Posto di lavoro contingentato: che cos'è?

Per una certa categoria di cittadini lo stato ha previsto la prenotazione obbligatoria dei posti di lavoro. Tali luoghi sono chiamati quote. Posto di lavoro contingentato: cos'è e per quale categoria di cittadini è previsto.

Che senso ha citare?

L'essenza delle quote è che la direzione dell'azienda assegna un determinato numero di quote (posti di lavoro) per una categoria di cittadini definita dalla legge. La quotazione è responsabilità del datore di lavoro. A tal fine, l'amministrazione deve creare un apposito posto di lavoro e destinarlo all'assunzione di persone inviate in quota.

Il numero di posti che il datore di lavoro deve creare e assegnare in base alla quota dipende dal numero di dipendenti in azienda.

I rapporti di lavoro nei casi di ammissione sotto quota sorgono in base all'art. 16 del Codice del lavoro della Federazione Russa. La conclusione dei contratti di lavoro avviene dopo che i beneficiari sono stati inviati a lavorare da enti autorizzati a spese della quota assegnata.

Cosa significa lavoro contingentato?

Questo posto è un posto vacante, una posizione appositamente creata e riservata alle persone che hanno una quota.

Per quale categoria di cittadini

La legge del 19 aprile 1991 N 1032-1 sull'occupazione della popolazione definisce i principali orientamenti della politica statale nel campo del sostegno all'occupazione della popolazione. Definisce inoltre misure volte ad aiutare i cittadini che potrebbero incontrare difficoltà nel trovare un lavoro. Loro includono:

• disabili;
• persone rilasciate da istituzioni che eseguono pene;
• persone in età di prepensionamento (questi includono coloro che hanno 2 anni prima della pensione di vecchiaia);
• minori (persone di età compresa tra 14 e 18 anni);
• migranti forzati e rifugiati;
• genitori numerosi e single che allevano figli minori o figli con disabilità;
• persone congedate dal servizio militare;
• cittadini dai 18 ai 20 anni con istruzione professionale secondaria in cerca di lavoro per la prima volta;
• persone colpite da incidenti da radiazioni (Chernobyl e altri disastri).

In virtù di questa legge, lo Stato fornisce ulteriori garanzie alle persone per le quali è difficile trovare un lavoro. Tale sostegno viene fornito, tra l'altro, fissando una quota per l'assunzione di persone disabili.

Per normativa regionale, la quota può applicarsi, oltre che alle persone con disabilità, anche alle altre persone bisognose di assistenza al lavoro sopra elencate

Quote per disabili

La legge del 24 novembre 1995 N 181-FZ sulla protezione sociale delle persone con disabilità impone al datore di lavoro l'obbligo di:

• sviluppare e approvare regolamenti locali contenenti informazioni sui posti di lavoro in quota;
• creare posti di lavoro e destinarli all'accoglienza dei disabili.

Il numero medio dei dipendenti non comprende il personale le cui condizioni di lavoro sono classificate come pericolose e/o dannose (che devono essere confermate da attestazione dei luoghi di lavoro o da apposita valutazione).

Sono esentate dall'osservanza delle quote obbligatorie le associazioni pubbliche di disabili e le società da esse costituite, comprese le società e le società di persone, se il loro capitale sociale è costituito dal conferimento di tale associazione.

Il numero di quote deve essere stabilito dalla legislazione di un determinato soggetto della Federazione Russa.

Avviso Servizio per l'Impiego

I datori di lavoro, oltre a creare posti di lavoro, sono anche tenuti a notificare alle autorità dei servizi per l'impiego che l'azienda ha adempiuto all'obbligo di fissare quote di lavoro. Ai sensi della parte 3 dell'articolo 25 della legge sull'occupazione della popolazione, i datori di lavoro sono tenuti a inviare mensilmente a questi servizi informazioni sui posti di lavoro creati nell'ambito della quota. Oltre alle informazioni sui posti di lavoro creati, è necessario informare anche sulle normative locali contenenti informazioni sull'adempimento della quota. Tutte queste informazioni sono fornite su moduli approvati.

Responsabilità

Per il mancato adempimento da parte dell'impresa dell'obbligo di assegnazione e creazione di posti di lavoro secondo la quota stabilita, è prevista la responsabilità amministrativa.

Secondo l'art. 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, l'ammenda per tale violazione, nonché per il rifiuto di assumere una persona disabile sotto quota, varia da 5.000 a 10.000 rubli.

I lavori contingentati (prenotazione) sono una condizione necessaria per l'esistenza di qualsiasi azienda con più di 35 dipendenti, indipendentemente dalla sua forma giuridica o dal tipo di proprietà.

Disposizioni di riferimento sul significato del termine “posto di lavoro contingentato”

Nella situazione odierna, anche per un adulto perfettamente sano non è facile trovare lavoro. Che dire poi dei disabili o dei giovani che non hanno ancora compiuto i diciotto anni? Per loro, assumere e ottenere almeno un lavoro è spesso un problema molto difficile.

Per sostenere gruppi sociali speciali con l'occupazione e fornire loro condizioni umane di esistenza, sono state adottate diverse leggi. Uno dei principali documenti legislativi che tutelano il diritto al lavoro per i gruppi sociali vulnerabili della popolazione è la legge della Federazione Russa del 19/04/1991 N 1032-1, tenendo conto degli adeguamenti del 09/03/2016 e dell'11/10 /2016 "Sull'occupazione nella Federazione Russa".

