Sui fondamenti dei servizi sociali. Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa

Gli antipiretici per i bambini sono prescritti da un pediatra. Ma ci sono situazioni di emergenza per la febbre in cui il bambino ha bisogno di ricevere immediatamente medicine. Quindi i genitori si assumono la responsabilità e usano farmaci antipiretici. Cosa è consentito dare ai neonati? Come abbassare la temperatura nei bambini più grandi? Quali farmaci sono i più sicuri?

Il 25 ottobre 2010, intervenendo alla riunione del Presidium del Consiglio di Stato sulla politica sociale per gli anziani, Dmitrij Medvedev, allora presidente, prese l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. "Uno dei compiti dell'odierno Presidium del Consiglio di Stato è quello di sintetizzare e diffondere quelle che vengono definite le migliori pratiche regionali. Inoltre, [la nuova legge. - Rosso.] può riguardare non solo gli anziani, ma l'intera popolazione del nostro Paese", disse allora il politico.

E tale legge è stata adottata ed è entrata in vigore già il 1 gennaio 2015 (legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "" (di seguito denominata nuova legge). Allo stesso tempo, la maggior parte di gli atti che in precedenza regolavano i servizi sociali per i cittadini In particolare, la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ "" (di seguito denominata vecchia legge) e la legge federale del 2 agosto 1995 n. 122-FZ " " ha cessato di avere effetto.

Consideriamo quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all’entrata in vigore della nuova legge.

Introdotto il concetto di “destinatario di servizi sociali”

Dal 1° gennaio è scomparsa dalla legislazione la definizione di "cliente dei servizi sociali" () e al suo posto è stata introdotta la nozione di "destinatario dei servizi sociali" (). Un cittadino può essere riconosciuto come beneficiario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali e gli viene fornito un servizio sociale.

Un cittadino è riconosciuto bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:

perdita totale o parziale della capacità di self-service, movimento indipendente, fornitura dei bisogni primari della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
la presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili bisognose di cure esterne costanti;
la presenza di uno o più bambini che hanno difficoltà di adattamento sociale;
l'impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, un bambino, bambini, nonché la mancanza di assistenza per loro;
violenza domestica o conflitto intrafamiliare, anche con persone con dipendenza da droga o alcol, dipendenza dal gioco d'azzardo, persone o che soffrono di disturbi mentali;
mancanza di un luogo di residenza fisso;
mancanza di lavoro e di mezzi di sussistenza;
la presenza di altre circostanze riconosciute a livello regionale come peggiorative o idonee a peggiorare le condizioni di vita dei cittadini ().

Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali vengono inserite in un registro speciale. I soggetti della federazione sono impegnati nella sua formazione sulla base dei dati forniti dai fornitori di servizi sociali ().

Fino al 1 gennaio 2015, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene tale termine, il che rende l'elenco dei motivi per ricevere assistenza più inequivocabile. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Di solito ciò significava disabilità, incapacità di provvedere a se stessi a causa della vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza fisso, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc. ().

OPINIONE

"Affinché la nuova legge funzioni, ciascuna regione deve adottare 27 regolamenti. Abbiamo monitorato il grado di preparazione delle regioni ad adottare la nuova legge. A metà dicembre 2014, solo 20 regioni avevano adottato tutto il quadro normativo necessario, 20 regioni avevano adottati meno della metà, il resto circa la metà. Ogni giorno cerchiamo di fare tutto il possibile per accelerare l'adozione dei documenti necessari da parte delle Regioni."

Identificato il fornitore di servizi sociali

L'elenco delle tipologie di servizi sociali è stato ampliato

La nuova legge ha cambiato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali forniti. Fino al 31 dicembre 2014, i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e di consulenza, alloggio temporaneo, servizi sociali a domicilio e in istituti stazionari, e avevano anche diritto al soggiorno giornaliero negli istituti di servizi sociali e nei servizi di riabilitazione ().

Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini possono contare sulla fornitura delle seguenti tipologie di servizi sociali:

sociale e domestico;
socio-medico;
socio-psicologico;
socio-pedagogico;
sociale e lavorativo;
socio-giuridico;
servizi per aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
servizi sociali urgenti ().

I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi gratuiti o pacchi alimentari, vestiti, scarpe e altri beni di prima necessità, l'assistenza per ottenere alloggi temporanei, la fornitura di assistenza psicologica legale e di emergenza, nonché altri servizi sociali urgenti (). Un cittadino può contare sulla ricezione di tali servizi entro i tempi determinati dalle sue necessità. Allo stesso tempo, dal 1 gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza materiale sotto forma di contanti, carburante, veicoli speciali, nonché servizi di riabilitazione che avrebbero potuto ricevere prima ().

È stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la fruizione dei servizi sociali

Come in precedenza, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente o a pagamento ().

minori;
persone colpite a seguito di situazioni di emergenza, conflitti armati interetnici (interetnici);
soggetti con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla Regione per l'erogazione dei servizi sociali a titolo gratuito (quando usufruiscono dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Allo stesso tempo, l'importo di tale reddito non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.

Inoltre, nei soggetti della federazione possono essere previste altre categorie di cittadini ai quali i servizi sociali sono forniti gratuitamente ().

Come puoi vedere, i cittadini disoccupati sono esclusi dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).

In precedenza, per ricevere servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, i malati, i pensionati e i disabili, era necessario che questi avessero un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale ().

Considera un esempio. Il minimo di sussistenza nella regione di Mosca per il III trimestre del 2014 per i pensionati era di 6804 rubli. (Decreto del governo della regione di Mosca del 10 dicembre 2014 n. 1060/48 ""). Ciò significa che prima del 1° gennaio, ad esempio, un pensionato single della Regione di Mosca con un reddito inferiore a 6804 rubli poteva richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'importo del reddito che consente di ottenere il diritto alle prestazioni sociali gratuite non potrà essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un pensionato single deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 rubli) (Legge della Regione di Mosca del 4 dicembre 2014 n. 162/2014-OZ "").

Per coloro che non hanno diritto a ricevere servizi sociali gratuiti, è prevista una tariffa per la loro fornitura. L'importo per l'assistenza domiciliare e semistazionaria è ora calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite di un beneficiario del servizio sociale e il reddito pro capite massimo stabilito dalla regione. . L'importo della tariffa mensile per la fornitura di servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali ().

