Legge sulle piccole imprese. Nuova legge sul sostegno alle piccole e medie imprese

Nelle città e nelle regioni della Federazione Russa sono presenti molti piccoli e medi imprenditori che sono parte integrante dell'economia del Paese. Per sviluppare l’economia, il governo sostiene e aiuta i singoli imprenditori e le persone giuridiche a svilupparsi e investire nello sviluppo. Questi processi, procedure e condizioni, nonché i rapporti giuridici tra gli imprenditori e lo Stato, sono regolati e controllati dalla legge federale 209.

Qual è la legge?

La legge federale sulle piccole e medie imprese è stata adottata dalla Duma di Stato il 6 luglio 2007 e approvata dal Consiglio della Federazione l'11 luglio 2007. Le ultime modifiche sono state apportate il 27 novembre 2017. La legge federale sull'imprenditorialità è composta da 27 articoli. Questa legge regola e controlla i rapporti giuridici tra cittadini, persone giuridiche e autorità governative nel campo delle piccole e medie imprese. Stabilisce standard, definizioni di concetti e modalità per supportare le piccole e medie imprese nella Federazione Russa.

• 1 cucchiaio. - l'ambito disciplinato e regolato dalla legge descritta;
• 2 cucchiai. — altre leggi e atti che regolano questo settore;
• 3 cucchiai. — un elenco dei concetti e delle relative definizioni utilizzati nella legge federale 209;
• 4 cucchiai. — distribuzione delle entità imprenditoriali per categoria;
• 5 cucchiai. — informazioni statistiche sulle attività delle piccole e medie imprese;
• 6 cucchiai. — compiti e principi attraverso i quali il governo controlla e aiuta lo sviluppo dell'imprenditorialità;
• 7 cucchiai. — caratteristiche delle leggi e degli atti che regolano la sfera dell'imprenditorialità;
• 8 cucchiai. — registri delle persone appartenenti alle piccole e medie imprese;
• 9 cucchiai. — poteri dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
• 10 cucchiai. — poteri dei dipendenti delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa;
• XI secolo — poteri dei dipendenti delle amministrazioni locali;
• 12 cucchiai. — interazione e cooperazione delle autorità governative nel campo dell'imprenditorialità;
• 13 ° secolo — organi di coordinamento e riunioni;
• XIV secolo — sostegno e assistenza alle persone impegnate in piccole e medie imprese;
• 15 ° secolo — infrastrutture a sostegno delle persone impegnate in piccole e medie imprese;
• 16 ° secolo — metodi, processi e forme di sostegno;
• 17 ° secolo - sostegno finanziario;
• 18esimo secolo - sostegno con proprietà;
• 19esimo secolo — supporto con informazioni e informazioni;
• 20 cucchiai. — sostegno attraverso consultazioni;
• 21Art. — sostegno nel campo dell'istruzione alle persone impegnate nelle piccole e medie imprese;
• 22art. — sostegno nel campo dell'innovazione e della produzione industriale;
• 23art. — sostegno nel campo delle attività artigianali;
• 24Art. — sostegno nel campo dell'attività economica estera;
• 25Art. — sostegno nel settore delle attività agricole;
• 26Art. — la legge federale “Sul sostegno statale alle piccole imprese nella Federazione Russa” è diventata nulla;
• 27art. — termini e disposizioni finali della legge federale.

La legge federale “Sul sostegno delle piccole e medie imprese” si basa sulle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa.

Nuovi emendamenti

Le ultime modifiche sono state apportate alla legge federale 209 il 27 novembre 2017, con l'adozione della legge federale n. 356.

Sono intervenute modifiche all'articolo 25.1. Secondo la nuova edizione, gli oggetti di investimento delle piccole e medie imprese sono:

• Obblighi di debito della Federazione Russa;
• Conti di deposito presso istituti finanziari.

Nell'art. 25.1 sono stati aggiunti i commi da 11.1 a 11.7. Secondo loro ora anche le società affiliate hanno il diritto di investire fondi. La procedura e le condizioni per collocare fondi o investirli sono determinate dal consiglio di amministrazione della società.

Le piccole e medie imprese sono tenute a rispettare le seguenti normative:

• Capitale sufficiente;
• L'esposizione dell'insider deve essere cumulativa;
• L'importo del rischio per le controparti è massimo;
• Mantenimento del rapporto tra capitale e passività aziendali.

Il calcolo delle condizioni e degli standard viene effettuato secondo le istruzioni del governo della Federazione Russa. Le ispezioni delle società per verificare il rispetto delle condizioni, dei requisiti e degli standard stabiliti dal governo della Federazione Russa vengono effettuate da organizzazioni di audit. Tutti i valori numerici e le informazioni sulla conformità agli standard devono essere aperti e pubblicati sul sito Web ufficiale della società.