Il messaggio principale di questo documento è la garanzia fornita dallo Stato per posti di lavoro a quote speciali per alcuni segmenti vulnerabili della popolazione. Le disposizioni di questa legge stabiliscono una certa quota di posti disponibili per determinati gruppi di cittadini, cioè il numero minimo di posti di lavoro che queste imprese devono fornire loro.

Secondo la legislazione del lavoro, i posti di lavoro per i cittadini che rappresentano i gruppi sociali più vulnerabili della popolazione sono riservati nelle imprese con 35 o più dipendenti.

Categorie sociali di cittadini per i quali sono organizzate le prenotazioni di lavoro nel 2017

L'assistenza più significativa su scala nazionale nel campo della prenotazione obbligatoria dei posti di lavoro è fornita alle persone disabili. Esclusivamente per i cittadini con disabilità, esiste la legge tutta russa n. 181-FZ, che obbliga i datori di lavoro a prenotare un certo numero di posti per persone con disabilità.

Altri gruppi di popolazione che hanno il diritto di prenotare posti di lavoro sono determinati a livello regionale. È vero, fino al quindicesimo anno, tale prenotazione di posti su scala federale era prevista anche per i lavoratori stranieri (Legge n. 115-FZ del 25 luglio 2002), ma nel 2016 questa legge è stata modificata. L'articolo n. 8 di questa legge, in cui tali quote erano precedentemente emesse, è stato sostituito in una nuova edizione con disposizioni che descrivono la procedura per la loro registrazione al lavoro (legge n. 129-FZ del 1 maggio 2016).

Pertanto, allo stato attuale, oltre ai disabili, le seguenti categorie di cittadini hanno una distribuzione delle quote entro i confini delle singole regioni:

• cittadini minorenni dai 14 ai 18 anni;
• orfani;
• ex detenuti;
• diplomati di scuole correzionali chiuse;
• giovani professionisti con istruzione professionale primaria o secondaria di età inferiore ai 20 anni;
• bambini provenienti da famiglie incomplete;
• bambini di famiglie numerose e a basso reddito;
• pensionati di vecchiaia;
• liquidatori dell'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl;
• madre single.

Per tutti questi strati sociali della popolazione, ad eccezione delle persone con disabilità, vari benefici, compresi i privilegi di prenotazione, sono forniti in diverse regioni in modi diversi e in misura diversa.

Calcolo dei lavori da prenotare

La legge tutta russa "Sulla protezione sociale dei disabili" regola rigorosamente il numero di posti da riservare al lavoro delle persone con disabilità. Secondo questa legge, con un numero medio di dipendenti di un'impresa da 35 a 100 persone, deve fornire posti per persone con disabilità secondo una quota del 3% del numero totale dei dipendenti.

Ne consegue che quando l'impresa ha 35 lavoratori, allora un posto è riservato a una persona disabile senza fallo, e se ci sono 70 persone nell'elenco del personale, allora dovrebbero esserci due di questi posti contingentati. Di conseguenza, con il numero di persone occupate 100, rimangono tre posti per i disabili.

Per le aziende con un organico superiore a 100 dipendenti, è obbligatorio riservare posti per persone con disabilità nella misura dal 2 al 4%. Pertanto, se un'impresa dispone anche di duemila posti, allora la legge disciplina la disponibilità di almeno 40-80 posti per disabili e persone ad essi equiparate.

Programma di quote

Al fine di coordinare e controllare il rispetto delle norme sulle quote per disabili e giovani, nonché per aiutare le imprese che utilizzano il lavoro di persone disabili, è stato creato un programma di quote lavoro.

Questo programma è attuato attraverso i centri di quota regionali. Per partecipare a questo programma, un'azienda deve registrarsi presso il centro quote regionale entro un mese dalla registrazione statale. Nei luoghi in cui non esistono centri di quota specializzati, i centri per l'impiego sono responsabili della contabilizzazione dell'occupazione delle persone con disabilità.

Per partecipare al programma e registrarsi presso i centri di quota, vengono presentati i seguenti documenti:

• - una copia del certificato di registrazione statale;
• - copia dello statuto/Regolamento, atto costitutivo (per associazione o sindacato)/determinazione del titolare (per ente);
• - copia del certificato di iscrizione all'Agenzia delle Entrate;
• - una lettera informativa delle autorità statistiche statali sulla registrazione nel registro statale unificato delle imprese e delle organizzazioni (registro statale unificato delle imprese e delle organizzazioni);
• - dati sul numero medio dei dipendenti nel giorno in cui sono state stabilite le quote (modulo P-4 “Informazioni su numero, retribuzioni e movimenti dei dipendenti”, se il datore di lavoro non presenta il modulo all'autorità statistica, allora presenta un lettera firmata dal capo e dal capo contabile, autenticata da un sigillo).

Con cadenza trimestrale, entro il giorno 15 del mese successivo a quello di rendicontazione, l'azienda deve presentare al Centro Quota un'apposita domanda nel modello n. 1, raccogliendo le informazioni sullo stato dei lavori riservati in quota. La forma di questo rapporto documentario su prenotazione è stata approvata dal Comitato per le pubbliche relazioni di Mosca con l'ordine n. 137 del 06/08/2005.

Modulo di segnalazione n. 1 - quotazione

I diritti dei datori di lavoro in materia di prenotazione del lavoro

L'iscrizione di una persona con disabilità o di un cittadino di un altro gruppo di benefici a una posizione prenotata non avviene automaticamente. Un dipendente che fa domanda per una posizione riservata deve avere le conoscenze e le competenze professionali adeguate. Il capo dell'impresa ha una base legale per rifiutare di fornire un posto prenotato se il richiedente non dimostra la sua competenza. In caso di rifiuto di iscrivere un candidato a un posto di lavoro, il funzionario deve informarne il centro di quota con una spiegazione documentale del motivo del rifiuto.

