P 82 del decreto governativo 354. Decreto governativo sulla fornitura di utenze ai proprietari e agli utenti di locali in condomini e edifici residenziali - Rossiyskaya Gazeta

In conformità con l'articolo 157 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, il governo della Federazione Russa decide:

1. Approva l'allegato:

Norme per la fornitura di servizi pubblici ai proprietari e agli utenti di locali in condomini e edifici residenziali;

modifiche apportate alle risoluzioni del governo della Federazione Russa sulla fornitura di servizi pubblici.

2. Stabilire che il Regolamento approvato con la presente deliberazione:

a) si applicano ai rapporti nascenti da accordi precedentemente conclusi contenenti le condizioni per la fornitura di pubblici servizi, nei termini dei diritti e degli obblighi che sorgono dopo l'entrata in vigore del presente Regolamento;

b) non si applicano ai rapporti che sorgono in occasione della fornitura di gas per il fabbisogno domestico dei cittadini e la cui regolazione è effettuata ai sensi del Regolamento per l'approvvigionamento del gas per il fabbisogno domestico dei cittadini, approvato con decreto del Governo della Federazione Russa del 21 luglio 2008 N 549 ;

c) entrano in vigore decorsi 2 mesi dalla data di entrata in vigore delle modifiche apportate al Regolamento per l'istituzione e la determinazione delle norme per il consumo dei servizi di pubblica utilità di cui al quarto comma della lettera "b" del comma 4 del presente risoluzione.

3. Stabilire che il Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa fornisca chiarimenti sull'applicazione del Regolamento approvato con la presente risoluzione.

4. Al Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa:

a) entro 2 mesi, d'intesa con il Ministero dell'Energia della Federazione Russa e con la partecipazione degli organi esecutivi federali interessati, presentare al Governo della Federazione Russa proposte per migliorare le Regole per la fornitura di gas per soddisfare il fabbisogno interno dei cittadini, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 luglio 2008 Sig. N 549, e le principali disposizioni per il funzionamento dei mercati elettrici al dettaglio, approvate con Decreto del Governo della Federazione Russa del 31 agosto , 2006 N 530;

b) entro 3 mesi:

approvare, in accordo con il Servizio tariffario federale, una forma approssimativa di un documento di pagamento per effettuare pagamenti per la manutenzione e la riparazione di locali residenziali e la fornitura di servizi pubblici, nonché raccomandazioni metodologiche per la sua compilazione;

approvare, d'intesa con il Servizio Federale Antimonopoli, le condizioni esemplari di un contratto di gestione condominiale;

presentare, d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa e il Servizio tariffario federale, secondo la procedura stabilita, al governo della Federazione Russa un progetto di atto sulle modifiche alle Norme per stabilire e determinare gli standard per il consumo di servizi pubblici, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 23 maggio 2006 N 306, tra cui:

esclusione dai volumi delle risorse comunali presi in considerazione nella determinazione degli standard per il consumo dei servizi comunali in un edificio residenziale, i volumi delle risorse comunali previsti per la manutenzione della proprietà comune di un condominio e le perdite tecnologiche normative delle risorse comunali ;

la procedura per stabilire standard per il consumo delle utenze per le esigenze domestiche generali;

la procedura per stabilire gli standard per il consumo dei servizi comunali, ad eccezione della fornitura di gas, quando si utilizza un terreno e annessi;

c) entro 5 mesi, approvare, d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa, i termini approssimativi di un contratto di servizio energetico finalizzato al risparmio e (o) all'aumento dell'efficienza dei consumi delle utenze quando si utilizza la proprietà comune in un condominio ;

d) approvare entro un termine di 6 mesi i criteri di presenza (assenza) della fattibilità tecnica dell'installazione di dispositivi di misura individuali, comuni (appartamento), collettivi (casa comune), nonché la forma del verbale di indagine per stabilire la presenza (assenza) della fattibilità tecnica dell'installazione di tali dispositivi di misurazione e la procedura di compilazione.

5. Raccomandare alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa di approvare gli standard per il consumo di utenze nei locali residenziali, gli standard per il consumo di utenze per le esigenze domestiche generali, gli standard per il consumo di utenze quando si utilizza un appezzamento di terreno e annessi entro e non oltre 2 mesi dalla data di entrata in vigore delle modifiche apportate alle Regole per l'istituzione e la determinazione degli standard per il consumo delle utenze di cui al paragrafo quattro della lettera "b" del paragrafo 4 del presente risoluzione.

6. Riconoscere nulli dalla data di entrata in vigore del Regolamento approvato con la presente delibera:

Decreto del governo della Federazione Russa del 23 maggio 2006 N 307 "Sulla procedura per la fornitura di servizi pubblici ai cittadini" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2006, N 23, Art. 2501);

clausola 3 del decreto del governo della Federazione Russa del 21 luglio 2008 N 549 "Sulla procedura per la fornitura di gas per soddisfare le esigenze domestiche dei cittadini" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 30, art. 3635);

paragrafo 5 delle modifiche apportate agli atti del governo della Federazione Russa approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 29 luglio 2010 N 580 "Sulla modifica e l'annullamento di alcuni atti del governo della Federazione russa Federazione" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2010, N 31, art. 4273).

primo ministro
Federazione Russa
V.Putin

Tutti i cittadini consapevoli sono interessati alle attuali regole per determinare l'importo dei pagamenti per le utenze, stabilite al momento.

Pertanto, in conformità con le disposizioni del decreto 354, possono essere determinate importanti sfumature significative e possono essere date risposte certe sulla legittimità di determinate azioni.

Ogni cittadino della Federazione Russa è considerato un consumatore di risorse statali reali. La base per la fornitura di tali risorse è un accordo concluso con i servizi pubblici.

In conformità con la legge in esame, tutti i cittadini della Federazione Russa hanno l'opportunità di esercitare ricalcolo dei pagamenti per l'erogazione di servizi pubblici. La versione aggiornata e le integrazioni sviluppate forniscono informazioni complete per i proprietari e gli utenti ordinari di locali residenziali in merito a possibili situazioni che si presentano. Nei rapporti giuridici, lo stato stesso funge da garante.