All'articolo 25.2 sono state aggiunte modifiche alla parte 6.1. Il consiglio di amministrazione di una società può decidere di consentire risultati finanziari negativi. Tuttavia, ciò può avvenire solo nei periodi di riferimento pianificati.

Nell’articolo quattro modifiche sono avvenute il 26 luglio 2017, con l’adozione della legge federale n. 207.Secondo questo articolo, le piccole e medie imprese includono:

• Società economiche;
• Imprenditori individuali;
• Partenariati commerciali;
• Fattorie o famiglie contadine;
• Cooperative di produzione;
• Cooperative di consumo.

Le modifiche sono intervenute nella parte 1.1, comma 2, lettere a e b. Il numero dei dipendenti delle piccole e medie imprese non deve superare le cento persone (per le piccole imprese) e le 250 (per le medie imprese). Secondo le modifiche al punto 2.1, il governo della Federazione Russa ha il diritto di stabilire e modificare il numero massimo di dipendenti per organizzazioni, aziende e piccole e medie imprese per l'anno solare trascorso.

I cambiamenti nella categoria imprenditoriale da piccola a media, da media a grande e viceversa si verificano se si verifica una variazione nel numero dei dipendenti entro tre anni solari. Nel caso di un imprenditore individuale o di una persona giuridica di nuova creazione o di nuova registrazione. persone, se le informazioni sono state modificate o salvate nel registro unificato, la categoria imprenditoriale viene salvata o modificata di conseguenza.

Testo dell'attuale edizione della legge federale 209

La legge federale sull'imprenditorialità si basava sugli atti della Costituzione della Federazione Russa. Chiunque voglia gestire una piccola o media impresa ha determinati diritti e responsabilità; il governo russo sostiene e aiuta gli imprenditori. Per capire in quali casi puoi chiedere aiuto, in quali categorie rientra un'azienda e come evitare di commettere errori di cui potresti essere ritenuto responsabile, ti consigliamo di leggere o studiare la legge federale 209.

L'imprenditorialità è regolata dalle leggi sui diritti dei singoli imprenditori, che la introducono al livello della politica statale. L'ambito di attività è in larga misura determinato dalle azioni delle autorità governative nel corso della regolamentazione delle attività dei singoli imprenditori a livello legislativo.

La legislazione nel campo dell’imprenditorialità consente agli imprenditori:

• difendere i tuoi diritti in tribunale, sia attore che imputato;
• spendere i profitti a propria discrezione;
• aprire conti bancari in numero illimitato;
• scegliere partner, categorie di acquirenti, tipologie di beni in vendita;
• scegliere un segmento di mercato per le proprie attività;
• fissare in modo indipendente il costo di beni e servizi.

Fondamenti normativi dell'imprenditorialità

L'imprenditore svolge attività indipendenti a proprio rischio. Ha una direzione economica e i suoi risultati sono determinati dalla percezione del reddito nel processo di fornitura di servizi, vendita di beni, esecuzione di determinati lavori e utilizzo di vari tipi di proprietà.

Le attività imprenditoriali nella Federazione Russa sono regolate da atti legislativi e regolamentari, tra cui:

1. Legge sulla tutela delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali.
2. Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.
3. Diritto commerciale, ecc.

La legge federale n. 209 del 24 luglio 2007 “Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa” è la legge principale che regola le attività che comportano la generazione di reddito aziendale. La struttura dell'atto legislativo regolamentare è composta da soli 27 articoli, che lo distinguono da molte altre leggi. Ad esempio, la legge sulle pensioni del personale militare comprende 6 sezioni e 65 articoli. La legge n. 209-FZ regola chiaramente le questioni che sorgono nel processo di imprenditorialità.

La regolamentazione legislativa nel processo di sviluppo aziendale è effettuata dagli articoli 1 e 2. Legge sull'attività commerciale, che riflette i principali concetti riguardanti le categorie di entità commerciali. Maggiori dettagli sui diritti dei singoli imprenditori sono descritti negli articoli 3 e 4. Legge federale n. 209.

I principi fondamentali e gli obiettivi della politica statale sono contenuti negli articoli 5-7. legge. Gli stessi articoli spiegano la forma dell'osservazione statistica federale. I tipi di registri delle imprese che agiscono come destinatari del sostegno statale sono fissati dall'articolo 8.

La legge sull’imprenditorialità individuale consente alle piccole (medie) imprese di agire in una determinata direzione. Il classificatore del codice OKVED contiene un elenco di tipi di attività commerciali consentite dalla legge. La Costituzione della Federazione Russa garantisce a ogni cittadino il diritto all'impresa, come sancito dall'art. 34.

