diritti fondamentali dei loro concittadini della stessa età, vale a dire soprattutto il diritto a una vita soddisfacente, che sia il più possibile normale e piena.

Le persone con disabilità hanno anche diritto alla sicurezza economica e sociale e ad un tenore di vita adeguato. Allo stesso tempo, hanno diritto alle cure mediche, psichiche o funzionali, compreso l'uso di dispositivi protesici e ortopedici, al ripristino della salute e della posizione sociale, all'istruzione, alla formazione professionale e alla riabilitazione, all'assistenza, alla consulenza, ai servizi per l'impiego e altri tipi di servizi, che consentiranno loro di massimizzare le proprie potenzialità e capacità e accelereranno il processo di integrazione o reintegrazione sociale. Le persone con disabilità hanno anche il diritto di vivere con le proprie famiglie o in un ambiente sostitutivo e di partecipare a tutte le forme di attività sociali legate alla creatività o al tempo libero. Se è necessario il soggiorno di una persona disabile in un istituto speciale, allora l'ambiente e le condizioni di vita in esso dovrebbero corrispondere il più possibile all'ambiente e alle condizioni della vita normale delle persone della sua età.21

Al fine di attirare l'attenzione della comunità mondiale sui problemi della disabilità e di esplorare il potenziale di questo gruppo di popolazione, nonché di esplorare le possibilità di realizzare pienamente il contributo delle persone con disabilità al processo di sviluppo, dal 1983 al 1992 . Decennio internazionale delle persone con disabilità delle Nazioni Unite. Secondo la decisione dell'OLP, il 3 dicembre è considerata la Giornata internazionale delle persone con disabilità.

Nella legislazione russa, i diritti delle persone con disabilità sono registrati in documenti importanti come la Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, adottata dal Consiglio supremo della RSFSR il 22 novembre 1991, la Costituzione della Federazione Russa, adottato con votazione popolare il 12 dicembre 1993. La legge della Federazione Russa "Sulla protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995, Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della salute dei cittadini, adottato dal Consiglio Supremo della Federazione Russa il 22 luglio 1993. Decreti del Presidente della Federazione Russa "Su ulteriori misure di sostegno statale per i disabili" e "Su misure per creare un ambiente di vita accessibile" di ottobre 2, 1992. Decreto del governo della Federazione Russa "Sull'approvazione del "Regolamento sul riconoscimento di una persona come disabile" del 13 agosto 1996, ecc.

Nell'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa, il nostro Paese è proclamato Stato sociale, la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona. Il welfare state si pone come garante e difensore degli interessi dei diritti e delle libertà di ciascuno gruppo sociale o diversi gruppi di popolazione, ma tutti i membri della società.

Adottata il 24 novembre 1995, la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" ha determinato la politica statale nel campo della protezione sociale dei disabili, il cui scopo è fornire ai disabili pari opportunità con altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa.

La legge introduce un nuovo concetto di persona disabile come persona che presenta un disturbo di salute con un disordine persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, e che comporta una limitazione della vita e determina la necessità di assistenza sociale protezione.

Con l'adozione della legge sono apparsi criteri fondamentalmente nuovi per stabilire la disabilità, caratterizzando una valutazione completa dello stato di salute, compromissione della vita di una persona, nonché determinando la sua necessità di determinate misure di protezione sociale.

Come criteri per determinare i gruppi di disabilità, vengono considerati vari gradi di insufficienza sociale, che possono essere associati a una violazione della capacità di self-service, movimento, orientamento, comunicazione, formazione, controllo sul proprio comportamento, lavoro.

Il primo gruppo di invalidità è costituito per le persone con invalidità completa permanente o di lunga durata, bisognose di cure costanti (assistenza o supervisione), comprese quelle che possono essere adattate a determinati tipi di lavoro in condizioni individuali appositamente organizzate (laboratori speciali, lavoro a casa, ecc.).

Il secondo gruppo di disabilità è dato in caso di disabilità completa o prolungata a persone che non necessitano di assistenza, cura o supervisione costanti, nonché nei casi in cui tutti i tipi di lavoro sono controindicati per un lungo periodo a causa di un possibile peggioramento della decorso della malattia.

Il terzo gruppo di disabilità viene stabilito quando è necessario trasferire persone per motivi di salute a un lavoro meno qualificato a causa dell'impossibilità di continuare a lavorare nella loro precedente professione (specialità). E anche, se necessario, per motivi di salute, cambiamenti significativi nelle CONDIZIONI di lavoro nella loro professione, che portano a una riduzione del volume delle attività produttive.

Poiché il grado di disabilità può cambiare a seguito del trattamento, nonché sotto l'influenza di fattori sociali favorevoli, sono stati stabiliti i termini per il riesame dei disabili: per i disabili del primo gruppo - una volta ogni due anni, per disabili del secondo e terzo gruppo - una volta all'anno. Disabilità dovuta a difetti anatomici o irreversibile malattie croniche a qualsiasi età - così come gli uomini sopra i 60 anni e le donne sopra i 55 anni. installato a tempo indeterminato.

Il concetto di disabilità e i suoi tipi sono dati nella legge federale "Sulla protezione sociale nella Federazione Russa" - una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee a causa di una malattia, le conseguenze di lesioni o difetti che portano alla limitata attività della vita e necessitano della sua protezione sociale”.

"La restrizione dell'attività della vita è una perdita totale o parziale della capacità o capacità di una persona di svolgere self-service, muoversi autonomamente, navigare, comunicare, il proprio comportamento, studiare e impegnarsi in attività lavorative]

Le persone storpie, cieche, sorde, mute con movimenti ridotti, completamente o parzialmente paralizzate sono riconosciute a causa di evidenti deviazioni dalla normale condizione fisica di una persona. Le persone disabili sono anche riconosciute come persone che non hanno differenze esterne rispetto alla gente comune, ma soffrono di malattie, non spetta a loro lavorare in vari campi allo stesso modo delle persone sane.

