Gli antipiretici per i bambini sono prescritti da un pediatra. Ma ci sono situazioni di emergenza con la febbre in cui il bambino ha bisogno di ricevere immediatamente medicine. Quindi i genitori si assumono la responsabilità e usano farmaci antipiretici. Cosa è consentito dare ai neonati? Come abbassare la temperatura nei bambini più grandi? Quali farmaci sono i più sicuri?
Istituzione educativa di bilancio comunale
"Scuola secondaria n. 9 intitolata a K.Kh. Nekhai" a.Vochepshiya
Relazione sull'argomento:
“Garantire il diritto all’istruzione ai bambini con disabilità e ai bambini disabili”.
Nekhai Zarima Kimovna,
Vicedirettore per la gestione dell'acqua MBOU
"Scuola secondaria n. 9 intitolata a K.H. Nekhai"
A. Vochepshy
2014
Garantire l’accessibilità delle organizzazioni educativenon è solo un problema urgente per la società, ma anche una direzione prioritaria della politica sociale statale.
Un cambiamento nella comprensione da parte dello stato e della società dei diritti e delle opportunità di un bambino disabile ha portato alla formulazione del compito pratico di massimizzare la copertura educativa di tutti i bambini con disabilità. Il riconoscimento del diritto di ogni bambino a ricevere un'educazione che soddisfi i suoi bisogni e utilizzi pienamente le opportunità di sviluppo ha determinato le iniziative e le linee guida più importanti della nuova politica educativa.
L’iniziativa educativa nazionale “La nostra nuova scuola” ha definito così una delle sue priorità: “La nuova scuola è una scuola per tutti. Qualsiasi scuola garantirà il successo della socializzazione dei bambini con disabilità e dei bambini disabili...” .
Il riconoscimento da parte dello Stato del valore dell’integrazione sociale ed educativa dei bambini con disabilità richiede la creazione di
processo educativo adeguato proprio in un istituto di istruzione generale, al quale viene attribuito un posto centrale nel garantire l’educazione cosiddetta “inclusive” (inclusa).
L'educazione inclusiva è un processo educativo appositamente organizzato che fornisce a un bambino con disabilità un'educazione tra pari in un istituto di istruzione generale secondo programmi standard, tenendo conto dei suoi bisogni educativi speciali. La cosa principale nell'educazione inclusiva di un bambino con disabilità è acquisire esperienza educativa e sociale con i coetanei.
Il criterio principale per l'efficacia dell'educazione inclusiva è il successo della socializzazione, dell'introduzione alla cultura e dello sviluppo dell'esperienza sociale di un bambino con disabilità insieme alla sua padronanza delle conoscenze accademiche.
Il programma federale "Ambiente accessibile" è progettato per attuare una serie di misure volte a creare un ambiente universale privo di barriere nelle organizzazioni educative ordinarie, consentendo la piena integrazione dei bambini con disabilità.Attualmente, la nostra scuola sta implementando un programma target a lungo termine “Ambiente accessibile”, che prevede la creazione di un ambiente completamente privo di barriere per i bambini con disabilità, garantendo il loro diritto a ricevere un’istruzione e la piena partecipazione alla vita pubblica. In conformità con il decreto del capo dell'amministrazione distrettuale, la scuola Vochepshy è diventata una delle istituzioni fondamentali della repubblica, in relazione alla quale nel 2012 .
È stato sviluppato un programma conscopo creare condizioni per la riabilitazione sociale e pedagogica dei bambini con disabilità, bambini con disabilità, promuovendo la loro integrazione nella società di coetanei sani e la socializzazione.
Obiettivi del programma:
1. Rafforzare la base materiale e tecnica della scuola;
2. Fornire al processo educativo attrezzature moderne;
3. Garantire il libero accesso ai bambini disabili con disturbi del sistema muscolo-scheletrico.
Il programma “Ambiente accessibile” focalizza la società sul superamento delle barriere che separano la gente comune e le persone con disabilità. Parliamo innanzitutto di barriere fisiche: la progettazione di edifici, strade, passaggi, arredi e aree comuni richiede una riattrezzatura che tenga conto delle esigenze specifiche delle persone con disabilità.
Grazie ad investimenti di oltre un milione di rubli, la nostra scuola ha creato le condizioni per l'educazione dei bambini disabili.
Sono state installate ampie porte d'ingresso, scale, rampe, rampe, vie di traffico all'interno dell'edificio e servizi igienici.
Il bagno è stato ristrutturato per essere utilizzato da persone su sedia a rotelle, la porta è stata allargata, sono stati installati i corrimano e l'impianto idraulico è stato sostituito.
È stata installata una rampa fissa che consente ai bambini su sedia a rotelle di accedere facilmente alla scuola; è inoltre interessante notare che in tutte le aule in cui è richiesto l'accesso generale per tutti gli studenti, è stata effettuata una riqualificazione, quindi le aperture delle porte al posto di pronto soccorso , la biblioteca e l'uscita antincendio sono state ampliate. È stata installata una rampa sia a lato dell'uscita antincendio che lungo le vie di evacuazione.
Ma gli ostacoli principali sono l’informazione e la comunicazione. Il superamento di queste barriere è facilitato da attrezzature specializzate per l'organizzazione del processo educativo.
Durante la spiegazione dell'insegnante, il materiale didattico è accompagnato dalla trasmissione di diagrammi esplicativi, disegni e registrazioni, che forniscono a ogni studente una velocità individuale di percezione delle informazioni. L’insegnante, dal computer coordinatore, può monitorare la reazione dello studente, il suo completamento di piccoli compiti e apportare modifiche al processo. Le apparecchiature informatiche per i bambini disabili sono dotate di programmi e dispositivi che riducono al minimo i limiti di salute. Superare le barriere informative nel processo di apprendimento porta a superare le barriere comunicative nella comunicazione con i pari.
Le attrezzature opportunamente selezionate che organizzano l'interazione attiva nel processo di apprendimento forniscono ai bambini con disabilità l'accesso all'ambiente educativo, nonché a uno spazio per l'interazione con i bambini normali. A questo proposito abbiamo acquistato attrezzature informatiche e multimediali. È stato attrezzato un ufficio per l'insegnamento ai bambini con disabilità, dove è installata un'attrezzatura multimediale ausiliaria: una lavagna interattiva (Lavagna interattiva), è un grande touch screen che funziona come parte di un sistema che comprende anche un computer e un proiettore, una document camera, una read-camera, 12 laptop, con dispositivi periferici che aiutano gli studenti con disabilità nel processo educativo .
L'insegnante di informatica Kashuba V.V. ti parlerà più dettagliatamente delle funzioni di questa apparecchiatura.Al momento, il quadro normativo per l'organizzazione dell'istruzione delle persone con disabilità non è stato completamente sviluppato. Alcune disposizioni sono state regolate stabilendo a livello del Ministero russo dell'Istruzione e della Scienza le specifiche dell'organizzazione e dell'attuazione delle attività educative in conformità con i relativi programmi educativi. Allo stesso tempo, le modifiche necessarie allo standard educativo dello Stato federale non sono ancora state apportate e quindi molte organizzazioni si chiedono come continuare le proprie attività.
Nell'organizzazione educativa MBOU "Scuola secondaria n. 9 intitolata a K.Kh. Nekhai", le questioni relative all'organizzazione dell'istruzione e all'educazione dei bambini con disabilità saranno regolate dalla Carta e dagli atti locali dell'istituto scolastico;
Al fine di garantire che i bambini con disabilità padroneggino l'intera portata dei programmi educativi, nonché correggano le carenze nel loro sviluppo fisico e (o) mentale, nella scuola lavorano uno psicologo pedagogico e un operatore medico;
Per garantire l'effettiva integrazione dei bambini con disabilità, le istituzioni educative svolgono un lavoro di sensibilizzazione ed esplicativo su questioni relative alle caratteristiche del processo educativo per questa categoria di bambini, con tutti i partecipanti al processo educativo - studenti (sia quelli con che senza sviluppo disabili), i loro genitori (rappresentanti legali), il personale docente;
Programmi educativi inclusivi vengono implementati in molti paesi del mondo. L'esperienza accumulata mostra in modo convincente: solo l'educazione congiunta dei bambini con e senza disabilità insegna alle persone a trattarsi a vicenda con comprensione e rispetto, educa
tolleranza e contribuisce allo sviluppo della personalità del futuro cittadino. Le istituzioni educative sono uno spazio vitale importante per tutti i bambini e gli adolescenti, senza eccezioni. Il successo di ogni studente e la quantità di conoscenze e abilità pratiche che alla fine aiuteranno dipenderà da quanto confortevoli saranno create le condizioni negli asili nido, nelle scuole, nei college e nelle università.diventare una personalità a tutti gli effetti e prendere un posto degno nella società moderna
Nella Federazione Russa la norma sull'istruzione secondaria universale è stata approvata a livello legislativo. Ciò significa che le autorità sono obbligate ad adottare misure per organizzare il processo educativo per tutti i bambini, compresi quelli con disabilità.
L'organizzazione dell'istruzione per i bambini disabili è controllata dalla procura. Per aver violato la legge in questa materia, il direttore della scuola può essere punito.
Base legislativa della questione
Nel 2012 sono state introdotte modifiche alla legislazione riguardante l’educazione dei bambini con disabilità. Quindi, ora l’art. 79 La legge federale n. 273 obbliga le istituzioni educative a organizzare il processo tenendo conto del programma di riabilitazione individuale per un giovane cittadino con disabilità. L’istruzione dovrebbe basarsi sui principi di inclusività e adattabilità.
I diritti delle persone con disabilità all’istruzione e ad altre preferenze sono garantiti dalle seguenti leggi:
- N. 181-FZ del 24 novembre 1995;
- N. 273-FZ del 29/12/12.
Inoltre, la Federazione Russa ha aderito alla Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. Questo documento internazionale impone alle parti del trattato di:
- inclusione di tutti i bambini con disabilità nell'intero processo educativo generale entro i limiti delle loro capacità;
- organizzare una formazione accessibile per loro nel luogo di residenza;
- fornire soluzioni ragionevoli che tengano conto delle esigenze individuali;
- adottare misure individuali di sostegno e socializzazione.
Condizioni per l'organizzazione della formazione
- visitando istituti scolastici, se il bambino è in grado di farlo;
- istruzione domiciliare, compresa l’istruzione familiare, a distanza e domiciliare.
Le condizioni per lo studio vengono create per i giovani cittadini della Federazione Russa in base ai parametri di età.
Sono descritti nella tabella:
| Collegamento formativo | Condizioni create |
| Junior (scuola materna) | Creazione di istituti e gruppi specializzati in età prescolare |
| Limitazione del numero di alunni in un gruppo (da 15 a 3 persone) | |
| Regolamentare il numero di ore di lezione tenendo conto delle capacità degli studenti | |
Fornire agli istituti di istruzione prescolare specialisti:
|
|
| Consulenza ai genitori su questioni educative | |
Creare accessibilità alle infrastrutture:
|
|
| Media | Sviluppo di programmi specializzati |
| Organizzazione di attività di collegi speciali per ciechi, per esempio | |
| Fornire agli studenti letteratura specializzata e libri di testo | |
| Coinvolgere gli studenti domiciliari in eventi festivi all’interno delle mura dell’istituto | |
| Fornire assistenza medica di qualità | |
| Aumentare l’accessibilità alle infrastrutture degli edifici | |
| Specializzazione superiore e secondaria | Fornire preferenze per l'iscrizione al primo anno |
| Fornire una forma remota di acquisizione della conoscenza |
Per socializzare i bambini piccoli, nei programmi educativi vengono applicati i seguenti principi:
- Integrazioni. Si presuppone che lo studente non debba necessariamente frequentare le lezioni con i compagni. È iscritto a una classe adatta a lui in termini di carico e forma di presentazione del materiale.
- Inclusione. Si tratta della riqualificazione dei locali al fine di soddisfare le esigenze di tutti gli studenti.
Per informazione: nella Federazione Russa sono ancora poche le istituzioni educative interamente progettate per la comodità delle persone con disabilità. I genitori devono prendersi cura autonomamente dei bambini con disabilità fisiche e acquistare:
- comode sedie mobili;
- cancelleria adatta;
- letteratura e altro ancora.
Opzioni di erogazione della formazione
- creare condizioni nelle istituzioni educative per una comoda frequenza delle lezioni da parte delle persone con disabilità e la loro comoda comunicazione con i coetanei;
- specialisti della formazione per lavorare con i figli di medici e personale docente.
Ai bambini con disabilità vengono offerte ulteriori opportunità di apprendimento. Se un bambino non può frequentare le lezioni in classe per motivi medici, i suoi studi saranno organizzati in modo diverso. Vale a dire:
- sotto forma di educazione familiare;
- da remoto;
- istruzione domiciliare.
I bambini che studiano fuori dalla classe sono incoraggiati a comunicare con i loro coetanei. Questo viene fatto secondo un piano individuale. Pertanto, le persone disabili possono visitare:
- lezioni individuali;
- club e classi extra;
- eventi di intrattenimento di massa.
Educazione domestica
Al bambino che non può frequentare le lezioni viene data l'opportunità di studiare a casa. La decisione viene presa dalle autorità locali (dipartimento dell'istruzione). Il genitore dovrà fornire i seguenti documenti:
- una domanda che richiede la fornitura di servizi educativi a domicilio;
- certificato di visita medica e sociale attestante l'attribuzione dell'invalidità al minore;
- Conclusione dell'ITU sull'impossibilità di frequentare le lezioni in presenza in classe.
Suggerimento: in base alla decisione delle autorità locali, l'amministrazione scolastica:
- conclude un accordo con i genitori sulla fornitura di servizi a domicilio;
- iscrive il bambino come studente;
- predispone la documentazione necessaria;
- redige un curriculum;
- nomina gli insegnanti per attuarlo.
A uno studente con restrizioni mediche viene insegnato l'intero corso di istruzione generale. Sulla base dei risultati, lo studente viene certificato come studente della scuola normale. Gli insegnanti lo visitano a casa e conducono le lezioni in presenza dei suoi genitori. Previo accordo le lezioni possono essere riprogrammate ad altro orario. Al termine del corso riceve un certificato.
Insegnamento a distanza
Questo tipo di acquisizione della conoscenza è solo in fase di sviluppo. È diventato possibile dopo che il paese è stato coperto da Internet. Attualmente esistono diverse tipologie di didattica a distanza:
- lezioni via web e chat;
- teleconferenze;
- telepresenza;
- lezioni on-line.
La forma di lavoro a distanza delle istituzioni educative consente alle persone con problemi di salute di:
- seguire un corso di istruzione generale e ricevere un certificato, indipendentemente da:
- situazione finanziaria della famiglia;
- la distanza dell’organizzazione educativa dal luogo di residenza dello studente;
- acquisire conoscenze in un momento conveniente e in un ambiente confortevole utilizzando i vantaggi della tecnologia informatica;
- ottenere ulteriori conoscenze, comprese le conoscenze professionali;
- seguire un corso preparatorio per entrare in un'università;
- sviluppare le capacità creative dello studente, anche utilizzando l'esperienza collettiva;
- partecipare ad attività di ricerca;
- ricevere consigli da esperti:
- psicologi;
- medici;
- insegnanti e altri.
L'esperienza di interazione a distanza con gli insegnanti aiuterà uno studente con limitazioni di salute a entrare successivamente in un'università e ottenere una specialità. Gli istituti di istruzione superiore organizzano anche il processo di apprendimento utilizzando i moderni progressi tecnologici.
Elenco dei privilegi per le persone disabili
La Federazione Russa ha stabilito preferenze e benefici per le persone con disabilità. I genitori di bambini con disabilità possono contare sui seguenti privilegi:
- Ammettere un bambino alla scuola dell'infanzia senza seguire un ordine di priorità. Per fare ciò, è necessario presentare una domanda e allegarvi un certificato ITU.
- Ridurre l’importo della quota per la frequenza del bambino in un istituto prescolare. Questo privilegio non è concesso in tutte le regioni del Paese, in base alle decisioni delle autorità regionali.