Ciascuno ha il diritto di realizzare le proprie capacità attraverso l'utilizzo di vari tipi di beni che gli consentono di svolgere attività legate alla generazione di reddito. L'applicazione di tale norma garantisce la presenza di argomenti nel processo di impugnazione di regolamenti e provvedimenti degli organi governativi. Possono ostacolare direttamente o indirettamente l'imprenditorialità di determinati cittadini o di un numero indefinito di persone che hanno dichiarato una violazione dei propri diritti legali.

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Registrazione delle attività commerciali

Il codice civile della Federazione Russa contiene una definizione di un concetto come attività imprenditoriale.

Questo atto legislativo normativo, che è al secondo posto per importanza giuridica dopo la Costituzione della Federazione Russa, contiene i seguenti segni di imprenditorialità:

• attività degli enti imprenditoriali sulla base della propria volontà autonoma;
• l'insorgere del rischio, poiché la responsabilità dei risultati dell'attività spetta a chi la svolge;
• profitto sistematico, ecc.

Il Codice Civile della Federazione Russa prevede norme legislative generali che si applicano alle attività delle persone fisiche e giuridiche.

Il Codice Civile della Federazione Russa (articolo 23) stabilisce il diritto di un individuo di esercitare un'attività solo dopo la registrazione statale presso il Servizio fiscale federale della Federazione Russa.

Tutti i cittadini che desiderano registrarsi come imprenditore individuale si rivolgono all'ispettorato fiscale del proprio luogo di residenza, poiché solo l'agenzia statale del Servizio fiscale federale della Federazione Russa è autorizzata a registrare un imprenditore individuale.

Ogni cittadino ha il diritto di registrarsi come imprenditore, previsto dalla legge "Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali".

La legge sull'imprenditorialità individuale stabilisce che le informazioni sui cittadini impegnati in attività che comportano la generazione di reddito devono essere contenute nel registro statale unificato degli imprenditori individuali. Per i cittadini impegnati in attività commerciali, ma che non hanno completato la registrazione prescritta dalla legge, sono previste le stesse norme legislative.

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Diritto di assumere lavoratori

La registrazione dei rapporti di lavoro deve essere effettuata dall'imprenditore in conformità con la legislazione sul lavoro nel quadro del Codice del lavoro della Federazione Russa e di altri atti giuridici. La legge che regola le attività dei singoli imprenditori nel campo dei rapporti di lavoro consente a un uomo d'affari di stipulare contratti civili con i dipendenti. Se si scopre che un contratto di lavoro è stato concluso sotto forma di accordo civile, un uomo d'affari potrebbe finire nei guai.

Alcuni casi richiedono che il numero dei dipendenti non superi gli standard stabiliti. Questo punto deve essere controllato dall'imprenditore in modo che il personale non abbia un numero eccessivo di dipendenti.

Per iscrivere altri dipendenti è necessario seguire una procedura diversa. La necessità di stabilire regole per il rapporto tra datore di lavoro e lavoratore è dovuta alla capacità di quest’ultimo di adire il tribunale con la pretesa di riconoscere l’accordo non come un accordo di diritto civile, ma come un contratto di lavoro.

Avendo il diritto di assumere dipendenti, l'imprenditore è obbligato a registrarsi presso la Cassa pensione della Federazione Russa come datore di lavoro. Quando si impegna in attività basate su un brevetto, il datore di lavoro ha il diritto di assumere solo 5 dipendenti. Per evitare di commettere errori relativi alla registrazione dei dipendenti, è necessario familiarizzare attentamente con il Codice del lavoro della Federazione Russa.

Se il dipendente è stato assunto da un imprenditore, non sarà così facile licenziarlo, poiché il datore di lavoro deve pagarlo per ferie e congedi per malattia. La firma di un contratto di lavoro tra un imprenditore individuale e un dipendente costituisce la base per la registrazione dell'imprenditore individuale come datore di lavoro, che deve anche, entro un certo periodo di tempo, stipulare un accordo con una compagnia di assicurazioni e registrarsi presso l'assicurazione sociale Finanziare. Il datore di lavoro deve registrarsi presso la Cassa pensione della Federazione Russa entro e non oltre 30 giorni dalla data di conclusione del contratto di lavoro con il dipendente.