ESEMPIO

Secondo la nuova legge, calcoleremo la tariffa massima per i servizi sociali in forma semistazionaria per un pensionato single della Regione di Mosca con un reddito mensile di 12mila rubli. Il pagamento dei servizi sociali a domicilio e in forma semiresidenziale è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del destinatario del servizio sociale e il reddito massimo pro capite reddito. Il reddito medio pro capite di un pensionato è di 12 mila rubli. (viene presa in considerazione solo l'entità della sua pensione, poiché non ci sono altri membri della famiglia con reddito), il reddito pro capite massimo per un singolo pensionato della regione di Mosca è di 10.206 rubli.

Pertanto, la tariffa massima per un servizio sociale dovrebbe essere calcolata secondo la seguente formula:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Pertanto, dal 1 gennaio 2015, la tariffa per i servizi sociali forniti a un pensionato a casa e in forma semistazionaria non può superare gli 897 rubli. Questo valore cambierà se il pensionato necessita di cure ospedaliere. L'importo della tariffa mensile per la fornitura di servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali.

La formula per il calcolo della tariffa sarà la seguente:

12.000 rubli. x 75% = 9000 rubli.

Pertanto, la tariffa per il trattamento in ospedale non può superare i 9.000 rubli. al mese.

In precedenza, l'importo del pagamento per i servizi sociali e la procedura per la loro fornitura erano regolati dalle autorità statali dei soggetti della federazione e direttamente dai servizi sociali ().

Modificata la procedura per ricevere i servizi sociali

Dall'inizio dell'anno in corso, per ricevere i servizi sociali, un cittadino deve presentare una domanda. In precedenza, i servizi sociali venivano svolti sulla base di un ricorso – anche orale – di un cittadino, del suo tutore, curatore, altro rappresentante legale, autorità pubblica, governo locale, associazione pubblica (). Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (organismo) nel suo interesse (). La domanda può essere presentata anche mediante l'invio di un documento informatico, cosa che non era prevista dalla normativa previgente.

Con ciascun destinatario dei servizi sociali viene redatto un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e di consulenza per il cittadino stesso. In altre parole, il destinatario dell'assistenza può rifiutare qualche servizio, ma il fornitore è obbligato a fornirlo su richiesta del destinatario.

Un programma viene redatto entro un periodo non superiore a 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda per la fornitura di servizi sociali e viene rivisto almeno una volta ogni tre anni (). I servizi sociali urgenti vengono forniti senza elaborare un programma individuale (). In precedenza, tali programmi non venivano forniti.

Dopo aver elaborato un programma individuale e scelto un fornitore di servizi sociali, un cittadino deve concludere un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali (). Il contratto deve necessariamente fissare le disposizioni determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se forniti a pagamento.

OPINIONE

Galina Karelova, vicepresidente del Consiglio della Federazione:

"La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono richiedere servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambieranno la qualità, il volume e l'efficienza della loro fornitura. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un approccio di gruppo. Tuttavia, tutti i cittadini hanno esigenze, redditi, condizioni abitative diverse: dal 1 gennaio 2015 vengono conclusi programmi sociali con i consumatori di servizi sociali, che tengono conto di tutte le caratteristiche individuali di ciascun consumatore.

Definita l'organizzazione dei servizi sociali

È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose ovvie a prima vista: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamenti scortesi; collocare i bambini con disabilità che non soffrono di disturbi mentali in organizzazioni fisse destinate ai bambini con disabilità che soffrono di disturbi mentali e viceversa ().

Tuttavia, valeva comunque la pena sottolineare tali divieti. Ad esempio, in un rapporto dell’organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch del 2014 sono stati segnalati numerosi casi in Russia di collocamento di bambini sani in organizzazioni per bambini con disabilità affetti da disturbi mentali.

Fondamentalmente nuovo è l’approccio al finanziamento dei servizi sociali. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini a scapito dei bilanci dei soggetti della federazione (). A questo proposito, a seconda della regione, il volume dell’assistenza sociale fornita varia notevolmente. Dal 1 gennaio 2015, i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, da contributi di beneficenza e donazioni, dai fondi propri dei cittadini (quando si forniscono servizi sociali a pagamento), dai redditi derivanti da attività imprenditoriali e da altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, così come altri non vietati dalle fonti di legge(). Si presume che questa innovazione contribuirà a pareggiare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c'è anche un "unico neo" nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che i precedenti operatori dei servizi sociali potevano essere solo specialisti con una formazione professionale che soddisfacesse i requisiti e la natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e inclini nelle loro qualità personali a fornire servizi sociali ().

Più recentemente è entrata in vigore una nuova legge sui servizi sociali per la popolazione. Ne abbiamo già parlato (potete leggerlo qui: http://goo.gl/cZw7KI). Ma per capire in dettaglio: che tipo di legge è questa, cosa c'è di nuovo lì e come si vive ora nel quadro di questo atto normativo? - senza l'aiuto di avvocati qualificati, oh, quanto non è facile. Più recentemente gli specialisti del portale informativo e giuridico del Garant hanno preparato un'analisi della legge. Condividiamo volentieri queste informazioni estremamente utili.

“Il 25 ottobre 2010, parlando a una riunione del Presidium del Consiglio di Stato sulla politica sociale per gli anziani, Dmitry Medvedev, che a quel tempo ricopriva la carica di presidente, ha preso l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. "Uno dei compiti dell'odierno Presidium del Consiglio di Stato è quello di sintetizzare e diffondere quelle che vengono definite le migliori pratiche regionali. Inoltre, essa [la nuova legge. - ndr] potrà riguardare non solo gli anziani, ma l'intera popolazione del nostro paese", disse allora il politico.
E tale legge è stata adottata ed è entrata in vigore già il 1 gennaio 2015 (legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" (di seguito denominata la nuova legge). parte delle leggi che in precedenza regolavano i servizi sociali per i cittadini sono diventate invalide, in particolare, la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 2 agosto 1995 n. 122-FZ "Sui servizi sociali per anziani e disabili ."
Consideriamo quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all’entrata in vigore della nuova legge.