Cosa è coperto da questa legge

La firma del Decreto è stata effettuata nel giugno 2011. Tale Decreto, come altri atti normativi esistenti, richiede la definizione di alcune modifiche molto significative, che vengono formulate in via continuativa senza specifico riferimento ad alcun periodo.

Conformemente alle ultime modifiche introdotte, nel presente atto normativo si tiene conto anche del fabbisogno abitativo generale dei cittadini per la fornitura di energia elettrica.

Suggeriamo di prestare attenzione a i cambiamenti rilevante oggi:

Nella decisione in questione chiaramente regolamentato norme di consumo approvate e ulteriore pagamento per varie risorse da parte dei proprietari o degli utenti ordinari di locali residenziali. La versione aggiornata fornirà chiarimenti in un certo periodo, più specificamente, quando verrà addebitato un pacchetto completo di servizi.

Il decreto n. 354 spiega in dettaglio non solo regole di lavoro e la procedura per il deposito di contanti fondi come pagamento per i servizi delle organizzazioni comunali territoriali e dei servizi abitativi e comunali, ma è anche considerato un progetto appositamente sviluppato, le cui disposizioni attuali devono essere rispettate. La procedura per l'adempimento dei presupposti e l'ulteriore documentazione devono essere riportate in allegato alla delibera.

Dal settembre dell'anno successivo, distribuzione pianificata per uno specifico esecutore. A partire dal 2016 i cittadini sono esonerati dall'obbligo di fornire regolarmente le letture degli strumenti di misura che registrano i consumi di un appartamento condominiale. Dopo aver apportato alcune modifiche alla delibera in esame, entra in funzione un regime di pagamento semplificato per il calore.

Se consideriamo questione dei bisogni della comunità, poi l'attuale delibera indica uno schema di revisione dei coefficienti dell'attuale disciplina per lo smaltimento delle acque. Prevede inoltre una procedura per dotare di strumenti di misura gli impianti che assicurano il soddisfacimento delle esigenze generali della casa. Il Presidente della Federazione Russa ha firmato un decreto, secondo il quale la tariffazione stabilita dovrebbe essere ridotta di circa il 10-15%, tenendo conto della specifica regione di residenza.

IN problemi di fatturazione del riscaldamento locali residenziali quest'anno, le tariffe stabilite sono state adeguate. In questa situazione, i cittadini possono contare su una riduzione del costo di alcuni servizi di circa il 15%. Sulla fornitura delle utenze è stata inserita una nuova sezione che descrive le regole per la fornitura di calore ai condomini. A partire da quest'anno è entrata in vigore la corrispondente decisione del Governo.

Se si tiene conto delle esigenze generali della casa, il pagamento deve essere effettuato secondo gli attuali piani tariffari. Tutte le informazioni complete su questo problema possono essere ottenute dai servizi abitativi e comunali. In caso di interruzione prolungata della fornitura di energia elettrica, verrà effettuato un ricalcolo obbligatorio secondo le tariffe stabilite.

Responsabilità delle parti

SU esecutore La responsabilità è assegnata al diritto interno in tali situazioni:

Se il contraente ha violato le regole per fornire servizi di qualità sufficiente, il consumatore può contare sull'esenzione dalla necessità di pagarli. Inoltre, il consumatore in una situazione del genere può farlo pretendere una sanzione nella misura prevista dalla legislazione della Federazione Russa.

L'esecutore può aspettarsi l'esenzione dalla responsabilità per le utenze fornite di bassa qualità in una situazione in cui il deterioramento si è verificato a causa di circostanze insormontabili o come conseguenza delle azioni del consumatore stesso. Gli ostacoli insormontabili non sono legati alle violazioni commesse degli obblighi da parte degli appaltatori del contraente approvato, alla mancanza dei fondi necessari per garantire la qualità dei servizi forniti.

Indipendentemente dal fatto che sia stato concluso un contratto tra l'esecutore e il consumatore, risarcimento del danno a causa della fornitura di servizi pubblici di qualità insufficientemente elevata, è ancora previsto dalla legge. Se un determinato danno è stato causato alla vita o alla salute del consumatore, il risarcimento è previsto entro i successivi 10 anni dalla data di fornitura di un servizio di qualità insufficientemente elevata. Il termine massimo per intentare una causa per la possibilità di considerare il fatto del danno causato al consumatore è di 3 anni.

Se il prestatore di servizi causa danni alla salute o alla proprietà del consumatore per determinati motivi, quest'ultimo deve redigere apposito atto in più copie (una per ogni parte dell'accordo, se ne è stata firmata una). Se il consumatore, per ripristinare il diritto violato per colpa di pubblica utilità, ha sostenuto determinate spese, può contare sul loro successivo rimborso.

Procedura di ricalcolo

Il ricalcolo dei pagamenti per alcuni servizi di pubblica utilità resi durante il periodo in cui il consumatore era temporaneamente assente dai locali residenziali viene effettuato secondo le modalità determinate dalle norme della legislazione nazionale.

Per tali servizi non applicabile riscaldamento degli ambienti.

Ricalcolo disponibile in una situazione in cui non sono presenti dispositivi di misurazione nel soggiorno, la cui installazione è impossibile per motivi tecnici. Se non è possibile confermare che non esiste una reale possibilità tecnica di installare i contatori, o in una situazione in cui i contatori difettosi non vengono riparati secondo le istruzioni prescritte, la procedura di ricalcolo non verrà eseguita. Le utenze erogate per le necessità generali della casa non sono soggette ad alcun ricalcolo in assenza dell'utente nell'abitazione.

Ricalcolo dei pagamenti per le utenze previste viene effettuato tenendo conto del numero di giorni di calendario che ricadono sull'assenza dell'utente nell'abitazione. La data di partenza e di arrivo non è inclusa nel numero totale di giorni di assenza. Il ricalcolo viene tradizionalmente eseguito dal contraente entro i successivi 5 giorni lavorativi dalla data di ricezione della notifica da parte del consumatore sotto forma di domanda firmata.

La qualità dei servizi forniti dagli appaltatori deve necessariamente rispettare gli standard stabiliti dalla legislazione nazionale. Se il consumatore non riceve quanto pagato, ha il diritto di chiedere un risarcimento.