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Il diritto di aprire un conto bancario e mantenere il sistema fiscale semplificato

La legge federale n. 402-FZ del 6 dicembre 2011 (modificata il 23 maggio 2016) "Sulla contabilità" consente ai singoli imprenditori di non impegnarsi nella contabilità. Questa legge esenta i singoli imprenditori dalla presentazione di segnalazioni senza determinate condizioni aggiuntive. In questo caso, la dimensione dell'impresa, il sistema fiscale o il campo di attività non hanno alcun ruolo, così come la presenza o l'assenza di lavoratori assunti presso il singolo imprenditore. Ciò è sancito dall'articolo 6 della legge federale n. 402 "Sulla contabilità" (clausola 2.1.).

Un uomo d'affari ha il diritto di decidere autonomamente sull'apertura di un conto corrente. Quanti conti bancari aprire dipende dall'entità aziendale. Un conto corrente viene aperto sulla base di un conto bancario. Ti consente di effettuare calcoli specificamente relativi all'imprenditorialità.

Un uomo d'affari ha bisogno di un conto corrente per effettuare pagamenti non in contanti con altri imprenditori, clienti, fornitori e persone giuridiche. Avere un conto corrente è vitale per un imprenditore. Ha il diritto di aprire conti in numero illimitato. Quando si conducono diversi tipi di attività, è conveniente utilizzare un conto separato per ciascuno di essi. Il conto può essere aperto in valuta nazionale o in valuta estera.

Il Codice Fiscale della Federazione Russa non obbliga l'imprenditore ad aprire un conto corrente. Aprendolo puoi evitare lunghe code in banca, il che è molto utile. Il moderno Internet banking ti consente di pagare tasse, premi assicurativi fissi, ecc.

Il Codice Fiscale della Federazione Russa consente ai singoli imprenditori di passare a un sistema fiscale semplificato immediatamente dopo la registrazione. Ciò consente agli imprenditori di pagare tasse accettabili.

Da molti anni gli interessi delle piccole imprese e degli imprenditori in vari settori di attività sono tutelati dalla legge sul sostegno statale alle piccole imprese. Questo atto normativo garantisce alle piccole imprese condizioni preferenziali di prestito, assicurazione, mantenimento dell'ordine e condizioni fiscali, nonché una serie di procedure semplificate nelle attività commerciali. Tuttavia, dall’adozione di questa legge, molto è cambiato e alcune delle sue disposizioni sono diventate obsolete e dichiarate non più in vigore. Per non lasciare le piccole imprese senza sostegno statale, il legislatore non ha introdotto modifiche e integrazioni alla legge esistente, ma ne ha sviluppata una nuova: la legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, che entrerà in vigore il 1° gennaio. , 2008. Il nome stesso del documento indica che lo Stato intende prendersi cura non solo delle piccole imprese e degli imprenditori, ma anche dello sviluppo delle medie imprese.

Pertanto, il 24 luglio 2007, è stata adottata la nuova legge "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" n. 209-FZ (di seguito denominata legge n. 209-FZ), che verrà in vigore dal 1 gennaio 2008 e sostituirà l'attuale legge federale n. 88-FZ del 14 giugno 1995 "Sul sostegno statale alle piccole imprese nella Federazione Russa" (di seguito denominata legge n. 88-FZ ).

La legge n. 88-FZ in realtà non viene applicata nella pratica, poiché i regimi fiscali preferenziali ivi previsti per le piccole imprese hanno perso vigore con l'adozione del Codice fiscale della Federazione Russa e della Legge federale del 31 luglio 1998. N 148-FZ "Sull'imposta unica sul reddito figurativo per determinati tipi di attività". Inoltre, non è stato adottato alcuno statuto rilevante per garantire l'effettiva attuazione e applicazione di tale legge.

La legge N 209-FZ introduce il concetto di imprenditorialità di medie dimensioni, ampiamente utilizzato nella pratica mondiale. Innovativa, rispetto alla precedente Legge, è anche la possibilità di qualificare come piccole e medie imprese le cooperative di consumo, che, come noto, sono organizzazioni senza scopo di lucro.

Le piccole e medie imprese comprendono persone giuridiche e imprenditori individuali che soddisfano i criteri stabiliti dalla legge N 209-FZ:

1. Composizione dell'attivo.

Nel capitale autorizzato o azionario o nel fondo comune di piccole e medie imprese - persone giuridiche, quota della Federazione Russa, entità costitutive della Federazione Russa, comuni, cittadini stranieri e persone giuridiche, organizzazioni pubbliche e religiose, organizzazioni di beneficenza e altro i fondi non devono superare il venticinque per cento (ad eccezione dei fondi comuni di investimento patrimoniali e dei fondi comuni di investimento chiusi). Anche la quota di partecipazione di altre persone giuridiche (che non siano piccole e medie imprese) al capitale di una piccola o media impresa non deve superare il venticinque per cento. Requisiti simili per il capitale sociale di una piccola impresa sono stabiliti dalla legge n. 88-FZ attualmente in vigore.