Il secondo diritto fondamentale in questo settore è il diritto all'informazione. Il datore di lavoro esercita tale diritto informandosi presso i centri per l'impiego, i centri di accoglimento delle persone con disabilità e ogni altro organo statale competente.

Obblighi dei datori di lavoro

Entro un termine di tre mesi dalla data di iscrizione dell'impresa, l'impresa deve presentare gli elenchi dei posti di lavoro riservati ai portatori di handicap e agli altri cittadini delle categorie privilegiate.

Durante l'intero periodo di attività dell'impresa, i dati accurati e tempestivi devono essere inviati al centro di quota:

• - sul numero e sui nomi dei lavori riservati nell'ambito del programma - mensile;
• - in caso di licenziamento dei dipendenti occupanti posti contingentati - entro cinque giorni dalla data del licenziamento;
• - su tutte le variazioni nella composizione dei posti prenotati presso l'impresa, ivi comprese le variazioni delle specializzazioni e del livello di professionalità richiesto - entro dieci giorni dalla data di documentazione di tali variazioni;
• - sulla liquidazione delle posizioni produttive privilegiate - entro dieci giorni dalla data del bando.

E' stretto obbligo dell'imprenditore, in sede di rilascio dei posti di lavoro soggetti al contingentamento, che questi vengano ulteriormente riservati ai portatori di handicap e agli altri cittadini aventi diritto.

Per i disabili ei beneficiari di altre categorie, l'impresa deve fornire condizioni corrispondenti al loro status di beneficiari. Gli standard sanitari e tecnici sono mantenuti nei luoghi di lavoro, tenendo conto del programma di riabilitazione per i lavoratori disabili.

L'elenco delle condizioni per i beneficiari che occupano posti contingentati comprende le seguenti norme obbligatorie:

• - per i disabili del primo e del secondo gruppo la giornata lavorativa non supera le 35 ore settimanali. Inoltre, i salari a tali persone sono pagati nella solita quantità, come per una giornata lavorativa standard;
• - I disabili non possono lavorare di notte (dalle dieci di sera alle sei del mattino). Se un dipendente desidera lavorare lui stesso di notte, deve scrivere una dichiarazione appropriata sul suo desiderio volontario di lavorare di notte. Il datore di lavoro può soddisfare tale domanda se non vi è alcuna annotazione speciale nei documenti medici della persona disabile che gli vieti di lavorare di notte;
• - per gli utenti su sedia a rotelle è necessario installare apposite rampe;
• - per le persone con disabilità che soffrono di ipoacusia, è necessario prevedere opportune iscrizioni o display luminosi anziché segnali sonori;

• - per il muto è necessario creare la possibilità di comunicare per iscritto o in altro modo;
• - per i lavoratori affetti da demenza o altra disabilità intellettiva, è necessario prevedere un costante monitoraggio e assistenza da parte dei dipendenti appositamente incaricati;
• - Alle persone disabili è vietato il lavoro straordinario, anche nei fine settimana o nei giorni festivi. Se la persona disabile ancora non vuole rifiutarsi di lavorare in tale momento, deve scrivere una dichiarazione in cui indica che accetta di lavorare volontariamente, senza coercizione da parte dell'amministrazione dell'impresa;
• - per le persone con disabilità, il tempo di elaborazione non deve superare le quattro ore in due giorni e le 120 ore in un anno;
• - per i portatori di handicap in qualsiasi periodo dell'anno, previa loro domanda, supportata da certificato sanitario, è prevista una vacanza di sessanta giorni non retribuita.

Pertanto, le condizioni preferenziali previste dagli articoli n. 267, 268 e 270 del Codice del lavoro della Federazione Russa per i minori sono le seguenti:

• - la vacanza è concessa per 31 giorni, indipendentemente dalla stagione;
• - è vietato l'invio in trasferta;

• - è vietato il lavoro straordinario, nonché il lavoro notturno, festivo e festivo;
• - per gli adolescenti dai 14 ai 16 anni, la durata del lavoro è limitata a cinque ore al giorno e 24 ore alla settimana;
• - per i minori di età compresa tra i 16 ei 18 anni è consentito lavorare non più di sette ore giornaliere e trentacinque ore settimanali;
• - per i ragazzi e le ragazze che affiancano lavoro e studio, la giornata lavorativa è prevista per non più di 2,5 ore giornaliere fino a 16 anni e non più di 4 ore giornaliere tra 16 e 18 anni;
• - È vietato licenziare i lavoratori di questa categoria senza l'approvazione dell'Ispettorato statale del lavoro e della Commissione per gli affari minorili.

La normativa prevede determinate condizioni per l'attività lavorativa anche per altri gruppi sociali che hanno diritto a candidarsi per la prenotazione di posti di lavoro a quota speciale, ma tali condizioni non sono così significative e numerose come per i disabili ei minori.

Sanzioni previste per le violazioni in materia di prenotazione lavori su quote

Il Centro per le quote ha la facoltà di esercitare il controllo sull'adempimento da parte delle imprese delle quote di legge dei posti di lavoro per disabili e giovani di età inferiore ai 18 anni. Nell'ambito di tale controllo, il Quota Center effettua un audit periodico sulla corretta tenuta e attendibilità della documentazione di cassa per le prenotazioni presso l'impresa.