Tutte le persone disabili sono divise in più gruppi per vari motivi.

secondo l'età - bambini disabili; disabili - adulti;

per origine della disabilità - invalidi dall'infanzia, guerre, invalidi del lavoro, invalidi per malattia generale;

in base al grado di capacità lavorativa - disabile normodotato, gruppo 1 /disabile/, disabile 2° gruppo disabile o normodotato in aree limitate/, disabile 3° gruppo /normodotato in condizioni di lavoro parsimoniose/;

Di carattere malattie - può riferirsi a gruppi mobili, a bassa mobilità o immobili.

A seconda dell'appartenenza a un determinato gruppo, vengono risolte le questioni relative all'occupazione e all'organizzazione della vita dei disabili. Le persone con mobilità ridotta / in grado di muoversi solo con l'ausilio di sedie a rotelle e stampelle / possono lavorare da casa o farsele consegnare sul posto di lavoro. Questa circostanza causa molti altri problemi: attrezzare un posto di lavoro a casa o in azienda, consegnare ordini a casa e prodotti finiti a un magazzino o consumatore, materiale e materie prime e fornitura tecnica, riparazione, manutenzione preventiva delle attrezzature a casa, ecc. Ancora più difficile è la situazione dei disabili immobili che sono costretti a letto. Non possono muoversi senza un aiuto esterno, ma sono in grado di lavorare mentalmente: analizzare situazioni socio-politiche, economiche, ambientali e di altro tipo, scrivere articoli,

Se una tale persona disabile vive in una famiglia, molti problemi vengono risolti in modo relativamente semplice. E se è solo? Saranno richiesti lavoratori speciali che trovino tali persone disabili, identifichino le loro capacità, aiutino a identificare gli ordini, concludano contratti. Una tale persona disabile necessita anche di cure quotidiane, a partire dalla toilette mattutina e termina con la fornitura di cibo. In tutti questi casi i disabili sono assistiti da appositi lavoratori che percepiscono un compenso per la loro cura. Per i non vedenti, ma disabili mobili, vengono assegnati anche lavoratori pagati dallo stato o da enti di beneficenza.

Il decreto del governo della Federazione Russa ha approvato il regolamento sul riconoscimento di una persona disabile e il regolamento approssimativo sulle istituzioni del servizio statale di competenza medica e sociale / Decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 n. .965/. Sono determinate la procedura e le condizioni per il riconoscimento di una persona come persona disabile, effettuata da queste istituzioni.

Il regolamento stabilisce: "Il riconoscimento di una persona come disabile viene effettuato durante un esame medico e sociale basato su una valutazione complessiva del suo stato di salute e del grado di disabilità. A seconda del grado di menomazione del corpo e della disabilità , a una persona riconosciuta come disabile vengono assegnati 1, 2 o 3 gruppi di disabilità e, per una persona di età inferiore ai 18 anni, la categoria "figlio disabile" Dovrebbero essere sviluppati e approvati classificazioni e criteri adeguati.

L'esame medico-sociale può essere effettuato sia presso le istituzioni del luogo di residenza, sia presso il luogo di dipendenza dell'istituzione sanitaria statale (comunale) medica e preventiva, oppure a domicilio (se una persona non può recarsi presso l'istituzione per motivi di salute ), o in un ospedale (se un cittadino è lì per cure). È consentito anche l'esame medico e sociale della corrispondenza sulla base dei documenti forniti. Ciò richiede il consenso del cittadino sottoposto all'esame o il suo rappresentante legale. Hanno altresì il diritto di coinvolgere qualsiasi specialista a partecipare alla visita medico-sociale con diritto di voto consultivo a proprie spese.

Un esame medico e sociale di qualsiasi cittadino viene effettuato su domanda scritta, che deve essere accompagnata da un rinvio da parte di un'istituzione sanitaria o di un'autorità di protezione sociale, nonché da documenti medici che confermano una violazione della sua salute.

Prima di ricevere un rinvio per una visita medica e sociale, un cittadino dovrà sottoporsi a una serie di misure diagnostiche, terapeutiche e riabilitative necessarie in un istituto medico. E solo in presenza di dati che confermano fermamente la violazione delle funzioni corporee (a causa di malattie, conseguenze di lesioni e difetti), lui

inviato per visita medica e sociale. Per quanto riguarda l'autorità di protezione sociale, può farvi riferimento solo se ci sono segni chiari restrizioni di vita e necessità di protezione sociale, in presenza di documenti medici che confermano la violazione delle funzioni corporee. I vagabondi sono accettati per tale esame sotto la direzione dell'autorità di protezione sociale.

Tre caratteristiche sono individuate come i presupposti necessari per riconoscere un cittadino come disabile. Questo è un disturbo della salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, limitazione della vita (perdita totale o parziale della capacità o capacità di una persona di svolgere attività di self-service, muoversi in modo indipendente, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare o impegnarsi nel lavoro ), la necessità di attuare misure di protezione sociale. La presenza di una sola di queste caratteristiche non è condizione sufficiente per riconoscere una persona come disabile.

La data di accertamento dell'invalidità è il giorno di presentazione della domanda con i documenti necessari.

Il tempo per il quale viene stabilita la disabilità è determinato. La disabilità del gruppo 1 è fissata per due anni, i gruppi 2 e 3 - per un anno.

La categoria "minore disabile" /persona di età inferiore a 18 anni/ può essere istituita per un periodo da 6 mesi a 2 anni, da 2 a 5 anni e fino all'età di 18 anni.

Il riesame dei disabili del 1° gruppo viene effettuato una volta ogni due anni, del 2° e 3° gruppo - una volta all'anno, e dei bambini disabili - entro i termini stabiliti con indicazioni mediche.

La disabilità è stabilita anche senza un periodo di riesame: per gli uomini - oltre i 60 anni, per le donne - oltre i 55 anni, per i disabili con difetti anatomici irreversibili.

Se una persona viene riconosciuta come disabile, viene sviluppato per lui un programma di riabilitazione.