1. È stato introdotto il concetto di “destinatario di servizi sociali”.
Dal 1° gennaio è scomparsa dalla legislazione la nozione di "cliente dei servizi sociali", al cui posto è stato introdotto il concetto di "destinatario dei servizi sociali". Un cittadino può essere riconosciuto come beneficiario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali e gli viene fornito un servizio sociale.
Un cittadino è riconosciuto bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:
- perdita totale o parziale della capacità di servirsi autonomamente, di spostarsi autonomamente, di provvedere ai beni di prima necessità a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
- la presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili bisognose di cure esterne costanti;
- la presenza di uno o più bambini con difficoltà di adattamento sociale;
- l'impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, un bambino, bambini, nonché la mancanza di assistenza per loro;
- violenza domestica o conflitto intrafamiliare, anche con persone con dipendenza da droga o alcol, dipendenza dal gioco d'azzardo, persone o affette da disturbi mentali;
- mancanza di residenza fissa;
- mancanza di lavoro e di mezzi di sussistenza;
- la presenza di altre circostanze riconosciute a livello regionale come peggiorative o idonee a peggiorare le condizioni di vita dei cittadini.
Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali vengono inserite in un registro speciale. È formato dai soggetti della federazione sulla base dei dati forniti dagli operatori dei servizi sociali.
Fino al 1 gennaio 2015, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene tale termine, il che rende l'elenco dei motivi per ricevere assistenza più inequivocabile. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Di solito ciò significa disabilità, incapacità di provvedere a se stessi a causa dell’età avanzata, malattia, orfanità, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza fisso, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc.
OPINIONE

"Affinché la nuova legge funzioni, ciascuna regione deve adottare 27 regolamenti. Abbiamo monitorato il grado di preparazione delle regioni ad adottare la nuova legge. A metà dicembre 2014, solo 20 regioni avevano adottato tutto il quadro normativo necessario, 20 regioni avevano adottati meno della metà, il resto circa la metà. Ogni giorno cerchiamo di fare tutto il possibile per accelerare l'adozione dei documenti necessari da parte delle Regioni."

2. È stato identificato un fornitore di servizi sociali.
Un fornitore di servizi sociali è una persona giuridica, indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica, e (o) un imprenditore individuale che fornisce servizi sociali. In precedenza, tale concetto non esisteva, sebbene in realtà i servizi sociali fossero forniti da imprese statali regionali e istituti di servizi sociali, nonché da imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e imprenditori individuali.

3. L'elenco delle tipologie di servizi sociali è stato ampliato
La nuova legge ha cambiato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali forniti. Fino al 31 dicembre 2014, i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e di consulenza, alloggio temporaneo, servizi sociali a domicilio e in istituti stazionari, e avevano anche diritto al soggiorno giornaliero negli istituti di servizio sociale e di riabilitazione.
Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini possono contare sulla fornitura delle seguenti tipologie di servizi sociali:
- sociale e domestico;
- socio-sanitario;
- socio-psicologico;
- sociopedagogico;
- sociale e lavorativo;
- sociale e legale;
- servizi per incrementare le potenzialità comunicative dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
- servizi sociali urgenti.
I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi gratuiti o pacchi alimentari, vestiti, scarpe e altri beni di prima necessità, assistenza per ottenere alloggi temporanei, assistenza psicologica legale e di emergenza e altri servizi sociali urgenti. Un cittadino può contare sulla ricezione di tali servizi entro i tempi determinati dalle sue necessità. Allo stesso tempo, dal 1° gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza materiale sotto forma di denaro, carburante, veicoli speciali, nonché servizi di riabilitazione che avrebbero potuto ricevere in precedenza (articolo 8 della vecchia legge ).

4. È stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la fruizione dei servizi sociali.
Come in precedenza, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente o a pagamento. Dal 1° gennaio 2015 possono contare sull'erogazione dei servizi sociali gratuiti:
- minorenni;
- persone colpite da emergenze, conflitti armati interetnici (interetnici);
- soggetti con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla Regione per l'erogazione dei servizi sociali a titolo gratuito (quando usufruiscono dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Allo stesso tempo, l'importo di tale reddito non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.
Inoltre, i soggetti della federazione possono prevedere altre categorie di cittadini ai quali vengono forniti servizi sociali gratuitamente.
Come puoi vedere, i cittadini disoccupati sono esclusi dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).
In precedenza, per ricevere servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, i malati, i pensionati e i disabili, questi dovevano avere un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale. Considera un esempio. Supponiamo che il minimo di sussistenza per i pensionati sia di 6804 rubli. Ciò significa che prima del 1° gennaio, ad esempio, un pensionato single con un reddito inferiore a 6804 rubli poteva richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'importo del reddito che consente di ottenere il diritto alle prestazioni sociali gratuite non potrà essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un pensionato single deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 rubli).
Per coloro che non hanno diritto a ricevere servizi sociali gratuiti, è prevista una tariffa per la loro fornitura. L'importo per l'assistenza domiciliare e semistazionaria è ora calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite di un beneficiario del servizio sociale e il reddito pro capite massimo stabilito dalla regione. . L'importo della tariffa mensile per la fornitura di servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali.

5. La procedura per ricevere i servizi sociali è stata modificata.
Dall'inizio dell'anno in corso, per ricevere i servizi sociali, un cittadino deve presentare una domanda. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un ricorso – anche orale – di un cittadino, del suo tutore, curatore, altro rappresentante legale, autorità statale, governo locale, associazione pubblica. Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (ente) nel suo interesse. La domanda può essere presentata anche mediante l'invio di un documento informatico, cosa che non era prevista dalla normativa previgente.
Con ciascun destinatario dei servizi sociali viene redatto un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e di consulenza per il cittadino stesso. In altre parole, il destinatario dell'assistenza può rifiutare qualche servizio, ma il fornitore è obbligato a fornirlo su richiesta del destinatario.
Il programma viene redatto entro non più di 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda per l'erogazione dei servizi sociali ed è rivisto almeno una volta ogni tre anni. I servizi sociali urgenti vengono forniti senza elaborare un programma individuale. In precedenza, tali programmi non venivano forniti.
Dopo aver elaborato un programma individuale e scelto un fornitore di servizi sociali, il cittadino deve concludere un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali. Il contratto deve necessariamente fissare le disposizioni determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se forniti a pagamento.
OPINIONE
Galina Karelova, vicepresidente del Consiglio della Federazione:
"La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono richiedere servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambieranno la qualità, il volume e l'efficienza della loro fornitura. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un approccio di gruppo. Tuttavia, tutti i cittadini hanno esigenze, redditi, condizioni abitative diverse: dal 1 gennaio 2015 vengono conclusi programmi sociali con i consumatori di servizi sociali, che tengono conto di tutte le caratteristiche individuali di ciascun consumatore.