Se durante tali controlli vengono scoperte violazioni finanziarie o di altro tipo, la legislazione (articolo 5.27 del codice del lavoro della Federazione Russa) prevede sanzioni:

• - un'ammenda amministrativa per i funzionari per un importo di 5-10 salari minimi;
• - una sanzione amministrativa per le persone giuridiche per un importo di 300-500 salari minimi;
• - sospensione dell'attività dell'impresa per un periodo fino a 90 giorni;
• - interdizione di un funzionario in caso di ripetuta violazione per un periodo da uno a tre anni.

Le quote per i posti di lavoro per le fasce deboli della popolazione, che comprendono principalmente disabili e minori, sono uno dei problemi più difficili per i datori di lavoro.

I calcoli per l'assegnazione delle quote per i posti di lavoro, i documenti necessari, la procedura e le scadenze per la loro presentazione, nonché altri aspetti della portata delle quote per i posti di lavoro richiedono un'attenzione particolare e uno studio completo.

Segnalazioni al servizio per l'impiego (posti vacanti, quote per disabili)

Fornire informazioni al servizio per l'impiego. Quota per disabili.

Domanda: chi è obbligato a fornire al centro per l'impiego "Informazioni sulla disponibilità di posti vacanti, posti di lavoro creati o assegnati per l'assunzione di persone con disabilità secondo la quota stabilita, regolamenti locali contenenti informazioni su questi posti di lavoro"? Esiste un elenco di rapporti che tutti i datori di lavoro sono tenuti a presentare? Devo inviare moduli vuoti se non ci sono informazioni?

Risposta:
1. Gli enti con più di 35 dipendenti devono presentare al Servizio per l'impiego una relazione sul contingentamento dei posti per disabili. Il rapporto viene inviato mensilmente. E le specifiche scadenze per la presentazione e la forma del Rapporto sono approvate dalle autorità territoriali.

2. Tutte le organizzazioni, senza eccezioni, sono tenute a presentare mensilmente al servizio per l'impiego un modulo di segnalazione come "Informazioni sulla necessità di dipendenti, disponibilità di posti vacanti (posti vacanti)".

Il termine per la presentazione della relazione per la città di Sebastopoli (legge regionale) non è stabilito. La cosa principale è che questo rapporto dovrebbe essere presentato regolarmente, ogni mese.

Il rapporto può essere presentato su carta (di persona o per posta) o elettronicamente.

3. Se l'organizzazione impiega più di 35 persone, l'organizzazione è obbligata a quotare posti per disabili per un importo di almeno il 2%. Conseguentemente, la Relazione sul contingentamento dei posti per disabili in questo caso viene presentata ogni mese al fine di rispettare il contingentamento.

Ma la relazione sui posti vacanti viene solitamente presentata solo se sono disponibili. Sebbene in alcune regioni vi sia l'obbligo di presentare questo Rapporto anche in assenza di posti vacanti.

Fondamento logico

Come accettare e organizzare il lavoro dei dipendenti con disabilità

Quote di lavoro

Come rispettare le quote fissate per l'assunzione di persone con disabilità

I disabili appartengono alla categoria di cittadini che hanno particolarmente bisogno di protezione sociale e incontrano difficoltà nel trovare un lavoro. Per loro, la legislazione prevede garanzie occupazionali aggiuntive (clausola 1, parte 2, articolo 24 della legge del 24 novembre 1995 n. 181-FZ, paragrafo 6, clausola 2, articolo 5 della legge del 19 aprile 1991 n. 1032-1). Pertanto, le organizzazioni con almeno 35 dipendenti sono tenute a rispettare le quote stabilite dalla normativa regionale per l'assunzione di persone disabili. Solo le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse costituite, comprese le società di persone e le società il cui capitale sociale è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili, sono esentate dalle quote obbligatorie per i posti di lavoro.

La quota è fissata come percentuale del numero medio di dipendenti dell'organizzazione e può essere:

1. non meno del 2, ma non più del 4 per cento per le organizzazioni con più di 100 dipendenti;

2. non oltre il 3 per cento per le organizzazioni con un organico compreso tra 35 e 100 persone.

Nel calcolo della quota, il numero medio dei dipendenti non include i dipendenti le cui condizioni di lavoro sono classificate come condizioni di lavoro dannose o pericolose sulla base dei risultati di un'apposita valutazione o di una precedente attestazione dei luoghi di lavoro.

Sulla base delle quote stabilite, le organizzazioni determinano autonomamente il numero di posti di lavoro per i disabili. La procedura per l'assegnazione di posti di lavoro specifici dovrebbe essere fissata in un atto locale, ad esempio il Regolamento sulle quote di lavoro per i disabili. Allo stesso tempo, il numero specifico di posti di lavoro per disabili può essere stabilito con ordinanze separate, in modo che ad ogni variazione del numero medio dei dipendenti, non si debbano apportare modifiche alla situazione. L'obbligo del datore di lavoro di creare e assegnare posti di lavoro per disabili all'interno della quota non dipende dal fatto che i disabili fanno domanda per l'occupazione e dal numero di tali domande (vedi decisione del tribunale regionale di Leningrado dell'11 dicembre 2012 n. 7 -717/2012).

Le organizzazioni forniscono mensilmente al servizio per l'impiego informazioni sulla disponibilità di posti vacanti, atti locali contenenti informazioni su questi lavori e sull'adempimento della quota per i disabili (parte 2 dell'articolo 24 della legge del 24 novembre 1995 n. 181-FZ , parte 3 articolo 25 della legge 19 aprile 1991 n. 1032-1).