2.2 Base giuridica per la protezione sociale delle persone con disabilità

Influenzare l'opinione pubblica riguardo alle persone con disabilità e sviluppare raccomandazioni ai governi su questo tema da parte delle Nazioni Unite, periodo 1983-1992. è stato proclamato il Decennio dei Disabili. All'inizio del Decennio delle Nazioni Unite è stato adottato anche il "Programma mondiale di azione per le persone con disabilità".

La Federazione Russa, concentrandosi sulle conquiste della civiltà occidentale, si è proclamata uno stato legale e sociale, ha allineato la costituzione e la legislazione federale del paese con gli standard internazionali di rispetto dei diritti umani, e principalmente con la Dichiarazione universale dei diritti umani del 1948 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la Dichiarazione di progresso e sviluppo sociale, la Dichiarazione del 1975 sui diritti delle persone con disabilità, le Regole standard del 1993 per la parità di opportunità per le persone con disabilità e il Programma mondiale di azione per le persone con disabilità.

Un assistente sociale deve conoscere i documenti legali e dipartimentali che determinano lo stato di una persona disabile. I diritti generali delle persone con disabilità sono formulati nella Dichiarazione delle Nazioni Unite:

"Le persone con disabilità hanno diritto al rispetto della loro dignità umana";

"le persone disabili hanno gli stessi diritti civili e politici delle altre persone";

"Le persone con disabilità hanno diritto a misure atte a consentire loro di acquisire la massima autonomia possibile";

“Le persone con disabilità hanno diritto alle cure mediche, tecniche e funzionali, compresi i dispositivi protesici e ortopedici, al ripristino della salute e della posizione sociale, all'istruzione, alla formazione professionale e alla riabilitazione, all'assistenza, alla consulenza, ai servizi per l'impiego e agli altri servizi”;

"Le persone con disabilità devono essere protette dallo sfruttamento di qualsiasi tipo".

Sono stati adottati atti legislativi fondamentali sui disabili in Russia. Di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità, la responsabilità dello Stato, le organizzazioni di beneficenza, gli individui sono le leggi: "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" / 1995 /, "Sui servizi sociali per gli anziani cittadini e disabili" / 1995 /.

Nel luglio 1992, il Presidente della Federazione Russa ha firmato il Decreto "Sul supporto scientifico dei problemi della disabilità e dei disabili".

Questi atti normativi determinano gli atteggiamenti della società, dello Stato nei confronti dei disabili e viceversa. Molte disposizioni di questi documenti creano un campo legale affidabile per la vita e la protezione sociale delle persone disabili nel nostro paese.

Questioni significative di protezione sociale delle persone con disabilità hanno ricevuto una base giuridica nella legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". La legge definisce i poteri delle autorità statali / federali, soggetti della Federazione Russa / nel campo della protezione sociale delle persone disabili. Rivela i diritti e gli obblighi degli organi di competenza medica e sociale, che, sulla base di un esame completo di una persona, stabilisce la natura e il grado della malattia che ha portato alla disabilità, il gruppo di disabilità, determina il regime di lavoro di disabili che lavorano, sviluppa programmi individuali e completi per la riabilitazione dei disabili, fornisce conclusioni mediche e sociali, prende decisioni vincolanti per enti statali, imprese e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà.

La legge stabilisce i termini di pagamento delle prestazioni mediche rese ai disabili, il rimborso delle spese sostenute dal disabile stesso, il suo rapporto con gli enti riabilitativi di protezione sociale dei disabili.

La legge obbliga tutte le autorità, i responsabili delle imprese e delle organizzazioni a creare condizioni che consentano alle persone con disabilità di utilizzare liberamente e autonomamente tutti i luoghi pubblici, le istituzioni, i trasporti, muoversi liberamente per strada, nelle istituzioni pubbliche.

La legge prevede agevolazioni per il ricevimento straordinario di alloggi, opportunamente attrezzati. Ai disabili e alle famiglie con figli disabili viene concesso uno sconto di almeno il 50% sull'affitto e sulle bollette, e negli edifici residenziali senza riscaldamento centralizzato - dal costo del carburante. Le persone con disabilità e le famiglie con persone con disabilità hanno diritto a ricevere terra prioritaria trame per la costruzione di alloggi individuali, il giardinaggio, la manutenzione e l'agricoltura della dacia /Articolo 17 della Legge/.

La legge presta particolare attenzione a garantire l'occupazione delle persone disabili. La legge prevede agevolazioni economiche e creditizie per gli enti specializzati delle associazioni pubbliche dei disabili; istituzione di quote per l'assunzione di persone con disabilità da parte di organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, il cui numero di dipendenti è superiore a 30 persone. Le associazioni pubbliche dei disabili e le loro organizzazioni, il cui capitale sociale è costituito dal contributo dell'associazione pubblica dei disabili, sono esentate dalla quota obbligatoria di posti di lavoro per disabili.

La legge definisce le norme legali per risolvere questioni così significative dell'occupazione delle persone con disabilità come l'attrezzatura di posti di lavoro speciali, la creazione di condizioni di lavoro per le persone con disabilità, i diritti, i doveri e le responsabilità dei datori di lavoro nel garantire l'occupazione delle persone con disabilità, la procedura e le condizioni per il riconoscimento una persona disabile come disoccupata, incentivi statali per la partecipazione delle organizzazioni a garantire la vita delle persone disabili.

Le questioni relative alla fornitura materiale di servizi sociali per i disabili sono esaminate in dettaglio nella legge.

Sono previsti vantaggi e sconti significativi per le bollette, per l'acquisto di dispositivi e strumenti per disabili e per il pagamento di buoni sanatori e resort.

La legge federale "Sui servizi sociali per anziani e disabili" stabilisce i principi di base dei servizi sociali per anziani e disabili:

rispetto dei diritti umani e civili;

prestazione di garanzie statali nel campo dei servizi sociali;

pari opportunità nel ricevere servizi sociali;

continuità di tutti i tipi di servizi sociali ai bisogni individuali degli anziani e dei disabili;

la responsabilità delle autorità a tutti i livelli per garantire i diritti dei cittadini bisognosi di servizi sociali, ecc. /Articolo 3 della Legge/.