- Indennità per gli studi di un minore a casa. Secondo la legge, il bilancio stanzia fondi per l'istruzione di tutti i minori dall'età di 6 anni e 6 mesi. Se i genitori assumono uno specialista per tutorare il proprio figlio, le autorità regionali possono rimborsare i costi per ricevere l'istruzione familiare. Non tutti i soggetti del paese hanno adottato la legge corrispondente, il che significa che le autorità locali possono compensare l'istruzione ricevuta a casa, oppure potrebbero non farlo. Ad oggi, tale programma è stato adottato nella regione di Perm, nella regione di Omsk, nella regione di Sverdlovsk e a Mosca.
- Riabilitazione completa di un bambino in un istituto scolastico. In particolare, gli specialisti organizzano il lavoro sulla socializzazione del bambino. Cioè, lo aiutano a stabilire buoni rapporti con i suoi coetanei.
- Vantaggi quando un giovane entra in un'università. I candidati con disabilità vengono iscritti al primo anno senza concorso nel contingente stabilito se superano con esito positivo l'esame di ammissione. Inoltre, le persone disabili dei gruppi I e II, i bambini disabili hanno il diritto di essere ammessi ai dipartimenti preparatori delle università federali. Per ricevere una preferenza devi indicare la categoria preferenziale nella domanda di ammissione all'Università. Il documento è accompagnato da un certificato ITU che conferma l'assegnazione di un gruppo di disabilità. L'agevolazione si applica ai figli disabili, ai disabili dei gruppi I e II e ai disabili fin dall'infanzia.
Problemi di insegnamento ai bambini e disabilità in Russia
Attualmente, ci sono due problemi fondamentalmente significativi riguardanti l'organizzazione dell'istruzione per i bambini con disabilità. Sono:
- Fondi di bilancio insufficienti. Per molto tempo le autorità non hanno prestato sufficiente attenzione allo sviluppo di infrastrutture adatte alle persone con disabilità. Ciò ha portato alla necessità di ristrutturare le istituzioni educative:
- negli edifici non sono presenti rampe;
- le porte sono troppo strette per gli utenti su sedia a rotelle;
- le istituzioni si trovano in edifici a più piani e i bambini con disabilità fisiche non sempre possono salire le scale per raggiungere l'ufficio.
- Formazione di un atteggiamento tollerante tra gli adolescenti nei confronti delle persone con disabilità. I problemi di salute causano avversione tra bambini e adolescenti. I bambini con disabilità spesso affrontano atteggiamenti negativi da parte dei loro coetanei. Ciò porta al loro sviluppo:
- insicurezza;
- bassa autostima;
- stato depressivo.
Il primo problema viene risolto grazie agli sforzi congiunti delle autorità federali e locali. Le istituzioni educative ricevono fondi per effettuare un'adeguata ricostruzione. Vengono creati quelli specializzati per le persone disabili:
- asili nido;
- gruppi negli istituti prescolari;
- scuole.
Il secondo problema richiede più tempo per essere risolto. A livello statale si stanno svolgendo le seguenti attività:
- si stanno formando specialisti;
- vengono sostenute le organizzazioni pubbliche e i gruppi di volontariato;
- vengono stanziati fondi per attirare i giovani con disabilità fisiche verso le attività sociali;
- nei bambini e negli adolescenti si forma un atteggiamento tollerante nei confronti delle persone disabili.
Ciascuna scuola secondaria statale e comunale ha l'obbligo di ammettere tutti i bambini di età superiore agli 8 anni e residenti nel territorio ad essa assegnato. (Legge della Federazione Russa “Sull’Istruzione” del 01/01/01 N 3266-1, come modificata il 25/07/2002, paragrafo 1 dell’Articolo 16 e paragrafo 2 dell’Articolo 19 Lettera del Ministero dell’Istruzione della Russia Federazione del 01/01/01 N in/14-06 “Sulle violazioni nell'ammissione dei bambini alle prime classi degli istituti di istruzione generale”)
UN COMMENTO: Secondo questa regola, una scuola comprensiva deve accettare tutti i bambini, indipendentemente dal loro stato di salute. Pertanto, la scuola non ha il diritto di rifiutare di accettare un bambino perché è disabile. Tuttavia, va ricordato che una scuola di istruzione generale non è obbligata a creare condizioni speciali per l'educazione di un bambino disabile sotto forma di introduzione di un curriculum speciale per lui (ad esempio, sviluppato per insegnare ai bambini con ritardo mentale), attirando logopedisti , ecc. Le scuole private non sono obbligate ad accettare i bambini disabili, ma hanno il diritto di farlo.
I bambini disabili hanno il diritto di studiare in scuole speciali (correzionali) con il consenso dei genitori. Vengono inviati alle scuole speciali dalle autorità educative sulla base della conclusione della commissione psicologica, medica e pedagogica. (Legge della Federazione Russa “Sull’istruzione” del 01.01.01 N 3266-1, modificata il 25.07.2002, paragrafo 10 dell’articolo 50)
I bambini disabili hanno il diritto di essere educati a casa con il consenso dei genitori in presenza di una conclusione da parte di un istituto medico. (La procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e negli istituti scolastici privati, nonché l'importo del risarcimento per le spese dei genitori (rappresentanti legali) per questi scopi, approvata con decreto del governo della Federazione Russa del 01.01. 01 N 861, paragrafi 1 e 2.)
UN COMMENTO: Secondo le due regole di cui sopra, i bambini disabili vengono mandati in scuole speciali o istruiti a casa solo con il consenso dei genitori, pertanto la scelta di queste forme di educazione è un diritto, non una responsabilità dei genitori. Nessuno ha il diritto di obbligare i genitori a scegliere queste forme di educazione.
I genitori hanno il diritto di educare autonomamente il figlio disabile a casa. I genitori (rappresentanti legali) di figli disabili che li allevano ed educano a casa in modo indipendente vengono risarciti dalle autorità educative per i costi negli importi determinati dalle norme statali e locali per il finanziamento dei costi dell'istruzione e dell'educazione in un istituto scolastico statale o comunale appropriato tipo e tipo.
(Legge della Federazione Russa “Sull’istruzione” del 1 gennaio 2001 N 3266-1, Con modifiche dal 25 luglio 2002, comma 1 dell'articolo 10; La procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e negli istituti scolastici non statali, nonché l'importo del risarcimento per le spese dei genitori (rappresentanti legali) per questi scopi, approvata con decreto del governo della Federazione Russa di luglio 18, 1996 N 861, comma 8.)
COMMENTI: In questo caso parliamo di educazione familiare. Deve essere distinto dall’istruzione domiciliare. Con l'istruzione domiciliare, gli insegnanti della scuola a cui è assegnato il bambino vengono a casa sua gratuitamente e conducono lezioni con lui, oltre a svolgere la certificazione intermedia e finale
la sua conoscenza. In questo caso, i genitori ricevono solo un compenso per il cibo del bambino (vedi sotto), e il lavoro degli insegnanti è pagato dallo Stato. Nell'educazione familiare, i genitori stessi organizzano il processo di apprendimento del proprio figlio. Possono insegnare loro stessi al bambino o assumere un insegnante per questi scopi. Allo stesso tempo, lo Stato paga loro un risarcimento pari agli standard statali e locali per i costi di formazione e crescita di un bambino in un istituto scolastico statale o municipale. Va tenuto presente che se, in conformità con la conclusione della commissione psicologico-medico-pedagogica, si raccomanda al bambino di studiare in una scuola speciale (correzionale), allora il compenso per l'educazione familiare dovrebbe essere pagato per l'importo del costi standard per la sua istruzione in una scuola del genere. Il fatto è che gli standard di costo per l'istruzione nelle scuole speciali sono più alti rispetto alle scuole normali. In caso di educazione familiare viene concluso un accordo tripartito tra i genitori, l’autorità educativa locale e la scuola o la scuola speciale (se l’educazione del bambino è finanziata secondo gli standard della scuola speciale). In base a questo accordo, le autorità educative locali pagano un compenso, i genitori organizzano l’istruzione del bambino e la scuola, d’accordo con i genitori, conduce la certificazione intermedia e finale del bambino. In caso di certificazione non soddisfacente, il contratto potrà essere risolto e dovrà essere restituito il risarcimento. Va tenuto presente che la procedura per l'educazione familiare dei bambini disabili nella parte in cui differisce dall'educazione familiare dei bambini comuni (pagamento di un compenso maggiorato, controllo sull'educazione familiare da parte di scuole speciali, ecc.) non è attualmente regolata da regolamenti.
Per i bambini disabili che si sono diplomati ai gradi IX e Xl (XII), la certificazione statale (finale) viene effettuata in un ambiente che esclude l'influenza di fatti negativi sulla loro salute e in condizioni che soddisfano le caratteristiche fisiologiche e lo stato di salute dei disabili bambini. La certificazione statale (finale) per i bambini con disabilità può essere effettuata prima del previsto, ma non prima del 1 maggio. Se necessario, gli esami scritti possono essere sostituiti con quelli orali e il numero di esami sostenuti può essere ridotto a due scritti entro accordo: con il Comitato per l'Istruzione di Mosca (sulla base delle proposte dei dipartimenti dell'istruzione distrettuale) - per i laureati dei gradi XI (XII) e con il dipartimento dell'istruzione distrettuale - per i laureati dei gradi IX.
(Regolamento sulla certificazione statale (finale) dei diplomati delle classi IX e XI (XII) degli istituti di istruzione generale a Mosca, approvato dall'Ordine del Comitato per l'Istruzione di Mosca del 1 gennaio 2001 N 155, paragrafo 2.2)
COMMENTI: Come regola generale, i diplomati del 9° anno sostengono almeno 4 esami (esami scritti di russo e algebra, più due esami a scelta dello studente tra le materie studiate nel 9° anno). I diplomati delle classi superano almeno 5 esami (scritti di algebra e analisi e letteratura elementare, nonché tre esami a scelta dello studente tra le materie studiate nella 10a classe). Gli esami nelle materie selezionate possono essere sostenuti sia in forma scritta che orale. La forma degli esami in una materia specifica è stabilita dal Ministero dell'Istruzione e dalla scuola. I figli disabili possono sostenere tutti gli esami previsti per i laureati sani, ma allo stesso tempo richiedono la sostituzione dell'handicap scritto per superare gli esami con quello orale. Per i figli disabili il numero degli esami sostenuti può essere ridotto anche a due scritti. In caso di riduzione del numero degli esami, la forma scritta degli esami sostenuti potrà essere sostituita anche da quella orale. Gli esami finali per i bambini disabili devono essere
viene effettuato in un ambiente che esclude l'influenza di fattori negativi sulla loro salute e in condizioni che soddisfano le caratteristiche fisiologiche e lo stato di salute dei bambini disabili. Ciò può essere espresso nel sostenere gli esami finali presso l'ambulatorio medico della scuola separatamente dagli altri studenti o a casa, ecc. Le questioni relative alla creazione di condizioni speciali per il superamento degli esami finali vengono risolte individualmente per ciascun bambino disabile. Per le scuole statali, comunali e private valgono le regole stabilite per il superamento degli esami finali.
Ai bambini disabili che studiano nelle scuole speciali e nelle scuole di istruzione generale per bambini malati e disabili (scuole domiciliari) vengono forniti due pasti gratuiti al giorno. In via eccezionale, a questi bambini disabili che non mangiano a scuola (scolarizzati a casa) viene corrisposto un risarcimento per i pasti pari al costo di due pasti sovvenzionati al giorno - 37 rubli al giorno.
(Risoluzione del governo di Mosca "Sui risultati dell'attuazione delle misure per la protezione sociale dei moscoviti nel 2001 e un programma completo di misure per la protezione sociale dei moscoviti nel 2002" del 01.01.01 N 65-PP, paragrafo 3.5; Ordine del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca "Sulla ristorazione degli studenti negli istituti di istruzione generale di Mosca nell'anno accademico 2002/03" del 01.01.01 N 745, paragrafi!.3 e 1.4)
COMMENTI: La procedura specificata per il pagamento del compenso è valida per l'a.a. 2002/03.
I bambini disabili studiano gratuitamente nelle scuole di musica per bambini, nelle scuole d'arte e nelle scuole d'arte del sistema del Comitato per la cultura di Mosca.
(Procedura temporanea per le tasse universitarie nelle scuole di musica per bambini, nelle scuole d'arte e nelle scuole d'arte del sistema del Comitato per la cultura di Mosca, approvata dall'ordinanza del comitato per la cultura del 6 maggio 2002 N 205, paragrafo 4)
2. Il diritto a ricevere l'istruzione professionale secondaria e superiore
I bambini disabili e le persone disabili dei gruppi I e II hanno il diritto di entrare, senza concorso, negli istituti statali e comunali di istruzione professionale superiore e secondaria, previo superamento degli esami e assenza di controindicazioni per studiare in tali istituti nella riabilitazione individuale programma per una persona disabile.
(Legge della Federazione Russa “Sull’istruzione” del 1 gennaio 2001 N 3266-1, come modificata il 25 luglio 2002, paragrafo 3 dell’articolo 16)
UN COMMENTO: Secondo questa regola, una persona disabile deve essere iscritta a un istituto scolastico se ha superato gli esami di ammissione con un voto “soddisfacente”. Pertanto, per le persone con disabilità è stata istituita una procedura preferenziale per l'ammissione agli istituti scolastici, poiché per le altre persone esiste un concorso: viene iscritto colui che supera meglio gli esami di ammissione. Le istituzioni educative private non sono obbligate a stabilire tali procedure di ammissione preferenziali, ma hanno il diritto di farlo. Il diritto di una persona disabile a ricevere un'istruzione secondaria e superiore (a differenza dell'istruzione secondaria) può essere limitato, poiché il suo programma di riabilitazione individuale può contenere controindicazioni alla sua istruzione in determinati istituti scolastici.
Per i disabili dei gruppi I e II che studiano gratuitamente a tempo pieno nelle università statali e municipali (studio a tempo pieno), l'importo delle borse di studio assegnate aumenta del 50%.
(Legge federale del 1 gennaio 2001 N 125-FZ "Sulla formazione professionale superiore e post-laurea", modificata il 25 giugno 2002, paragrafo 3 dell'articolo 16)
UN COMMENTO: Il significato di questa regola è che l'importo delle borse di studio assegnate a una determinata categoria di disabili dovrebbe essere aumentato del 50% rispetto all'importo delle borse di studio assegnate ad altri studenti allo stesso titolo delle persone con disabilità. Questa regola si applica; solo per disabili, nelle università.
Le persone disabili dei gruppi I e II e i veterani di guerra disabili che studiano gratuitamente negli istituti statali e municipali di istruzione professionale secondaria e superiore hanno diritto a ricevere una borsa di studio sociale, che viene pagata indipendentemente dal successo accademico. (Regolamento tipo sulle borse di studio e altre forme di sostegno finanziario per gli studenti degli istituti scolastici statali e comunali di istruzione professionale superiore e secondaria, studenti laureati e dottorandi, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 01.01.01 N 487, paragrafi 7 e 24)
UN COMMENTO: I tipi più comuni di borse di studio assegnate agli studenti sono borse di studio accademiche e sociali. Una borsa di studio accademica viene corrisposta a tutti gli studenti che superano gli esami con voti “buono” ed “eccellente”. La borsa di studio sociale viene erogata solo ad alcune categorie di studenti e non dipende dal successo dei loro studi.
(Lettera del Comitato di Stato per l'istruzione superiore della Federazione Russa del 01.01.01 N in/19-10 “Sulla tariffazione dell'alloggio nei dormitori e di altri servizi agli studenti”)
COMMENTI: Attualmente, gli istituti scolastici hanno il diritto di stabilire autonomamente l'importo delle tasse per la vita nei loro dormitori. La norma sull'esenzione delle persone disabili da tali tasse è di natura consultiva, vale a dire che gli istituti scolastici potrebbero non rispettare questo requisito.