6. È definita l'organizzazione dei servizi sociali.
È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose ovvie a prima vista: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamenti scortesi; collocare i bambini con disabilità che non soffrono di disturbi mentali in istituti stazionari destinati ai bambini con disabilità che soffrono di disturbi mentali e viceversa. Tuttavia, valeva comunque la pena sottolineare tali divieti. Ad esempio, in un rapporto dell’organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch del 2014 sono stati segnalati numerosi casi in Russia di collocamento di bambini sani in organizzazioni per bambini con disabilità affetti da disturbi mentali.
Fondamentalmente nuovo è l’approccio al finanziamento dei servizi sociali. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini a scapito dei bilanci dei soggetti della federazione. A questo proposito, a seconda della regione, il volume dell’assistenza sociale fornita varia notevolmente. Dal 1 gennaio 2015, i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, da contributi di beneficenza e donazioni, dai fondi propri dei cittadini (quando si forniscono servizi sociali a pagamento), dai redditi derivanti da attività imprenditoriali e da altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, nonché altre non vietate dalle fonti di legge. Si presume che questa innovazione contribuirà a pareggiare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c'è anche un "unico neo" nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che prima potevano essere servizi sociali solo gli specialisti con una formazione professionale che soddisfi i requisiti e la natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e che, per le loro qualità personali, sono propensi a fornire servizi sociali. lavoratori.
Basato sui materiali di IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

FEDERAZIONE RUSSA

LA LEGGE FEDERALE

Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa *O)

(come modificato il 21 luglio 2014)

Abrogato dal 1° gennaio 2015 sulla base dell'art
Legge federale del 28 dicembre 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Documento così modificato da:
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya gazebo, N 188, 31/08/2004) (per la procedura di entrata in vigore v.);
(Rossiyskaya gazebo, N 158, 25/07/2008) (entrato in vigore il 1° gennaio 2009);
Legge federale n. 317-FZ del 25 novembre 2013 (Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013) (per la procedura di iscrizione, vedere);
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (per la procedura di entrata in vigore, vedere).

Questa legge federale, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale, stabilisce le basi della regolamentazione legale nel campo dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa.

Capitolo I. Disposizioni generali

Articolo 1. Servizi sociali

I servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni difficili.

Articolo 2. Legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali

La legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali è costituita dalla presente Legge federale, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Articolo 3. Concetti fondamentali

In questa legge federale vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

1) servizi sociali - imprese e istituzioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che forniscono servizi sociali, nonché cittadini impegnati in attività imprenditoriali per servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica;

2) un cliente di un servizio sociale - un cittadino che si trova in una situazione di vita difficile, a cui, in relazione a ciò, vengono forniti servizi sociali;

3) servizi sociali - azioni volte a fornire determinate categorie di cittadini in conformità con la legislazione della Federazione Russa, al cliente del servizio di assistenza sociale previsto dalla presente legge federale Legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004;

4) situazione di vita difficile - una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino (disabilità, incapacità al servizio autonomo a causa della vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza fisso, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc. ), che non riesce a superare da solo.

Articolo 4 Sistemi di servizi sociali

1. Il sistema statale dei servizi sociali - un sistema costituito da imprese statali e istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa Legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004.

. .

3. I servizi sociali sono prestati anche da imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e da cittadini impegnati in attività imprenditoriali per servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica.

4. Lo Stato sostiene e incoraggia lo sviluppo dei servizi sociali indipendentemente dalla forma di proprietà.

Articolo 5. Principi dei servizi sociali

I servizi sociali si fondano sui principi:

1) targeting;

2) accessibilità;

3) volontarietà;

4) umanità;

5) priorità nella fornitura di servizi sociali ai minori in situazioni di vita difficili;

6) riservatezza;

7) orientamento preventivo.

Articolo 6. Standard statali dei servizi sociali

1. I servizi sociali devono rispettare gli standard statali che stabiliscono i requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura.

2. L'istituzione degli standard statali dei servizi sociali viene effettuata secondo le modalità determinate dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (paragrafo così modificato dalla legge federale n. 87-FZ del 10 luglio 2002; come modificato dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004.

3. La clausola è diventata nulla dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

Capitolo II. Garantire il diritto ai servizi civili e sociali

Articolo 7. Diritto dei cittadini ai servizi sociali

1. Lo Stato garantisce ai cittadini il diritto ai servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali per le principali tipologie determinate dalla presente Legge federale nei modi e alle condizioni stabilite dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa (il paragrafo è stato integrato dal 1 gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. I servizi sociali sono erogati su richiesta del cittadino, del suo tutore, tutore, altro legale rappresentante, autorità pubblica, amministrazione locale, associazione pubblica.

3. Ogni cittadino ha il diritto di ricevere informazioni gratuite sulle possibilità, tipi, procedure e condizioni dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali. *7.3)

4. I cittadini stranieri che risiedono permanentemente nella Federazione Russa hanno gli stessi diritti dei cittadini della Federazione Russa ai servizi sociali, salvo diversamente stabilito da un trattato internazionale della Federazione Russa (comma così modificato, entrato in vigore il 31 ottobre 2002 dalla legge federale del 25 luglio 2002 N 115-FZ. *7.4)

Articolo 8. Assistenza finanziaria

1. Ai cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile viene fornita assistenza finanziaria sotto forma di denaro, cibo, prodotti igienico-sanitari, prodotti per l'infanzia, vestiti, scarpe e altri beni essenziali, carburante, nonché veicoli speciali, attrezzature tecniche per la riabilitazione disabili e persone bisognose di cure esterne. *8.1)

2. Le ragioni e la procedura per la fornitura dell'assistenza materiale sono stabilite dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa.

Articolo 9. Servizio sociale a domicilio

1. I servizi sociali a domicilio si svolgono fornendo servizi sociali ai cittadini che necessitano di servizi sociali non stazionari permanenti o temporanei. *9.1)

2. Ai cittadini single e ai cittadini che hanno parzialmente perso la capacità di servirsi autonomamente a causa dell'età avanzata, della malattia, della disabilità, viene fornita assistenza domiciliare sotto forma di servizi sociali, sociali e medici e altra assistenza.