"I servizi sociali sono forniti a tutti i cittadini anziani e disabili indipendentemente da genere, razza, nazionalità e posizione ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento nei confronti della religione, convinzioni personali, appartenenza ad associazioni pubbliche e altre circostanze / Articolo 4 della Legge /.

I servizi sociali sono forniti con decisione delle autorità di protezione sociale in istituzioni ad esse subordinate o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituzioni di servizi sociali di altre forme di proprietà /Articolo 5 della Legge/.

I servizi sociali sono forniti esclusivamente con il consenso delle persone che ne hanno bisogno, soprattutto quando si tratta di collocarli in istituti di servizio sociale stazionari. In queste istituzioni, con il consenso del servito, l'attività lavorativa può anche essere organizzata secondo i termini di un contratto di lavoro. Le persone che hanno concluso un contratto di lavoro hanno diritto a un congedo annuale retribuito di 30 giorni di calendario.

La legge prevede varie forme di servizi sociali, tra cui:

servizi sociali, a domicilio /compresa l'assistenza sociale e medica/;

servizi sociali semistazionari nei reparti diurni/notturni/permanenza dei cittadini negli enti di servizio sociale;

servizi sociali fissi in collegi, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali fissi;

servizi sociali urgenti;

assistenza socio-consulenziale.

Tutti i servizi sociali inclusi nell'elenco federale dei servizi pubblici garantiti possono essere forniti ai cittadini gratuitamente, nonché sulla base del pagamento parziale o totale.

I servizi sono forniti gratuitamente:

1. cittadini single/coppie sole/e disabili titolari di pensione inferiore al livello di sussistenza;

2. anziani e disabili che hanno parenti ma percepiscono pensioni inferiori al livello di sussistenza;

3. anziani e disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza.

I servizi sociali a livello di pagamento parziale sono forniti a persone il cui reddito medio pro capite /o il reddito dei loro parenti, membri delle loro famiglie/ è pari al 100-150% del minimo di sussistenza.

I servizi sociali a condizioni di pagamento pieno sono forniti ai cittadini che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite supera il minimo di sussistenza del 150%.

La legge "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" divide il sistema dei servizi sociali in due settori principali: statale e non statale.

Il settore pubblico costituisce gli organi federali e municipali dei servizi sociali.

Il settore non statale dei servizi sociali riunisce le istituzioni la cui attività si basa su forme di proprietà non statali o municipali, nonché i soggetti impegnati in attività private nel campo dei servizi sociali. Le associazioni pubbliche, comprese le associazioni professionali, le organizzazioni di beneficenza e religiose, sono impegnate in forme non statali di servizi sociali.

Oltre alle leggi federali, gli assistenti sociali devono conoscere i documenti dipartimentali che forniscono interpretazioni ragionevoli dell'applicazione di determinate leggi o delle loro singole parti.

L'attuale legislazione praticamente non protegge i bambini con disabilità per un'esistenza dignitosa e sicura. Ma anche se i problemi economici vengono risolti, l'ambiente di vita dei disabili viene completamente riorganizzato, questi non potranno godere dei benefici senza attrezzature e dispositivi adeguati. Abbiamo bisogno di un'industria speciale per la produzione di attrezzature e attrezzature per disabili. Ci sono tali imprese nel paese. A Mosca, gli stessi disabili hanno organizzato il centro di riabilitazione "Overcoming", che non solo fornisce assistenza morale, educativa, organizzativa, ma ha anche lanciato la produzione di sedie a rotelle, superando per molti aspetti le sedie a rotelle svedesi nel mondo. Ci sono molti artigiani e organizzatori di talento tra i disabili. Uno dei compiti del servizio sociale è trovare queste persone, assisterle nell'organizzazione della loro attività, formare una squadra attorno a loro e quindi aiutare molti.

Adottata il 24 novembre 1995, la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" ha gettato le basi per la moderna protezione sociale legale dei disabili, definendo come politica statale in questo settore - fornire ai disabili pari opportunità con altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa. Ha legiferato un nuovo concetto di protezione sociale delle persone con disabilità, che si basa sui principi e sulle norme del diritto internazionale adottato in relazione alle persone con disabilità. Il sistema di misure per la protezione sociale dei disabili, stabilito dalla legge federale, crea i presupposti necessari per l'adattamento sociale dei disabili e la loro integrazione nella società.

Questa legge federale è formazione di un ambiente di vita accessibile per i disabili come una delle direzioni della loro riabilitazione. In particolare, contiene una disposizione sull'obbligo per gli enti e le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative, giuridiche e di proprietà, di fornire alle persone disabili le condizioni per il libero accesso alle strutture delle infrastrutture sociali e per il libero utilizzo dei trasporti pubblici, dei mezzi di comunicazione e informazioni. Il primo documento di questa serie è stato il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 ottobre 1992. N. 1156 "Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per i disabili". In esecuzione del presente Decreto, con delibera del Consiglio dei Ministri - omonimo Governo della Federazione Russa e delibera del Governo della Federazione Russa del 12.08.94. 927 "Sull'assicurare la formazione di un ambiente di vita accessibile per i disabili" prevede l'introduzione negli atti legislativi in ​​materia di costruzione dei requisiti per un esame obbligatorio delle stime di progettazione per lo sviluppo di città e altri insediamenti, la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture dal punto di vista dell'accessibilità ai disabili. Questi atti stabiliscono misure di responsabilità per la violazione di questi requisiti.

Nelle regioni della Russia, gli organismi di esperti locali dovrebbero stabilire il controllo sulla qualità della documentazione di progettazione per la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture in termini di garantire l'accesso delle persone con disabilità a edifici e strutture per la ricezione senza ostacoli della gamma necessaria di servizi .