2. Numero medio di dipendenti. Questo indicatore non dovrebbe superare:

a) da centouno a duecentocinquanta persone comprese per le medie imprese;

b) fino a cento persone comprese per le piccole imprese; Tra le piccole imprese spiccano le microimprese con un numero medio di dipendenti fino a quindici persone.

L'attuale legge n. 88-FZ stabilisce un numero massimo consentito di dipendenti diverso per i diversi settori di attività. Non esiste tale divisione nella nuova Legge.

3. Entrate dalla vendita di beni (lavoro, servizi) esclusa l'imposta sul valore aggiunto o il valore contabile delle attività (valore residuo delle immobilizzazioni e delle attività immateriali) per l'anno solare precedente.

Questo indicatore non dovrebbe superare i valori massimi stabiliti dal Governo della Federazione Russa per ciascuna categoria di piccole e medie imprese.

Questo criterio è nuovo rispetto alla legge precedente. Dal 1° gennaio 2010, il governo della Federazione Russa inizierà a stabilirlo una volta ogni cinque anni, tenendo conto dei “dati provenienti da osservazioni statistiche continue sulle attività delle piccole e medie imprese”.

La categoria di una piccola o media impresa è determinata in base alla condizione più importante: il numero di dipendenti o l'importo dei ricavi derivanti dalla vendita di beni, lavoro o servizi. La categoria di una piccola o media impresa cambia solo se il numero dei dipendenti o l'importo dei ricavi rimane al di sopra o al di sotto dei valori limite per due anni civili successivi (clausole 3, 4 dell'articolo 4 della legge N 209-FZ).

Caratteristiche della regolamentazione giuridica dello sviluppo delle piccole e medie imprese

Arte. 7 della legge n. 209-FZ. Lo Stato prevede numerose misure per la regolamentazione giuridica dello sviluppo delle piccole e medie imprese:

Regimi fiscali speciali, norme contabili fiscali semplificate, moduli di dichiarazione dei redditi semplificati per alcune imposte e tasse per le piccole imprese;

Un sistema di rendicontazione contabile semplificato per le piccole imprese che svolgono determinati tipi di attività;

Procedura semplificata per la predisposizione delle segnalazioni statistiche da parte delle piccole e medie imprese;

Procedura di pagamento preferenziale per i beni statali e comunali privatizzati dalle piccole e medie imprese;

Caratteristiche della partecipazione di piccole imprese come fornitori (esecutori, appaltatori) allo scopo di effettuare ordini per la fornitura di beni, esecuzione di lavori, fornitura di servizi per esigenze statali e municipali;

Misure volte a garantire i diritti e gli interessi legittimi delle piccole e medie imprese nell'esercizio del controllo statale (vigilanza);

Misure di sostegno finanziario alle piccole e medie imprese;

Misure per lo sviluppo delle infrastrutture a sostegno delle piccole e medie imprese;

Altre misure volte a garantire l'attuazione degli obiettivi e dei principi della legge federale.

Gli articoli 9, 10, 21 - 25 della legge N 209-FZ contengono un elenco dettagliato delle misure di informazione, consulenza e altri tipi di sostegno a favore delle piccole e medie imprese. Le misure a sostegno delle piccole e medie imprese previste dalla Legge, in particolare, comprendono:

Pubblicazione di informazioni sui programmi federali e regionali di sostegno all'imprenditorialità, sulle organizzazioni che costituiscono l'infrastruttura per sostenere le piccole e medie imprese;

Creazione di organizzazioni che forniscono supporto consulenziale alle piccole imprese;

Supporto nel campo della formazione e riqualificazione del personale;

Supporto nel campo dell'innovazione e della produzione industriale;

Supporto nel campo dell'attività economica estera;

Supporto nel campo delle attività artigianali;

Sostegno alle organizzazioni impegnate in attività agricole.

Una menzione speciale meritano le misure di sostegno patrimoniale e finanziario.

Registri dei beneficiari degli "aiuti".

Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, i governi locali che forniscono sostegno alle piccole e medie imprese tengono i registri delle piccole e medie imprese che ricevono tale sostegno. I registri contengono informazioni, in particolare, sul tipo, la forma e l'importo del sostegno fornito, la durata della sua fornitura, nonché le violazioni della procedura e delle condizioni per fornire il sostegno, compreso l'uso improprio dei fondi di sostegno. La procedura per la tenuta dei registri è stabilita dal Governo della Federazione Russa (clausole 1, 2, 4 dell'articolo 8 della legge n. 209-FZ).