Adeguate scadenze e modulistica per la comunicazione del rispetto delle quote per le persone con disabilità sono stabilite dagli enti territoriali. Quindi, ad esempio, nella regione di Mosca, con ordinanza del Mosobltrud del 16 maggio 2014 n. RV-24, sono stati approvati il ​​​​modulo n. 1 e il modulo n. 2, che i datori di lavoro devono presentare mensilmente al centro per l'impiego presso la sede dell'organizzazione entro il giorno 10 del mese successivo al mese di riferimento.

Allo stesso tempo, a Mosca c'è un ordine diverso. I datori di lavoro inviano le informazioni nel modulo n. 1-quota, approvato con ordinanza del Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca del 29 dicembre 2016 n. 1618. Inoltre, le informazioni in esso contenute sono formate da mesi e vengono presentate trimestralmente, entro e non oltre il 30 ° giorno del mese successivo al trimestre di riferimento. Ciò è affermato nel paragrafo 2.9 del Regolamento, approvato con decreto del governo di Mosca del 4 agosto 2009 n. 742-PP.

I poteri di esercitare la supervisione e il controllo sull'assunzione di persone disabili entro la quota stabilita con il diritto di condurre ispezioni sono conferiti alle autorità delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione (clausola 6, parte 1, articolo 7.1-1 della legge 19 aprile 1991 n. 1032-1). Lo standard statale per la funzione di supervisione e controllo sull'assunzione di persone con disabilità entro la quota stabilita con il diritto di condurre ispezioni è stato approvato con ordinanza del Ministero del lavoro della Russia del 30 aprile 2013 n. 181n. Allo stesso tempo, in generale, le ispezioni vengono effettuate secondo le stesse regole delle ispezioni programmate e straordinarie condotte dall'ispettorato del lavoro.

Come fare domanda per un dipendente al lavoro

Informazioni per il servizio per l'impiego

I datori di lavoro sono tenuti a presentare mensilmente informazioni al servizio per l'impiego:

1. sui posti vacanti disponibili;

2. sui posti di lavoro creati o assegnati per l'occupazione di persone disabili nel rispetto della quota stabilita. Includere informazioni sulle normative locali che lo stabiliscono;

3. sul raggiungimento della quota per l'assunzione di disabili.

Responsabilità

Attenzione: per violazione dell'obbligo di assegnazione delle quote e nei casi di irragionevole rifiuto all'assunzione del datore di lavoro, quest'ultimo sarà ritenuto amministrativamente responsabile.

Ovvero, la sanzione:

da 30.000 a 50.000 rubli. - per le organizzazioni;

da 3000 a 5000 rubli. - per i funzionari, ad esempio il capo.

Tali misure di responsabilità sono previste dalla legge della città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 e dalla legge del 21 novembre 2007 n. 45.

Allo stesso tempo, per la violazione dei diritti delle persone con disabilità nel loro impiego, è prevista la responsabilità amministrativa a livello federale. Per questo, i funzionari dell'organizzazione vengono multati da 5.000 a 10.000 rubli. ( , ).

Se l'organizzazione non crea posti contingentati per i giovani, la legislazione prevede un'alternativa. In questo caso, è necessario pagare mensilmente al bilancio di Mosca il costo di compensazione del posto di lavoro contingentato nell'importo del minimo di sussistenza per la popolazione abile. L'importo del minimo di sussistenza è determinato il giorno in cui viene pagato il costo specificato. Ciò è affermato nel comma 2 del paragrafo 3 dell'articolo 2 della legge della città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90.

L'organizzazione è tenuta a segnalare i posti vacanti al servizio per l'impiego? Come e a che ora?

Sì, devo. È necessario fornire mensilmente informazioni sui posti di lavoro liberi e vacanti e, in alcuni casi, sulla loro assenza. La procedura specifica e le scadenze per la consegna possono variare a seconda della regione.

Ai fini di un'attività economica efficiente, il datore di lavoro assume autonomamente e sotto la propria responsabilità le necessarie decisioni relative al personale, comprese quelle relative alla selezione del personale. Allo stesso tempo, la legislazione non richiede di coprire tutti i posti vacanti man mano che si presentano.

Allo stesso tempo, se ci sono posti liberi o vacanti nell'elenco del personale, indipendentemente dal fatto che i dipendenti siano attualmente richiesti o meno, le informazioni su di loro devono essere comunicate mensilmente al servizio per l'impiego (clausola 3, articolo 25 della legge di Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1). L'obbligo di notifica dei posti vacanti non dipende dalla forma di proprietà dell'organizzazione datrice di lavoro e dal suo status. Eccezioni separate possono essere previste a livello regionale. Di norma, si tratta di istituzioni statali in cui le posizioni sono occupate dalla concorrenza. Per ulteriori informazioni sulle funzionalità regionali, vedere la tabella.

In alcune regioni potrebbe essere necessario fornire informazioni non solo sui posti vacanti, ma anche sulla loro assenza. In particolare, tale obbligo è stabilito nel Territorio di Krasnodar (clausola 2.2 della Procedura, che è approvata). In questo caso, i datori di lavoro sono essenzialmente tenuti a fornire informazioni su base mensile, anche se non ci sono posti vacanti. Se non esiste tale clausola nelle leggi regionali, non è necessario segnalare l'assenza di posti vacanti (Risoluzione del Presidio della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa del 27 settembre 2011 n. 4908/11). Per ulteriori informazioni sulle funzionalità regionali, vedere la tabella.