Nonostante l'ovvia priorità e rilevanza del problema del sostegno sociale ai disabili, l'attuale situazione in Russia in questo settore è critica.

Anche gli aeroporti, le stazioni ferroviarie e degli autobus, i marciapiedi e gli attraversamenti stradali dovrebbero essere dotati di dispositivi speciali che rendano la vita più facile ai disabili. Dovrebbero esserci parcheggi e locali separati per veicoli disabili, servizi igienici speciali, cosa comune in molti paesi del mondo.

Negli ultimi anni, in una serie di soggetti della Federazione Russa, ci sono state tendenze per risolvere questo problema. Ad esempio, la Duma della città di Mosca ha adottato la legge della città di Mosca del 17.01.2001 n. N. 3 "Sulla garanzia dell'accesso senza ostacoli per le persone con disabilità a oggetti di infrastrutture sociali, di trasporto e ingegneristiche della città di Mosca".

Questa legge definisce le tendenze verso l'integrazione delle persone disabili nella società, l'eliminazione dell'impatto discriminatorio delle barriere architettoniche, di trasporto e di comunicazione che violano i diritti e le libertà delle persone con mobilità ridotta.

Leggi simili sono state adottate e sono in vigore in altre entità costitutive della Federazione Russa.

Lo stato prevede la fornitura di cure mediche qualificate gratuite o a condizioni preferenziali, E

fornitura gratuita di medicinali e prodotti sanitari. L'ordine di resa vari tipi l'assistenza medica per i disabili è definita da una serie di regolamenti del governo della Federazione Russa. Tuttavia, in violazione dell'articolo 13 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", il governo della Federazione Russa a lungo non ha determinato la procedura per il finanziamento dell'assistenza medica qualificata fornita ai disabili, compresa la fornitura di farmaci. Per questo motivo, molti sono stati privati ​​dell'opportunità di ricevere cure specialistiche nei centri medici federali e i loro diritti alla fornitura gratuita o sovvenzionata di farmaci vengono violati.

Una nota positiva, dal gennaio 2001, la procedura per il finanziamento delle entità costitutive della Federazione Russa ha iniziato a essere definita per ripristinare le carenze di reddito delle organizzazioni che forniscono prestazioni ai disabili.

Pertanto, nella regione di Kaluga, con decreto del governo della regione del 19.01.2001 n. N. 19 "Sulla procedura di rimborso alle organizzazioni delle spese relative all'erogazione di prestazioni ai residenti della regione di Kaluga, prevista dalle leggi federali "Sui veterani", "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" , "Sullo status del personale militare", la procedura per il rimborso delle spese alle organizzazioni associate alla fornitura di benefici ha iniziato a rilasciare un po 'meglio organizzazioni farmaceutiche medicinali soggetti a prescrizione per disabili nella nostra regione secondo l'Elenco dei medicinali essenziali, approvato con ordinanza del Ministero della Salute della Russia del 26.01.2000. N. 30 e concordato con il Ministero delle finanze e il Ministero dell'economia della Russia.

Tuttavia, nella maggior parte delle entità costitutive della Federazione Russa, in violazione del suddetto Elenco, che comprende più di 400 voci di nomi generici internazionali di farmaci, limitano la prescrizione di farmaci a persone disabili a condizioni preferenziali con il loro territorio elenchi di farmaci che non includono gli elementi più importanti. Ciò avviene nonostante il soggetto della Federazione non sia legittimato ad accettare una lista che non corrisponda a quella federale.

Una delle fasi del processo di fornitura medica delle persone disabili è trattamento Spa. Il complesso sanatorio-resort del nostro paese non ha analoghi al mondo. Tuttavia, alcune località di fama mondiale, come il Mineralnye Vody caucasico, che si sono formate per secoli, stanno attualmente attraversando serie difficoltà. Le stazioni termali sono vuote a causa degli eventi nella Repubblica cecena, prezzi elevati per il trasporto passeggeri, cure, cibo, riduzione dei buoni preferenziali (pagati da imprese, sindacati).

Oggi, in generale, la situazione nel Paese per quanto riguarda la fornitura di buoni per sanatori e resort a persone con disabilità e persone affette da varie malattie è difficile.

Secondo il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, la necessità, su richiesta dei soggetti della Federazione, del costo delle cure sanatorie per i disabili e i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica nel 2001 è 2 miliardi di 233,3 milioni di rubli e il finanziamento effettivo è previsto per un importo di 995,8 milioni di rubli.

Uno dei diritti costituzionali dei cittadini proclamati dallo Stato è il diritto all'istruzione. La legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" e "Sull'istruzione" garantisce il diritto all'istruzione prescolare ed extrascolastica, all'istruzione generale e secondaria di base, all'istruzione primaria, secondaria e professionale superiore.

Per l'attuazione pratica da parte di persone disabili diritto all'istruzione Attualmente in Russia ci sono istituzioni educative di vari livelli, dotate di programmi speciali, mezzi tecnici ausiliari, che consentono l'educazione congiunta di persone sane e disabili. Tuttavia, la fornitura di scuole ordinarie con ausili speciali per il libero accesso dei disabili, la loro percezione e assimilazione materiale didattico, così come la preparazione psicologica di studenti e insegnanti per l'apprendimento congiunto è ancora insufficiente. Secondo il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa, 360,5mila bambini con disabilità e altri 279,1mila bambini in istituti educativi speciali (correzionali) sono isolati da bambini sani solo negli istituti di istruzione prescolare di tipo generale e compensativo.

Attualmente, proseguono i lavori sulla prossima versione del progetto di legge "Sull'educazione delle persone con disabilità".

Il sistema di protezione sociale della Federazione Russa dispone di proprie istituzioni specializzate che forniscono agli studenti un'istruzione professionale secondaria. Si tratta di 30 scuole professionali e scuole tecniche. In base a un accordo con la Germania, sono stati aperti due centri a San Pietroburgo e Novokuznetsk, dove la formazione viene svolta a un livello qualitativo superiore.