Le persone disabili a seguito del disastro di Chernobyl hanno
senza concorso, entrare negli istituti statali di istruzione primaria, secondaria e superiore professionale con la fornitura di un ostello, se necessario;
iscriversi ai dipartimenti preparatori delle università statali, indipendentemente dalla disponibilità di posti liberi, con la fornitura obbligatoria di un ostello se ne hanno bisogno.
le borse di studio per queste persone disabili sono aumentate del 50% (Legge della Federazione Russa “Sulla protezione sociale delle persone esposte alle radiazioni in seguito al disastro della centrale nucleare di Chernobyl” del 1° gennaio 2001 N 3061-I, come modificato il 25 luglio 2002, comma 18 dell'articolo 14)
COMMENTI: La particolarità di queste regole è che si applicano a tutte le persone disabili a seguito dell'incidente nella centrale nucleare di Chernobyl, indipendentemente dal gruppo di disabilità. Ma allo stesso tempo, i benefici vengono forniti solo al momento dell'ammissione alle istituzioni educative statali. Inoltre, la borsa di studio per queste persone disabili aumenta del 50% se sono studenti non solo di istituti di istruzione superiore, ma anche di istituti di istruzione professionale secondaria.
I soldati disabili hanno il diritto di iscriversi, senza concorso, agli istituti statali di istruzione professionale secondaria e superiore, nonché ai corsi di formazione per le professioni pertinenti.
(Legge federale del 1° gennaio 2001 N 5-FZ “Sui veterani” modificata il 25 luglio 2002, paragrafo 15 dell'articolo 14)
COMMENTI: Le caratteristiche di questa prestazione sono le stesse previste per le persone con disabilità a causa dell'incidente nella centrale nucleare di Chernobyl. Si applica a tutti gli invalidi di guerra, indipendentemente dal gruppo di invalidi, e non si applica all'ammissione alle istituzioni educative comunali e private.
Persone disabili agli esami di ammissione V All'università viene concesso tempo aggiuntivo per preparare una risposta orale e completare il lavoro scritto, ma non più di 1,5 ore.
(Lettera del Ministero della Pubblica Istruzione della Federazione Russa del 1 gennaio 2001 N 27/502-6 “Sulle condizioni di ammissione e formazione delle persone disabili negli istituti di istruzione professionale superiore”)
Gli studenti disabili ammessi all'Università vengono formati secondo piani individuali approvati dal rettore, nonché secondo la forma di studio proposta dall'Università, compresi gli studi esterni. Per ogni semestre, il preside della facoltà approva un calendario di consultazione individuale per uno studente disabile, un calendario di svolgimento di prove ed esami, che in alcuni casi prevede la possibilità che i docenti visitino a casa gli studenti disabili.
(Istruzione del Ministero della previdenza sociale della RSFSR “Sull'espansione delle opportunità di ottenere un'istruzione superiore per le persone con disabilità” del 5 settembre 1989 N 16/1/18)
Gli studenti disabili ammessi agli istituti di istruzione specializzata secondaria vengono formati secondo un programma individuale approvato dal direttore e prevedendo, se necessario e possibile, che gli insegnanti visitino gli studenti nel loro luogo di residenza, nonché secondo la forma di istruzione proposta, compreso studi esterni.
(Istruzione del Ministero della Previdenza Sociale della RSFSR “Sull'ampliamento delle opportunità per l'ottenimento dell'istruzione secondaria specializzata per le persone con disabilità” del 3 novembre 1989 N 1-141-U)
PROGRAMMA EDUCAZIONE E INDIVIDUALE PER LA RIABILITAZIONE DELLE PERSONE DISABILI (IPR)
L'IPR deve prevedere che la persona disabile riceva l'istruzione secondaria.
I DPI possono prevedere il conseguimento dell'istruzione professionale secondaria e superiore da parte di una persona disabile. Secondo l'IPR, nell'ambito del programma regionale di riabilitazione di base, a una persona disabile vengono forniti gratuitamente mezzi tecnici che gli facilitano la vita e lo studio.
I diritti di proprietà intellettuale sono obbligatori per l'esecuzione da parte delle autorità statali, dei governi locali e delle organizzazioni di tutte le forme giuridiche e forme di proprietà.
(Legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”
Federazione" del 01.01.01 N 181-FZ e successive modifiche
La realizzazione dei diritti dei bambini con disabilità all'istruzione è considerata uno dei compiti più importanti della politica statale nel campo dell'istruzione. Ricevere un'istruzione professionale generale di alta qualità da parte dei bambini con disabilità è una delle condizioni principali e integrali per il loro successo. socializzazione, adattamento e garanzia della piena partecipazione alla vita sociale, effettiva autorealizzazione in vari tipi di attività professionali e sociali.
Scaricamento:
Anteprima:
SUPPORTO NORMATIVO E GIURIDICO DEL SISTEMA EDUCATIVO DEI BAMBINI CON DISABILITÀ
La realizzazione dei diritti dei bambini con disabilità all’istruzione è considerata uno dei compiti più importanti della politica statale nel campo dell’istruzione. Ricevere un'istruzione professionale generale di alta qualità per i bambini con disabilità è una delle condizioni principali e integrali per il loro successo nella socializzazione, nell'adattamento e per garantire la piena partecipazione alla vita della società, un'efficace autorealizzazione in vari tipi di attività professionali e sociali.
Il problema dell'educazione speciale è ancora molto rilevante nella fase attuale, perché Si registrano ancora massicce violazioni del diritto costituzionale dei bambini con disabilità all’istruzione e per lungo tempo mancano progressi nella soluzione del problema. Il compito urgente è ottimizzare il sistema educativo speciale per svilupparlo adeguatamente. E prima di tutto, a questo scopo, è necessario sviluppare un quadro normativo ottimale per l'educazione speciale a livello federale e regionale, nonché a livello dell'organizzazione educativa.
I diritti dei bambini con disabilità sono sanciti a vari livelli nei seguenti documenti normativi:
Livello internazionale (norme internazionali)
- Dichiarazione dei diritti dell'infanzia (risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 20 novembre 1959);
- Convenzione contro la discriminazione nell'istruzione (adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 14 dicembre 1960; ratificata dal decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS il 2 luglio 1962);
- Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale (risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 20 dicembre 1971);
- Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 9 dicembre 1975);
- Dichiarazione Mondiale sulla Sopravvivenza, Protezione e Sviluppo dei Bambini (risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 30 settembre 1990);
- Regole standard sulle pari opportunità per le persone con disabilità (adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 1993, risoluzione 48/96).
- Dichiarazione di Salamanca sui principi, le politiche e le pratiche nell'educazione delle persone con bisogni speciali. Adottato dalla Conferenza Mondiale sull’Istruzione per Bisogni Speciali: Accesso e Qualità. Salamanca Spagna, 7-10 giugno 1994.
- riconosce “la necessità e l’urgenza di fornire istruzione a bambini, giovani e adulti con bisogni educativi speciali all’interno del sistema educativo tradizionale”;
- dichiara il diritto delle persone con bisogni educativi speciali a studiare nelle scuole regolari, “che devono creare per loro le condizioni basate su metodi pedagogici focalizzati principalmente sui bambini per soddisfare tali bisogni”;
- chiede l'adozione del "principio dell'istruzione inclusiva, secondo il quale tutti i bambini si iscrivono alle scuole ordinarie a meno che non vi siano motivi impellenti per fare altrimenti...";
Quadro d'azione sull'educazione per bisogni speciali:
- sviluppato come guida generale per pianificare azioni nel campo dell'istruzione per persone con bisogni speciali, sulla base dell'esperienza nazionale dei paesi partecipanti, nonché risoluzioni, raccomandazioni, regole standard per garantire pari opportunità per le persone con disabilità;
- Ogni persona con qualsiasi disabilità mentale o fisica ha il diritto di esprimere i suoi desideri riguardo alla sua istruzione nella misura in cui questi possano essere determinati con precisione;
- i genitori hanno il diritto intrinseco di essere consultati riguardo alle forme di educazione che meglio si adattano ai bisogni, alle circostanze o alle aspirazioni dei loro figli;
- l'apprendimento dovrebbe essere opportunamente adattato ai bisogni dei bambini, anziché forzarli a presupposti prestabiliti circa l'organizzazione e la natura del processo di apprendimento;
- all’interno delle scuole inclusive, i bambini con bisogni educativi speciali dovrebbero ricevere tutto il sostegno aggiuntivo di cui potrebbero aver bisogno per garantire la loro istruzione efficace;
- I servizi di supporto sono fondamentali per il successo dell’attuazione delle politiche educative inclusive.
Livello federale
(Atti legislativi della Federazione Russa)
- Il documento principale che regola le attività di tutti gli adulti che interagiscono con i bambini, tutti specialisti delle organizzazioni educative, è la Convenzione sui diritti dell'infanzia, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989. Ratificato dalla terza sessione del Soviet Supremo dell'URSS il 13 giugno 1990. Sono le disposizioni della Convenzione che sono alla base di tutti i documenti normativi in base ai quali vengono svolte le attività del sistema educativo.
- La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, approvata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006, è stata firmata il 24 settembre 2008.Per la prima volta, la Convenzione considera l’attuazione dei diritti dei bambini con disabilità non dalla prospettiva del loro adattamento alla vita della società, ma dalla prospettiva della struttura della vita nella società delle persone con disabilità.
- Le garanzie del diritto dei bambini con disabilità a ricevere l'istruzione sono sancite dalla Costituzione della Federazione Russa.
Dagli anni '90 del secolo scorso, in Russia sono stati adottati più di 300 atti normativi volti a proteggere gli interessi dei bambini con disabilità. Dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa, questi diritti sono stati sanciti:
- Codice della famiglia della Federazione Russa;
- Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla tutela della salute dei cittadini;
- Legge federale “Sulla formazione delle persone con disabilità (educazione speciale)”. Adottato dalla Duma di Stato il 2 giugno 1999;
- Legge federale della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa”;
- Legge federale del 24 luglio 1998 n. 124-FZ "Sulle garanzie fondamentali dei diritti del bambino nella Federazione Russa";
- Legge federale del 21 novembre 2011 N 323 "Sui fondamenti della protezione della salute dei cittadini nella Federazione Russa";
- Legge federale del 17 luglio 1999 n. 178-FZ “Sull'assistenza sociale statale”;
- Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", che determina la politica statale, anche nel campo della protezione sociale dei bambini disabili;
- Legge federale del 2 luglio 1992 (modificata il 21 luglio 1998) n. 3185-1 “Sull'assistenza psichiatrica e le garanzie dei diritti dei cittadini durante la sua fornitura”;
- Legge federale “Sulla ratifica della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità”, adottata dalla Duma di Stato il 25 aprile 2012 e approvata dal Consiglio della Federazione il 27 aprile 2012;
- Decreto del governo della Federazione Russa del 18 agosto 2008 n. 617 "Sulle modifiche ad alcuni atti del governo della Federazione Russa sugli istituti educativi in cui i bambini con disabilità vengono formati (istruiti)";
- Lettera del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 26 aprile 2001 n. 29/152 4-6 “Sul concetto di educazione integrata per le persone con disabilità (con bisogni educativi speciali)”;
- Lettera del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 24 gennaio 2003 n. 01-50-25/32-05 “Sulla tutela dei diritti costituzionali all'istruzione dei bambini disabili affetti da ritardo mentale”;
- Lettera del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 18 aprile 2008 n. AF-150/06 “Sulla creazione delle condizioni affinché i bambini con disabilità possano ricevere un'istruzionebambini disabili."
Livello regionale
(Documenti legislativi della regione)
- Legge della regione di Orenburg del 6 settembre 2013 n. 1698/506-V-OZ “Sull'istruzione nella regione di Orenburg” (adottata dall'Assemblea legislativa della regione di Orenburg il 21 agosto 2013)
- Legge della regione di Orenburg del 30 agosto 2012 N 1066/310-V-OZ "Sulla protezione della salute dei cittadini nella regione di Orenburg"
- Decreto del governo della regione di Orenburg del 14 settembre 2010 n.642-pp “Sul programma obiettivo regionale “I bambini di Orenburg” per il periodo 2011-2013”;
- Decreto del governo della regione di Orenburg del 29 agosto 2012 N 740-pp “Sull'approvazione del programma obiettivo regionale "Ambiente accessibile" per il periodo 2013-2015 .
- Decreto del governo della regione di Orenburg del 28 dicembre 2011 n. 1253-p “Sull'organizzazione dell'assistenza medica per studenti, alunni negli istituti scolastici del governo statale per studenti, alunni con disabilità, per orfani e bambini lasciati senza cure parentali, tipo sanatorio per bambini che necessitano di cure a lungo termine."
- Decreto del governo della regione di Orenburg del 28 giugno 2013 n. 553-pp « Sull'approvazione del programma statale “Sviluppo del sistema educativo della regione di Orenburg” per il periodo 2014-2020 .
- Lettera del Ministero della Pubblica Istruzione della Regione di Orenburg del 25 settembre 2013 n. 01-23/5702 "Sull'organizzazione del processo educativo nei collegi e nelle scuole speciali (correzionali)"
Atti locali delle organizzazioni educative.
La base giuridica per le attività di un'organizzazione educativa è formata non solo da documenti normativi a livello federale e regionale, ma anche da atti locali. Inoltre, solo gli atti locali ben redatti hanno valore giuridico.
In conformità con la legislazione della Federazione Russa, secondo le modalità stabilite dalla sua Carta (Parte 1, Articolo 30 della Legge Federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"), un'organizzazione educativa sviluppa e adotta regolamenti locali contenenti regole che regolano le relazioni educative (Parte 1. Articolo 28 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"), sulle principali questioni relative all'organizzazione e all'attuazione delle attività educative, comprese le norme di regolamentazione per l'ammissione degli studenti, il programma delle lezioni degli studenti, i moduli, la frequenza e la procedura per il monitoraggio continuo dei progressi e la certificazione intermedia degli studenti, la procedura e i motivi per il trasferimento, l'espulsione e la reintegrazione degli studenti, la procedura per la registrazione dell'emergenza, della sospensione e della cessazione dei rapporti tra l'organizzazione educativa e gli studenti e (o) i genitori ( rappresentanti legali) di studenti minorenni (Parte 2.Articolo 28 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"). Lo sviluppo di atti locali che regolano le relazioni educative è obbligatorio per ogni organizzazione educativa. Un atto locale di un'organizzazione educativa è un documento legale ufficiale basato sulla legislazione, adottato secondo le modalità prescritte dall'organo di governo competente di un'organizzazione educativa e che regola le relazioni all'interno di questa organizzazione educativa.
Il processo di legislatura locale attraversa diverse fasi:
La fase di iniziativa è l'emergere dell'idea di emanare un atto locale. In questa fase, innanzitutto, l'autorità competente prende una decisione sulla necessità di emanare un atto locale, sullo sviluppo di un progetto, la necessità di adottare (modificare, annullare) l'atto è giustificata, tutte le informazioni disponibili su tale tematica viene raccolta e analizzata (legislazione, materiali didattici e metodologici, lettere informative, ecc.);
Preparazione di un progetto di legge locale – preparazione del testo di una legge locale. In termini di contenuto, questa è una delle fasi più importanti del processo legislativo. Il progetto preparato, prima della sua discussione e approvazione, deve essere verificato per verificarne la conformità con la legislazione della Federazione Russa, nonché con le regole della lingua russa;
Discussione e approvazione del progetto di legge locale. Dopo aver sviluppato un progetto di legge locale, questo deve essere discusso tra quelle categorie di partecipanti al processo educativo i cui interessi tocca.
Una procedura obbligatoria può essere il coordinamento di un progetto di legge locale con autorità e persone che non sono coinvolte nel suo sviluppo, ma sono direttamente correlate al progetto sviluppato. Quando si adottano normative locali che riguardano i diritti degli studenti e dei dipendenti delle organizzazioni educative, vengono prese in considerazione le opinioni dei consigli studenteschi, dei consigli dei genitori e degli organi di rappresentanza degli studenti. Il datore di lavoro, nei modi e nei casi previsti dalla legislazione del lavoro, invia un progetto di atto normativo locale e la relativa motivazione all'organo eletto della primaria organizzazione sindacale, che rappresenta gli interessi di tutti o della maggioranza dei dipendenti (Parte 3 del Articolo 30 della legge federale “Sull'istruzione nella Federazione Russa”);
Adozione e approvazione di un atto locale. La procedura per accettare l'approvazione delle leggi locali deve essere regolata dalla carta;
Emanazione di una legge locale, l'ultima fase del processo legislativo. La procedura per l'emanazione di una legge locale è indissolubilmente legata alla comunicazione dei suoi contenuti all'attenzione dei destinatari, la cosiddetta promulgazione di una legge locale. Esistono due forme tradizionali di promulgazione degli atti locali:
1) familiarizzazione contro firma;
2) pubblicare un atto locale sul sito web di un'organizzazione educativa (Parte 1, Articolo 29 della legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa").