Le informazioni contenute nei registri delle piccole e medie imprese destinatarie del sostegno sono consultabili da persone fisiche e giuridiche. Le informazioni sulle piccole e medie imprese e il sostegno loro fornito sono escluse dai registri dopo tre anni dalla data di scadenza della fornitura di sostegno (clausole 5, 6 dell'articolo 8 della legge n. 209-FZ).

L'attuale legge n. 88-FZ prevede innanzitutto la necessità di registrare una persona giuridica come entità di piccola impresa e solo dopo aver ricevuto il certificato appropriato - la possibilità di utilizzare i privilegi e i vantaggi stabiliti per le piccole imprese. Per i singoli imprenditori tale registrazione non è richiesta. Secondo la nuova Legge è esclusa l'iscrizione “preliminare”; i criteri di rispondenza alla categoria delle piccole e medie imprese saranno verificati ogni volta che richiedano o utilizzino specifiche misure di sostegno.

Chi rimarrà senza sostegno

Il sostegno, ai sensi della legge, non può essere fornito alle piccole e medie imprese che siano istituti di credito, organizzazioni assicurative (ad eccezione delle cooperative di consumo), fondi di investimento, fondi pensione non statali, partecipanti professionali al mercato mobiliare, banchi di pegno, partecipanti ad accordi di condivisione della produzione, imprenditori nel campo del gioco d'azzardo, nonché non residenti nella Federazione Russa (clausola 3 dell'articolo 14 della legge n. 209-FZ).

Anche le piccole e medie imprese impegnate nella produzione e vendita di prodotti soggetti ad accisa, nonché nell'estrazione e vendita di minerali, ad eccezione dei minerali comuni, non possono ricevere sostegno finanziario (clausola 4 dell'articolo 14 della legge n. 209-FZ).

Un imprenditore alle prime armi o un uomo d'affari esperto e di lunga data sperimenta sempre una fame di informazioni legali. Se non è un avvocato di professione e non ha pratica legale, è abbastanza difficile per lui comprendere l'intera varietà di atti legislativi che regolano la situazione dei singoli imprenditori e le questioni relative all'attività imprenditoriale.

La legge federale sui singoli imprenditori, la cui adozione è stata discussa un tempo, non è mai stata adottata e attualmente in Russia non esiste un unico atto normativo che unisca tutte le norme volte a regolamentare le attività degli imprenditori.

In questo articolo cercheremo di colmare questa lacuna e di unire tutto ciò che dice la legge sul suo status e sulle attività che svolge.

Norme generali che disciplinano l'attività dei singoli imprenditori

In un modo o nell'altro, tutti i regolamenti pubblicati nella Federazione Russa devono essere conformi alla Costituzione della Federazione Russa. Allo stesso tempo, se qualche questione non è regolata dalla legge o da un altro documento, puoi sempre rivolgerti alla Legge fondamentale del paese e trovare lì la risposta. Questo, in particolare, è ciò di cui approfittano alcuni imprenditori, ricorrendo contro varie norme regolamentari e individuali, in quanto non corrispondenti alla Costituzione della Federazione Russa, nei tribunali, inclusa la Corte Costituzionale della Federazione Russa.

Il diritto all'attività imprenditoriale è garantito a ogni cittadino dall'articolo 34 della Costituzione della Federazione Russa. Permette a tutti di utilizzare le proprie capacità e le proprie proprietà esistenti per impegnarsi in attività imprenditoriali. L'uso diretto di questo articolo consente di trovare argomenti in caso di contestazione di regolamenti e ordinanze di organi governativi che direttamente o indirettamente impediscono lo svolgimento delle attività imprenditoriali. Allo stesso tempo, non è così importante se ciò riguardi un cittadino specifico o una cerchia indefinita di persone i cui diritti e interessi legittimi vengono violati.

La definizione di attività imprenditoriale è contenuta nel Codice Civile della Federazione Russa. Questo atto normativo, secondo molti esperti legali, è la seconda legge più importante nel nostro Paese. L’attività imprenditoriale, secondo l’articolo 2 del Codice, è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

• tale attività viene svolta in autonomia, sulla base dell'autonoma volontà del soggetto,
• viene svolta a proprio rischio e pericolo, e tutto il risultato dell'attività spetta a chi la svolge,
• il focus dell’attività è realizzare un profitto e, sistematicamente,
• le fonti di tale profitto sono l'uso della proprietà, la vendita di beni fabbricati o rivenduti, la fornitura (prestazione) di servizi (lavoro),
• effettuato con la registrazione obbligatoria delle entità commerciali.