Articolo 10. Servizi sociali nelle istituzioni stazionarie

I servizi sociali nelle istituzioni stazionarie di servizi sociali vengono forniti fornendo servizi sociali ai cittadini che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di auto-servizio e necessitano di cure esterne costanti e garantiscono la creazione di condizioni di vita adeguate alla loro età e stato di salute, misure mediche, psicologiche, sociali, alimentazione e assistenza, nonché l’organizzazione del lavoro, delle attività ricreative e del tempo libero. *10)

Articolo 11. Fornitura di ricovero temporaneo

L'accoglienza temporanea in un istituto specializzato di servizi sociali è offerta agli orfani, ai bambini lasciati senza cure parentali, ai minori abbandonati, ai bambini in una situazione di vita difficile, ai cittadini senza un luogo di residenza fisso e ad alcune occupazioni, ai cittadini colpiti da violenza fisica o mentale, persone naturali disastri, a seguito di conflitti armati e interetnici, altri clienti dei servizi sociali che necessitano di un rifugio temporaneo.

Articolo 12. Organizzazione della permanenza diurna negli istituti di servizio sociale

Nelle istituzioni di servizi sociali, durante il giorno, vengono forniti servizi sociali, sociali, medici e di altro tipo ai cittadini anziani e disabili che hanno conservato la capacità di self-service e di movimento attivo, nonché ad altre persone, compresi i minori, che si trovano in una situazione di vita difficile.

Articolo 13. Assistenza consultiva

Nelle istituzioni di servizio sociale, ai clienti del servizio sociale viene fornita consulenza su questioni di sostegno sociale e medico per la vita, assistenza psicologica e pedagogica e protezione sociale e legale.

Articolo 14. Servizi riabilitativi

I servizi sociali forniscono assistenza nella riabilitazione professionale, sociale e psicologica delle persone con disabilità, delle persone con disabilità, dei minorenni delinquenti e di altri cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile e necessitano di servizi di riabilitazione.

Articolo 15. Pagamento dei servizi sociali

1. I servizi sociali sono forniti dai servizi sociali a titolo gratuito e dietro compenso. *15.1)

2. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali vengono forniti per i motivi previsti dall'articolo 16 della presente legge federale. La procedura per la fornitura di servizi sociali gratuiti è determinata dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

3. I servizi sociali retribuiti nel sistema statale dei servizi sociali sono forniti secondo le modalità stabilite dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

4. Le condizioni e la procedura per il pagamento dei servizi sociali nei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite da loro in modo indipendente.

Articolo 16. Motivi per la gratuità dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali

1. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali nei volumi determinati dagli standard statali dei servizi sociali sono forniti:

1) cittadini che non sono in grado di provvedere a se stessi a causa di età avanzata, malattia, disabilità, che non hanno parenti che possano fornire loro assistenza e cure - se il reddito medio pro capite di questi cittadini è inferiore al livello di sussistenza stabilito per l'entità costituente della Federazione Russa in cui vivono (sottoclausola modificata dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004, entrata in vigore il 1 gennaio 2005); *16.1.1)

2) cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile a causa della disoccupazione, dei disastri naturali, delle catastrofi, delle vittime di conflitti armati e interetnici;

3) figli minori che si trovano in una situazione di vita difficile.

2. La clausola è diventata nulla il 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

Capitolo III. Organizzazione dei servizi sociali

Articolo 17. Istituzioni e imprese di servizi sociali

1. Gli enti di servizio sociale, qualunque sia la forma di proprietà, sono:

1) centri complessi di servizi sociali per la popolazione;

2) centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e all'infanzia;

3) centri di servizi sociali;

4) centri socio-riabilitativi per minori; *17.1.4)

5) centri per l'aiuto dei bambini rimasti senza cure genitoriali; *17.1.5)

6) alloggi sociali per bambini e adolescenti; *17.1.6)

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica di emergenza telefonica; *17.1.8)

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale domiciliare; *17.1.9)

10) case di pernottamento; *17.1.10)

11) residenze speciali per anziani soli; *17.1.11)

12) istituzioni stazionarie di servizio sociale (pensioni per anziani e disabili, collegi neuropsichiatrici, orfanotrofi per bambini con ritardo mentale, pensioni per bambini con disabilità fisiche); *17.1.12)

13) centri gerontologici;

14) altri enti che forniscono servizi sociali. *17.1.14)

2. Le imprese di servizi sociali comprendono le imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione.

3. La procedura per la creazione, il funzionamento, la riorganizzazione e la liquidazione delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali, indipendentemente dalla forma di proprietà, è regolata dalla legislazione civile della Federazione Russa. *17.3)

Articolo 17_1. Valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali

1. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali è una delle forme di controllo pubblico e viene effettuata al fine di fornire ai destinatari dei servizi sociali informazioni sulla qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali imprese, nonché per migliorare la qualità delle loro attività.

2. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali prevede una valutazione delle condizioni per la fornitura di servizi secondo criteri generali come l'apertura e la disponibilità delle informazioni sull'istituzione e sul servizio sociale impresa; condizioni confortevoli per la fornitura di servizi sociali e la disponibilità di informazioni sull'istituzione e l'impresa dei servizi sociali; il comfort delle condizioni per la fornitura di servizi sociali e la disponibilità della loro ricezione; tempi di attesa per la prestazione dei servizi sociali; cordialità, cortesia, competenza dei dipendenti dell'istituzione e dell'impresa di servizi sociali; soddisfazione per la qualità dei servizi.

3. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali viene effettuata in conformità con le disposizioni del presente articolo. Quando si effettua una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali, vengono utilizzate informazioni disponibili al pubblico su istituzioni e imprese di servizi sociali, che vengono anche inserite sotto forma di dati aperti.

4. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali viene effettuata in relazione alle imprese statali e alle istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, di altri istituti e imprese di servizi sociali, nel cui capitale autorizzato la quota della Federazione Russa, di un ente costituente della Federazione Russa o di un comune complessivamente supera il cinquanta per cento, così come in relazione ad altre istituzioni non statali e imprese di servizi sociali che forniscono servizi sociali statali e comunali.

5. Al fine di creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali:

1) l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dei servizi sociali (di seguito denominato organo esecutivo federale autorizzato), con la partecipazione di organizzazioni pubbliche, associazioni pubbliche di consumatori (le loro associazioni , sindacati) (di seguito - organizzazioni pubbliche) costituisce un consiglio pubblico per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali e approva il relativo regolamento;

2) le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa con la partecipazione di organizzazioni pubbliche formano consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali situate nei territori delle entità costituenti della la Federazione Russa e approvare il relativo regolamento;

3) i governi locali con la partecipazione di organizzazioni pubbliche hanno il diritto di formare consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali situate nei territori dei comuni e approvare il regolamento su di essi.