In un luogo accessibile al pubblico (clausola 4 dell'articolo 9 della legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti dell'infanzia nella Federazione Russa") nelle organizzazioni educative in luoghi accessibili ai bambini e ai genitori (persone che li sostituiscono), i testi di vengono pubblicate le carte e i regolamenti interni sul lavoro dell'istituto scolastico organizzazioni; regolamenti interni agli studenti; elenchi di organismi governativi (con l'indicazione delle modalità per contattarli) che esercitano il controllo e la supervisione sul rispetto, la fornitura e la tutela dei diritti del bambino. Un atto locale deve essere noto a tutti coloro di cui colpisce i diritti e gli interessi legittimi.
Un atto locale documentato ha una forma e dettagli prescritti. Gli atti locali di un'istituzione educativa sono validi solo all'interno dell'organizzazione educativa stessa e non possono regolare le relazioni che si sviluppano al di fuori di essa. Gli atti locali di un istituto scolastico sono emanati sotto forma di ordini, decisioni, regolamenti, istruzioni e regole.
Nelle attività dell'istituto scolastico, in precedenza venivano applicate le leggi locali:
- Carta
- Regolamento del consiglio pedagogico
- Regolamento sulla gestione delle lezioni
- Regolamento della sala di logopedia
- Regolamento della Biblioteca
- Regolamento della commissione di certificazione
- Regolamento sulle associazioni metodologiche
- Norme sui criteri di valutazione della qualità del lavoro degli insegnanti
- Regolamento sugli incentivi materiali per i dipendenti
- Regolamento sul sistema di remunerazione del personale
- Dichiarazione sulla protezione dei dati personali
- Normativa interna del lavoro
- Regolamento sull'assemblea generale del collettivo di lavoro
- Regolamento sulla scuola PMPK
- Regolamento sul controllo attuale e sulla certificazione intermedia
- Descrizioni del lavoro dei dipendenti
- Ordini e istruzioni del direttore
- Regole di comportamento per gli studenti
- Norme sull'organizzazione del lavoro sulla tutela del lavoro e sulla garanzia della sicurezza del processo educativo
- Regole per l'ammissione dei bambini a scuola
- Norme sulla registrazione intrascolastica degli studenti e delle famiglie
- Normativa sul controllo intrascolastico Una risposta esaustiva alla domanda sul numero degli atti locali
Non esiste un'organizzazione educativa, esiste un certo insieme minimo di atti locali, la cui presenza è obbligatoria.
Attualmente è necessario conformare le leggi locali preesistenti alla legge federale n. 273 “Sull’istruzione nella Federazione Russa” e agli altri atti normativi sviluppati ai fini della sua attuazione e svilupparne di nuovi previsti dalla legge. Le organizzazioni educative devono rispondere prontamente ai miglioramenti della legislazione modificando tempestivamente le leggi locali e pubblicando nuove edizioni delle leggi locali.
Tra le normative locali si possono distinguere due gruppi:
- atti per i quali la legge definisce non solo l'ambito di applicazione, ma anche la loro tipologia specifica:
Carta dell'organizzazione educativa (articolo 25 della legge federale "sull'istruzione nella Federazione Russa");
Regolamento interno per gli studenti (comma 1, parte 3, articolo 28 della Federal
Legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Accordo collettivo;
Programma educativo (clausola 6, parte 3, articolo 28 della legge federale “Sull'istruzione nella Federazione Russa”);
Programma di sviluppo (clausola 7, parte 3, articolo 28 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa").
- atti per i quali solo la portata della loro applicazione è definita giuridicamente:
Atto locale che regola la procedura di formazione secondo un curriculum individuale (clausola 3, parte 1, articolo 34 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Atto locale che regola il diritto di utilizzare le infrastrutture mediche e ricreative, i beni culturali e le strutture sportive di un'organizzazione educativa (clausola 21, parte 1, articolo 34 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Una legge locale che regola la procedura per partecipare a eventi di propria scelta che si svolgono in un'organizzazione educativa e non previsti dal curriculum (parte 4 dell'articolo 34 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Atto locale che regola la procedura per la creazione, l'organizzazione del lavoro, l'adozione di decisioni da parte di una commissione per risolvere le controversie tra i partecipanti alle relazioni educative e la loro attuazione (parte 6 dell'articolo 45 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Atto locale che regola la procedura per l'utilizzo gratuito da parte del personale docente dei servizi educativi, metodologici e scientifici di un istituto di istruzione (clausola 8, parte 3, articolo 47 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa");
Atto locale che stabilisce gli standard di etica professionale per il personale docente (Parte 4, Articolo 47 della Legge federale “Sull'istruzione nella Federazione Russa”);
Atto locale che regola il lavoro della commissione sull'applicazione delle misure disciplinari (ordinanza del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa del 15 marzo 2013 n. 185 “Sull'approvazione della Procedura per l'applicazione di misure disciplinari agli studenti e la rimozione delle sanzioni disciplinari misure da parte degli studenti”;
Atto locale che regola la procedura per garantire l'apertura e l'accessibilità delle informazioni sulle attività di un'organizzazione educativa (articolo 29 della legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa").
La funzione di un atto normativo locale è quella di dettagliare, specificare, integrare e talvolta integrare la norma giuridica generale in relazione alle condizioni di una determinata organizzazione educativa, tenendo conto delle caratteristiche esistenti, delle specificità del processo educativo e di altre condizioni.
Le attività di un istituto educativo speciale (correzionale) sono regolate dai seguenti documenti normativi: - Regolamento modello su un istituto educativo speciale (correzionale) per studenti e alunni con disabilità dello sviluppo, approvato dal decreto del governo della Federazione Russa di marzo 12, 1997. N. 288.
Decreto governativo n. 212 del marzo 2000 "Modifiche e integrazioni alla normativa standard su un istituto educativo speciale (correzionale) per studenti e alunni con disabilità dello sviluppo".
Decreto del Governo della Federazione Russa del 18 agosto 2008 n. 617 “Sulle modifiche ad alcuni atti del Governo della Federazione Russa sugli istituti scolastici in cui vengono formati (istruiti) i bambini con disabilità.
Ordine del Ministero della Difesa della Federazione Russa “Sull'approvazione dei moduli dei certificati rilasciati dallo stato di completamento di una scuola di istruzione generale speciale (correzionale) dell'VIII tipo e di una classe speciale (correttiva) di un istituto di istruzione generale,
Lettera del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 4 settembre 1997 n. 48 "Sulle specificità delle attività degli istituti educativi speciali (correzionali) di tipo I - VIII" e integrazioni del 26 dicembre 2000 n. 3 .
Lettera del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 19 giugno 2003 n. 27/2932-6 “Raccomandazioni metodologiche sulle attività dei gradi 10-12 in istituti di istruzione speciale (correttiva) di tipo VIII con formazione lavorativa approfondita .”
Oggi, il problema del quadro normativo nel sistema educativo speciale è molto acuto e dovrebbe diventare uno dei meccanismi fondamentali per il suo sviluppo, una sorta di fondamento. La maggior parte n Le disposizioni della Dichiarazione di Salamanca di principi, politiche e pratiche nel campo dell’istruzione per le persone con bisogni speciali, adottata nel 1994, sono pienamente incarnate nellaLegge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa”.Sebbene molti ministeri regionali dell'istruzione abbiano creato dipartimenti educativi speciali e dispongano di dipartimenti di difettologia, tuttavia il quadro normativoin relazione ai bambini con disabilità non è stata ancora adeguatamente rispecchiata nella legislazione degli enti costituenti della federazione. IN Il sistema educativo regionale non dispone di documenti legali sulla regolamentazione dell'istruzione speciale (correttiva).(leggi regionali “Sulla didattica speciale”,regolamentazione legale dell’istruzione integrata (inclusiva) e dell’assistenza correttiva e pedagogica precoce ai bambini con disabilità dello sviluppo, monitoraggio indipendente del rispetto dei diritti dei bambini,i problemi di socializzazione dei laureati sono scarsamente risolti), che non consente l'attuazione di approcci e compiti promettenti dello Stato nello sviluppo del sistema di istruzione speciale nella direzione di aumentare le sue caratteristiche di qualità, l'orientamento innovativo e la competitività.
Bibliografia
- Legge federale della Federazione Russa del 29 dicembre 2012. N. 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa”.
- Legge federale “Sull'educazione delle persone con disabilità - educazione speciale”.
- Legge federale “Sulle garanzie fondamentali dei diritti dell'infanzia nella Federazione Russa del 24 luglio 1998 n. 124-FZ.
- Obiettivo del programma federale “Figli della Russia” per il periodo 2007-2010.
- Ampio dizionario enciclopedico. 2a ed., riveduta. e aggiuntivi M.: Grande Enciclopedia Russa, 1998. - P. 266.
- Vasilkova Yu.V., Vasilkova T.A. Pedagogia sociale. M., 2000.- 367 pp.
- Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia.
- Dichiarazione dei diritti del bambino.
- Dichiarazione dei diritti delle persone con ritardo mentale.
- Dichiarazione di Salamanca sui principi, le politiche e le pratiche nell'educazione delle persone con bisogni speciali.
XCONCORSO TUTTO RUSSO PER I GIOVANI DELLE ISTITUZIONI EDUCATIVE E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE PER IL MIGLIOR LAVORO"LA MIA INIZIATIVA LEGISLATIVA"
_______________________________________________________
Sezione:Politica sociale
Soggetto:
“Diritti dei bambini disabili e dei bambini con limitate opportunità educative”
Studente dell'undicesimo grado Azhokov Astemir Khachimovich
Consulente scientifico:
Insegnante di storia e studi sociali Guatizheva Irina Arsenovna
Posto di lavoro:
KBR, distretto di Leskensky, scuola secondaria MKOU n. 1, villaggio. Anzorey
2015
introduzione ..........................................................................................................................................3
1. Studiare il problema dell'educazione delle persone con disabilità……..6
2. Sviluppo della regolamentazione legale delle garanzie educative per i bambini con disabilità in Russia................................ .................................... .....................................8
3. Regolamentazione legale dell’educazione dei bambini con disabilità in Russia................................. ..................................................... ................................................... ......................... .undici
4. Il bambino con disabilità come soggetto del diritto allo studio………….14
5. Concetto unificato di uno standard statale federale speciale per i bambini con disabilità: disposizioni di base. ……………..16
6. Educazione inclusiva per i bambini con disabilità……...18
7. Un estraneo tra i suoi………………………………20
8. Programma statale della Federazione Russa “Ambiente accessibile”……………….. 21
9. Attuazione del programma “Ambiente accessibile” nel distretto municipale di Leskensky........24
Conclusione .....................................................................................................................................26
Bibliografia ......................................................................................................................28
Applicazioni ……………………………………………………………………………………….30
introduzione
Ora che abbiamo imparato a volarenell'aria, come gli uccelli, per nuotare sott'acqua,Come i pesci, ci manca solo una cosa:imparare a vivere sulla terra come persone.
B. Shaw
La situazione dei disabili in Russia è nota: non ci sono le condizioni, l'assistenza medica non è delle migliori e l'atteggiamento della società è intollerante. È tutto lì. Ma poche persone ricordano che le persone con disabilità fisiche o mentali vogliono vivere la stessa vita di tutti gli altri: prima andare all'asilo, poi a scuola, andare all'università, ottenere una professione, competenze per vivere nella società. In effetti, anche la scuola per i bambini disabili a volte diventa fuori portata, per non parlare dell’istruzione superiore. Sebbene questi bambini vogliano imparare (se, ovviamente, la malattia lo consente), svilupparsi e per questo sono pronti a superare molte difficoltà. Puoi nascere con una disabilità dello sviluppo, oppure puoi “acquisirla” e diventare disabile in età avanzata. Nessuno è immune dall’incapacità. Le sue cause possono essere vari fattori ambientali sfavorevoli e influenze ereditarie.
Attualmente in Russia ci sono più di 2 milioni di bambini con disabilità (8% della popolazione infantile totale), di cui circa7 00mila sono bambini disabili. C'è un aumento annuale del numero di questa categoria di cittadini.
Attualmente, i bambini con disabilità, secondo le stime più prudenti del Ministero russo dell’Istruzione e della Scienza, costituiscono oltre il 4,5% del numero totale degli studenti negli istituti scolastici, mentre solo a 1/3 sono previste condizioni speciali per ottenere un’istruzione. di questi bambini in istituti educativi speciali (correzionali) (classi, gruppi).Il resto viene educato in istituti educativi speciali o non frequenta affatto la scuola. Cioè, il bambino non può ricevere ulteriore istruzione o padroneggiare una professione, il che significa che non sarà mai in grado di condurre una vita indipendente e provvedere a se stesso.
Tra tutti i bambini con disabilità, la stragrande maggioranza dei bambini non ha disabilità fisiche, ma presenta disabilità dello sviluppo associate alla sfera cognitiva. Nel distretto municipale di Lesken abbiamo 105 bambini e 200 bambini con disabilità.La maggior parte di loro non può ricevere un’istruzione decente.
I principali problemi sociali dei bambini con disabilità sono gli ostacoli all’esercizio dei loro diritti all’assistenza sanitaria e all’adattamento sociale, all’istruzione e all’occupazione. Il passaggio ai servizi medici retribuiti, l'istruzione retribuita, l'incapacità dell'ambiente architettonico e costruttivo di soddisfare i bisogni speciali dei bambini disabili negli edifici delle infrastrutture pubbliche (ospedali, scuole, istituti di istruzione secondaria e superiore), il finanziamento statale della sfera sociale su un livello residuo base complicano i processi di socializzazione e la loro inclusione nella società.
Oggi esiste una contraddizione tra la proclamata uguaglianza nella scelta del tipo di educazione e di servizi educativi e l'effettiva rimanente disuguaglianza di opportunità per i diversi gruppi sociali nella realizzazione di questi diritti. Una via d’uscita dalla crisi è possibile attraverso la transizione verso un modello educativo innovativo.
I profondi cambiamenti attualmente in atto in Russia determinano l’importanza dell’introduzione di programmi e tecnologie educativi innovativi volti a migliorare qualitativamente il processo di socializzazione delle persone con disabilità.
La massima priorità e direzione logica di questo lavoro è l'educazione integrata (inclusiva) - il processo di educazione congiunta di bambini comuni e atipici, l'instaurazione di rapporti più stretti tra loro nel processo della loro educazione nella stessa classe di una scuola di massa. Lo sviluppo dell’educazione integrata contribuirà alla realizzazione dei diritti delle persone con bisogni speciali alla dignità umana e all’uguaglianza nell’istruzione. Le condizioni di una scuola di massa espandono senza dubbio il cerchio e la direzione della comunicazione di un bambino atipico e lo abituano alla vita tra i bambini in via di sviluppo normale. L'influenza positiva delle condizioni di una scuola di massa è dimostrata, ad esempio, dalle osservazioni a lungo termine di insegnanti praticanti di bambini con ritardo mentale. Il livello di rendimento scolastico di coloro che sono finiti in una scuola correzionale dopo 1-2 anni di istruzione in una scuola normale è incomparabilmente superiore a quello degli scolari che sono finiti immediatamente in un istituto educativo speciale.
Obiettivo del lavoro:
sulla base di un'analisi della legislazione russa, determinare le caratteristiche dello status giuridico di un bambino con disabilità nel campo dell'istruzione;
formulare il concetto di “diritto all’educazione speciale”;
identificare le cause e le condizioni che contribuiscono alla violazione dei diritti costituzionali dei bambini con disabilità e delle loro famiglie nella Federazione Russa.