Le attività imprenditoriali delle persone fisiche sono soggette alle stesse norme del Codice Civile della Federazione Russa delle attività delle organizzazioni commerciali - persone giuridiche.

Allo stesso tempo, il Codice Civile della Federazione Russa stabilisce una condizione diretta, il cui adempimento è necessario affinché un cittadino possa impegnarsi in un'attività imprenditoriale. L'articolo 23 del Codice stabilisce che un individuo ha il diritto di esercitare un'attività solo dal momento della sua registrazione statale. Inoltre, se un cittadino non ha completato la registrazione richiesta dalla legge, ma è comunque impegnato in tali attività, allora queste norme si applicheranno anche a lui.

La registrazione dei cittadini come imprenditori viene effettuata in conformità con la legge "Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali". La legge stabilisce che per raccogliere informazioni su tutti i cittadini impegnati in attività commerciali sia mantenuto un registro statale unificato degli imprenditori individuali.

Puoi leggere di più su ciò che ora ricevono i singoli imprenditori invece di un certificato di registrazione al link:

L'ente statale autorizzato a registrare gli imprenditori individuali è il Servizio fiscale federale della Federazione Russa. È all'ufficio delle imposte territoriale del luogo di residenza permanente che un cittadino deve rivolgersi se desidera registrarsi come imprenditore.

Problemi fiscali delle attività dei singoli imprenditori

Non è un caso che le funzioni di registrazione dei singoli imprenditori e di tenuta del registro degli imprenditori siano state trasferite al servizio fiscale. La registrazione delle persone fisiche come imprenditori ha come obiettivo principale, tra le altre cose, la riscossione completa, corretta e tempestiva di imposte e tasse. A differenza di altri aspetti dell'attività imprenditoriale, quasi tutte le questioni relative alla tassazione degli imprenditori sono raccolte in un unico atto normativo: il Codice fiscale della Federazione Russa. Fanno eccezione le aliquote e altri parametri delle imposte regionali e locali.

Per scegliere il sistema fiscale più appropriato per lo svolgimento degli affari, il cittadino deve fare riferimento alla seconda parte del Codice Fiscale della Federazione Russa. È qui che, sapendo cosa farà il futuro imprenditore, puoi decidere il regime fiscale. Il regime fiscale generale, il sistema semplificato e i principali parametri dell'UTII sono precisati nel secondo capitolo del codice. Per informazioni sulle tariffe regionali e locali si rimanda alle leggi degli enti costituenti la Federazione Russa e alle delibere dei governi locali.

Nota: la domanda per il passaggio al sistema fiscale semplificato può essere presentata contemporaneamente alla domanda per la registrazione di un cittadino come imprenditore. E per questo, di conseguenza, è necessario, utilizzando il Codice Fiscale della Federazione Russa, determinare il sistema fiscale utilizzato.

Licenza di attività di proprietà intellettuale

Un altro atto normativo con cui un cittadino dovrebbe familiarizzare prima di iniziare le sue attività come imprenditore individuale è la legge "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività".

Nota: alcuni requisiti per le persone che desiderano impegnarsi in attività autorizzate sono difficili da soddisfare. Un imprenditore dovrebbe familiarizzare in anticipo con quali requisiti sono imposti dalla legge e valutare le sue capacità.

La legge stabilisce un elenco di tipologie di attività per la cui attuazione la sola registrazione statale non sarà sufficiente per gli imprenditori, così come per le persone giuridiche. Per svolgere tali attività è necessaria l'autorizzazione (licenza) di un organismo appositamente autorizzato.

La legge specifica dove presentare domanda se un imprenditore desidera svolgere attività autorizzate e in quale ordine. Vengono inoltre determinate le condizioni per il rilascio e il riemissione delle licenze e i termini durante i quali le licenze sono valide.

Controlli sui singoli imprenditori

Un aspetto importante dell’attività di un imprenditore sono le situazioni in cui le autorità statali e municipali di controllo e vigilanza mostrano interesse per le sue attività. L'interesse legittimo delle autorità di controllo e vigilanza nei confronti dei singoli imprenditori si manifesta nello svolgimento di attività di controllo - ispezioni. Per prevenire abusi da parte dei responsabili del trattamento durante la loro attuazione, è stata adottata una legge sull'attuazione del controllo. La legge contiene le regole di base per lo svolgimento delle ispezioni e un imprenditore dovrebbe conoscerne le disposizioni principali.

Quindi, in particolare, la legge stabilisce che vi siano due tipologie di ispezioni: programmate e straordinarie. Come suggerisce il nome del primo, vengono pianificati in anticipo. Ciò che un imprenditore informato non può fare a meno di sapere.