Modifiche chiave recenti

Il decreto n. 354 disciplina alcuni requisiti per la documentazione di pagamento, ad esempio fatture, ricevute di pagamento dell'affitto.

Il cambiamento principale è la necessità indicazione rigorosa della dimensione dell'ODN(esigenze generali della casa) in determinati punti del documento di pagamento emesso.

Le nuove regole indicano anche la necessità della preventiva adozione di opportuni provvedimenti da parte del titolare, che ha a dispositivo di misurazione non funzionante. Un atto che indica che i contatori non funzionano correttamente viene redatto in anticipo. L'organizzazione coinvolta nell'installazione o nella riparazione dei dispositivi di misurazione può essere scelta arbitrariamente dal consumatore di servizi pubblici. Nei primi giorni di ogni mese, gli accantonamenti vengono effettuati in base agli indicatori dei contatori.

Ecco le ultime i cambiamenti, introdotto dal governo della Federazione Russa nel decreto n. 354, a cui prestare attenzione:

1. Tutti gli accantonamenti per le necessità generali della casa (smaltimento idrico, riscaldamento, energia elettrica, acqua fredda e calda) sono ora classificati come abitazione e sono inclusi nella voce di spesa per gli immobili residenziali.
2. Nel calcolo dei costi della casa comune, ora viene utilizzata una formula che determina il saldo tra le letture della contabilità dei dispositivi della casa comune e dell'appartamento. In assenza di contatori installati sulla casa, l'importo delle detrazioni generali della casa è determinato in base alla superficie dell'appartamento e alla superficie totale della proprietà della casa comune (calcolata proporzionalmente).
3. Sono stati introdotti standard che dovrebbero essere applicati nel calcolo delle spese generali della casa. Dopo l'inizio della loro domanda, tutti gli eccessi saranno pagati a spese dell'HOA o delle società di gestione.
4. Se il proprietario dell'appartamento era temporaneamente assente, il ricalcolo dei costi energetici verrà effettuato solo se nella stanza sono presenti contatori per gas e acqua. In caso contrario, il proprietario dovrà documentare il fatto della sua assenza, dopodiché verrà ricalcolato.
5. Se nessuno è registrato nell'appartamento, le detrazioni per l'alloggio e i servizi comunali vengono calcolate in base al numero di proprietari.

Questa legislazione è descritta nella seguente lezione video:

La clausola 61 delle Regole per la fornitura di utenze ai proprietari e agli utenti di locali in condomini e edifici residenziali, approvata dal governo della Federazione Russa del 05/06/2011 n. 354 (di seguito denominata Regole 354) prevede l'obbligo del fornitore di servizi di utilità di ricalcolare se, durante il controllo dell'affidabilità delle informazioni sulle letture di un singolo contatore (di seguito - IPU) sono state rilevate discrepanze tra le informazioni fornite dal consumatore e l'effettiva testimonianza dell'IPU. In questo articolo analizzeremo i casi in cui il ricalcolo è effettuato ai sensi del comma 61 della Regola 354, ei casi in cui tale norma non è applicabile.

Cosa stabilisce il paragrafo 61 dell'articolo 354?

Per citare il paragrafo 61 della regola 354: 61. Se, nel corso della verifica dell'attendibilità delle informazioni fornite dal consumatore in merito alle letture dei contatori individuali, generali (appartamento), ambiente e (o) verifica delle loro condizioni da parte del contraente, si stabilisce che il il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati, ma ci sono discrepanze tra le letture del contatore controllato (distributori) e il volume della risorsa comunale che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzata dal appaltatore nel calcolare l'importo del canone per il servizio di utenza per il periodo di fatturazione precedente il controllo, allora il contraente è tenuto a ricalcolare l'importo del canone per il servizio di utenza e inviare al consumatore, entro i termini stabiliti per il pagamento dei servizi di utilità per il periodo di fatturazione in cui il contraente ha effettuato il controllo, una richiesta di addebiti aggiuntivi per i servizi di utenza forniti al consumatore o un avviso dell'importo delle utenze addebitate in eccesso al consumatore. Gli importi eccessivi pagati dal consumatore sono soggetti a compensazione al momento del pagamento per periodi di fatturazione futuri.

Il ricalcolo dell'importo del canone deve essere effettuato sulla base della testimonianza del dispositivo di misura oggetto di verifica, assunta dall'appaltatore durante la verifica.

Allo stesso tempo, salvo prova contraria del consumatore, il volume (quantità) della risorsa comunale nell'ammontare della differenza rilevata nelle letture è considerato consumato dal consumatore durante il periodo di fatturazione in cui il contraente ha effettuato il controllo».

Dalla regola precedente segue:

1. Il ricalcolo del pagamento per un servizio di pubblica utilità viene effettuato nel rispetto di una serie di requisiti:
1.1. " Il ricalcolo dell'importo del corrispettivo deve essere effettuato sulla base delle letture del contatore oggetto di verifica effettuate dall'appaltatore durante la verifica»;
1.2. " Il contraente è obbligato ... ad inviare al consumatore, entro i termini previsti per il pagamento delle utenze per il periodo di fatturazione in cui il contraente ha effettuato la verifica, una richiesta di addebiti aggiuntivi per le utenze fornite al consumatore o un avviso del importo delle utenze addebitate in eccesso al consumatore. Gli importi eccessivi pagati dal consumatore sono soggetti a compensazione al momento del pagamento per periodi di fatturazione futuri»;
1.3. " Il volume (quantità) della risorsa comunale nell'ammontare della differenza rilevata nelle letture è considerato consumato dal consumatore durante il periodo di fatturazione in cui il contraente ha effettuato il controllo», « salvo prova contraria del consumatore».