Per raggiungere questo obiettivo, il lavoro risolve quanto segue:compiti:
identificare il contenuto del concetto "bambino con disabilità", confrontarlo con altri termini legislativi, determinare la designazione più accettabile per questo gruppo di persone;
determinare la natura giuridica del concetto di “diritto all'istruzione speciale” e la sua collocazione nel sistema di garanzie del diritto soggettivo all'istruzione;
esplorare gli aspetti storici della regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità dello sviluppo in Russia;
esplorare le norme legislative della Federazione Russa
promuovere la creazione nelle scuole del distretto municipale di Lesken di condizioni per migliorare il livello sociale, giuridico e culturale dei bambini con disabilità.
Oggetto la ricerca riguarda i rapporti giuridici nell'ambito della regolamentazione e dell'attuazione del diritto all'istruzione di un gruppo sociale speciale - i bambini con disabilità - nel loro sviluppo storico.
L. S. Vygotsky ha anche sottolineato la necessità di includere i bambini con disabilità dello sviluppo tra i bambini comuni: "È estremamente importante da un punto di vista psicologico non confinare i bambini anormali in gruppi speciali, ma praticare la loro comunicazione con altri bambini il più ampiamente possibile" ; e ancora: “...la regola secondo la quale, per comodità, selezioniamo gruppi omogenei di bambini con ritardo mentale è profondamente antipedagogica. In questo modo non solo andiamo contro la tendenza naturale dello sviluppo di questi bambini, ma, cosa ancora più importante, priviamo il bambino mentalmente ritardato della cooperazione collettiva e della comunicazione con gli altri bambini che gli stanno sopra, lo aggraviamo invece di aggravarlo. alleviare, la causa immediata che causa il sottosviluppo, le sue funzioni più alte." Queste parole dello scienziato si applicano senza dubbio a tutti i bambini con disturbi dello sviluppo.
1. Studio del problema dell'educazione delle persone con disabilità.
I problemi dell'educazione speciale oggi sono tra i più urgenti nel lavoro di tutte le divisioni del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, nonché del sistema degli istituti penitenziari speciali. Ciò è dovuto, innanzitutto, al fatto che il numero di bambini con disabilità e di bambini con disabilità è in costante crescita. Oltre all'aumento del numero di quasi tutte le categorie di bambini con disabilità, c'è anche una tendenza a un cambiamento qualitativo nella struttura del difetto, nella natura complessa dei disturbi in ogni singolo bambino. Una famiglia su quattro si trova ad affrontare, in un modo o nell'altro, il problema della disabilità.
I paesi civilizzati sviluppati si sforzano di risolvere i problemi sociali associati al crescente numero di persone con disabilità sulla base di un approccio scientifico alla formulazione e soluzione di questi problemi, all’uso di mezzi materiali e tecnici, a un meccanismo legale dettagliato, a programmi nazionali e pubblici, un alto livello di formazione professionale di specialisti, ecc. .d.
Eppure, nonostante gli sforzi compiuti e i progressi significativi della medicina, il numero delle persone con disabilità cresce lentamente ma costantemente. Ad esempio, il numero di bambini che necessitano di un’istruzione speciale aumenta del 3-5% ogni anno. Si tratta principalmente di bambini con patologie congenite: paralisi cerebrale, cecità, sordità, ritardo mentale, ecc.
Disabilità di salute: qualsiasi perdita di strutture o funzioni mentali, fisiologiche o anatomiche o deviazione da esse, che comporti una limitazione totale o parziale della capacità o capacità di svolgere attività domestiche, sociali, professionali o di altro tipo in un modo e in una certa misura che sono considerati normali per una persona, a parità di altre condizioni, età, fattori sociali e altri.
L'aumento della disabilità nella maggior parte dei paesi del mondo è associato alla complicazione dei processi produttivi, all'aumento dei flussi di traffico, ai conflitti militari, al deterioramento delle condizioni ambientali, alla significativa diffusione di cattive abitudini e ad altri motivi.
Il numero delle persone con disabilità è in costante aumento nel nostro Paese. Negli ultimi 5 anni il numero dei disabili registrati presso gli enti di protezione sociale è quindi aumentato del 56,8%. Tenendo conto del passaggio della Russia ai criteri internazionali e dell'espansione delle indicazioni mediche per stabilire la disabilità, secondo gli esperti, nei prossimi 10 anni dovremmo aspettarci un aumento del numero delle persone disabili di 2-3 volte.
In generale, in età prescolare, dal 15% al 25% dei bambini soffre di malattie croniche; Secondo il Ministero della Sanità e dell'Industria Medica, tra gli scolari, il 53% ha problemi di salute e oltre 1/3 dei bambini di età compresa tra 13 e 17 anni soffre di malattie croniche.
Un grave deterioramento della salute rende la vita estremamente difficile, di regola, determinando nel modo più negativo il presente e il futuro delle persone disabili, che dipende non solo dal loro potenziale, ma anche dall'aiuto e dal sostegno dello Stato. Secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità, l’80% delle persone con disabilità (più di 400 milioni di persone) vive in paesi poveri dove non esistono condizioni sufficienti per soddisfare i bisogni più elementari. La disabilità aggrava la povertà, trascinando nel suo abisso non solo i cittadini con disabilità, ma anche i membri delle loro famiglie, costretti a superare barriere di vario genere, economiche, psicologiche, sociali e materiali. La povertà rende difficile per le persone con disabilità l’accesso all’assistenza sanitaria e all’istruzione, portandole all’esclusione e alla discriminazione.
In tutti i territori della Federazione Russa si registra un aumento del numero di bambini riconosciuti come disabili. Questa situazione è particolarmente grave a Komi, Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Kalmykia, Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Inguscezia e Daghestan.
Il termine “bambino con disabilità” è diventato più forte nella pratica degli specialisti russi che lavoravano con i bambini negli anni ’90 del XX secolo. E' preso in prestitospecialisti nazionali con esperienza all'esteroe ha unito un gruppo abbastanza ampio di persone bisognose di condizioni educative speciali, sostegno sociale e riabilitazione medica,in standard, metodi, contenuti educativi appositamente sviluppati,Tuttavia, non sempre si verifica la presenza di disabilità. Questo gruppo è composto da persone con disturbi sensoriali, motori, intellettivi, complessi e altri disturbi dello sviluppo, mentre una parte degli studenti di questo gruppo ha una disabilità, gli altri no.Allo stesso tempo, la scienza pedagogica russa utilizza molti termini diversi che rientrano nel concetto generale di “bambino con disabilità”: bambini con disturbi dello sviluppo, bambini con disabilità dello sviluppo, bambini pedagogicamente trascurati, ecc.
2. Sviluppo della regolamentazione giuridica delle garanzie educative
per i bambini con disabilità in Russia.
La regolamentazione legale delle relazioni nel campo dell'educazione dei bambini con disabilità in Russia appare piuttosto tardi, all'inizio del XX secolo, rispetto ai paesi occidentali. Non esisteva alcuna regolamentazione statale dei rapporti giuridici che coinvolgevano i bambini stessi, compresi i bambini, in termini moderni, in situazioni di vita difficili (cioè orfani, bambini con disabilità mentali e fisiche), poiché la maggior parte dei rapporti familiari prima dell'avvento delle leggi erano regolati principalmente dal diritto consuetudinario, associato anche a norme religiose.
Nella storia della Russia, l'atteggiamento nei confronti dei bambini con disabilità, così come nei paesi europei, ha attraversato diverse fasi del suo sviluppo, dalla completa indifferenza nei loro confronti al riconoscimento e alla consapevolezza della necessità di consolidare il loro status giuridico nelle norme legislative.
Di norma, in Russia non c'era un atteggiamento negativo pronunciato nei confronti di questi bambini. Gli slavi trattavano i deboli di mente con pietà, come “popolo di Dio”, “beati”. La diffusione del cristianesimo, la religione cristiana ortodossa, ha contribuito allo sviluppo della misericordia, della compassione e della tolleranza nella coscienza pubblica. Anche la Russia adottò la tradizione bizantina di organizzare chiese e rifugi monastici. La concessione dei diritti positivi ai bambini avviene solo nei casi in cui è necessaria la protezione di tali bambini in assenza di parenti o persone che potrebbero prenderli in custodia.
Uno dei primi documenti dedicati all'attuale gruppo di persone in esame è considerato il decreto del principe Vladimir, che approvò la Carta della Chiesa ortodossa (996), secondo la quale la cura dei disabili era imputata alla chiesa. I ciechi e gli zoppi, in particolare, erano protetti dalla chiesa.
Sia nell'Europa medievale che in Russia apparvero gradualmente atti giuridici che garantivano la protezione della società dalle persone con disabilità. Stoglav del 1551 ordinò che i poveri e i malati, incapaci di lavorare, che vagavano "nel mondo alla tentazione e molte persone alla condanna e le anime alla distruzione", fossero registrati e inviati ai monasteri. I malati e gli anziani dovevano essere affidati alle cure statali negli ospizi, così come nei monasteri.
La creazione di un sistema secolare di carità in Russia inizia ai tempi di Pietro I. Nel 1704, Pietro emanò un decreto che vietava l'uccisione di bambini con difetti congeniti e richiedeva che fossero annunciati ai sacerdoti delle parrocchie corrispondenti. A poco a poco, le autorità secolari iniziarono ad adottare misure per controllare il modo in cui veniva svolta la carità nei monasteri, lo Stato pagava la cura dei malati dal tesoro.
Sotto l'influenza degli eventi accaduti in Europa alla fine del XVIII secolo, la proclamazione di idee sulla libertà e l'uguaglianza dei diritti per le persone, nonché il successivo riconoscimento dei diritti delle persone con disabilità nel campo dell'istruzione , La Russia inizia a prendere in prestito l'esperienza dell'apertura di scuole speciali per bambini con disabilità. Tuttavia, questa esperienza non è stata ampiamente adottata.
Nel 1775 Caterina II emanò un decreto che istituiva l'Ordine di pubblica beneficenza. All'ordine di pubblica carità era affidata la cura e la supervisione di scuole pubbliche, orfanotrofi, ospedali e cliniche, ospizi per i poveri, case per incurabili, storpi e pazzi, ospizi e case di contenzione.
Nella seconda metà del XIX secolo iniziò la massiccia apertura delle istituzioni, comprese quelle educative, per i bambini con disabilità, che è associata all'istituzione dello zemstvo, responsabile delle questioni sanitarie e educative locali, al permesso di aprire scuole su l'iniziativa degli enti e delle comunità locali e lo sviluppo di attività di beneficenza.
Le istituzioni educative vengono aperte prima ai sordi e ai ciechi, poi ai ritardati mentali. Cominciano a ricercare e insegnare ai bambini “a bassa capacità”, cioè a quelli che sono in ritardo nel loro apprendimento.
Pertanto, si sta sviluppando un movimento sociale per l'educazione e l'educazione dei bambini con disabilità dello sviluppo, ma non esiste ancora supporto legale per il sistema educativo speciale.
All'inizio del XX secolo, a Mosca, e poi in altre città della Russia, furono create scuole e classi ausiliarie per i bambini con scarse capacità espulsi dalle scuole primarie a causa dello scarso rendimento. Vengono create classi “ripetitive” per bambini pedagogicamente arretrati. Di norma, le persone venivano ammesse alla scuola ausiliaria dopo due anni di scuola primaria.
La registrazione legale del sistema educativo speciale, così come la creazione di un sistema educativo per i bambini con disabilità dello sviluppo, divennero compiti dello Stato solo dopo la rivoluzione socialista del 1917. I primi atti del governo sovietico nell'area in esame furono atti legali dell'intero sistema di istituzioni sociali: ospedali, scuole, istituti di beneficenza, ospizi. Questa zona sta diventando completamente di proprietà statale. La scuola era separata dalla chiesa. È stata costituita un'autorità nel campo dell'assistenza sanitaria: il Commissariato popolare della sanità. Il Ministero della Carità fu trasformato nel Commissariato del Popolo. L'educazione e la tutela della salute dei bambini con disabilità sono state affidate alla competenza di diversi organi governativi. Pertanto, i bambini nervosi e malati di mente dovevano essere mandati a studiare negli istituti del Commissariato popolare per la sanità, i bambini con ritardo mentale - nelle scuole ausiliarie del Commissariato popolare per l'istruzione, i bambini con handicap fisico (sordomuti, ciechi, storpi) - per istituzioni speciali del Commissariato popolare per l'istruzione.
La regolamentazione legale della creazione e delle attività delle istituzioni educative speciali iniziò a svilupparsi negli anni '20 del XX secolo, ma ricevette un'istituzione ampia e duratura solo dopo l'introduzione dell'istruzione obbligatoria.
Pertanto, la regolamentazione legale dell'educazione speciale, garantendo il consolidamento del diritto all'istruzione dei bambini con disabilità, fu effettuata mediante l'adozione di una serie di regolamenti negli anni '20 del XX secolo, che iniziarono solo a regolare le relazioni nel campo dell'educazione speciale.
Nel febbraio 1946, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR adottò una risoluzione in cui ordinava alle autorità esecutive locali di organizzare laboratori di formazione e produzione in tutte le scuole speciali e di fornire formazione professionale agli studenti. Ai comitati esecutivi era vietato chiudere le scuole speciali e gli istituti speciali del Commissariato popolare per l'istruzione, il Commissariato popolare per la sanità e il Commissariato popolare per la sicurezza sociale o trasferirli in altri locali.
Nel 1973 fu adottato un atto codificato, entrato in vigore il 1 gennaio 1974, che regolava le relazioni relative all'istruzione: i Fondamenti della legislazione dell'URSS e delle Repubbliche federate sull'istruzione pubblica. Ai sensi dell'articolo 26 di questa legge, vengono organizzate scuole speciali per bambini e adolescenti con disabilità nello sviluppo fisico o mentale. Successivamente, nel 1974, è stata adottata la legge della RSFSR “Sulla pubblica istruzione”, il cui articolo 44 ha stabilito alcuni tipi di scuole per bambini e adolescenti con disabilità nello sviluppo fisico o mentale che impediscono loro di studiare in una scuola comprensiva regolare e che hanno bisogno di condizioni educative speciali: scuole secondarie speciali, collegi e orfanotrofi. La pratica ha dimostrato la necessità di creare luoghi educativi per bambini con gravi disturbi del linguaggio, ritardo mentale e disturbi muscoloscheletrici. Negli anni '70 e '80 furono aperte le classi per bambini con ritardo mentale, le prime classi sperimentali per bambini con gravi ritardi mentali.
Verso la metà degli anni '70, le scuole ausiliarie rappresentavano circa il 77% del numero totale di scuole per bambini anormali. Nel 1990 il numero totale delle scuole speciali in Russia era 2.789, con circa 575mila studenti; Più di 300mila bambini con disabilità dello sviluppo sono stati educati negli asili nido. Allo stesso tempo, alla fine dell’anno scolastico 1990/91, la copertura dei bambini bisognosi di educazione speciale non era ancora completa. Poiché il livello educativo dei bambini con disabilità era elevato (non esisteva uno standard statale separato), molti bambini che presentavano difetti complessi o profonde disabilità intellettive venivano esclusi dal sistema educativo in quanto non istruibili. Il sistema educativo speciale non era incentrato sul dialogo con i genitori degli studenti e con la società; era chiuso ai media.
Negli anni ’90 inizia una nuova fase di regolamentazione giuridica dell’educazione dei bambini con disabilità. I principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale sono riconosciuti come parte dell’ordinamento giuridico russo. L'articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa del 1993 sancisce il diritto di ogni individuo all'istruzione. Lo Stato garantisce l’accesso universale e l’istruzione prescolare gratuita, di base generale e professionale secondaria. Nel 1992 è stata adottata la Legge della Federazione Russa “Sull’istruzione”, il cui articolo 5 sviluppa disposizioni costituzionali sull’uguaglianza e l’accessibilità universale all’istruzione. Uno degli elementi del sistema educativo ai sensi dell'articolo 12 della legge sono istituti educativi speciali (correzionali) per studenti e alunni con disabilità, il cui rinvio viene effettuato solo con il consenso dei genitori e dopo la conclusione dell'esame psicologico , commissione medica e pedagogica (comma 10 dell'art. 50).