6. Gli indicatori che caratterizzano i criteri generali per valutare la qualità della prestazione dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali, specificati nella quarta parte del presente articolo, sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato con una discussione preliminare in seno al consiglio pubblico.

7. Con decisione dell'organo esecutivo federale autorizzato, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa o degli organi di autogoverno locale, le funzioni dei consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali possono essere assegnati ai consigli pubblici esistenti sotto questi organi. In questi casi non vengono creati consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.

8. Il consiglio pubblico incaricato di effettuare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali è formato in modo tale da escludere la possibilità di un conflitto di interessi. La composizione del consiglio pubblico è formata tra i rappresentanti delle organizzazioni pubbliche. Il numero dei membri del consiglio pubblico non può essere inferiore a cinque persone. I membri del consiglio pubblico svolgono la loro attività su base volontaria. Le informazioni sulle attività del consiglio pubblico sono pubblicate dall'autorità statale, governo locale sotto il quale è stato creato, sul suo sito web ufficiale nella rete di informazione e telecomunicazione "Internet" (di seguito denominata rete "Internet").

9. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali, organizzata dai consigli pubblici per la sua attuazione, viene effettuata non più di una volta all'anno e non meno di una volta ogni tre anni.

10. Consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali:

1) determinare gli elenchi degli enti e delle imprese di servizi sociali rispetto ai quali viene effettuata una valutazione indipendente;

2) formulare proposte per lo sviluppo di termini di riferimento per un'organizzazione che raccoglie, riassume e analizza le informazioni sulla qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali (di seguito denominata operatore), partecipa all'esame della bozza di documentazione sugli appalti di lavori, servizi, nonché progetti statali, contratti comunali conclusi dall'organo esecutivo federale autorizzato, dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa o dalle autorità locali con l'operatore;

3) stabilire, se necessario, criteri per valutare la qualità della fornitura dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali (in aggiunta ai criteri generali stabiliti dal presente articolo);

4) effettuare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali;

5) presentare, rispettivamente, all'organo esecutivo federale autorizzato, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, agli organi di autogoverno locale i risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali, nonché come proposte per migliorare la qualità delle loro attività.

11. La conclusione di contratti statali e comunali per l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per la raccolta, la compilazione e l'analisi delle informazioni sulla qualità dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali viene effettuata in conformità con la legislazione russa Federazione sul sistema contrattuale in materia di appalti di beni, lavori, servizi per garantire i bisogni pubblici e comunali. L'organo esecutivo federale autorizzato, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, i governi locali, sulla base dei risultati della conclusione dei contratti statali e comunali, redigono una decisione per determinare l'operatore responsabile di condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali e, se necessario, fornire all'operatore informazioni pubbliche sulle attività di queste istituzioni e imprese, generate in conformità con i rapporti statistici statali e dipartimentali (se non pubblicate sul sito ufficiale sito web dell’istituzione o dell’impresa).

12. Le informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali ricevute dall'organo esecutivo federale autorizzato, dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dai governi locali, rispettivamente, sono soggette all'esame obbligatorio da parte di questi organismi entro un mese e viene preso in considerazione da loro quando sviluppano misure per migliorare il lavoro delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali.

13. Le informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali sono pubblicate di conseguenza:

1) da un organo esecutivo federale autorizzato sul sito web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet;

2) autorità pubbliche delle entità costitutive della Federazione Russa, governi locali sui loro siti web ufficiali e il sito web ufficiale per la pubblicazione su Internet di informazioni sulle istituzioni statali e municipali.

14. La composizione delle informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali e la procedura per la sua collocazione sul sito ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet sono determinato dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

15. Il controllo sul rispetto delle procedure per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali viene effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 17_2. Apertura informativa delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali

1. Le istituzioni e le imprese dei servizi sociali assicurano l'apertura e la disponibilità delle seguenti informazioni:

1) la data di costituzione dell'istituzione, impresa di servizi sociali, il loro fondatore, i fondatori, l'ubicazione dell'istituzione o impresa di servizi sociali e le loro filiali (se presenti), modalità, orario di lavoro, numeri di contatto e indirizzi di posta elettronica;

2) la struttura e gli organi direttivi dell'ente e dell'impresa di servizi sociali;

3) tipologie di servizi sociali forniti dall'istituzione e dall'impresa di servizio sociale;

4) supporto materiale e tecnico per la fornitura di servizi sociali;

5) copia dello statuto dell'istituto o dell'impresa di servizi sociali;

6) una copia del piano per le attività finanziarie ed economiche dell'istituto o dell'impresa di servizi sociali, approvato secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, o la stima del bilancio (informazioni sul volume dei servizi sociali forniti) ;

7) una copia del documento sulla procedura per la fornitura di servizi sociali a pagamento;

8) informazioni pubblicate, pubblicate per decisione dell'istituto o dell'impresa di servizi sociali, nonché informazioni il cui posizionamento e pubblicazione sono obbligatori in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

9) altre informazioni determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato necessarie per una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.

2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo sono pubblicate sui siti web ufficiali dell'organo esecutivo federale autorizzato, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali, delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali su Internet in conformità con requisiti per il suo contenuto e la forma della disposizione stabilita dall'organo esecutivo federale autorizzato.

3. L'organo esecutivo federale autorizzato, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, i governi locali, le istituzioni e le imprese di servizi sociali offrono sui loro siti ufficiali in Internet la possibilità tecnica ai destinatari dei servizi sociali di esprimere le loro opinioni sulla qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali .
(L'articolo è stato inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 nella legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 18. Licenze nel campo dei servizi sociali

(l'articolo è stato escluso dal 15 gennaio 2003 dalla legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ.)

Articolo 19 Gestione dei servizi sociali

1. La gestione del sistema statale dei servizi sociali viene effettuata dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

2. La clausola è diventata nulla il 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

3. La gestione dei servizi sociali di altre forme di proprietà viene effettuata secondo le modalità stabilite dalle loro carte o altri documenti costitutivi.

4. Il supporto scientifico e metodologico dei servizi sociali viene effettuato secondo le modalità determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa (paragrafo così modificato dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004; come modificato dalla legge federale n. 160-FZ del 23 luglio 2008.