2. Il ricalcolo viene effettuato in caso di una serie di circostanze:
2.1. " Vi sono discrepanze tra le letture del contatore controllato (distributori) e il volume della risorsa comunale che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzata dall'appaltatore nel calcolo dell'importo del pagamento per il servizio di pubblica utilità". È importante notare che la norma indica direttamente la discrepanza tra le letture effettive del dispositivo non con il volume normativo di consumo, non con il volume mensile medio, non con alcune informazioni ricevute dall'esecutore da altre fonti (previste, calcolate, presi per analogia, dalle parole dei vicini, ecc.) e non con le letture di precedenti periodi di insediamento, cioè con " quantità di risorse comuni, che è stato presentato dal consumatore esecutore»;
2.2. Questa discrepanza è stata trovata nel corso della verifica dell'attendibilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle indicazioni dei dispositivi di misurazione individuali, generali (appartamento), ambiente e (o) verifica delle loro condizioni»;
2.3. " Il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati».

Casi di ispezione

Poiché il comma 61 della Regola 354 stabilisce che la discrepanza tra le letture del contatore oggetto di controllo e il volume di consumo fornito al contraente dal consumatore è accertata durante il controllo, indicheremo di che tipo di controllo stiamo parlando e in quale casi in cui viene effettuato tale controllo.

La norma analizzata, al fine di descrivere la natura della verifica, stabilisce letteralmente: “ verificare l'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, generali (appartamento), locali e (o) verificarne le condizioni”, ovvero, stiamo parlando di tre opzioni per il controllo:
1. verifica dell'attendibilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, generali (appartamento), ambiente;
2. verifica dello stato dei dispositivi di contabilizzazione individuale, comune (appartamento), camera;
3. verifica dell'attendibilità delle informazioni fornite dal consumatore circa le letture dei contatori individuali, generali (appartamento), ambiente e verifica dello stato dei contatori individuali, generali (appartamento), ambiente.

Si precisa che nell'effettuare un controllo ai fini dell'applicazione del comma 61 dell'art. , in forza di quanto prescritto dal comma 61 dell'art. 354, deve stabilire che " il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati”, ovvero, quando si controlla solo l'affidabilità delle informazioni sulle letture del dispositivo, in ogni caso, è necessario verificarne le condizioni e quando si controlla solo lo stato del dispositivo per valutare l'affidabilità delle sue letture, queste letture deve essere controllato. Pertanto, una costruzione testuale che consenta di considerare separatamente tre tipi di controlli sembra essere assolutamente ridondante, anche se giuridicamente non si ravvisa alcuna violazione.

Pertanto, in questo articolo parleremo di un controllo completo sia delle letture del contatore che delle sue condizioni (di seguito denominato Controllo).

Ai sensi della lettera "g" del comma 31, l'appaltatore è obbligato ad effettuare i Controlli, tuttavia tale norma non stabilisce la tempistica e la periodicità di tali Controlli.

Il paragrafo 82 della regola 354 conferma la suddetta regola:
« 82. Il contraente è obbligato:
a) controllare le condizioni dei dispositivi di misurazione e dei distributori individuali, comuni (appartamento), ambiente installati e messi in servizio, il fatto della loro presenza o assenza;
b) verificare l'attendibilità delle informazioni fornite dai consumatori circa le letture dei misuratori individuali, generali (di appartamento), di camera e dei distributori, confrontandole con le letture del corrispondente misuratore al momento del controllo (nei casi in cui le letture di tali contatori e distributori sono effettuati dai consumatori)».

La sezione 83 della regola 354 stabilisce i limiti alla frequenza dei controlli:
« 83. I controlli di cui al paragrafo 82 del presente Regolamento devono essere eseguiti dal contraente almeno una volta all'anno e, se i dispositivi di misurazione controllati si trovano nell'abitazione del consumatore, non più di una volta ogni 3 mesi».

La lettera “d” del paragrafo 32 della regola 354 duplica parzialmente il paragrafo 83 e stabilisce inoltre restrizioni sulla frequenza dei controlli per i dispositivi installati in locali non residenziali e al di fuori di locali e abitazioni. Ai sensi del paragrafo "d" del paragrafo 32 delle Regole 354, il contraente ha il diritto di condurre controlli, ma non più di 1 volta in 3 mesi se il contatore è installato in una zona residenziale o domestica, e non più di 1 volta per mese se il contatore è installato in un luogo non residenziale al chiuso, nonché all'esterno dei locali e delle abitazioni in un luogo a cui l'esecutore può accedere senza la presenza del consumatore. Allo stesso tempo, ai sensi della lettera "g" del paragrafo 34 del Regolamento 354, il consumatore è tenuto a consentire all'appaltatore di accedere ai locali residenziali occupati o all'abitazione per il controllo in un momento concordato in anticipo secondo le modalità specificate nel paragrafo 85 del Regolamento 354, ma non più di 1 volta in 3 mesi.

Le norme di cui sopra non stabiliscono termini specifici per l'effettuazione delle ispezioni, ma stabiliscono solo vincoli. Alcuni regolamenti stabiliscono termini più specifici per lo svolgimento delle ispezioni nei singoli casi.

Ad esempio, secondo il comma "k (4)" del paragrafo 33 delle regole 354, il consumatore ha il diritto di richiedere assegni dal contraente. Il Contraente, in conformità con la lettera "e (2)" del paragrafo 31 della Regola 354, è tenuto a effettuare la Verifica su richiesta del consumatore entro 10 giorni dal ricevimento di tale richiesta.

Le parti dell'accordo recante disposizioni in materia di erogazione di pubblici servizi, ovvero l'appaltatore ei consumatori di pubblici servizi, hanno il diritto e l'obbligo di determinare la specifica tempistica delle ispezioni. Il comma “i” del comma 19 della regola 354 stabilisce: “ Un accordo contenente disposizioni sulla fornitura di servizi pubblici dovrebbe includere: la frequenza e la procedura per il contraente per verificare la presenza o l'assenza di dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), locali, distributori e le loro condizioni tecniche, l'affidabilità delle informazioni fornite da il consumatore sulle letture di tali dispositivi di misurazione e distributori».

Mancata presentazione delle letture IPU da parte del consumatore

Un altro caso di accertamento è disciplinato dal comma 84 della regola 354, che stabilisce: “ Se il consumatore non fornisce al contraente le letture di un contatore individuale o comune (appartamento) per 6 mesi consecutivi, il contraente entro e non oltre 15 giorni dalla data di scadenza del periodo di 6 mesi specificato, un altro periodo stabilito dal contratto contenente disposizioni sulla fornitura di servizi di pubblica utilità e (o) decisioni assemblea generale dei proprietari di locali in un condominio, è tenuto a condurre la verifica di cui al paragrafo 82 del presente Regolamento e ad effettuare letture dal contatore».