Tuttavia, insieme a momenti positivi riformando il sistema di istruzione professionale per i disabili, va notato che non viene fornito l'importo necessario di finanziamento per le sue istituzioni costituenti, non è stato previsto un sistema per l'occupazione e l'adattamento sociale dei disabili fin dall'infanzia dopo che si sono diplomati negli istituti di istruzione correzionale formato.

inalienabile il diritto umano universale di una persona disabile è il diritto al lavoro, nonostante la sua capacità di lavorare sia limitata Il diritto al lavoro è stabilito anche dalle leggi federali "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" e "Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa", che sono volti a creare reali opportunità per i disabili di impegnarsi in attività utili e generatrici di reddito e prevedere meccanismi specifici per la loro attuazione. Per l'implementazione

Hanno bisogno di questo diritto per avere una politica statale chiaramente definita per promuovere l'occupazione delle persone con disabilità, poiché la posizione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro in Russia rimane incoerente con il loro potenziale e la loro occupazione è ingiustificatamente bassa. I disabili lavoratori costituiscono meno del 10% del loro totale (5-6 anni fa erano il 16-18%), l'occupazione tra i disabili in età lavorativa non supera il 15%. È particolarmente basso per i disabili dei gruppi I e II (8%).

Una delle principali misure volte a risolvere il problema dell'occupazione dei disabili è l'istituzione da parte delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa per le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali, di quote per l'occupazione di questa categoria di cittadini. Secondo il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, nel 2000 circa 12.000 persone disabili erano impiegate entro la quota stabilita. Nel corso del 2000, circa 86.000 persone si sono rivolte ai servizi per l'impiego per assistenza nella ricerca di un'occupazione e 42.700 cittadini con capacità lavorativa limitata sono stati assistiti nella ricerca di lavoro.

La questione più problematica di fornire alle persone disabili mezzi tecnici di riabilitazione nella Federazione Russa è fornitura gratuita del loro specialecialSveicoli. Secondo il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa e le autorità di protezione sociale delle entità costituenti della Federazione Russa, il numero di persone disabili che necessitano di veicoli è di 156mila persone, di cui 80mila disabili nell'ottenere un'auto, 76mila persone hanno bisogno di carrozze motorizzate.

I finanziamenti inadeguati hanno determinato una lunga fila per i veicoli speciali nei soggetti della Federazione e danno luogo a numerosi ricorsi da parte di disabili a vari enti governativi.

In violazione dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", il governo della Federazione Russa non ha sviluppato una procedura per la nomina e il pagamento di determinate categorie di persone con disabilità (esclusi gli invalidi di guerra) compenso monetario spese per benzina o altri tipi di carburante, riparazione, manutenzione di autoveicoli e per pezzi di ricambio.

Per gli invalidi di guerra, la procedura in esame è determinata dal governo della Federazione Russa. Tuttavia, il suo finanziamento lascia molto a desiderare. Secondo il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, il fabbisogno dei soggetti della Federazione per la fornitura di veicoli nel 2001, con la necessità di spese per questi scopi per gli invalidi di guerra, è di 4 milioni 195,5 mila rubli, e si prevede di stanziare 1 milione 247, 9 mila rubli

Una delle componenti più importanti della protezione sociale delle persone con disabilità è prestazione pensionistica. L'erogazione di pensioni per disabili viene effettuata in conformità con la legge federale della Federazione Russa "Sulle pensioni statali nella Federazione Russa", che, rispetto ai pensionati di vecchiaia, contiene per loro vantaggi apparentemente significativi. La legge prevede che la pensione di invalidità dei gruppi I e II con la necessaria anzianità di servizio, compresi gli invalidi fin dall'infanzia, sia fissata al 75% del reddito da cui è calcolata. Per i disabili, a seconda della loro età, è richiesta un'anzianità di servizio notevolmente inferiore rispetto ai pensionati di vecchiaia. Questi ultimi hanno diritto al 75% della tariffa, secondo le regole generali, con un'esperienza di 40 anni per le donne e 45 anni per gli uomini.

L'anzianità di servizio richiesta per i disabili è determinata su un'unica scala sia per gli uomini che per le donne. La durata massima di tale esperienza è di 15 anni.

Ma sebbene l'aliquota più alta (75%) del calcolo sia stata stabilita per i disabili, praticamente non funziona, poiché la pensione è limitata a tre pensioni minime di vecchiaia, e di conseguenza, in termini percentuali, la pensione effettiva non è superiore al 25-30% dei guadagni.

Legge federale n. 21.07.97 113-FZ "Sulla procedura per il calcolo e l'aumento delle pensioni statali", è stato introdotto un diverso metodo di calcolo delle pensioni utilizzando il coefficiente individuale del pensionato. Tuttavia, la nuova procedura non introduce cambiamenti significativi nella situazione economica dei disabili. Le pensioni della maggior parte di loro rimangono ancora al di sotto del minimo di sussistenza stabilito dal governo della Federazione Russa.

Come risulta dalle informazioni del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa del 7 marzo 2001. e il Fondo pensione della Russia del 26 marzo 2001. La pensione di invalidità mensile media è:

per disabili a causa di una malattia generale - 698 rubli;

per i disabili a causa di un infortunio sul lavoro o di una malattia professionale - 716 rubli;

per disabili a causa di traumi militari - 627 rubli;

per i disabili a causa del disastro di Chernobyl - 709 rubli;

La pensione media per un invalido di guerra che riceve due pensioni è di 1.652 rubli.

