Ստոլիպինի ելույթները Դումայում. Ստոլիպինի ելույթը, մեզ մեծ Ռուսաստան է պետք. Շնորհավորանքներ ուղարկվեցին Պ.Ա.Ստոլիպինին

Մեզ մեծ Ռուսաստան է պետք
<...>Մեր պետությունն այս պահին դժվարության մեջ է. Ամենահիվանդ, ամենաթույլ մասը, թառամողն ու թառամողը՝ գյուղացիությունն է։ Նա օգնության կարիք ունի։ Առաջարկվում է պարզ, լիովին ավտոմատ, լիովին մեխանիկական մեթոդ՝ վերցնել և բաժանել ներկայումս գոյություն ունեցող բոլոր 130000 կալվածքները: Սա պետակա՞ն է։ Սա ձեզ չի՞ հիշեցնում Տրիշկինի կաֆտանի պատմությունը՝ կտրել են փեղկերը, որպեսզի դրանցից թևեր կարեն։

Պարոնա՛յք, դուք չեք կարող հիվանդ մարմինը ամրացնել՝ կերակրելով նրան իրենից կտրված մսի կտորներով. դուք պետք է մարմնին խթան հաղորդեք, սննդարար հյութերի հոսք ստեղծեք դեպի ցավոտ տեղը, այնուհետև մարմինը կհաղթահարի հիվանդությունը. Սրան, անկասկած, պետք է մասնակցի ողջ պետությունը, պետության բոլոր մասերը պետք է օգնության հասնեն դրա այն հատվածին, որն այս պահին ամենաթույլն է։ Սա է պետականության իմաստը, սա է պետության՝ որպես մեկ սոցիալական ամբողջության արդարացումը։ Այն գաղափարը, որ պետության բոլոր ուժերը պետք է օգնության հասնեն ամենաթույլ հատվածին, կարող է նմանվել սոցիալիզմի սկզբունքներին. բայց եթե սա է սոցիալիզմի սկզբունքը, ապա դա պետական ​​սոցիալիզմն է, որը մեկ անգամ չէ, որ կիրառվել է Արևմտյան Եվրոպայում և իրական ու նշանակալի արդյունքներ է բերել։ Մեզ մոտ այս սկզբունքը կարող էր իրագործվել նրանով, որ պետությունը պարտավորվելու էր վճարել գյուղացիներից գանձվող տոկոսների մի մասը նրանց տրամադրված հողի համար։

Ընդհանուր առմամբ, բանը հանգելու էր հետևյալին. պետությունը գնելու էր վաճառքի առաջարկվող մասնավոր հողերը, որոնք կոնկրետ և պետական ​​հողերի հետ միասին կկազմեն պետական ​​հողային ֆոնդը։ Հաշվի առնելով վաճառքի առաջարկվող հողատարածքների զանգվածը՝ դրանց գները չէին բարձրանա։ Այս ֆոնդից այն հողատարածք ունեցող գյուղացիները, ովքեր դրա կարիքն ունեն և այժմ իսկապես իրենց աշխատուժն են դնում հողի վրա, իսկ հետո այն գյուղացիները, ովքեր պետք է բարելավեն իրենց ներկայիս հողօգտագործման ձևերը, արտոնյալ պայմաններով հող կստանան։ Բայց քանի որ գյուղացիությունը ներկայումս աղքատացել է և ի վիճակի չէ վճարել պետության պահանջած համեմատաբար բարձր տոկոսները, վերջինս իր վրա կվերցներ իր թողարկած թերթիկների և գյուղացուն տրվող տոկոսների տարբերությունը։ որը կորոշեն պետական ​​մարմինները։ Այս տարբերությունը ծանրաբեռնելու է պետական ​​բյուջեն. այն պետք է ներառվեր պետական ​​ծախսերի տարեկան ցանկում։