In precedenza, sul sito Web di AKATO era stato pubblicato un articolo "" che ha causato molte polemiche sulla questione se il fornitore di servizi, dopo aver effettuato la verifica sulla base del paragrafo 84 delle regole 354, ricalcoli l'importo del pagamento per il servizio di utilità ai sensi del comma 61 del Regolamento 354, poiché il volume del servizio effettivamente consumato, determinato in base alle letture dell'apparecchio per il periodo di mancata presentazione delle letture, non coincide con il volume presentato per il pagamento per il periodo specificato , calcolato sulla base del volume medio mensile e/o standard di consumo.

Analizziamo questa domanda.

Il comma 84 obbliga infatti ad effettuare un Controllo dopo 6 mesi dal mancato invio da parte del consumatore delle informazioni relative alle letture del contatore. Il comma 61 stabilisce infatti che, sulla base degli esiti della Verifica, l'appaltatore è obbligato ad effettuare un ricalcolo, tuttavia, si precisa che il ricalcolo viene effettuato nel caso, “ se durante la verifica dell'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei contatori individuali, generali (appartamento), ambiente e (o) verifica delle loro condizioni da parte del contraente, il contraente stabilisce che il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati, ma ci sono discrepanze tra le letture del contatore controllato (distributori) e il volume della risorsa comunale che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore ».

Se il consumatore non ha fornito al contraente informazioni sulle letture dei dispositivi di misurazione, ovvero il volume della risorsa comunale consumata presentata dal consumatore non è definito, è impossibile determinare la discrepanza tra le letture effettive del dispositivo di misurazione e quelli presentati dal consumatore, e poiché è il costo di questo volume di discrepanza che è il ricalcolo della dimensione, allora la dimensione del ricalcolo non è soggetta a determinazione.

Pertanto, è proprio nel caso in cui il consumatore non fornisca informazioni sulle letture del dispositivo di misurazione, la clausola 61 delle regole 354 non è applicabile.

Allo stesso tempo, il paragrafo 84 delle regole 354 obbliga il contraente, durante lo svolgimento del controllo, dopo un periodo di 6 mesi di mancata presentazione delle letture del contatore da parte del consumatore, a prendere le letture di questo contatore. Tuttavia, nessuna regola indica che l'appaltatore è obbligato ad applicare la testimonianza presa nel determinare l'importo del ricalcolo, incluso l'uso della testimonianza presa dall'appaltatore non è fornito O e il paragrafo 61 della regola 354.

Applicazione del comma 61

Sulla base di quanto precede, la clausola 61 della Regola 354 si applica solo se, durante la Verifica, viene rivelato il fatto che il consumatore trasmette letture del contatore inaffidabili. Tale controllo può essere effettuato su iniziativa del contraente (lettera "g" del paragrafo 31, lettera "d" del paragrafo 32, paragrafo 82 della regola 354), o su iniziativa del consumatore (lettera "e ( 2)" del comma 31 e lettera "k (4)" del comma 33 del Regolamento 354), o in conformità al contratto approvato per la fornitura di servizi pubblici secondo le modalità e la periodicità (comma "i" del comma 19 del Regolamento 354).

Consideriamo esempi di applicazione del paragrafo 61 della regola 354.

Esempio 1

Lascia che l'esecutore controlli il dispositivo di misurazione del consumatore il primo giorno del mese N1 e stabilisca che le letture dell'IPU del consumo di acqua fredda sono 100 metri cubi. Nel mese N2, il consumatore ha presentato letture dei contatori di 102 metri cubi, l'appaltatore ha presentato per il pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N1. Nel mese N3 il consumatore ha comunicato all'esecutore le letture IPU di 105 metri cubi, l'esecutore ha presentato per il pagamento il consumo di 3 metri cubi di acqua per il mese N2. Nel mese N4 il consumatore ha comunicato all'esecutore le letture IPU di 107 metri cubi, l'esecutore ha presentato per il pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N3. Nello stesso mese, N4, l'appaltatore ha condotto un controllo del contatore e ha riscontrato che le letture trasmesse del contatore non sono affidabili, e infatti il ​​​​dispositivo al momento del controllo mostra 110 metri cubi. In questo caso, l'esecutore applica il paragrafo 61 della regola 354, vale a dire:
- imposta il volume di discrepanza nella quantità di 3 metri cubi (110-107);
- invia al consumatore, entro il termine stabilito per il pagamento del volume d'acqua per il mese N4, una richiesta per effettuare un addebito aggiuntivo pari al costo di 3 metri cubi di acqua;
- se il consumatore nel mese N5 ha trasmesso le letture del dispositivo per un importo di 112 metri cubi, allora l'appaltatore nel mese N5 presenta per il pagamento per il mese N4 la discrepanza rilevata nel volume di 3 metri cubi e il volume trasferito dal consumatore è di 2 metri cubi (112-110), poi ci sono solo 5 metri cubi.

Su base mensile, il contraente presenta al consumatore per il pagamento: mese N1 - 2 metri cubi, mese N2 - 3 metri cubi, mese N3 - 2 metri cubi, mese N4 - 5 metri cubi, totale - 12 metri cubi. Sono 12 metri cubi che fanno la differenza tra le letture del contatore al momento del Check nel mese N1 (100 metri cubi) e le letture del dispositivo trasmesse dal consumatore nel mese N5 (112 metri cubi).

Esempio 2

Lascia che l'esecutore nell'esempio 1 sopra, durante il mese di verifica N4, stabilisca che le letture effettive dell'IPU sono 106 metri cubi. In questo caso, l'esecutore applica il paragrafo 61 della regola 354, vale a dire:
- imposta il volume di discrepanza nella quantità di 1 metro cubo (107-106);
- invia al consumatore, entro il termine stabilito per il pagamento del volume d'acqua per il mese N4, un avviso sull'importo del consumatore sovraccaricato per l'acqua nella misura di 1 metro cubo;
- se il consumatore nel mese N5 ha trasmesso le letture del dispositivo per un importo di 109 metri cubi, l'esecutore nel mese N5 tiene conto del volume pagato in eccesso di 1 metro cubo e del volume di 3 metri cubi trasferito dal consumatore (109-106), cioè solo 2 metri cubi.