Capitolo IV. Poteri delle autorità statali federali e delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dei servizi sociali

Articolo 20

I poteri degli organi del governo federale includono:

1) stabilire le basi della politica federale nel campo dei servizi sociali;

2) adozione di leggi federali nel campo dei servizi sociali e controllo sulla loro attuazione;

3) il comma è diventato inefficace dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;
Legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) il comma è diventato inefficace dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;

7) istituzione di un sistema federale unificato di contabilità e rendicontazione statistica nel campo dei servizi sociali;

8) il comma è diventato inefficace dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;

9) organizzazione e coordinamento della ricerca scientifica nel campo dei servizi sociali;

10) sviluppo della cooperazione internazionale nel campo dei servizi sociali;

11) creazione di condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.
(Il comma è inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 21

Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, al di fuori dei limiti dei poteri delle autorità statali della Federazione Russa previsti dalla presente Legge federale, esercitano la propria regolamentazione legale dei servizi sociali alla popolazione.

I poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa comprendono:

garantire l'attuazione della presente legge federale;

sviluppo, finanziamento e attuazione di programmi di servizi sociali regionali;

determinazione della struttura degli organi di governo del sistema statale dei servizi sociali e organizzazione delle loro attività;

stabilire la procedura per il coordinamento delle attività dei servizi sociali;

creazione, gestione ed erogazione di attività di istituti di servizi sociali;

creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali;
(Il paragrafo è inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Il paragrafo della settima parte della seconda edizione precedente del 21 ottobre 2014 è considerato l'ottavo paragrafo della seconda parte di questa edizione - Legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

altri poteri.
(Articolo così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ

Capitolo V. Fornitura di risorse dei servizi sociali

Articolo 22

Ai servizi sociali, secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, vengono forniti i terreni e le proprietà necessari per l'adempimento dei loro compiti statutari.

Articolo 23. Fornitura finanziaria dei servizi sociali e delle istituzioni di servizi sociali

I servizi sociali per la popolazione, svolti in conformità con le norme stabilite dalle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa, e il sostegno finanziario alle istituzioni di servizio sociale sono obblighi di spesa degli enti costituenti della Federazione Russa (articolo così modificato dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004, entrata in vigore il 1 gennaio 2005.

Articolo 24. Attività imprenditoriale delle istituzioni di servizio sociale

1. In conformità con la legislazione della Federazione Russa, gli istituti di servizi sociali hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui ciò serve a raggiungere gli obiettivi per i quali sono stati creati.

2. Le attività imprenditoriali delle istituzioni di servizio sociale sono soggette a tassazione preferenziale secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 25. Personale dei servizi sociali

1. L'efficacia dei servizi sociali è assicurata da specialisti che hanno una formazione professionale che soddisfa i requisiti e la natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e sono inclini nelle loro qualità personali a fornire servizi sociali.

2. Le misure di sostegno sociale per i dipendenti del sistema statale dei servizi sociali sono determinate dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

3. Gli operatori sanitari del sistema statale dei servizi sociali direttamente coinvolti nell'assistenza sociale e medica possono ricevere misure di sostegno sociale nei modi e alle condizioni previste dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive del Federazione Russa per gli operatori sanitari delle organizzazioni mediche del sistema sanitario statale. *25.3)
(Paragrafo modificato, entrato in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ

4. Ai dipendenti delle istituzioni di servizio sociale del sistema statale di servizi sociali direttamente coinvolti nella riabilitazione sociale dei minori possono essere fornite misure di sostegno sociale nei modi e nei termini previsti dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa per il personale docente degli istituti educativi per orfani, bambini lasciati senza cure parentali e istituti educativi speciali per minori (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Le misure di sostegno sociale per i lavoratori dei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite dai loro fondatori in modo indipendente su base contrattuale (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con la legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

Capitolo VI. Disposizioni finali

Articolo 26. Responsabilità per violazione di questa legge federale

La responsabilità delle persone impiegate nel campo dei servizi sociali, se le loro azioni (inerzia) hanno comportato conseguenze pericolose per la vita e la salute del cliente del servizio sociale o altra violazione dei suoi diritti, avviene nei modi e per i motivi che sono previsto dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 27. Ricorso contro le azioni (inerzia) dei servizi sociali

Le azioni (inazione) dei servizi sociali possono essere impugnate da un cittadino, dal suo tutore, tutore, altro rappresentante legale alle autorità statali, agli organi di autogoverno locale o al tribunale.

Articolo 28. Entrata in vigore della presente legge federale

La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin

Revisione del documento, tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodek"

I servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa sono regolati dalla legge federale. Definisce gli aspetti giuridici ed economici della questione, nonché i poteri degli organi governativi federali e regionali in questo settore. Sono prescritti i diritti e gli obblighi dei destinatari e dei fornitori dei relativi servizi, nonché le categorie di persone alle quali si applica questa legge.

La legge federale 195 FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa”, precedentemente in vigore in questo settore, è diventata nulla con l'adozione della nuova legge. La Legge Federale 442 è stata approvata il 28 dicembre 2013, è entrata in vigore il 1° gennaio 2015, da quel momento la Legge Federale 195 ha cessato di essere valida.

L'attuale legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" mantiene la successione del documento precedente, ma amplia significativamente l'elenco delle questioni in esame. Strutturalmente, nella legge federale 442 si distinguono i seguenti capitoli:

disposizioni generali del documento;
poteri delle autorità federali e regionali;
diritti e obblighi dei destinatari di servizi legalmente regolamentati;
diritti, obblighi, nonché rispetto della trasparenza informativa dei fornitori;
fornitura di servizi sociali, sua organizzazione, forme e tipologie di servizi;
il finanziamento del sistema dei servizi forniti e le condizioni per il loro pagamento da parte dei cittadini;
vigilanza e controllo statale e pubblico.

In conformità con le disposizioni generali, la legge FZ 442 definisce quanto segue principi per fornire servizi richiesti alla popolazione:

rispetto dei diritti umani;
umanità;
rispetto della dignità umana e dell'onore;
accesso paritario e gratuito dei cittadini ai servizi sociali;
orientamento all'indirizzo;
vicinanza dei fornitori al luogo di residenza dei cittadini;
formazione di un numero di fornitori sufficiente a soddisfare i bisogni della popolazione;
creazione di un ambiente abituale e favorevole per una persona;
volontarietà nell'utilizzo dei servizi forniti;
privacy e.

Di Articolo 19 FZ 442 vengono forniti i servizi sociali a casa, semistazionario O in forma stazionaria. Nel primo caso, il fornitore arriva al luogo di residenza del richiedente. I servizi semistazionari implicano la possibilità di accedervi in determinati orari di apertura dell'istituto. La stazionarietà è la residenza del destinatario sul territorio dell'ente che eroga i servizi previsti.