Այսպիսով, կստացվի, որ ամբողջ պետությունը, բնակչության բոլոր խավերն օգնում են գյուղացիներին ձեռք բերել իրենց անհրաժեշտ հողերը։ Դրան կմասնակցեին բոլոր պետական ​​տուրք վճարողները, պաշտոնյաները, վաճառականները, ազատական ​​մասնագիտությունների տեր անձինք, նույն գյուղացիները և նույն հողատերերը։ Բայց բեռը հավասարաչափ բաշխվեր ու ճնշում չէր գործադրի 130 հազարանոց մի փոքր խավի ուսերին, որոնց ոչնչացմամբ կքանդվեին մշակույթի կենտրոնները, ինչ ասեն։ Հենց այս ճանապարհով սկսեց գնալ կառավարությունը՝ ժամանակավորապես իջեցնելով Գյուղացիական բանկին տրվող վճարումների տոկոսադրույքները՝ օրենքի 87-րդ հոդվածով։<...>
Եթե ​​միևնույն ժամանակ համայնքից ելք հաստատվեր և, այդպիսով, ստեղծվեր ուժեղ անհատական ​​սեփականություն, ապա վերաբնակեցումը կհեշտացվեր, ավելի հեշտ կլիներ վարկեր ստանալ հատկացված հողերի համար, և լայն ռեկուլտիվացիայով հողի կառավարման վարկը կունենար։ ստեղծվել է, թեև կառավարության կողմից նախատեսվող հողային բարեփոխումների շրջանակը ամբողջությամբ չի փակվելու, բայց տեսանելի է բացը. Եթե ​​հարցը դիտարկեինք ամբողջությամբ, միգուցե հարկադիր օտարման տխրահռչակ խնդիրը նույնպես ավելի պարզ լույսի ներքո հայտնվեր։

Ժամանակն է այս հարցը մղել իր իրական շրջանակների մեջ, ժամանակն է, պարոնայք, չտեսնելու դրա մեջ մի կախարդական միջոց, ինչ-որ դեղ բոլոր հիվանդությունների համար: Այս միջոցը համարձակ է թվում միայն այն պատճառով, որ ավերված Ռուսաստանում այն ​​կստեղծի լրիվ ավերված հողատերերի մեկ այլ դաս։ Պարտադիր օտարումը իսկապես կարող է անհրաժեշտ լինել, բայց, պարոնայք, որպես բացառություն և ոչ որպես ընդհանուր կանոն, և շրջապատված օրենքի հստակ ու հստակ երաշխիքներով։ Պարտադիր օտարումը կարող է ունենալ ոչ թե քանակական, այլ միայն որակական բնույթ։ Այն պետք է օգտագործվի հիմնականում այն ​​դեպքում, երբ գյուղացիները կարող են կազմակերպվել տեղում՝ բարելավելու իրենց հողօգտագործման եղանակը, հնարավոր է թվում, երբ անհրաժեշտ է. գյուղատնտեսության ավելի լավ մեթոդի անցնելու ժամանակ՝ ջրանցք կազմակերպել, երթուղի կազմակերպել դեպի արոտավայր։ , ճանապարհներ կառուցել, վերջապես՝ ազատվել վնասակար շերտերից։<...>

Շուրջ 10 տարի անցկացնելով հողի կառավարման բիզնեսում՝ ես հանգեցի խորին համոզման, որ այս բիզնեսը պահանջում է քրտնաջան աշխատանք, երկարաժամկետ բծախնդիր աշխատանք։ Այս հարցը չի կարող լուծվել, այն պետք է լուծվի։ Արևմտյան երկրներում դա տևեց տասնամյակներ: Մենք առաջարկում ենք ձեզ համեստ, բայց իրական ճանապարհ։ Պետականության հակառակորդները կցանկանային ընտրել արմատականության, Ռուսաստանի պատմական անցյալից ազատագրման, մշակութային ավանդույթներից ազատվելու ուղին։ Նրանց մեծ ցնցումներ են պետք, մեզ՝ Մեծ Ռուսաստանը։ (Ծափահարություններ աջից):

1907 թվականի մարտի 10-ին Պ.Ա. Ստոլիպինի ելույթից //
Պետդումա. Երկրորդ գումարում. Նիստ երկու. 1907 թ
Բառացի հաղորդում է. Սանկտ Պետերբուրգ, 1907. T. I. S. 433-445.