Non è stata fissata un'unica data di presentazione. Può essere chiarito presso l'ufficio regionale del servizio per l'impiego. Ad esempio, nella regione di Rostov, le informazioni possono essere presentate prima del 5° giorno del mese successivo a quello di segnalazione (procedura approvata). Nel Territorio di Krasnodar, i dati vengono forniti secondo necessità, ma almeno una volta al mese entro e non oltre il 28° giorno del mese in corso (clausola 2.1 della Procedura, approvata con Decreto del Capo dell'Amministrazione del Territorio di Krasnodar del 18 marzo 2004 n. 258). In molte regioni non viene fornita la data esatta di invio delle informazioni, è sufficiente osservare l'invio mensile delle segnalazioni. Per ulteriori informazioni sulle funzionalità regionali, vedere la tabella.

Di norma, le informazioni sui posti vacanti devono essere presentate nella forma approvata con ordinanza del Ministero del lavoro della Russia del 26 febbraio 2015 n. 125n. Tuttavia, molte regioni hanno la loro forma. Ad esempio, per la regione di Rostov, il modulo è stato approvato dal decreto del governo della regione di Rostov del 25 settembre 2014 n. 646. Anche il territorio di Krasnodar ha una sua forma, che è stata approvata con decreto del capo dell'amministrazione del territorio di Krasnodar del 18 marzo 2004 n. 258. Per ulteriori informazioni sulle funzionalità regionali, vedere la tabella.

Per la mancata fornitura di informazioni sui posti vacanti, e in alcune regioni e sulla loro assenza, o per la presentazione di informazioni in violazione del termine, i datori di lavoro hanno la responsabilità amministrativa. La multa per i funzionari sarà da 300 a 500 rubli, per le persone giuridiche - da 3000 a 5000 rubli. ().

• Scarica i moduli

Come presentare una segnalazione al centro per l'impiego sull'adempimento della quota per l'assunzione di persone con disabilità modulo n. 1-KI? Consegniamo questi rapporti ai centri per l'impiego di 2 diversi insediamenti, alcuni dicono di consegnare in un modo, altri in modo diverso. Siamo già stanchi di compilare lo stesso report in modi diversi, ad esempio la prima opzione di riempimento: 1 Organico medio - 268 - Condizioni dannose - 482 effettivamente create (assegnate), ecc. posti di lavoro, all'inizio - 66 alla fine del periodo di rendicontazione - 6E a questo aggiungiamo informazioni sulla disponibilità di atti locali. Il punto 4 di questa relazione non è del tutto chiaro. Lo compiliamo costantemente da soli e ogni mese creiamo un'ordinanza (atto locale) sulla creazione di posti per l'occupazione di persone con disabilità. Sebbene i dipendenti abbiano lavorato per noi e continuino a lavorare, non creiamo nulla, non introduciamo nuove posizioni, non lo compiliamo con altri e non inseriamo informazioni su eventuali atti locali e non compiamo atti. Lo spiegano con il fatto che se non avessimo abbastanza persone disabili per soddisfare la quota per l'impresa, allora avremmo bisogno di introdurre posti di lavoro, posizioni e creare atti per questo. E altri dicono, non importa se sono sufficienti o meno, se le persone disabili lavorano per te, allora crei automaticamente posti per loro, il che significa che hai bisogno di atti e devi compilare il paragrafo 4 per loro.

Risposta

Rispondi alla domanda:

Assumiamo che utilizzi il modulo di segnalazione n. 1-KI, approvato con ordinanza del Ministero del lavoro della Repubblica di Crimea del 23 gennaio 2015 n. 17.

Da non perdere: importanti modifiche alle risorse umane

Ciò che è accettato ed è entrato in vigore questo mese.

Al comma 4 è necessario indicare il “Numero di posti di lavoro effettivamente creati (assegnati) entro la quota stabilita alla fine del periodo di rendicontazione (unità),* comprensivo di:”.

In questa sezione, è necessario riflettere le informazioni sui posti di lavoro di nuova creazione nel periodo di riferimento. Questi sono i lavori per i quali sei pronto ad assumere persone con disabilità.

Se la tua organizzazione impiega già persone disabili in posti di lavoro contingentati, compila la voce 5 "Numero di persone disabili che lavorano in posti di lavoro contingentati all'inizio del periodo di riferimento (persone), compreso:".

Pertanto, se non si creano nuovi lavori di quota durante il periodo di riferimento, non è necessario compilare il paragrafo 4 del modulo di segnalazione 1-KI.

Dettagli nei materiali del personale di sistema:

Come rispettare le quote fissate per l'assunzione di persone con disabilità

Nina Kovyazina, vicedirettore del Dipartimento di educazione medica e politica del personale nell'assistenza sanitaria del Ministero della salute della Russia

I disabili appartengono alla categoria di cittadini che hanno particolarmente bisogno di protezione sociale e incontrano difficoltà nel trovare un lavoro. Per loro la normativa prevede ulteriori garanzie occupazionali (,). Pertanto, le organizzazioni con almeno 35 dipendenti sono tenute a rispettare le quote stabilite dalla normativa regionale per l'assunzione di persone disabili. Solo le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse costituite, comprese le società di persone e le società il cui capitale sociale è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili, sono esentate dalle quote obbligatorie per i posti di lavoro.

La quota è fissata come percentuale del numero medio di dipendenti dell'organizzazione e può essere:

• non meno del 2, ma non più del 4 per cento per le organizzazioni con più di 100 dipendenti;
• non più del 3 per cento per le organizzazioni con uno staff compreso tra 35 e 100 persone.