Le ispezioni programmate dovrebbero avvenire non più di una volta ogni tre anni solari. La legge stabilisce che prima dell'inizio dell'anno in cui l'autorità di vigilanza intende condurre un'ispezione nei confronti di un determinato imprenditore, deve includere i dati su di esso (relativi all'ispezione prevista) nel piano annuale delle attività di ispezione. Il piano così predisposto viene trasmesso dall'organismo di controllo alla Procura. E di conseguenza, dopo aver controllato questo piano da parte dei dipendenti della procura, il piano delle attività di ispezione diventa parte del piano di ispezione generale (consolidato) per l'anno.

Questo punto ha il seguente significato pratico per gli imprenditori. Prima dell'inizio del nuovo anno tutti i piani di ispezione consolidati per l'anno successivo devono essere pubblicati su Internet. Un singolo imprenditore può ottenere informazioni se è prevista per lui un'ispezione programmata e quando ciò avverrà, sia sul sito web dell'ente federale in cui opera, sia sul sito web della Procura Generale della Federazione Russa. Una ricerca sul sito web della Procura generale viene effettuata dall'OGRN, dal suo cognome, nome e patronimico o dal nome dell'organizzazione.

Le ispezioni non programmate vengono coordinate con la Procura, di norma, su base individuale. L'imprenditore di solito ne viene a conoscenza poco prima dell'inizio dell'ispezione.

Nelle condizioni moderne è necessaria una legge sugli imprenditori individuali?

Un'analisi del quadro legislativo esistente nel 2019 e i concetti di base dello sviluppo della legislazione civile ci permettono di concludere che i singoli imprenditori che operano senza costituire una persona giuridica sono praticamente uguali nei loro diritti e obblighi nei confronti delle persone giuridiche. Le principali differenze tra queste due entità economiche risiedono nel loro stato civile. In particolare, la capacità di una persona, in quanto fondatore che esercita attività commerciale con la costituzione di una persona giuridica, di non essere responsabile dei propri debiti in caso di esito negativo della stessa. Inoltre, vale la pena considerare che, di norma, l'attività dei singoli imprenditori è classificata come piccola o media, il che determina anche le caratteristiche della sua regolamentazione.

Ma poiché, in generale, i singoli imprenditori sono uguali alle altre entità aziendali, allora, secondo la maggior parte degli esperti, in linea di principio non è necessaria una legge separata sui singoli imprenditori.

Opinione di un esperto

Maria Bogdanova

Più di 6 anni di esperienza. Specializzazioni: diritto dei contratti, diritto del lavoro, diritto della previdenza sociale, diritto della proprietà intellettuale, procedura civile, tutela dei diritti dei minori, psicologia giuridica

La legge federale n. 480-FZ del 25 dicembre 2018 ha prorogato la moratoria sulle ispezioni programmate delle piccole imprese dal 1 gennaio 2019 al 31 dicembre 2020. A tal fine, nella legge federale del 26 dicembre 2008 n. 294-FZ è stato introdotto un nuovo articolo 26.2 “Sulla tutela dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori nell'esercizio del controllo statale (supervisione) e del controllo municipale. "

È previsto che a partire dal 2019 non vengano effettuate le ispezioni programmate nei confronti delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali iscritti all'Albo unificato delle piccole imprese. Tutti gli SMP sono inclusi in un registro speciale sul sito web del Servizio fiscale federale.

È impossibile non menzionare un'altra innovazione dei legislatori dall'inizio del 2019: l'introduzione di un regime speciale che prevede il pagamento dell'imposta sul reddito professionale (PIT) sia da parte degli imprenditori che dei cittadini il cui lavoro indipendente non richiede la registrazione come imprenditore individuale ( tutor, tate). A tale scopo è stata adottata la legge “Sulla conduzione di un esperimento...” del 27 novembre 2018 n. 422-FZ (di seguito denominata legge n. 422-FZ).

Per ora, solo alcune entità costituenti della Federazione Russa applicheranno il nuovo sistema fiscale:

• Tartarstan;
• regione di Kaluga;
• La regione di Mosca;
• Mosca.

Se tale esperimento verrà portato a termine con successo, la nuova legge per gli imprenditori individuali e per i cittadini che non sono imprenditori individuali verrà estesa all'intero territorio della Federazione Russa. Il periodo dell’esperimento è fissato fino al 2028. Lo scopo dell’introduzione di una nuova tassa è quello di tenere conto della popolazione dei lavoratori autonomi e di rimuoverla dalle imprese sommerse. Per i singoli imprenditori che sono diventati contribuenti del NAP, l'aliquota sarà del 6%.