Մինչ Պետդումայի հետ համատեղ գործունեություն սկսելը, անհրաժեշտ եմ համարում հնարավորինս ամբողջական և հստակ ներկայացնել Միապետի կամքով հրավիրված օրենսդիր ժողովին օրենսդրական առաջարկների ընդհանուր պատկերը, որոնք նախարարությունը որոշել է ներկայացնել իր բարձրագույն մարմնին։ ուշադրություն։

Բայց նախքան անհատական ​​օրինագծերի էությունը ներկայացնելը, նախքան կառավարության առաջնորդող գաղափարը լուսաբանելու փորձը, ես չեմ կարող չհրավիրել Պետդումայի ուշադրությունը այն դիրքորոշմանը, որը կառավարությունը կընդունի իր օրինագծերի առնչությամբ։ ներկայացնում է. Նկատի ունեմ դրանց պաշտպանության էությունն ու կարգը։

Հաստատված կառավարման համակարգ ունեցող երկրներում անհատական ​​օրինագծերը օրենսդրության ընդհանուր կառուցվածքում նոր հրատապ անհրաժեշտության բնական արտացոլումն են և իրենց համար պատրաստ տեղ են գտնում պետական ​​կարգավորման ընդհանուր համակարգում: Տվյալ դեպքում օրենքը, անցնելով բնական հասունացման բոլոր փուլերը, այնքան է ներքինացվում հասարակական գիտակցության մեջ, նրա բոլոր մանրամասներն այնքան պարզ են ժողովրդին, որ դրա քննարկումը, ընդունումը կամ մերժումն այնքան էլ դժվար չէ և կառավարության պաշտպանության խնդիրն է։ մեծապես պարզեցված է.

Այդպես չէ, իհարկե, մի երկրում, որը գտնվում է պերեստրոյկայի, հետևաբար խմորումների ժամանակաշրջանում։

Այստեղ ոչ միայն յուրաքանչյուր օրինագիծ, այլ դրա յուրաքանչյուր հատկանիշ, յուրաքանչյուր հատկանիշ կարող է զգայուն ազդեցություն ունենալ երկրի բարօրության, ապագա օրենսդրության բնույթի վրա։ Ժողովրդի կյանք ներմուծվող բազմաթիվ նորույթների հետ մեկտեղ անհրաժեշտ է կառավարության բոլոր առանձին առաջարկները կապել մեկ ընդհանուր մտքի հետ, պարզաբանել այս գաղափարը, դնել այն բոլոր շինարարության հիմքում և պաշտպանել այն, ինչպես դա դրսևորվում է. այս կամ այն ​​օրինագիծը. Այնուհետև պետք է մտնել օրինագծի մտքին հակադրվող մտքի գնահատման մեջ և բարեխղճորեն որոշել՝ արդյոք, կառավարության կարծիքով, այն համատեղելի է պետության բարօրության, նրա հզորացման ու վեհացման հետ, հետևաբար. արդյոք դա ընդունելի է։ Օրենքների հետագա մշակման ժամանակ չի կարելի կանգնել որոշակի կառույցի վրա, անհրաժեշտ է հաշվի առնել բոլոր շահերը, կատարել կյանքի պահանջվող բոլոր փոփոխությունները և, անհրաժեշտության դեպքում, օրինագծերը ենթարկել վերանայման՝ համաձայն օրենքի: բացահայտված կյանքի ճշմարտությունը.