Su base mensile, il contraente presenta al consumatore per il pagamento: mese N1 - 2 metri cubi, mese N2 - 3 metri cubi, mese N3 - 2 metri cubi, mese N4 - 2 metri cubi, totale - 9 metri cubi. Sono 9 metri cubi che fanno la differenza tra le letture del contatore al momento del Check nel mese N1 (100 metri cubi) e le letture del dispositivo trasmesse dal consumatore nel mese N5 (109 metri cubi).

Inapplicabilità del comma 61

Esempio 1

Il contraente ha presentato al consumatore per il pagamento nel mese N5 per il mese N4 il volume di 3 metri cubi, nel mese N6 per il mese N5 - 3 metri cubi e nel mese N7 per il mese N6 - 3 metri cubi. Nel mese 7, l'appaltatore ha effettuato un controllo e ha rilevato che le letture del contatore sono 15 metri cubi. L'esecutore definisce queste letture come letture iniziali dell'IPU per il calcolo del volume di consumo per il mese N7, mentre non viene effettuato alcun ricalcolo, poiché le letture non sono state trasmesse, e il ricalcolo ai sensi del paragrafo 61 della regola 354 è possibile solo se il Le letture IPU risultano inaffidabili.

Nonostante il fatto che, secondo la testimonianza dell'IPU, per 6 mesi il consumatore abbia consumato 15 metri cubi (15-0), gli è stato presentato il pagamento: Mese N1 - 2 metri cubi, Mese N2 - 3 metri cubi, Mese N3 - 4 metri cubi Mese N4 - 3 metri cubi, Mese N5 - 3 metri cubi, Mese N6 - 3 metri cubi, totale - 18 metri cubi.

Il consumatore ha effettivamente pagato 3 metri cubi da lui non consumati, ma è proprio questa la procedura prevista dalla normativa vigente.

Esempio 2

L'esecutore tenga conto dell'IPI del consumatore dal primo giorno del mese N1 e stabilisca che le indicazioni dell'IPI del consumo di acqua fredda siano 0 metri cubi. Nel mese N2, il consumatore ha presentato letture del contatore di 2 metri cubi, l'appaltatore ha presentato per il pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N1. Nel mese N3, il consumatore ha comunicato all'esecutore le letture IPU di 5 metri cubi, l'esecutore ha presentato per il pagamento il consumo di 3 metri cubi di acqua per il mese N2. Nel mese N4, il consumatore ha comunicato all'appaltatore letture IPU di 9 metri cubi, l'appaltatore ha presentato per il pagamento il consumo di 4 metri cubi di acqua per il mese N3.

Inoltre, il consumatore ha smesso di trasmettere le letture del contatore all'appaltatore e l'appaltatore ha iniziato a calcolare in base alle letture mensili medie del contatore (), che per tre mesi ammontavano a (9-0) / 3 = 3 metri cubi

Il contraente ha presentato al consumatore per il pagamento nel mese N5 per il mese N4 il volume di 3 metri cubi, nel mese N6 per il mese N5 - 3 metri cubi e nel mese N7 per il mese N6 - 3 metri cubi. Nel mese 7, l'Appaltatore ha condotto un Controllo e ha riscontrato che la lettura del contatore era di 20 metri cubi. L'esecutore definisce queste letture come le letture iniziali dell'IPU per il calcolo del volume di consumo per il mese N7, mentre non viene effettuato alcun ricalcolo, poiché le letture non sono state trasmesse, e il ricalcolo ai sensi del paragrafo 61 della regola 354 è possibile solo in caso di inaffidabilità viene rilevato trasferito dal consumatore al contraente Letture dell'IPU.

Nonostante il fatto che secondo la testimonianza dell'IPU per 6 mesi il consumatore abbia consumato 20 metri cubi (20-0), gli è stato presentato il pagamento: mese N1 - 2 metri cubi, mese N2 - 3 metri cubi, mese N3 - 4 metri cubi Mese N4 - 3 metri cubi, Mese N5 - 3 metri cubi, Mese N6 - 3 metri cubi, totale - 18 metri cubi.

Il consumatore ha effettivamente consumato 2 metri cubi di acqua in più di quanto ha pagato, ma è proprio questa la procedura prevista dalla normativa vigente. I 2 metri cubi indicati aumenteranno la quantità di risorse comunali consumate nella manutenzione della proprietà comune e costituiranno una perdita per il fornitore di servizi di pubblica utilità.

conclusioni

Stabilisce che il contraente è tenuto a ricalcolare se, durante la verifica dell'attendibilità delle informazioni fornite dal consumatore in merito alle letture dei contatori individuali, generali (appartamento), locali e (o) verificandone le condizioni da parte del contraente, viene stabilito che il contatore sia in buone condizioni, includendo i sigilli su di esso non siano danneggiati, ma vi siano discrepanze tra le letture del dispositivo di misurazione verificato (distributori) e il volume della risorsa comunale che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzato dal contraente nel calcolo dell'importo del pagamento per il servizio di utilità per il periodo di fatturazione precedente la verifica.

La norma specificata è applicabile solo se il consumatore ha fornito al contraente informazioni false sulle letture del contatore, ma non è applicabile se il consumatore non ha comunicato affatto le letture dell'IPU al contraente.

Nota: l'analisi del paragrafo 61 delle regole 354 è stata effettuata su richiesta di Yugo-Zapadnoye LLC.
Se hai suggerimenti sulla necessità di chiarire questioni attuali nel settore dell'edilizia abitativa,
È possibile inviare i ricorsi pertinenti ad AKATO via e-mail
Se gli esperti di AKATO concordano con la necessità di analizzare i problemi che hai proposto,
l'articolo corrispondente sarà preparato e pubblicato sul sito web di AKATO.