Nel calcolo della quota, il numero medio dei dipendenti non include i dipendenti le cui condizioni di lavoro sono classificate come condizioni di lavoro dannose o pericolose in base ai risultati.

Sulla base delle quote stabilite dell'organizzazione in modo indipendente. La procedura per l'assegnazione di posti di lavoro specifici dovrebbe essere fissata in un atto locale, ad esempio. Allo stesso tempo, è possibile impostare un numero specifico di posti di lavoro per disabili in modo che ad ogni variazione del numero medio di dipendenti non si debbano apportare modifiche alla situazione. L'obbligo del datore di lavoro di creare e assegnare posti di lavoro per le persone con disabilità all'interno della quota non dipende dal fatto che le persone con disabilità fanno domanda per l'occupazione e dal numero di tali domande (vedi).

Le organizzazioni inviano mensilmente al servizio per l'impiego la disponibilità di posti vacanti, atti locali contenenti informazioni su questi lavori e l'adempimento della quota per i disabili (,).

Adeguate scadenze e modulistica per la comunicazione del rispetto delle quote per le persone con disabilità sono stabilite dagli enti territoriali. Quindi, ad esempio, nella regione di Mosca, e sono approvati, che i datori di lavoro devono presentare mensilmente al centro per l'impiego presso la sede dell'organizzazione prima del decimo giorno del mese successivo al mese di riferimento.

Allo stesso tempo, a Mosca c'è un ordine diverso. I datori di lavoro forniscono informazioni su approvato. Inoltre, le informazioni in esso contenute sono formate da mesi e vengono presentate trimestralmente, entro e non oltre il 30 ° giorno del mese successivo al trimestre di riferimento. Lo afferma il regolamento approvato.

L'autorità di esercitare la supervisione e il controllo sull'assunzione di persone con disabilità entro la quota stabilita con il diritto di condurre ispezioni è conferita alle autorità delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione (). approvate le funzioni di vigilanza e controllo sulle assunzioni di persone diversamente abili entro la quota stabilita con facoltà di effettuare sopralluoghi Quest game per addetti al personale: verifica se sai com'è cambiato il lavoro da inizio anno
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L'obiettivo principale di qualsiasi organizzazione commerciale è realizzare un profitto. Tuttavia, la Federazione Russa è uno stato sociale, quindi la legge stabilisce i requisiti per le imprese anche nella sfera sociale. In particolare, lo Stato sostiene i disabili ei giovani, poiché è molto difficile per queste categorie di cittadini trovare lavoro. E lo strumento principale per promuovere la loro occupazione sono le quote di lavoro.

Le quote sul posto di lavoro sono regolate dalla legge federale n. 181-FZ del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" (modificata il 1 giugno 2017; di seguito denominata legge federale n. 181-FZ ), Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 "Sull'occupazione nella Federazione Russa" (modificata il 29 luglio 2017) e altri regolamenti, compresi quelli delle entità costitutive della Federazione Russa.

Ad esempio, a Mosca questo problema è regolato dalla Legge della Città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 "Sulle quote per i lavori" (modificata il 30 aprile 2014; di seguito denominata Legge della Città di Mosca n. 90). Sempre a Mosca esiste un Regolamento sulle quote per i posti di lavoro nella città di Mosca (approvato con Decreto del Governo di Mosca del 04.08.2009 n. 742-PP; di seguito Regolamento sulle quote), che determina la procedura per l'organizzazione delle quote di lavoro (immatricolazione e cancellazione, rendicontazione e così via). Questi atti normativi determinano la base legale, economica e organizzativa per le quote per i posti di lavoro.

Scopriamo cosa deve fare il datore di lavoro per organizzare il lavoro con le quote.

PASSO 1. DETERMINARE SE L'ORGANIZZAZIONE È OBBLIGATA A FARE UN PREVENTIVO

Quote per lavori per disabili e giovani, ai sensi dell'art. 21 della legge federale n. 181-FZ, dovrebbero essere coinvolti tutti i datori di lavoro con più di 100 dipendenti.

La legislazione del soggetto della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili nella misura dal 2% al 4% del numero medio dei dipendenti.

Fanno eccezione le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse formate.

Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti varia da 35 a 100 persone, la legislazione di un soggetto della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di disabili per un importo non superiore al 3% del numero medio dei dipendenti.

Prima di iniziare a lavorare sulle quote, è necessario sapere a chi esattamente la normativa regionale fa riferimento come lavoratori ammessi alle quote.

Se tutto è chiaro riguardo ai disabili - si tratta di lavoratori riconosciuti come tali dalle istituzioni federali di competenza medica e sociale - allora i criteri per classificarli come giovani possono essere diversi.

Esempio
La legge di Mosca n. 90 si riferisce ai giovani:
. minori di età compresa tra 14 e 18 anni;
. orfani e bambini lasciati senza cure parentali, di età inferiore ai 23 anni;
. laureati di istituti di istruzione di istruzione professionale primaria e secondaria di età compresa tra 18 e 24 anni e laureati di età compresa tra 21 e 26 anni che cercano lavoro per la prima volta.

Anche le condizioni per le quote congiunte per disabili e giovani possono variare.