Կառավարության բոլոր օրինագծերը, որոնք նախարարությունը ներկայումս ներկայացնում է Դումային, հետևաբար հիմնված են մեկ ընդհանուր առաջնորդող գաղափարի վրա, որը կառավարությունը հետամուտ է լինելու իր հետագա գործունեության ընթացքում: Այս գաղափարն է ստեղծել այն նյութական նորմերը, որոնց մեջ պետք է մարմնավորվեն բոլոր վերջին բարեփոխումներից բխող նոր իրավահարաբերությունները։ Միապետի կամքով վերափոխված մեր հայրենիքը պետք է վերածվի իրավական պետության, քանի որ քանի դեռ գրավոր օրենքը չի սահմանում Ռուսաստանի առանձին սուբյեկտների պարտականությունները և իրավունքները, այդ իրավունքներն ու պարտականությունները կախված կլինեն անհատների մեկնաբանությունից և կամքից, այսինքն. , դրանք ամուր չեն հաստատվի .

Իրավական նորմերը պետք է հենվեն հստակ, հստակ արտահայտված օրենքի վրա, քանի որ հակառակ դեպքում կյանքը մշտապես բախումներ կառաջացնի հասարակության և պետականության նոր հիմքերի, որոնք ստացել են Միապետի հավանությունը, և հին կանոնակարգերի ու օրենքների միջև, որոնք հակասում են։ դրանք կամ չեն ընդունում օրենսդիրի նոր պահանջները, ինչպես նաև մասնավոր անձանց և պաշտոնյաների կողմից նոր սկզբունքների կամայական ըմբռնումը։

Այդ իսկ պատճառով կառավարությունն իր ամենակարևոր պարտքը համարեց Պետդումային և Պետական ​​խորհրդին ներկայացնել օրինագծերի մի ամբողջ շարք, որոնք ամուր հիմքեր կհաստատեն Ռուսաստանի նոր ձևավորվող պետական ​​կյանքի համար:

Բայց, մինչ օրենքների նախագծերին անցնելը, պետք է նշեմ այն ​​օրենքները, որոնք իրենց ծայրահեղ կարևորությունից և հրատապությունից ելնելով իրականացվել են հ. 87 հիմնարար օրենքներ և ենթակա են քննարկման նաև Պետդումայի և Խորհրդի կողմից:

Չանդրադառնալով բնակչության առանձին շերտերի հավասարությանը և կրոնի ազատությանը տանող օրենքներին, որոնց իրականացման հրատապությունը պարզաբանման կարիք չունի, ես իմ պարտքն եմ համարում անդրադառնալ գյուղացիների կյանքի կազմակերպման օրենքներին, իրականացվել է որպես արտակարգ իրավիճակ։

Այս ուղղությամբ ամենաեռանդուն միջոցներ ձեռնարկելու հրատապությունն այնքան ակնհայտ է, որ կասկածի տակ չէր կարող լինել։ Ցարի բազմիցս արտահայտված կամքի կատարման հետաձգման անհնարինությունը և հողային անախորժություններից ուժասպառ գյուղացիների համառորեն կրկնվող խնդրանքները կառավարության առաջ դրեցին պարտավորություն չհետաձգելու միջոցներ ձեռնարկել, որոնք կարող էին կանխել երկրի մեծ մասի լիակատար անկարգությունը։ Ռուսաստանի բնակչությունը. Բացի այդ, կառավարությունը, որը որոշել էր թույլ չտալ նույնիսկ գյուղացիական բռնության և անկարգությունների փորձեր, բարոյական պարտավորություն ուներ գյուղացիներին ցույց տալ իրենց կարիքից դուրս գալու օրինական ելքը։

Այս տեսակներում օրենքներ են հրապարակվում գյուղացիներին պետական ​​հողեր տրամադրելու մասին, և ցարը հրամայել է նույն առարկայի համար հանձնել ապանաժային և կաբինետային հողերը՝ գյուղացիների բարեկեցությունն ապահովելու հիմքով։ Մասնավոր հողերի անվճար ձեռքբերումը հեշտացնելու և հատկացումները բարելավելու նպատակով Գյուղացիական բանկի կանոնադրությունը փոխվել է այն համակարգելու իմաստով, որն արդեն գոյություն ունի օրենքում առկա թույլտվությամբ, բայց մնալով մեռած տառ՝ պետական-հողերի հատկացման գրավի համար։ պատկանել են վարկային հաստատություններին, և ձեռնարկվել են բոլոր միջոցները գյուղացիական հողերի պահպանման առումով։ Ի վերջո, գյուղացիների՝ համայնքը լքելու հնարավորությանը հասնելու համար օրենք ընդունվեց՝ հեշտացնելու անցումը տնային տնտեսություններին և ֆերմերային տնտեսություններին, և այս հարցում վերացավ բոլոր բռնությունները և վերացավ միայն գյուղացու բռնի կապվածությունը համայնքին, վերացվել է անհատի ստրկությունը՝ անհամատեղելի մարդու և մարդկության ազատության հայեցակարգին.աշխատ.