Nel 1995 è stata adottata la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", i cui articoli 18 e 19 stabiliscono garanzie per i disabili nel campo dell'istruzione. Sono state approvate numerose leggi sull’educazione dei bambini con disabilità. Questi includono la procedura per allevare ed educare i bambini disabili a casa, una disposizione standard su un istituto educativo speciale (correttivo) per insegnare agli alunni con disabilità dello sviluppo.
Il concetto di modernizzazione dell'istruzione russa per il periodo fino al 2010, approvato dal governo della Federazione Russa, stabilisce il compito di garantire la qualità, l'accessibilità e l'efficacia dell'istruzione. Il concetto rileva la necessità di garantire ovunque parità di accesso per i giovani a un’istruzione di qualità a tutti gli effetti, indipendentemente dalla ricchezza materiale della famiglia, dal luogo di residenza o dallo stato di salute (clausola 1.2).
Attualmente, il sistema educativo speciale continua a svilupparsi in gran parte secondo le tradizioni consolidate di separare i bambini disabili e altri bambini “difficili” attraverso la creazione di istituti o classi educative speciali (correzionali). Allo stesso tempo, le statistiche mostrano che il numero di scuole speciali in tutto il paese non aumenta.
Si sono verificate tendenze verso l’inclusione dei bambini con disabilità nel sistema generale delle istituzioni educative. Condizioni educative speciali possono essere create non solo negli istituti educativi specializzati, ma anche negli istituti educativi generali, anche attraverso l'apertura di classi speciali (correttive).
3. Regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità in Russia
La legislazione russa sull’istruzione utilizza i concetti di “persona disabile” e “persona con disabilità”. Ulteriori garanzie nel campo dell'educazione delle persone con disabilità sono stabilite negli articoli 18, 19 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”. Le caratteristiche dello status giuridico delle persone con disabilità sono indicate negli articoli 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione”.
Nei casi in cui la disabilità non è accertata, poiché le deviazioni dello sviluppo sono insignificanti, la valutazione delle capacità educative del bambino viene effettuata solo da specialisti delle commissioni psicologiche, mediche e pedagogiche (PMPC), create dalle autorità educative a livello regionale e comunale. Le commissioni comprendono uno psichiatra, un logopedista, un logopedista e altri specialisti. Dopo aver diagnosticato un bambino, il PMPK formula raccomandazioni sulla creazione di condizioni di apprendimento speciali e invia i bambini, con il consenso dei genitori, a istituti educativi speciali (correzionali).
Il termine “persona con disabilità” è talvolta visto come un termine più morbido e neutro rispetto alla parola “disabile”, che è comunemente percepita da molti come una persona di “seconda classe”. La parola "invalido", ad esempio, in inglese ha due significati: 1) malato, disabile o 2) non valido, inapplicabile. Il termine non è accettabile in relazione alle persone con disabilità nei paesi di lingua inglese, dove l'associazione di una persona con l'essere malato o inadatto contribuisce ad atteggiamenti sociali negativi nei confronti di questi individui. Il contenuto degli articoli 18 e 19 della Legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” ci consente di caratterizzarli in generale come norme di legislazione sull’istruzione (poiché si riferiscono allo stesso argomento di regolamentazione legale – i rapporti in campo dell’istruzione). Allo stesso tempo, il loro confronto con le norme della legislazione in materia di istruzione rivela casi individuali in cui il legislatore mette i bambini con disabilità e i bambini con capacità sanitarie limitate in una posizione disuguale senza, a mio avviso, motivi sufficienti. Sorge la domanda su quanto sia giustificato stabilire alcuni benefici aggiuntivi specificamente per le persone con disabilità e non per le persone con capacità sanitarie limitate. Ad esempio, quando si sostiene l'Esame di Stato Unificato negli istituti di istruzione professionale superiore, le persone con disabilità ricevono benefici. A quanto pare, tale garanzia aggiuntiva dovrebbe essere fornita non secondo i criteri formali di avere uno status debitamente confermato di persona disabile o di figlio disabile, ma secondo l'effettiva necessità del beneficio.
Anche la separazione dei bambini disabili e dei bambini con disabilità nello sviluppo dei “percorsi educativi” non è sufficientemente giustificata. Le condizioni speciali per l'educazione e l'educazione di un bambino disabile sono determinate dagli istituti di esame medico e sociale, mentre per i bambini con disabilità dello sviluppo che non hanno disabilità, una conclusione (con raccomandazioni per ottenere un'istruzione), ai sensi del paragrafo 10 dell'Art. . 50 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione”, emanata dall'organismo relativo al sistema educativo (PMPC).
Indicazione nell'art. 18 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" al fatto che l'istruzione per i bambini con disabilità è fornita dalle autorità educative insieme alle autorità di protezione sociale e alle autorità sanitarie, che separa anche questo gruppo di studenti dai bambini con disabilità.
Queste incoerenze, a mio avviso, sono causate da una mancanza di chiarezza sulla questione dei motivi della necessità di condizioni educative speciali. Dovrebbero appartenere al campo della medicina o al campo della pedagogia? Questo problema è direttamente correlato all’approccio di base per stabilire la disabilità.
L'assenza di una terminologia unificata nella legislazione russa sull'istruzione porta all'incertezza riguardo alla gamma di soggetti che hanno garanzie aggiuntive nel campo dell'istruzione. I criteri e la procedura per valutare le capacità educative di un bambino non sono stabiliti in atti normativi. Ciò crea il pericolo di includere in questo gruppo di persone quei bambini che non hanno deviazioni nella salute mentale e nelle capacità mentali, ma sono in ritardo nello sviluppo a causa della negligenza pedagogica, dell'adempimento improprio da parte dei genitori del bambino delle responsabilità per la sua educazione e sviluppo. Tali bambini vengono inviati in istituti educativi speciali e correzionali per bambini con ritardo mentale, sebbene con supporto pedagogico e condizioni di apprendimento speciali potrebbero compensare la mancanza di conoscenza in un istituto educativo generale.
Nel par. 3 comma 10 art. 50 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” menziona la conclusione di una commissione psicologico-medico-pedagogica come base per mandare un bambino in un istituto speciale (correttivo). Tuttavia, la quasi totale assenza di una regolamentazione moderna del processo di tale valutazione, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi internazionali sui diritti umani e la legislazione russa sui diritti del bambino e dei suoi genitori, porta a risultati negativi.
Non tutti i bambini con disabilità sono riconosciuti come disabili. Se la disfunzione cronica degli organi interni, secondo gli esperti, è insignificante, al bambino potrebbe non essere diagnosticata una disabilità, anche se si verifica una certa riduzione della capacità di apprendimento. Pertanto, la presenza di eventuali limitazioni nella salute fisica o mentale del bambino non sempre comporta la determinazione della disabilità. Allo stesso tempo, possono verificarsi difficoltà nell'apprendimento dovute a deviazioni nella salute e nello sviluppo di un bambino del genere. Pertanto, dovrebbero esserci le basi per stabilire ulteriori garanzie nel campo dell'istruzione
non essere una disabilità, ma la necessità di condizioni educative speciali.
Le garanzie di base nel campo dell’istruzione per i bambini con disabilità dovrebbero essere le stesse in linea di principio, indipendentemente dal fatto che la disabilità sia accertata o meno. La terminologia relativa al gruppo di persone in questione dovrebbe essere definita specificamente nella legislazione sull’istruzione, poiché consente di determinare il bisogno di un’educazione speciale del bambino, principalmente sulla base di una valutazione psicologica e pedagogica delle caratteristiche del bambino. In relazione al problema in esame, va notato che il concetto di "bambino con disabilità" è generale.
La legislazione russa necessita di una terminologia unificata in relazione al campo dell'educazione delle persone con disabilità, di una definizione chiara nell'atto legislativo dei concetti relativi alla cerchia delle persone con diritti speciali nel campo dell'istruzione.
Per risolvere il problema terminologico, si propone di introdurre nella legislazione russa sull’istruzione il concetto di “persone aventi diritto a un’istruzione speciale”. Successivamente, attraverso la divulgazione dei concetti di “educazione speciale”, “diritto all’istruzione speciale”, “condizioni speciali per ricevere l’istruzione” verrà determinato lo status giuridico di questi soggetti.
L’istruzione inclusiva è un termine relativamente nuovo per gli specialisti dell’istruzione russi. È ancora poco conosciuto dal sistema legislativo russo e dalla scienza giuridica russa. I progetti di atti legislativi sull’educazione speciale propongono di introdurre il termine “educazione integrata” nella categoria delle definizioni normative, denotandolo come educazione congiunta delle persone con disabilità e delle persone senza tali limitazioni, attraverso la creazione di condizioni speciali affinché le persone con disabilità ricevano l’istruzione .
L’esperienza dimostra che una certa percentuale di bambini abbandona qualsiasi sistema educativo rigido perché il sistema non è pronto a soddisfare le esigenze di apprendimento individuali di tali bambini. Dobbiamo capire che non sono i bambini a fallire, ma il sistema che li esclude. Gli approcci inclusivi possono aiutare questi bambini ad apprendere e ad avere successo, offrendo loro possibilità e opportunità per una vita migliore.
L’introduzione dell’apprendimento integrato nella pratica pedagogica precede il consolidamento giuridico e normativo delle corrispondenti garanzie per la realizzazione del diritto all’istruzione. L'introduzione nella legislazione della Federazione Russa dei concetti di "educazione speciale", "diritto all'istruzione speciale", "condizioni educative speciali" creerà un meccanismo più affidabile per garantire l'educazione dei bambini con disabilità senza discriminazioni e in conformità con principi e norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale.
4. Il bambino con disabilità come soggetto del diritto all'istruzione
La legislazione sull'educazione delle persone con disabilità nella Federazione Russa è costituita da documenti a diversi livelli:
- internazionale(firmato e ratificato dall'URSS o dalla Russia);
- federale(Costituzione, leggi, codici (di famiglia, civili, ecc.);
- governo(decreti, ordinanze);
- dipartimentale(Ministeri dell'Istruzione dell'URSS e della Federazione Russa: ordinanze, istruzioni, decisioni del consiglio, lettere);
- regionale(governativo e dipartimentale).
Gli Stati parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità all’istruzione. Al fine di realizzare questo diritto senza discriminazioni e sulla base delle pari opportunità, gli Stati partecipanti garantiranno un’istruzione inclusiva a tutti i livelli e l’apprendimento permanente.
Secondo la Convenzione l’educazione dovrebbe mirare a:
Sviluppo delle capacità mentali e fisiche nella massima misura;
Garantire che le persone con disabilità abbiano l’opportunità di partecipare effettivamente a una società libera;
Accesso delle persone con disabilità all’istruzione nei luoghi di loro immediata residenza, che garantisca una ragionevole soddisfazione dei bisogni della persona;
Fornire efficaci misure di sostegno individuale nel sistema educativo generale per facilitare il processo di apprendimento;
Creare le condizioni per padroneggiare le abilità sociali;
Fornire formazione e aggiornamento agli insegnanti.
Istituzioni educativeinsiemecon le autorità di protezione sociale e le autorità sanitarie, forniscono istruzione prescolastica, extrascolastica e istruzione per i bambini disabili, nonché la ricezione dell'istruzione secondaria generale, dell'istruzione professionale secondaria e dell'istruzione professionale superiore per le persone disabili in conformità con un programma di riabilitazione individuale .
Nell'ampio ventaglio dei soggetti del diritto allo studio figurano persone dotate di status giuridico speciale. Uno di questi soggetti sono le persone con disabilità, ovvero i bambini con disabilità dello sviluppo. Le peculiarità nella regolamentazione giuridica della loro posizione nel campo dell'istruzione sono causate dalla necessità di consolidare le garanzie per l'attuazione del diritto all'istruzione, per eliminare la situazione in cui possono effettivamente essere esclusi dal sistema educativo e dalla vita pubblica.
La legislazione russa non contiene un solo termine che designi questo gruppo di cittadini nel campo dell'istruzione. La diversità terminologica esistente nella legislazione, nella scienza pedagogica e giuridica non contribuisce a definire un approccio unitario al sistema di garanzie nel campo dell'istruzione per tali persone, mette le persone con disabilità in una posizione diseguale e le persone che non lo fanno. sono portatori di disabilità, ma che, a causa del loro stato di salute e delle loro esigenze di sviluppo, hanno bisogno di fornire tali garanzie. Per eliminare le contraddizioni nella legislazione e nella pratica della sua applicazione, è necessario sviluppare un concetto unificato di gruppo di persone con diritti speciali nel campo dell'istruzione.
È evidente la necessità di allineare le principali disposizioni della legislazione russa nel campo dell'istruzione ai principi e alle norme generalmente accettati relativi allo status sociale e giuridico dei bambini disabili e dei bambini con limitate opportunità di salute nel ricevere l'istruzione. Nel 2006, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. La preparazione alla sua ratifica nella Federazione Russa richiede una valutazione della legislazione russa sull'istruzione per quanto riguarda la conformità ai suoi standard.
I problemi dello status giuridico dei bambini con disabilità nel campo dell'istruzione nella moderna scienza giuridica russa non sono ancora stati oggetto di ricerca multilaterale. Tradizionalmente, tali questioni si riferiscono alla sfera del diritto della previdenza sociale, nell'ambito del quale vengono studiate le questioni relative alla protezione sociale delle persone con disabilità. Il meccanismo legale per garantire l’accesso all’istruzione per questa categoria di bambini non è completamente definito e anche le norme legali esistenti devono essere migliorate.
Descrivendo lo status giuridico specifico delle persone con disabilità nel campo dell'istruzione, la Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” parla di educazione speciale, ma non definisce questo concetto. Alcune delle sue caratteristiche sono incluse in quelle norme che riguardano la formazione e l'educazione delle persone della categoria in questione. Nella teoria e nella pratica pedagogica, il concetto di educazione speciale è ampiamente utilizzato ed è oggetto di studio di un'area separata di conoscenza pedagogica: pedagogia-defettologia speciale, pedagogia correzionale e le sue branche: oligofrenopedagogia, pedagogia dei sordi, tiflopedagogia, logopedia , eccetera.
In connessione con lo studio dello status giuridico di queste persone nel campo dell’istruzione, è necessario chiarire la terminologia e sviluppare standard, ad esempio i concetti di “educazione speciale”, “diritto all’educazione speciale”. L'incoerenza concettuale e terminologica esistente nella legislazione russa non consente una definizione chiara e uniforme della cerchia dei soggetti che hanno diritto all'educazione speciale. L'analisi delle norme della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” non ci consente nemmeno di rispondere in modo inequivocabile alle domande se l'educazione speciale sia un diritto del soggetto o una sua responsabilità, qual è l'essenza del diritto all'educazione speciale, eccetera.
L'imperfezione del meccanismo per garantire il diritto all'istruzione dei bambini con disabilità causa problemi nell'applicazione delle norme legislative in materia di istruzione.
5. Concetto unificato di uno standard statale federale speciale per i bambini con disabilità: disposizioni di base.
Gli standard educativi speciali dello stato federale per i bambini con disabilità dovrebbero essere considerati parte integrante degli standard statali federali dell’istruzione generale. Questo approccio è coerente con la Dichiarazione dei diritti dell’infanzia delle Nazioni Unite e con la Costituzione della Federazione Russa, che garantisce a tutti i bambini il diritto all’istruzione secondaria obbligatoria e gratuita. Stabilendo gli standard educativi statali federali, la Costituzione russa sostiene lo sviluppo di varie forme di istruzione e autoeducazione (articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa). Uno standard educativo speciale dovrebbe diventare uno strumento fondamentale per realizzare i diritti costituzionali all’istruzione dei cittadini con disabilità.
La specificità dello sviluppo di uno speciale standard educativo statale federale è determinata dal fatto che i bambini con disabilità possono realizzare il loro potenziale solo se la formazione e l'educazione vengono avviate in modo tempestivo e adeguatamente organizzate - soddisfazione sia di quelle comuni ai bambini con sviluppo normale sia i loro bisogni educativi speciali determinati dalla natura del loro sviluppo del disturbo mentale.