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Vi chiediamo di riconsiderare il paragrafo 42.1 delle Regole 354, poiché in questa edizione contraddice la Legislazione della Federazione Russa.

Lo Stato ha obbligato i proprietari a dotare i propri locali di contatori per contabilizzare il consumo delle risorse comunali. (Art. 13 261 della Legge Federale, Art. 157 della LC, Clausola 80 del Regolamento 354). Ai sensi dell'articolo 13 261 della legge federale, clausole 81, 31g, 31a, 33a delle regole 354, regole 1034, un contratto di gestione della casa per i contatori accettati per il lavoro dovrebbe essere addebitato per le risorse di utilità consumate dal 1 ° giorno del successivo periodo di riferimento . E anche i proprietari hanno il diritto di ricevere e la società di gestione di fornire risorse comunali di qualità adeguata nei volumi richiesti. La contabilizzazione del volume del consumo delle risorse comunali è determinata dai dispositivi di misurazione. I diritti dei cittadini della Federazione Russa sono protetti dallo Stato, dagli articoli 2 e 15 della Costituzione della Federazione Russa e dalla Legge sulla protezione dei diritti dei consumatori.

Il paragrafo 42.1 delle regole 354 determina la procedura per il calcolo del calore dall'effettiva disponibilità dei singoli contatori di calore in un condominio, che è praticamente impossibile da raggiungere per molte ragioni. I cittadini rispettosi della legge della Federazione Russa non dovrebbero subire violazioni dell'ordine e delle leggi. La procedura per il calcolo del calore dovrebbe essere determinata dal progetto dell'edificio: "se almeno una stanza di un condominio non può essere dotata di un contatore di calore, allora è impossibile installare un contatore di calore in tutte le stanze".

Affinché i proprietari possano installare i contatori, è stato attuato il decreto del governo della Federazione Russa N1380 ed è stata adottata la formula 3.3 per il calcolo del riscaldamento delle regole 354.

Al comma 81 del Regolamento 354, indicare espressamente il documento che determina la presenza/assenza della possibilità di installare contatori di calore.

Il costo dell'installazione di un contatore di calore costa in media 20-25 mila rubli.

La domanda è: chi spenderà tempo e denaro per l'installazione di un contatore di calore, se non ci contano? E il motivo del rifiuto è ridicolo, perché il vicino, l'ubriacone, non l'ha installato, non ci ha creduto in tempo, oppure il vicino è in viaggio d'affari e non può sostituire il contatore in modo tempestivo, l'appartamento è in arresto.

Starkova Nadezhda Vasilievna

membro del Consiglio della Casa degli 8 Portatori dell'Ordine, Ekaterinburg, 620010

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COMMENTI

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Tosia
21.02.2019, 11:28

per molto tempo non arriveranno a un unico consenso, perché pagare gli inquilini per IPU non è vantaggioso per il codice penale e le formule attuali, per usare un eufemismo ......

Caterina
15.08.2018, 17:21

Il 10 luglio 2018 la Corte Costituzionale della Federazione Russa ha dichiarato incostituzionali le disposizioni della Parte 1 dell'Art. 157 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, nonché i paragrafi 3 e 4, clausola 42.1 delle Regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità ai proprietari e agli utenti di locali in condomini e edifici residenziali. Come ha sottolineato la Corte Costituzionale, il legislatore federale dovrebbe apportare le necessarie modifiche all'attuale disciplina legale, prevedendo una procedura più efficiente ed equa per la determinazione del pagamento dell'energia termica.

E quanto tempo ci vorrà per eliminare l'incostituzionalità e la violazione dei principi di certezza del diritto, equità e proporzionalità delle restrizioni ai diritti e alle libertà, nonché l'equilibrio di valori costituzionalmente significativi, interessi pubblici e privati. Mesi o anni?

Le regole per l'erogazione dei servizi pubblici hanno subito modifiche sia quantitative che qualitative. In generale, si possono notare due fatti: un leggero aumento delle tariffe e un forte aumento della responsabilità dei consumatori per il pagamento delle bollette. Mi auguro che una più chiara formulazione del Decreto sui ricalcoli in caso di peggioramento della qualità dei servizi renda più efficiente il lavoro dei servizi di pubblica utilità.

Risorse comunali secondo il Decreto

Le regole per fornire un elenco di servizi per la fornitura di acqua, elettricità e gas si riflettono nel decreto governativo numero 354. Questo documento è stato adottato nel 2011 e l'ultima edizione è stata nel 2017. Con l'ausilio di un atto legale vengono regolati i rapporti tra i proprietari di case, appartamenti, altri locali residenziali e appaltatori.

Gli appaltatori in questo caso sono imprese e organizzazioni che forniscono servizi di utilità al consumatore. I consumatori sono i proprietari di case, i cittadini che possiedono appartamenti in condomini. Con l'aiuto del contratto, stabiliscono i principi di base delle relazioni in condizioni diverse.

Le principali disposizioni del Decreto sono le seguenti:

• i diritti e gli obblighi di ogni proprietario di abitazione e appaltatore;
• un meccanismo di monitoraggio della qualità dei servizi erogati;
• un metodo per determinare i corrispettivi per le utenze sia in caso di utilizzo di contatori, sia in loro assenza;
• il principio del ricalcolo dei canoni per vari tipi di utenze in assenza di cittadini nei locali;
• modalità di ricalcolo nel caso in cui il servizio non sia erogato integralmente o di qualità inadeguata o con interruzioni;
• disciplinare l'insorgere della responsabilità per entrambe le parti.

Allo stesso tempo, vengono utilizzati concetti come "esecutore", "dispositivo di misurazione domestica", "utilità". Vorrei soffermarmi su quest'ultimo in modo più dettagliato.

Le utenze sono definite "viventi amichevoli". Ciò non significa che saranno consegnati a tutti i consumatori. Ci sono case che non sono allacciate a gas, acqua o fognature.

Ma i servizi forniti devono essere della stessa qualità, conformi a SanPiN (norme e regolamenti sanitari). I cittadini pagano per la qualità della risorsa fornita, oltre che per la sua conformità alle normative. Ad esempio, la temperatura dell'acqua calda nel rubinetto deve essere certa.