Այս բոլոր օրենքները ներդրվում են Պետդումայի և Պետական ​​խորհրդի հայեցողությամբ:

Բայց, արդեն ժամանակավոր ուժի մեջ մտած հրատապ օրենքների հետ մեկտեղ, կառավարությունը պատրաստել է ներքին կառավարման ոլորտում օրինագծերի մի ամբողջ շարք, որոնք նույնպես ներկայացվում են Պետդումային ընթացիկ նստաշրջանում։

Կառավարությունն առաջին հերթին իր պարտքն է համարել օրենսդրական նորմեր մշակել հոկտեմբերի 17-ի մանիֆեստով հռչակված իրավունքի այն հիմունքների համար, որոնք դեռևս չեն հաստատվել օրենքով։

Մինչ խոսքի, հավաքների, մամուլի և միությունների ազատությունը սահմանվում է ժամանակավոր կանոններով, խղճի ազատությունը, անձի, տան անձեռնմխելիությունը և նամակագրության գաղտնիությունը մնում են չկարգավորված մեր օրենսդրությամբ: Արդյունքում, կրոնական հանդուրժողականության սկզբունքների իրագործման խնդիրն իրականացնելու համար կառավարությունը, առաջին հերթին, պարտավորեցրեց վերանայել գործող բոլոր ներպետական ​​օրենսդրությունը և պարզել այն փոփոխությունները, որոնց պետք է ենթարկվի՝ ներդաշնակեցնել 1905 թվականի ապրիլի 17-ի և հոկտեմբերի 17-ի հրամանագրերին։

Սակայն մինչ այդ կառավարությունը պետք է կանգ առներ ուղղափառ եկեղեցու հետ իր հարաբերությունների վրա և հաստատապես հաստատեր, որ ռուսական պետության դարավոր կապը քրիստոնեական եկեղեցու հետ պարտավորեցնում է իրեն խղճի ազատության բոլոր օրենքները հիմնել քրիստոնեական պետության սկզբնավորման վրա։ , որում Ուղղափառ եկեղեցին, որպես գերիշխող, պետության կողմից վայելում է հատուկ հարգանք և հատուկ պաշտպանություն։ Պաշտպանելով Ուղղափառ Եկեղեցու իրավունքներն ու առավելությունները՝ իշխանություններն այդպիսով կոչված են պաշտպանելու նրա ներքին կառավարման և կառուցվածքի լիակատար ազատությունը և ընդառաջելու նրա բոլոր պարտավորություններին, որոնք համապատասխանում են պետության ընդհանուր օրենքներին։ Պետությունը, նույնիսկ նոր դրույթների սահմաններում, չի կարող շեղվել պատմության պատվիրաններից, ինչը մեզ հիշեցնում է, որ ռուս ժողովուրդը բոլոր ժամանակներում և իր բոլոր գործերում կենդանանում է Ուղղափառության անունով, որով նրա փառքն ու զորությունը. հայրենի հողերը անքակտելիորեն կապված են: Միևնույն ժամանակ, Ուղղափառ Եկեղեցու իրավունքներն ու առավելությունները չեն կարող և չպետք է ոտնահարեն այլ դավանանքների և համոզմունքների իրավունքները: Հետևաբար, կրոնական հանդուրժողականության և խղճի ազատության սկզբունքների ամրապնդման մասին բարձրագույն շնորհված օրենքները կյանքի կոչելու համար նախարարությունը Պետդումա և Խորհրդ է ներկայացնում մի շարք օրինագծեր, որոնք սահմանում են անցումը մի կրոնից մյուսին. անարգել պաշտամունք, աղոթքի շենքերի կառուցում, կրոնական համայնքների ձևավորում, բացառապես խոստովանության հետ կապված սահմանափակումների վերացում և այլն։