Tipi di servizi sociali ai sensi dell'articolo 20 della legge federale 442 sono definiti nelle seguenti categorie:

domestico servizi volti al mantenimento della vita dei cittadini in materia abitativa;
medico, incentrato sulla garanzia e il mantenimento della salute della popolazione;
psicologico, fornendo adattamento alla società e uno stato confortevole dei cittadini;
pedagogico mirato ad aiutare a organizzare lo sviluppo dei bambini ed eliminare le deviazioni nel loro comportamento e adattamento alla società;
lavoro, risolvere i problemi legati all'occupazione;
legale fornire assistenza legale;
comunicativo, contribuendo a stabilire contatti per i cittadini che hanno mezzi di sussistenza limitati.

I tipi di servizi sociali includono aiuto urgente nelle emergenze e nelle emergenze.

Anche nella Federazione Russa esiste una Legge federale sui servizi sociali per gli anziani e i disabili. Puoi saperne di più su questa legge

Scarica 442 FZ

Scarica la legge federale "sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" 442-FZ Potere . Il documento viene presentato nell'ultima versione con le modifiche relative ad agosto 2014. Il testo può essere utilizzato da attivisti per i diritti umani, funzionari e cittadini che stanno studiando in modo approfondito i propri diritti e obblighi.

Ultimi cambiamenti

Le modifiche alla legge sui servizi sociali sono state apportate solo una volta: 21 luglio 2014 anno, ed è entrato in vigore insieme al testo generale del documento 1 gennaio 2015. Le modifiche hanno interessato le seguenti disposizioni:

parte 1 Arte. 7 E articolo 8 rispettivamente integrati dai commi 7.1 e 24.1 di pari contenuto: “ creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle organizzazioni di servizi sociali»;
V articolo 13 La legge 442 FZ nella parte 2 ha introdotto il paragrafo 12.1 sulla valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti; È stata introdotta la parte 4 che garantisce la possibilità tecnica ai cittadini di esprimere la propria opinione sulla qualità sui siti web ufficiali;
aggiunto alla legge articolo 23.1.

Specificato Articolo 23.1 della legge federale 442 regola l'organizzazione e la procedura per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi sociali forniti. Questa è definita come una delle forme di controllo pubblico sull'attuazione delle disposizioni di legge. I criteri di valutazione definiscono principi quali:

apertura e disponibilità delle informazioni;
condizioni di comfort;
disponibilità dei servizi richiesti;
tempi di attesa per i servizi sociali;
cordialità, cortesia e competenza dei dipendenti;
soddisfazione dei cittadini per i servizi ricevuti.

Una valutazione indipendente viene effettuata da un organo esecutivo federale, regionale o comunale autorizzato. Il controllo viene effettuato in conformità con le norme prescritte dalla legislazione della Federazione Russa.

2. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio e sotto forma semistazionaria di servizi sociali sono forniti gratuitamente se, alla data della domanda, il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali, calcolato in in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, è inferiore al valore limite o uguale al valore limite del reddito medio pro capite per la fornitura gratuita di servizi sociali, stabilito dalla legge della materia della Federazione Russa.

3. Gli atti normativi dei soggetti della Federazione Russa possono prevedere altre categorie di cittadini ai quali vengono forniti gratuitamente i servizi sociali.

4. La procedura per determinare il reddito medio pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti ai fini della presente Legge federale è stabilita dal Governo della Federazione Russa.

5. L'entità del reddito massimo pro capite per la fornitura dei servizi sociali è stabilita gratuitamente dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e non può essere inferiore a un quarto del minimo vitale stabilito nell'entità costituente. della Federazione Russa per i principali gruppi socio-demografici della popolazione.

Pratica giudiziaria ai sensi dell'articolo 31 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ

Decisione n. 2-1175/2018 del 21 settembre 2018 nel caso n. 2-870/2017~M-887/2017

Viene calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75 per cento del reddito medio pro capite del beneficiario dei servizi sociali, calcolato ai sensi dell'articolo 31, parte 4, di questa legge federale. Norme simili alle disposizioni della parte 4 dell'articolo 32 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ sono contenute nella parte 4 dell'articolo 7 della legge del Krasnodar ...

Decisione n. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 del 18 luglio 2018 nel caso n. 2-2231/2018

La sua fornitura ai sensi della presente legge federale non può essere superiore all'importo del pagamento per la fornitura dei servizi sociali rilevanti a queste persone stabilito al 31 dicembre 2014, e le condizioni per la fornitura dei servizi sociali rilevanti non possono essere peggiorate rispetto a le condizioni stabilite al 31 dicembre 2014. 31 dicembre 2014. Articolo 19...

Decisione n. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 dell'11 luglio 2018 nel caso n. 2-1568/2018

Tribunale distrettuale centrale di Togliatti (regione di Samara) - Civile e amministrativo

I servizi sociali sono forniti ai loro destinatari sotto forma di servizi sociali a domicilio, o in forma semi-stazionaria, o in forma stazionaria. Ai sensi della parte 1 dell'art. 31 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ, i servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, in forme semistazionarie e stazionarie di servizi sociali sono forniti gratuitamente: 1) ...

Decisione n. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 del 19 giugno 2018 nel caso n. 2-1061/2018

Tribunale distrettuale Bezhitsky di Bryansk (regione di Bryansk) - Civile e amministrativo

Pensione per anziani e disabili Bryansk”, il precedente rapporto giuridico per la fornitura di servizi sociali all'imputato da parte del ricorrente è stato risolto, poiché l'accordo sulla fornitura di servizi sociali è diventato nullo 31 . 12.2017. Inoltre, durante la permanenza nel collegio, l'imputato ha sistematicamente violato i regolamenti interni, è stato scortese e ha insultato dipendenti e residenti. In base a quanto previsto dagli articoli 309, 310, ...

Decisione n. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 del 5 giugno 2018 nel caso n. 2-664/2018

Tribunale distrettuale di Leningradsky (territorio di Krasnodar) - Civile e amministrativo

Il cui importo è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali e non può superare il settantacinque per cento del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali. Nella parte 4 dell'art. 31 della legge n. 442-FZ del 28 dicembre 2013 afferma che la procedura per determinare il reddito medio pro capite per la fornitura di servizi sociali è stabilita gratuitamente dal governo della Federazione Russa. Secondo le regole...