Gli standard si basano sul principio dell’accordo, del consenso e degli obblighi reciproci dell’individuo, della famiglia, della società e dello Stato. Lo standard educativo speciale statale è un atto giuridico normativo della Federazione Russa che stabilisce un sistema di norme e regole obbligatorie per l'esecuzione in qualsiasi istituto scolastico in cui i bambini con disabilità vengono formati e cresciuti.
La ratifica delle convenzioni internazionali da parte della Russia indica un cambiamento nella comprensione da parte dello stato e della società dei diritti dei bambini con disabilità e l'impostazione del compito pratico di massimizzare la copertura educativa di tutti i bambini con disabilità. Diventa legittimo il diritto di ogni bambino a ricevere un’educazione che soddisfi i suoi bisogni e utilizzi pienamente le opportunità per il suo sviluppo, il che comporta la necessità di un ammodernamento strutturale, funzionale, contenutistico e tecnologico del sistema educativo del Paese.
Il rifiuto dell'idea dei "bambini non istruibili", così come il riconoscimento da parte dello Stato del valore dell'integrazione sociale ed educativa, richiedono la creazione di uno strumento adeguato per lo sviluppo innovativo del sistema educativo del Paese - uno standard speciale per i bambini educazione dei bambini con disabilità. È inteso a garantire la realizzazione del diritto di ogni bambino a un'istruzione che soddisfi i suoi bisogni e le sue capacità, indipendentemente dalla regione di residenza, dalla gravità dei disturbi dello sviluppo mentale, dalla capacità di padroneggiare il livello di istruzione qualificante e dal tipo di istruzione. Istituto d'Istruzione.
Lo speciale standard statale federale di istruzione generale sviluppato per ciascuna categoria di bambini con disabilità dovrebbe diventare uno strumento per lo sviluppo innovativo del sistema educativo russo, consentendo:
Massimizzare la copertura dei bambini con disabilità con un’istruzione che soddisfi le loro capacità e bisogni;
Dare al bambino l'opportunità di realizzare concretamente il diritto costituzionale all'istruzione scolastica, indipendentemente dalla gravità del disturbo dello sviluppo e dalla capacità di padroneggiare il livello di qualifica e dal tipo di istituzione in cui riceve l'istruzione;
Garantire la soddisfazione del bambino dei bisogni educativi comuni e speciali con i bambini comuni, creare condizioni ottimali per la realizzazione del suo potenziale riabilitativo;
Garantire nella pratica l'opportunità di scegliere uno standard educativo adeguato alle capacità del bambino, che soddisfi i desideri della famiglia e le raccomandazioni degli specialisti, fornendo alla famiglia una serie di possibili risultati del bambino quando sceglie l'una o l'altra opzione della norma;
- garantire una qualità comparabile dell'istruzione per i bambini con disabilità in tutta la Federazione Russa;
Passare evolutivamente da due sistemi paralleli a un unico sistema nazionale, fornendo un meccanismo di interazione tra l’educazione generale e quella speciale e regolamentando il processo di educazione congiunta dei bambini con sviluppo normale e dei bambini con disabilità;
Garantire che i bambini con disabilità abbiano pari opportunità con gli altri coetanei di spostarsi liberamente da un tipo di istituto scolastico all’altro;
- creare le condizioni e stimolare la modernizzazione dell'educazione speciale nei suoi aspetti strutturali, funzionali, contenutistici e tecnologici.
Pertanto, nell’educazione dei bambini con disabilità, oggetto di standardizzazione è:
-Il livello finale del risultato dell'istruzione scolastica;
-Risultati formativi ad ogni livello;
- Struttura del programma educativo;
Condizioni per ricevere l'istruzione.
6. Educazione inclusiva per i bambini con disabilità.
L’idea di inclusione è nata nel quadro di cambiamenti su larga scala nella comprensione dei diritti umani, della sua dignità, identità, nonché dei meccanismi dei processi sociali e culturali che determinano il suo status e influenzano la fornitura dei suoi diritti. I cambiamenti nell’atteggiamento nei confronti delle persone con disabilità sono stati solo una manifestazione di questi cambiamenti.
L’educazione inclusiva è la prima innovazione nella pratica educativa russa, avviata dai genitori di bambini con disabilità e da quegli insegnanti e psicologi che credono nella sua necessità non solo per i bambini con disabilità, ma per tutta l’istruzione in generale. È importante sottolineare ancora una volta che l’educazione inclusiva nella maggior parte dei paesi europei e in Russia è uno dei primi esempi di lotta dei genitori per i diritti all’istruzione dei propri figli, un precedente del comportamento dei genitori come veri soggetti del processo educativo .
Non è un caso che l’introduzione del concetto di educazione inclusiva da parte della Dichiarazione di Salamanca delle Persone con Bisogni Speciali (1994) e l’adozione della Dichiarazione UNESCO sulla Diversità Culturale (2001) siano ravvicinate nel tempo: entrambi questi documenti esprimono non solo riconoscimento dell'eterogeneità della società e della sua cultura, ma e un cambiamento nell'atteggiamento della società nei confronti di questa diversità: consapevolezza del suo valore, consapevolezza del valore delle differenze tra le persone.
L’idea di inclusione si basa sul concetto di “società inclusiva”. Significa cambiare la società e le sue istituzioni in modo che siano favorevoli all’inclusione di un’altra persona di razza, religione, cultura o persona con disabilità diversa. Inoltre, si presume che le istituzioni verranno modificate in modo tale che questa inclusione promuova gli interessi di tutti i membri della società, la crescita della loro capacità di vivere in modo indipendente, comprese le persone con disabilità, garantendo l’uguaglianza dei loro diritti, ecc.
Oggi, l'educazione inclusiva o inclusiva si riferisce all'educazione congiunta dei bambini con disabilità con coetanei con sviluppo tipico. I bambini con bisogni educativi speciali in questa pratica potranno crescere e svilupparsi insieme ad altri bambini, frequentare istituti scolastici regolari e farsi degli amici lì. In generale, vivi come vivono tutti gli altri bambini. L'idea è che per ricevere un'istruzione di qualità e un adattamento psicologico nella società, i bambini con bisogni speciali devono interagire attivamente con gli altri bambini. Ma tale comunicazione non è meno importante per quei bambini che non hanno limitazioni nel loro sviluppo o nella loro salute. Tutto ciò aumenta significativamente il ruolo dell’educazione inclusiva e collaborativa, che ci consente di espandere sostanzialmente le opportunità di socializzazione dei bambini con disabilità.
Oggi in Russia si sta sviluppando l’istruzione inclusiva per i bambini con disabilità. Tale considerazione dell’idea di inclusione restringe in un certo senso l’interpretazione accettata in tutto il mondo e, di conseguenza, il concetto stesso di educazione inclusiva. Tale semplificazione dà origine a molte contraddizioni tra l’istruzione speciale e quella generale, portando a decisioni irreversibili e distruttive legate alla riduzione sistematica del numero delle scuole correzionali. Solo la loro convivenza e il reciproco arricchimento possono garantire la variabilità educativa necessaria per ciascun bambino e, di conseguenza, l'adeguatezza della scelta del percorso educativo. Non c’è dubbio inoltre che senza il supporto degli insegnanti dell’educazione speciale, l’inclusione nell’istruzione generale non diventerà mai un processo sostenibile e di alta qualità di cambiamento delle condizioni educative per i bambini con bisogni speciali.
L’educazione inclusiva si concentra sul cambiamento dell’istruzione generale stessa, delle condizioni per insegnare a bambini diversi, tenendo conto delle loro esigenze e capacità educative individuali.
Secondo le statistiche, un residente su venti nel nostro Paese è classificato come disabile. Tra questi figurano quasi mezzo milione di bambini, in relazione ai quali, secondo la Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” (comma 6, articolo 5), “lo Stato è obbligato a creare le condizioni affinché i cittadini con disabilità dello sviluppo ricevano un'istruzione, correggere i disturbi dello sviluppo e l’adattamento sociale sulla base di approcci pedagogici speciali”. Va notato che il numero di bambini che ricevono ufficialmente prestazioni di invalidità nel nostro Paese è in costante aumento.
7. Uno sconosciuto tra i suoi...
Quando un bambino con disabilità cresce, i genitori pensano a quale scuola mandarlo: istruzione generale o speciale. Puoi scegliere l'istruzione domiciliare, quando l'insegnante lavora individualmente con il bambino, ma questo tipo di istruzione non è disponibile per tutti. C'è un'altra opzione: mandare il bambino in un collegio, ma non importa quanto possa essere meraviglioso, i genitori non sono pronti a lasciare il bambino lì, credendo che sia meglio per lui vivere a casa. Anche se è impossibile costruire una scuola speciale in ogni città, i collegi sono la soluzione più adatta.
Per legge, i genitori hanno il diritto di scegliere dove studierà i propri figli. Ma nella maggior parte dei casi, la commissione psicologico-medico-pedagogica raccomanda che la persona disabile studi in una scuola speciale. Ci sono ragioni per questo. Naturalmente molti genitori vogliono che i loro figli frequentino una scuola normale. Poi fin dalla tenera età imparerà a comunicare con i suoi coetanei, e in futuro sarà più facile per lui andare d'accordo con le persone. Eppure, quando un bambino disabile entra in una scuola di istruzione generale, sorgono problemi: gli insegnanti, come tanti altri, non sanno come avvicinarsi al bambino, non hanno idea della struttura della sua disabilità. La scuola non è adatta alle esigenze dei bambini con disabilità: l'illuminazione è insufficiente per chi ha problemi di vista e non ci sono rampe per chi usa la sedia a rotelle. Gli scolari non sono pronti ad accettare una persona diversa nella loro squadra. Nella migliore delle ipotesi, il bambino resterà seduto tranquillamente alla sua scrivania. Dov'è la conoscenza qui? Nelle scuole speciali, i programmi sono “allungati”, i professionisti lavorano lì, quindi si ritiene che sarà per molti aspetti più facile per un bambino con disabilità studiare lì. Nelle scuole educative, un bambino con disabilità evidenti è interamente merito dei genitori, che risolvono i problemi da soli. La posizione degli insegnanti in questo caso è diversa: alcuni aiutano attivamente, altri protestano chiaramente. Ma la cosa più importante resta il fattore umano: tutto dipende da come l'insegnante di classe, il direttore della scuola e gli insegnanti reagiscono personalmente alla comparsa di una persona disabile tra i bambini.
Quei giovani disabili che si sono diplomati, come molti altri laureati, vogliono continuare la loro formazione universitaria. Ma anche qui si trovano ad affrontare nuove difficoltà. Finora, ad esempio, i disabili che sono riusciti a iscriversi all'università hanno difficoltà ad arrivarci e hanno difficoltà a muoversi all'interno dell'edificio. Le disabilità fisiche impediscono quasi completamente di viaggiare sui trasporti pubblici.
Allo stesso tempo, ci sono esempi in cui i compagni studenti aiutano gli studenti disabili a spostarsi da una classe all'altra. A volte l'amministrazione universitaria si incontra a metà strada e redige un curriculum in modo che in un gruppo in cui studia uno studente disabile, le lezioni si svolgano almeno su un piano.
Molte persone sane si chiedono: perché un disabile dovrebbe andare all’università? Questo è importante per aumentare l’autostima. Anche se è difficile per un laureato trovare lavoro, l'istruzione lo aiuterà ad affermarsi; l'atteggiamento della società nei confronti di una persona con un'istruzione superiore è completamente diverso. Inoltre, le persone con disabilità potranno aiutare le persone come loro, perché conoscono tutti i problemi dall'interno.
Secondo la ricerca, in ogni singolo istituto di istruzione superiore del paese è presente dallo 0% al 5,2% di studenti con disabilità. Fondamentalmente non ci sono studenti di questo tipo nelle università e la percentuale più alta è stata data da MSTU. Bauman. Dal 1934 studiano qui gli studenti con problemi di udito. L'Università Tecnica di Nizhny Novgorod, ad esempio, offre riqualificazione professionale ai giovani disabili nel campo dell'alta tecnologia con conseguente occupazione. Molti di loro completano il master e accedono alla scuola di specializzazione. L'Università pedagogica di Nizhny Novgorod forma con successo gli utenti su sedia a rotelle. Tutto ciò suggerisce che le disabilità fisiche non dovrebbero ostacolare l’istruzione. Le persone con disabilità hanno il desiderio di imparare, ma finora non riescono a realizzare appieno questa opportunità.
8. Programma statale della Federazione Russa “Ambiente accessibile”.
Un importante documento federale nel campo dell'educazione dei bambini con disabilità èprogramma statale della Federazione Russa “Ambiente accessibile” per il periodo 2011-2015,approvatoDecreto del governo della Federazione Russa del 17 marzo 2011 n. 175
Indicatori di target e indicatori del Programma:
La quota di istituti di istruzione generale in cui è stato creato un ambiente universale privo di barriere, consentendo l’istruzione congiunta di persone con disabilità e persone senza disabilità dello sviluppo, nel numero totale di istituti di istruzione generale.
Il programma stabilisce che una delle direzioni prioritarie della politica statale dovrebbe essere la creazione di condizioni per fornire ai bambini disabili, tenendo conto delle caratteristiche del loro sviluppo psicofisico, la parità di accesso all'istruzione di qualità nell'istruzione generale e in altre istituzioni educative che implementano programmi educativi di istruzione generale (istituti scolastici regolari) e tenendo conto delle conclusioni delle commissioni psicologiche e medico-pedagogiche.
Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 giugno 2012 n. 761 "Sulla strategia nazionale d'azione nell'interesse dei bambini per il periodo 2012-2017", che sottolinea che nella Federazione Russa in tutti i casi dovrebbe essere prestata un'attenzione speciale e sufficiente corrisposti ai bambini appartenenti alle categorie vulnerabili. “È necessario sviluppare e attuare forme di lavoro con questi bambini che consentano loro di superare la loro esclusione sociale e promuovere la riabilitazione e la piena integrazione nella società”. La Strategia prevede il consolidamento legislativo dei meccanismi giuridici per l’attuazione del diritto dei bambini disabili e con limitate capacità sanitarie ad essere inclusi nell’ambiente educativo esistente a livello di istruzione prescolare, generale e professionale (diritto all’istruzione inclusiva). .
Cosa deve cambiare nell’istruzione per renderla inclusiva?
Comprendendo bene che una scuola di massa ha dei limiti ai cambiamenti consentiti in essa, destinati a figli di bambini diversi, nominerò i principali criteri di conformità:
la presenza e l'attuazione nel paese della legislazione pertinente che istituisce l'istituzione educativa e la sicurezza della sua base economica
trasformazioni sistemiche del processo educativo, delle sue forme organizzative e dei sistemi di valori
disponibilità di un sistema di sostegno individuale e di condizioni educative speciali per i bambini bisognosi
Sistema consolidato di assistenza rapida e completa
disponibilità di specialisti e tutor di sostegno psicologico e pedagogico nelle scuole.
6. L'IE potrà raggiungere il suo obiettivo solo quando sarà implementata a tutti i livelli di istruzione, dalla scuola materna all'università.
Nel 2012, circa 300 scuole in Russia hanno ricevuto sostegno finanziario dal Ministero per creare un ambiente educativo inclusivo. In media, oggi in Russia c'è circa il 5,5% del numero totale di tali scuole. In totale, nei prossimi anni, fino al 2015, si prevede di creare le condizioni per l'accesso senza ostacoli per le persone con disabilità al 20% delle istituzioni educative regolari .
Ministero dell'Istruzione russomira ad aumentare la percentuale di bambini con disabilità e di bambini con disabilità a cui verranno fornite le condizioni per ricevere un’istruzione generale di alta qualità, da un valore base del 30% al 71% nel 2015.Va notato che più della metà dei bambini con disabilità vengono educati in istituti scolastici regolari . Secondo i dati del 2011, circa 35mila bambini in Russia non ricevono istruzione, di cui circa 17mila per motivi di salute. Circa 29mila bambini con disabilità mentale sono praticamente isolati dalla società e dall'istruzione negli orfanotrofi del sistema di protezione sociale. Oltre 44mila bambini studiano a casa e hanno difficoltà a uscire di casa.