Nell'ambito della riforma del sistema pensionistico russo, il Presidente della Federazione Russa nel giugno 2001 ha adottato due nuove leggi federali "Sulle pensioni di lavoro" e "Sulla previdenza statale nella Federazione Russa", che proponevano le seguenti innovazioni:

si propone di considerare la pensione di invalidità come costituita da parti di base, assicurative e a capitalizzazione;

tale pensione può essere riconosciuta agli invalidi con invalidità totale (100%) o parziale (almeno 50%) (non contano le cause dell'invalidità e il momento della sua insorgenza, fatta eccezione per l'invalidità derivante da fatti illeciti);

un prerequisito per la sua nomina è la presenza dell'anzianità;

si propone di stabilire la pensione di base per i disabili dei gruppi 1, P, III, rispettivamente, 900, 450, 225 rubli. (la pensione base specificata aumenta in funzione della presenza e del numero di persone a carico dell'invalido);

l'entità della parte base della pensione del lavoro in caso di aumento dei prezzi dei beni di consumo e dei servizi è indicizzata all'interno dei fondi stanziati nel bilancio federale per l'anno corrispondente a tali fini (il coefficiente di indicizzazione è determinato dal governo di la Federazione Russa);

Le persone disabili (disabili fin dall'infanzia, bambini disabili) che non hanno diritto a una pensione di lavoro sono proposte per assegnare una pensione sociale nei seguenti importi: bambini disabili, bambini disabili dei gruppi I e II, disabili del gruppo I - 125% di la parte base della pensione di lavoro; gruppo II disabili - 100%; gruppo disabile III - 85%.

Tuttavia, i progetti di legge non tengono conto del requisito dell'articolo 2 della legge federale "Sul salario dignitoso nella Federazione Russa", secondo il quale, al fine di giustificare i salari minimi stabiliti, le pensioni e la fornitura del necessaria assistenza sociale statale ai cittadini poveri, viene determinato un salario dignitoso.

Decreto del governo della Federazione Russa del 09.02.2001 n. N. 99 "Sulla determinazione del minimo di sussistenza pro capite e per i principali gruppi socio-demografici della popolazione nel suo insieme nella Federazione Russa per il IV trimestre del 2000" il minimo di sussistenza pro capite era fissato a 1.285 rubli. (per la popolazione abile - 1406 rubli, pensionati - 962 rubli, bambini - 1272 rubli).

3. Attività dei centri sociali di Kaluga per la protezione sociale dei disabili

3.1 Centro Territoriale Kaluga per la Riabilitazione Professionale dei Disabili

Il Kaluga Territorial Center for the Vocational Rehabilitation of the Disabled (KTC PRI) è un'istituzione educativa speciale statale di istruzione professionale primaria istituita sulla base del decreto dell'amministrazione della regione di Kaluga N88 del 20 marzo 1995 "Sulla riorganizzazione della il Convitto professionale per disabili di Kaluga" Il Centro è l'assegnatario del Convitto per disabili della Scuola professionale e tecnica di Kaluga. Il fondatore del Centro è il Dipartimento per le politiche sociali della regione di Kaluga. I diritti e gli obblighi del Fondatore e del Centro in materia patrimoniale, finanziaria, legale e altro sono regolati dalla legislazione vigente, dalla presente Carta e dall'Accordo costitutivo. Il Centro dispone di questa Carta, basata sulle disposizioni approssimative approvate dal governo della Federazione Russa "Sul centro per la riabilitazione medica e sociale dei disabili", "Sull'istituzione dell'istruzione professionale primaria", "Sulla speciale (correzione) Istituzione Educativa per Studenti, Alunni con Disabilità dello Sviluppo”, nonché la medesima appendice allo Statuto, approvata dal Direttore del Centro d'intesa con il Fondatore, “Regolamento sui laboratori di formazione e produzione”, “Regolamento sul Consiglio di Center", "Regole del lavoro interno e regolamenti educativi" e altri.

Nelle sue attività, il Centro è guidato dall'attuale legislazione della Federazione Russa, Decreti del Presidente della Federazione Russa, Decreti e Ordinanze del Governo della Federazione Russa, ordinanze e ordinanze del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Russia , il fondatore, il governo della regione di Kaluga, l'amministrazione locale, la carta del centro, l'accordo costitutivo, nonché altri atti normativi. Il Centro è una persona giuridica. Il Centro è responsabile nei confronti del Fondatore e del Comitato per la gestione del demanio della regione di Kaluga per quanto riguarda il demanio assegnatogli

OBIETTIVI, OBIETTIVI, FUNZIONI DEL CENTRO.

Il Centro mira a fornire un'assistenza versatile specializzata altamente qualificata alle persone disabili su questioni di lavoro e riabilitazione medica e implementa correzioni di base e aggiuntive programmi educativi istruzione professionale primaria e secondaria secondo gli standard stabiliti dallo Stato

istruzione, sulla base della licenza statale per il diritto allo svolgimento di attività educative, tra cui:

1. Attuazione di misure per la riabilitazione professionale delle persone con disabilità sotto forma di attuazione di programmi educativi correzionali di base, anche su base contrattuale e retribuita, vale a dire: formazione di giovani con disabilità (15-30 anni) che non hanno avere precedentemente una professione lavorativa nell'ambito di programmi di istruzione professionale primaria;

formazione di persone disabili nell'ambito di programmi di istruzione professionale secondaria; la formazione di bambini disabili in età prescolare e scolare secondo programmi di formazione professionale adattati e specializzati sotto forma di lavoro a domicilio e formazione di base ai fini dell'orientamento professionale e della riabilitazione professionale iniziale;

riqualificazione e riqualificazione dei disabili che in precedenza avevano una professione, nonché formazione avanzata dei disabili che lavorano;

formazione professionale, riqualificazione e riqualificazione dei cittadini su base retribuita.

2. Attuazione della riabilitazione sociale e dell'orientamento professionale dei giovani con disabilità sulla base di ulteriori programmi educativi correzionali "Riabilitazione sociale" e "Riabilitazione post-professionale", anche su base contrattuale e retribuita.

3. Partecipazione allo sviluppo di programmi individuali di riabilitazione professionale, sociale e medica e alla loro attuazione.

4. Attuazione di misure psico-correttive per l'orientamento sociale e professionale delle persone disabili e il loro adattamento al lavoro.