Անդրադառնալով անհատի անձեռնմխելիությանը, Պետդուման նախարարության նախագծում կգտնի սովորական դրույթ բոլոր օրինական պետությունների համար, որտեղ անձնական կալանքը, խուզարկությունը և նամակագրության բացումը որոշվում է համապատասխան մարմնի որոշմամբ, որին վստահված է նաև ոստիկանության հրամանով 24 ժամվա ընթացքում ստուգել ձերբակալության օրինականության հիմքերը։

Այս սկզբունքներից շեղումը թույլատրելի է ճանաչվում միայն պատերազմի կամ ժողովրդական անկարգությունների ժամանակ մի բացառիկ վիճակի ներդրմամբ, որը ենթադրվում է, որ ներկայումս գոյություն ունեցող երեքի փոխարեն մեկն է, և ենթադրվում է, որ վարչական տեղահանումը որոշ վայրեր ամբողջությամբ վերացված է: .

Ի հավելումն այս ընդհանուր օրինագծերի, որոնք սահմանում են ռուսական պետության սուբյեկտների պարտականություններն ու իրավունքները, կառավարությունը մշակել է մի շարք օրինագծեր, որոնք վերակազմավորել են տեղական կյանքը նոր հիմունքներով: Քանի որ տեղական կյանքը ընդգրկված է Զեմստվոյի և քաղաքային ինքնակառավարման, կառավարման (վարչակազմի) և ոստիկանության գործունեության տարածքով, նախարարության նախագծերը վերաբերում են հենց մեր օրենսդրության այս ոլորտներին: Ե՛վ նահանգում, և՛ մարզում վարչական, ոստիկանական և զեմստվոյի գործունեությունը հոսում է երեք զուգահեռ ուղիներով, բայց որքան մոտ է բնակչությանը, այնքան ավելի պարզ է կյանքը և այնքան անհրաժեշտ է տեղավորվել մի խցում, որտեղ բնակչությունը կարող է բավարարվածություն գտնել: նրանց ամենապարզ կարիքները: Նախարարության նախագծի համաձայն՝ նման հաստատությունը պետք է լինի անդասակարգ, ինքնակառավարվող վոլոստ՝ որպես փոքր «zemstvo» միավոր։ Նրա ոստիկանական պարտականությունները պետք է սահմանափակվեն տեղական հանրային ոստիկանության ամենապարզ պարտականություններով, իսկ վարչական պարտականությունները ենթադրաբար կրճատվեն զինվորական ծառայության, ընտանեկան ցուցակների պահպանման, որոշ հարկային գործողությունների և այլնի հետ կապված հարցերի վրա: Վոլոստի իրավասությունը պետք է ներառի նրա սահմաններում գտնվող բոլոր հողերը, գույքը և անձանց: Վոլոստը կլինի ամենափոքր վարչական և հասարակական միավորը, որի հետ գործ կունենան մասնավոր անձինք, բայց միևնույն ժամանակ, այն անձինք, ովքեր համատեղ հողատարածքներ ունեն, աշխարհը, այսինքն՝ հիմնականում տեղաբաշխված հողի սեփականատերերը, կձևավորեն հատուկ հողային ընկերություններ՝ բացառապես դրանց լուծման համար։ հողային գործերը՝ պահպանելով որոշ առավելություններ, մասնավորապես՝ հատկացման հողերի անօտարելիությունը և դրանց ժառանգության նկատմամբ տեղական սովորույթների կիրառումը։ Այսպիսով, հողային հասարակություններին որևէ վարչական պատասխանատվություն չի վերապահվի, դրանք ստեղծվել են նախկին տեղաբաշխման հողերի համատեղ կառավարման համար, և առաջարկվում են միջոցներ մի կողմից այդ հողերի գերկենտրոնացման և դրանց չափից ավելի մասնատման, ինչպես նաև ամրապնդելու համար: դրանց վերաբերյալ ակտերի իրականացում։