Un approccio inclusivo all'educazione dei bambini con disabilità prende vita dall'ordine sociale della società e dello Stato e comporta la risoluzione di una serie di questioni legate, in particolare, alla formazione, al cambiamento dell'atteggiamento della società nei confronti del problema, al sostegno legislativo per l'adattabilità e variabilità dei servizi e delle condizioni di un istituto di istruzione generale. La soluzione a questi problemi dipende in gran parte dalle specificità territoriali di ciascuna regione, determinate dai processi evolutivi nell’educazione generale e speciale, nonché dalle risorse disponibili e dall’esperienza nell’attuazione di un approccio inclusivo.
L’implementazione sistematica delle pratiche educative inclusive in Russia sta avvenendo in modo estremamente lento e piuttosto disomogeneo.Una scuola che ha scelto di attuare il processo inclusivo deve innanzitutto accettare come propria cultura scolastica il rispetto dei principi basilari dell’educazione inclusiva. Ce ne sono otto:
Il valore di una persona non dipende dalle sue capacità e dai suoi risultati
Ogni persona è capace di sentire e pensare
Ogni persona ha il diritto di comunicare e di essere ascoltata
Tutte le persone hanno bisogno l'una dell'altra
La vera educazione può avvenire solo nel contesto di relazioni reali
Tutte le persone hanno bisogno del sostegno e dell'amicizia dei pari
Per tutti gli studenti, fare progressi può riguardare più ciò che possono fare che ciò che non possono fare.
La diversità migliora tutti gli aspetti della vita di una persona
Oggi è diventato chiaro che la scuola stessa deve cambiare per diventare inclusiva, focalizzata su qualsiasi bambino con qualsiasi bisogno educativo. Si tratta di un processo complesso che richiede cambiamenti organizzativi, sostanziali e di valore. È necessario cambiare non solo le forme di organizzazione della formazione, ma anche le modalità di interazione educativa tra gli studenti. La tradizione dell'insegnamento scolastico come trasmissione della conoscenza dovrebbe diventare un'attività appositamente organizzata per la comunicazione tra i partecipanti alla formazione e la ricerca congiunta di nuove conoscenze. L’orientamento professionale dell’insegnante verso il programma educativo deve inevitabilmente trasformarsi nella capacità di vedere le capacità individuali dello studente e nella capacità di adattare il programma formativo. La posizione professionale degli specialisti del supporto dovrebbe mirare a supportare il processo educativo, supportare l'insegnante nella lezione, aiutare lo studente a padroneggiare il materiale del programma e le modalità di comunicazione con gli altri bambini. L’educazione inclusiva comporta tutta una serie di gravi cambiamenti nell’intero sistema scolastico, nei sistemi di valori, nella comprensione del ruolo degli insegnanti e dei genitori, nella pedagogia (il processo pedagogico) in generale.
In condizioni di pratica inclusiva, le funzioni professionali e i ruoli degli specialisti del supporto scolastico cambiano in molti modi: da specialisti che in precedenza lavoravano individualmente con il bambino a coloro che possono assistere l'insegnante nella lezione e accompagnare il bambino nel processo di interazione educativa congiunta con altri bambini.
Sullo sfondo dello sviluppo di processi inclusivi, il ruolo dei genitori nell’interazione con la scuola sta cambiando. La loro opinione a volte diventa il fattore più importante per prendere decisioni amministrative. Sotto l'influenza dell'attività dei media, l'atteggiamento dei genitori dei bambini comuni nei confronti della coeducazione sta gradualmente cambiando. In misura maggiore, i genitori di bambini con disabilità tendono a vedere il risultato e l’effetto principale dell’inclusione nell’aumento delle capacità di adattamento dei loro figli, aspettandosi condizioni speciali e sostegno individuale dall’istituto scolastico. I genitori di bambini comuni hanno molta paura che gli insegnanti spostino la loro attenzione sui bambini con disabilità a scapito dei loro figli.
I genitori che intendono educare i propri figli in una scuola inclusiva prevedono varie difficoltà che i propri figli potrebbero incontrare a scuola: padroneggiare il materiale didattico, adattarsi alla scuola, apprendere allo stesso ritmo della classe e gestire il proprio comportamento.
9. Attuazione del programma “Ambiente accessibile” nel distretto municipale di Leskensky.
Nel distretto municipale di Leskensky è in corso di attuazione un programma target a lungo termine “Ambiente accessibile”, che prevede la creazione di un ambiente a tutti gli effetti privo di barriere per i bambini con disabilità, garantendo il loro diritto all'istruzione e la piena partecipazione alla vita pubblica .
Il programma prevede la creazione di condizioni per l'educazione congiunta dei bambini con disabilità e dei bambini senza disabilità dello sviluppo. Questa è una delle principali linee guida dell '"Ambiente accessibile" - in modo che i bambini con disabilità non differiscano nei diritti e nelle opportunità dai bambini comuni. La formazione integrata nel sistema educativo generale raggiungerà pienamente questo obiettivo.
Nell'ambito di questo programma, sono già state installate rampe in due scuole nel distretto di Leskensky: la scuola secondaria MKOU n. 1 nell'insediamento rurale di Argudan e la scuola secondaria MKOU n. 1 nell'insediamento rurale di Anzorey, sono state installate ampie porte d'ingresso installati, è stata effettuata la ristrutturazione dei locali, sono state acquistate attrezzature per sale massaggi e palestre, mobili e lavagne interattive, computer, ecc.
Sfortunatamente, nonostante la base apparentemente significativa, l'elenco delle violazioni dei diritti dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità è piuttosto lungo.
Le ragioni principali della violazione dei diritti dei bambini con disabilità nella Federazione Russa sono:
Attuazione inadeguata dell’attuale legislazione russa da parte di agenzie governative e singoli funzionari;
Imperfezione del quadro legislativo e normativo che regola la tutela dei diritti dei bambini in Russia;
Sostegno finanziario insufficiente per le famiglie con disabilità;
Comprensione insufficiente da parte della società e dello stato dell'esistenza del problema della disabilità infantile e dell'importanza di questa categoria di cittadini russi.
Per risolvere questi problemi, penso che sia necessario:
Rafforzare il controllo pubblico sul rispetto dei diritti dei bambini disabili e dei bambini con disabilità;
Migliorare la tutela giurisdizionale dei loro diritti;
Sostegno finanziario alle famiglie con bambini disabili e ai bambini con disabilità;
Garantire una riabilitazione più completa e un adattamento sociale dei bambini disabili;
Modernizzazione del sistema educativo con l'obiettivo di educare i bambini disabili e i bambini con disabilità in istituti educativi e speciali nel luogo di residenza in un ambiente familiare.
Molti paesi del mondo, inclusa la Russia, stanno cercando di migliorare la propria legislazione sociale nei confronti delle persone con disabilità, in particolare i bambini. Accanto a noi ci sono persone che non hanno accesso a tutte le gioie di questo mondo: le loro capacità sono limitate dalla cattiva salute, da varie malattie, nella lotta contro le quali la società dovrebbe sempre sostenerle.
Sfortunatamente, la Russia non ha creato un’infrastruttura completa necessaria per la libera circolazione delle persone con disabilità del sistema muscolo-scheletrico, dell’udito o della vista. La stragrande maggioranza di essi non è dotata di strade, trasporti pubblici, strutture sportive o culturali. E di conseguenza, le persone si ritrovano semplicemente chiuse nelle proprie case, senza la capacità fisica di uscirne. E... rimanere solo con i tuoi problemi irrisolti. Tali problemi includono la mancanza di attrezzature mediche speciali, le difficoltà nel trovare lavoro (per coloro che sono in grado di lavorare) e gli scarsi benefici finanziari. Non hanno praticamente alcuna possibilità di autorealizzazione, eppure tra loro ci sono molte persone di talento che possono e vogliono essere utili al meglio delle loro capacità.
Naturalmente, oggi non pretendiamo di risolvere questi problemi, ma, al meglio delle nostre capacità, vogliamo aiutare questi bambini. Qual è il nostro compito? Vogliamo creare un'organizzazione pubblica a sostegno dei bambini e dei giovani con disabilità, nel distretto municipale di Lesken. La creazione di una tale comunità consentirà ai bambini di prendere parte a vari forum e concorsi in cui opera il principio del sistema di sovvenzione.
È molto importante per me ora trasmettervi questa idea: in nessun caso vogliamo offendere o offendere nessuno con una parola imprudente. Vogliamo incontrarci più spesso, comunicare e condividere impressioni. Per loro vogliamo organizzare e condurre eventi di vario genere. Spero che con il vostro sostegno riusciremo a portare a termine i nostri compiti.
Vorrei notare con gioia che il capo del distretto, Aslan Martynovich Afaunov, sostiene pienamente l'idea di creare un'organizzazione pubblica "Società dei bambini disabili" e promette ogni aiuto e assistenza. Ha identificato il lavoro con i bambini con disabilità come una delle priorità più importanti del suo lavoro.
Nel nostro territorio oggi sono presenti 105 bambini e circa 2000 adulti con disabilità. E vogliamo trovare la chiave per ognuno di essi.
CONCLUSIONE
I bambini sono il futuro del nostro Paese. L'atteggiamento nei confronti dei bambini determina in modo più accurato lo stato e il livello di sviluppo della società. Oggi è diventato evidente che lo stato della famiglia e dell'infanzia riflette una profonda crisi nell'organizzazione della società. Secondo una serie di indicatori, la situazione dei bambini è in costante peggioramento. Di particolare preoccupazione sono le massicce violazioni dei diritti costituzionali dei bambini disabili e dei bambini con disabilità.
I problemi del meccanismo legale per realizzare il diritto all’istruzione per i bambini con disabilità sono rilevanti per la Russia. Ciò è dovuto sia alla tendenza globale ad espandere il concetto di accessibilità di vari servizi sociali (compresa l'istruzione) per gruppi speciali della popolazione, sia alla situazione reale delle persone con disabilità nel nostro Paese.
La legislazione russa stabilisce le garanzie fondamentali per la realizzazione del diritto all'istruzione dei bambini e degli adolescenti con disabilità (disturbi dello sviluppo). Secondo la Costituzione della Federazione Russa e la Legge della Federazione Russa “Sull’istruzione”, l’accessibilità e la gratuità dell’istruzione prescolare generale e professionale primaria sono garantite a tutti. Allo stesso tempo, molti bambini con disabilità non ricevono un’istruzione. Uno dei motivi di questa situazione è lo sviluppo insufficiente nella legislazione russa del meccanismo di sostegno legale per l’attuazione del diritto all’istruzione.
L'assenza di tali norme nella legislazione federale può essere parzialmente compensata dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa. Tali atti sono adottati in diversi soggetti della federazione. Diverse regioni della Russia hanno adottato atti legislativi che includono norme sull’educazione speciale e sull’istruzione integrata. Gli organi di gestione del sistema educativo stanno acquisendo esperienza nel fornire garanzie aggiuntive ai bambini con disabilità a livello comunale.
È la legislazione sull’istruzione della Federazione Russa che dovrebbe contenere norme che stabiliscano garanzie di uguaglianza e accesso veramente universale all’istruzione per tutti i cittadini, norme che definiscano i concetti di base relativi all’educazione speciale.
In Russia, ad oggi, non esiste la pratica di regolamentare l’educazione speciale negli atti legislativi. Non esiste una legge separata sull’istruzione speciale o una sezione corrispondente nella legislazione sull’istruzione in Russia. Le norme che disciplinano l’educazione speciale sono contenute principalmente nei regolamenti. Le tradizioni consolidate della regolamentazione giuridica in questo settore sono apparentemente uno dei motivi per cui la legge federale sull'educazione delle persone con disabilità non è stata ancora adottata. Tuttavia, è urgentemente necessario migliorare la legislazione nel campo dell’istruzione dei bambini con disabilità.
Descrivendo lo status giuridico specifico delle persone con disabilità nel campo dell'istruzione, la Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” parla di educazione speciale, ma non definisce questo concetto.
Grazie alla discussione attiva sul problema dell'istruzione dei bambini disabili in Russia, il governo russo ha adottato una serie di leggi e regolamenti per proteggere i diritti delle persone con disabilità e migliorare la loro vita, ha firmato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, cioè. lo stato ha iniziato a formulare un quadro legislativo e normativo sul miglioramento della vita delle persone con disabilità, compresa l'istruzione speciale e inclusiva, che mira ad aiutare i bambini disabili ad adattarsi alle condizioni di vita moderne, inoltre, l'introduzione di questa forma di istruzione dovrebbe cambiare il pubblico opinione relativa alla percezione delle persone con disabilità come persone pericolose, limitate, “superflue”.
In alcune zone, in un certo numero di scuole è stato introdotto a titolo sperimentale un sistema educativo inclusivo. Questo è ovviamente un passo importante nello sviluppo e nell'implementazione di questo sistema, ma vorrei sottolineare:
1. Il numero di regioni incluse nell'esperimento non è sufficiente, allo stesso tempo ci sono un gran numero di bambini disabili in tutta la Russia, anche in aree remote, città e villaggi.
2. Il modello per introdurre un’istruzione inclusiva è sperimentale. Tenendo conto del fatto che il problema dell'istruzione per i bambini disabili è stato discusso dagli anni '90, possiamo parlare della lenta attuazione di questo tipo di istruzione, e uno dei motivi è il finanziamento insufficiente, lo stanziamento di fondi per la ristrutturazione delle istituzioni per l'infanzia in conformità con le esigenze dei bambini disabili, riqualificazione del personale docente, sviluppo di metodi, ecc.
Secondo me, lo Stato dovrebbe prestare maggiore attenzione al problema dell'educazione dei bambini con disabilità, perché questi bambini dovrebbero avere gli stessi diritti dei bambini sani, perché tra loro ci sono anche bambini accademicamente capaci, talentuosi, dotati, ma non in grado di “unirsi” da soli alla vita sociale.
Bibliografia:
Costituzione della Federazione Russa
Legge sull'istruzione"
Zamsky Kh.S. Bambini mentalmente ritardati. La storia del loro studio, istruzione e formazione dall'antichità fino alla metà del XX secolo. M.: Educazione, 1995.
Convenzione sui diritti del fanciullo.
5.Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. Adottato con risoluzione 61/106 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 //http:// www. un. org/ russo/ disabilità/ convenzione/ disabilitàconv. PDF
6. E.V..Problemi di educazione dei bambini con disabilità: esperienza delle scuole correzionali e di integrazione. M., 2006.
7. Kovalevsky A. Garantire l'accesso all'istruzione per i bambini con disabilità in Russia. M.: Pedagogia, 1990. – p. 184
8. Il diritto all'istruzione di un bambino con disabilità nella Federazione Russa e all'estero: monografia / E.Yu. Shinkarev. Arcangelo. – 2009.
9. Progetto di legge federale “Sull'educazione delle persone con disabilità (educazione speciale)” //http:// www. akdi. ru/ Dio/ PROEKTgd02. htm# 079252.
DIRITTI DEI BAMBINI CON DISABILITÀ E DEI BAMBINI CON CAPACITÀ EDUCATIVE LIMITATE
Azhokov Astemir Khachimovich
Supervisore scientifico Irina Arsenovna Guatizheva
Distretto municipale di Leskenskinsky, insediamento MKOU "Scuola secondaria n. 1". Anzorey
Abstract del lavoro:
Rafforzare il controllo pubblico sul rispetto dei diritti dei bambini disabili e dei bambini con disabilità
Migliorare la tutela giurisdizionale dei loro diritti
Sostegno economico alle famiglie con figli disabili e ai bambini con disabilità
Garantire una riabilitazione più completa e un adattamento sociale dei bambini disabili
Modernizzazione del sistema educativo al fine di educare i bambini disabili e quelli con disabilitàopportunità limitate negli istituti educativi e speciali nel luogo di residenza in un ambiente familiare
Attuazione del programma “Ambiente accessibile” nel distretto municipale di Leskensky.
Sale studio
Camere benessere