5. Coordinamento delle attività di imprese e organizzazioni pubbliche e statali, fondi in materia di formazione professionale di riabilitazione sociale, medica e lavorativa dei disabili, attività di consulenza con fornitura di assistenza legale, pratica, metodologica e tecnica in tali materie.

6. Partecipazione ad attività di ricerca sui problemi della riabilitazione delle persone disabili insieme ad altre istituzioni educative e scientifiche e attuazione pratica degli sviluppi su questo argomento.

7. Svolgere attività culturali ed educative con i disabili, organizzando attività di comunicazione e tempo libero per i disabili - riabilitatori.

8. Organizzazione e svolgimento di lavori non culturali e ricreativi, eventi sportivi, creazione di una base per lo sviluppo delle importazioni nella regione.

9. Attuazione del monitoraggio medico in tutte le fasi delle attività di riabilitazione, protesi, trattamento, consulenza per le persone con disabilità in collaborazione con le istituzioni mediche della città e della regione,

10. Creazione e gestione di un servizio specializzato e di trasporto per garantire il trasporto di persone disabili.

11. Creazione di condizioni favorevoli per la vita e l'apprendimento della giornata studentesca, tra cui:

organizzazione dei servizi al consumatore con la fornitura di alloggi con mobili e attrezzature, biancheria da letto;

ristorazione secondo gli standard stabiliti;

trattamento ed esame clinico, assistenza medica di consulenza e di emergenza, nonché ricovero di persone bisognose in istituti medici e preventivi, l'attuazione di adeguate misure sanitarie ed epidemiologiche:

fornire agli studenti che sono completamente forniti dallo stato di abbigliamento, calzature, articoli per l'igiene e l'igiene, adempiendo ai benefici e ai pagamenti previsti dalla legge.

STRUTTURA DEL CENTRO

Le suddivisioni strutturali del centro sono raggruppate in una serie di blocchi, gestiti dai vicedirettori del centro o dai principali specialisti. Elenco dei blocchi: amministrativo, riabilitazione dei bambini, istruzione generale aggiuntiva, ecc. scelta della professione, scuola professionale, cultura medica e fisica e riabilitazione sportiva, riabilitazione sociale, sostegno economico e tecnico.

Il BLOCCO AMMINISTRATIVO comprende l'apparato di controllo, il servizio di dispacciamento, l'ufficio economia e contabilità e il gruppo banca dati informatica.

BLOCCO DI RIABILITAZIONE DEI BAMBINI comprende un gruppo di insegnanti, tra cui educatori, insegnanti di scuola primaria, formazione lavorativa, psicologi che risolvono il problema dell'educazione, dell'insegnamento delle abilità lavorative e dell'orientamento socio-psicologico dei bambini disabili dai 3-5 anni, sia a casa che in gruppi speciali di bambini sulla base del "centro, determinando le possibilità di ulteriore istruzione in conformità con indicazioni mediche, sviluppo di un promettente piano individuale di misure di riabilitazione. Ha un gruppo di assistenza sociale alla famiglia del bambino -

persona disabile su tutte le questioni relative al complesso delle misure riabilitative utilizzando le possibilità di altre unità del Centro e di altre organizzazioni.

IL BLOCCO DI ISTRUZIONE GENERALE SUPPLEMENTARE E SCELTA DELLA PROFESSIONE comprende un gruppo di insegnanti di insegnanti nei programmi di una scuola di istruzione generale e il dipartimento di scelta della professione. Il blocco garantisce l'allineamento del livello di istruzione generale dei bambini disabili che non hanno avuto l'opportunità di frequentare una scuola di massa o che hanno un'istruzione nel volume di 7-9 classi di una scuola ausiliaria e di massa al fine di ottenere i documenti pertinenti sull'istruzione e creare una base educativa per l'ulteriore formazione professionale o ulteriore istruzione. Il Dipartimento per la scelta delle professioni opera in stretta collaborazione con i centri per l'impiego, fornisce test socio-psicologici e professionali dei riabilitatori nelle varie fasi al fine di massimizzare definizione esatta capacità psicofisiche di una persona disabile nel padroneggiare le professioni offerte dal Centro o per emettere raccomandazioni ai blocchi competenti del Centro nell'inviare un riabilitatore a studiare presso un istituto scolastico appropriato.

BLOCCO SCOLASTICO PROFESSIONALE opera sulla base di curricula allenamento Vocale vari livelli qualifiche con differenziazione dei termini e delle modalità di formazione in conformità con i piani individuali per la riabilitazione di una persona con disabilità e forma lavoratori qualificati e specialisti in un'ampia gamma di professioni competitive sul mercato del lavoro, comprese quelle che forniscono lavoro autonomo al termine degli studi il percorso riabilitativo. Conduce formazione sia sulla base del Centro che su basi educative in affitto di istituti scolastici di vario profilo, creando il trattamento più favorevole per il riabilitatore con la fornitura di assistenza sociale e supporto psicologico individuale, compresa la fornitura di un livello più elevato di istruzione professionale per i riabilitatori più preparati a base individuale, provvede alla formazione e all'assistenza nell'ammissione delle persone disabili agli istituti di istruzione superiore su loro richiesta.

Questa unità implementa tutti i tipi di programmi educativi professionali del Centro. La formazione di lavoratori qualificati viene effettuata nelle seguenti specialità:

calzolaio

tomaio calzolaio calzolaio sarta

sarto di abiti leggeri da donna magliaia di maglieria produttore di prodotti artistici da artista del legno

mucchio di produzione

riparatore di elettrodomestici

BLOCCO MEDICO E RIABILITAZIONE FISICA E SPORTIVA comprende i reparti per la prevenzione e la riabilitazione, un gruppo di turno, un reparto per la riabilitazione fisica e sportiva per disabili Fornisce diagnosi, cura, consulenza cure mediche, protesi, classi in esercizi di fisioterapia e l'organizzazione di attività sportive e sanitarie in contatto con organizzazioni sportive per disabili.

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