Elenchiamo le utilità:

• acqua calda;
• l'acqua è fredda;
• elettricità;
• energia termica;
• acqua calda negli impianti;
• gas in bombole;
• combustibile solido in caso di utilizzo in un condominio.

I servizi pubblici sono forniti ai cittadini dal momento in cui ne acquisiscono la proprietà o dalla data della sottoscrizione di un contratto di locazione o locazione.

L'elenco delle utenze corrisponde al grado di miglioramento della casa, ma indipendentemente dal loro numero, viene servito 24 ore su 24 o in determinati periodi. La qualità dei servizi forniti deve soddisfare i requisiti.

Trattato

Viene concluso un accordo tra il contraente e il consumatore, che contiene le seguenti disposizioni:

• data e luogo;
• indirizzo e dettagli dell'esecutore;
• dal consumatore: nome completo, data di nascita, estremi del passaporto, numero di telefono;
• l'indirizzo dei locali in cui sono fornite le utenze, il numero di persone ivi iscritte;
• nome delle utenze;
• requisiti per la loro qualità;
• un metodo per determinare lo standard con e senza dispositivi di misurazione;
• informazioni sulla disponibilità dei dispositivi di misurazione, la data e il luogo della loro installazione, i tempi delle ispezioni, la procedura per la lettura dei contatori;
• l'importo delle bollette;
• metodo di invio di un documento sul pagamento delle bollette;
• la procedura per la riduzione del corrispettivo in caso di discrepanza tra la qualità o il volume del servizio fornito, indicato nel contratto o approvato da SanPiN;
• i diritti dell'appaltatore in termini di qualità e quantità dei servizi ei suoi obblighi;
• i motivi per i quali i servizi di utenza possono essere sospesi, nonché la validità del contratto;
• termini del contratto.

Il mancato pagamento delle bollette, la riscossione dei debiti in tribunale, nonché la sospensione temporanea della fornitura di risorse di base non possono costituire motivo di risoluzione del contratto.

Può essere risolto solo per i motivi previsti dai codici civili e abitativi.

Modifiche alla Delibera nel 2017

Il documento è cambiato dall'ultima revisione, sia nella sostanza che nello scopo. In termini di numero di testo, l'atto è quasi raddoppiato. Ciò è accaduto perché sono apparsi nuovi concetti, come "esigenze domestiche comuni" e così via.È diventato possibile pagare direttamente una quota a un'organizzazione fornitrice di risorse se c'è una decisione dell'assemblea generale di un condominio.

Molto importante: i termini di mancato pagamento per il "comunale" sono stati notevolmente ridotti. Altra novità: finalmente la legge sancisce il diritto di installare contatori. In termini di fabbisogno abitativo generale, si è reso possibile uno schema di revisione dei coefficienti per lo smaltimento dell'acqua. Tariffe adeguate per il riscaldamento di locali residenziali.

La nuova versione sistematizza i ricalcoli per l'energia elettrica e altre risorse nel caso in cui il servizio venga temporaneamente interrotto. Questi servizi non includono i servizi di riscaldamento. In caso di morosità nei pagamenti, l'ente può sospendere la fornitura di qualsiasi servizio al proprietario dell'alloggio, ad eccezione del riscaldamento.

Riducendo i termini del debito e regolando le regole per il rimborso su di esso, l'appaltatore ha più leva per riscuotere il debito il prima possibile. Quando viene ripresa la fornitura della risorsa e vengono rimossi i sigilli dai dispositivi di misurazione, tutti questi lavori vengono eseguiti a spese del debitore.

Dall'inizio del 2017, il numero di ODN verrà calcolato utilizzando non un comune contatore domestico, ma secondo lo standard. Ciò significa che l'importo maturato per un condominio non dovrebbe essere superiore allo standard calcolato appositamente per questa casa. Poiché tutte le risorse consumate al di sopra di questa norma ricadono sulle spalle dei servizi pubblici. E quelli, a loro volta, devono garantire che né i proprietari né le persone giuridiche che affittano i locali rubino risorse.

Nel caso in cui il consumatore del servizio, ovvero il proprietario dei locali residenziali, non riceva integralmente il servizio, ha il diritto di chiedere il ricalcolo. Ciò può valere sia per indicatori qualitativi che quantitativi. Ci sono alcuni standard che devono essere osservati dagli alloggi e dai servizi comunali. Tali condizioni devono essere stipulate nel contratto.

Controlli del servizio gas

Le multe minacciano quei proprietari di locali residenziali che non consentono il controllo delle squadre del gas. Tale maggiore attenzione ai lavoratori del servizio gas è nata a causa di una serie di esplosioni in edifici residenziali. Tutti questi sfortunati eventi sono accaduti a causa di una risoluzione dei problemi prematura. Dopodiché, chiunque agisca in modo irresponsabile in questa situazione rischia una multa.

È stata nominata una delle cause principali delle esplosioni e dei problemi dei lavoratori del gas: questa è l'impossibilità di entrare nel territorio di un edificio residenziale per verificare la funzionalità delle apparecchiature a gas.

La sanzione per la mancata ammissione per la prima volta sarà compresa tra 1000 e 2000 rubli. Il colpevole pagherà una multa per un incidente con apparecchiature a gas per un importo di 10.000 - 30.000 rubli. E in caso di rifiuto di concludere un accordo con i lavoratori del gas, il consumatore pagherà da 1000 a 2000 rubli.

L'altra parte può anche pagare un rublo per negligenza. In assenza di ispezioni o raccomandazioni per la sostituzione delle apparecchiature a gas in caso di guasto, i servizi del gas sono soggetti a una sanzione. I funzionari pagheranno da 5.000 a 20.000 rubli, un'organizzazione - da 40 a 100 mila rubli.

Nel video sulle regole per la fornitura di servizi pubblici

Le regole per l'erogazione dei servizi pubblici e le modalità di calcolo sono cambiate significativamente con l'adozione dell'ultima versione del Decreto Governativo. Sono diventati più chiari e trasparenti. Entrambe le parti possono avanzare rivendicazioni legittime sulla base di un documento specifico.