Esempio
Secondo la parte 3 dell'art. 3 della Legge di Mosca n. 90, se il numero di persone disabili impiegate in posti di lavoro contingentati è superiore al 2% del numero medio di dipendenti, il numero di posti di lavoro contingentati per i giovani viene ridotto di un importo adeguato. Tuttavia, questa legge non prevede una norma “inversa”, che consenta di ridurre la quota per i disabili se vengono assunti giovani in eccesso rispetto alla quota stabilita.
Pertanto, il datore di lavoro di Mosca può garantire il rispetto della quota solo a condizione dell'occupazione di persone disabili, poiché ciò non può essere fatto solo a scapito dell'occupazione dei giovani.

PASSAGGIO 2. DETERMINARE LA DIMENSIONE DELLA QUOTA

L'organizzazione calcola la quota in modo indipendente, in base al numero medio di dipendenti.

Si noti che nel calcolo della quota per i disabili non vengono presi in considerazione i lavori con condizioni di lavoro dannose e pericolose (articolo 21 della legge federale n. 181-FZ).

Esempio
Il numero medio di dipendenti in un'organizzazione a Mosca, esclusi i lavori con condizioni di lavoro dannose, è di 250 persone.
La quota per i disabili sarà:
250 × 0,02 = 5 persone

Sorge la domanda, cosa fare se il calcolo della quota risulta in un numero frazionario. Non esiste una risposta unica a questa domanda. Se si verifica una situazione del genere, è meglio verificare con il servizio per l'impiego cosa fare. Ad esempio, a Mosca, i funzionari del servizio per l'impiego suggeriscono di arrotondare per difetto il risultato del calcolo.

FASE 3. EMISSIONE DI UN ATTO NORMATIVO LOCALE SUL PREVENTIVO

Se è chiaro che l'organizzazione è tenuta a trattare le quote, e la dimensione della quota è calcolata, dovrebbe essere adottato un apposito provvedimento in cui determinare la dimensione della quota, la procedura per lavorare sulle quote e la persona responsabile per questo processo.

FASE 4. REGISTRAZIONE AL SERVIZIO PER L'IMPIEGO

Di norma, i centri per l'impiego locali tengono i registri dei datori di lavoro ai fini delle quote.

Considera la procedura per la contabilità dei datori di lavoro sull'esempio della legge di Mosca n. 90.

A Mosca, i datori di lavoro che effettuano le quote sono presi in considerazione dal Dipartimento delle quote per i lavori del Centro per l'impiego della città di Mosca.

Entro un mese dalla registrazione statale presso le autorità fiscali, i datori di lavoro sono registrati presso la suddivisione territoriale della Divisione quote. Al momento della registrazione, i datori di lavoro compilano una scheda di registrazione, firmata dal capo dell'organizzazione e dal capo contabile e certificata dal sigillo dell'organizzazione, e presentano anche le seguenti informazioni e documenti notarili:

una copia dello statuto o dell'atto costitutivo;

Lettera informativa degli enti statistici statali sull'iscrizione nel registro statistico del Servizio statistico federale;

Dati sul numero medio dei dipendenti nel giorno di fissazione delle quote (modulo P-4 o, se il datore di lavoro non presenta il modulo agli uffici statistici, lettera firmata dal capo e capo contabile, autenticata da un sigillo).

Al momento della registrazione, al datore di lavoro viene assegnato un numero di registrazione, che viene indicato al momento della presentazione dei rapporti statistici.

Il datore di lavoro comunica alla suddivisione territoriale del Dipartimento Quote ogni variazione dei dati di registrazione.

Se il datore di lavoro cambia il luogo di registrazione presso le autorità fiscali, dovrai registrarti nuovamente e, in caso di liquidazione dell'organizzazione, cancellarti.

Per cancellare un datore di lavoro dall'albo, viene presentata una domanda di cancellazione da parte del datore di lavoro o una decisione del proprietario o dell'autorità giudiziaria di liquidare l'organizzazione.

PASSAGGIO 5. INVIA I RAPPORTI SULLE QUOTE DI LAVORO

I datori di lavoro sono obbligati mensile presentare alle autorità del servizio per l'impiego informazioni sulla disponibilità di posti vacanti e posti vacanti, posti di lavoro creati o assegnati per l'impiego di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità, comprese informazioni sulle normative locali contenenti informazioni su questi lavori, adempimento della quota per l'occupazione di persone disabili (articolo 25 della legge della Federazione Russa n. 1032-1).

Quali moduli devi prendere, verifica direttamente con il servizio per l'impiego della tua regione.

Per esempio, I datori di lavoro a Mosca su base trimestrale entro il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento sono tenuti a presentare alla suddivisione territoriale del Dipartimento delle quote informazioni sull'adempimento della quota stabilita in una determinata forma.
Puoi anche fornire queste informazioni a Mosca tramite l '"Account personale" del portale interattivo del Centro per l'occupazione della popolazione (https://czn.mos.ru/).

I datori di lavoro sono inoltre tenuti a presentare una relazione alle autorità statistiche nella forma prescritta. Il modulo n. P-4 è compilato da organizzazioni di tutti i tipi di attività economica e forme di proprietà, ad eccezione delle piccole imprese.

In caso di mancata presentazione del presente modulo, l'organizzazione può essere ritenuta responsabile ai sensi dell'art. 13.19 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (CAO RF) sotto forma di ammenda:

Per i funzionari: da 10.000 a 20.000 rubli. (in caso di violazione ripetuta - da 30.000 a 50.000 rubli);

Per un'organizzazione: da 20.000 a 70.000 rubli. (in caso di violazione ripetuta - da 100.000 a 150.000 rubli).

Yu Yu Zhizherin,
direttore delle risorse umane

Il materiale è pubblicato in parte. Potete leggerlo integralmente sulla rivista.