Համատեղ բնակությունից բխող գյուղի ամենապարզ կարիքները բավարարելու համար առաջարկվում է մեծ գյուղերում, ինչպես նաև գյուղացիների համար օտար մարդիկ ներդնել հատուկ գյուղապետարաններ՝ նշված կողմնակի անձանց մասնակցությամբ։ և՛ կառավարում, և՛ հարկային:

Վերոնշյալ բոլոր կազմակերպություններն իրենց արտահայտությունն են ստացել Պետդումային և Պետական ​​խորհրդին ներկայացված հողային հասարակությունների, գյուղական և վոլոստային վարչակազմի նախագծերում:

Վոլոստ փոքր «Զեմստվո» ստորաբաժանման վերևում իշխանության ճյուղերն ավելի են բարդանում, և դրա համաձայն՝ նախարարությունը պետք է զբաղվեր զեմստվոյի և քաղաքային ինքնակառավարման, մարզային, շրջանային և տեղամասային կառավարման և ոստիկանության բարեփոխումներով:

Ինքնակառավարման ոլորտում նախարարությունն անդրադարձել է երեք կարևորագույն, իր կարծիքով, ընդհանուր հարցերի. վարչակազմը։ Միևնույն ժամանակ, նախարարությունը սկսեց էական և անհրաժեշտ աշխատանքը՝ վերամշակելու բոլոր կանոնադրությունները, որոնք հստակորեն սահմանում էին zemstvo-ի և վարչակազմի պարտականությունները: Ներկայումս նախարարությունը Պետդումային է ներկայացնում հասարակական բարեգործության կանոնադրություն, ձիաքարշ «zemstvo» ճանապարհների կանոնադրություն և ժամանակավոր օրենք սննդի գործերը «zemstvo» հաստատությունների իրավասությանը հանձնելու մասին: Կազմվում են բժշկական և շինարարական կանոնակարգեր։

Վերադառնալով ինքնակառավարման ոլորտում բարձրացված ընդհանուր խնդիրներին՝ նշեմ, որ Դումային ներկայացվող «zemstvo» ներկայացուցչության մասին նախագիծն այն կառուցում է հարկային որակավորման սկզբունքի վրա՝ դրանով իսկ ընդլայնելով «zemstvo»-ի կյանքին մասնակցող մարդկանց շրջանակը: , բայց միևնույն ժամանակ դրանում ապահովելով հողատերերի մշակութային դասի մասնակցությունը՝ բարձրանում է ինքնակառավարման մարմինների իրավասությունը՝ նրանց փոխանցելով մի շարք նոր պարտականություններ, և նրանց նկատմամբ վարչակազմի վերաբերմունքը վերահսկելն է։ նրանց գործողությունների օրինականությունը.

Նույն ընդհանուր հիմունքներով տեղական առանձնահատկություններով պայմանավորված որոշ փոփոխություններով ինքնակառավարումն առաջարկվում է ներդնել Բալթյան, Արևմտյան տարածքներ և Լեհաստանի Թագավորություն՝ տեղաբաշխման հատուկ վարչական միավորի, որտեղ զուտ ռուսական բնակչությունը. ունի իր հատուկ հետաքրքրությունները, կենտրոնացած է եղել հնագույն ժամանակներից։

Ինչ վերաբերում է վարչական մարմիններին, նախարարությունը Դումային է ներկայացնում նահանգային կառավարման, շրջանային կառավարման և տեղամասային կոմիսարների մասին օրենքների նախագծեր։

Մարզային և շրջանային վարչակազմում իրականացվում է բոլոր քաղաքացիական իշխանությունների, բոլոր անհատական, այժմ բազմաթիվ ներկայությունների հնարավոր միավորման և հիմնականում վարչական դատարանի սկզբի իրականացման սկզբունքը։ Այսպիսով, վարչական և ընտրված պաշտոնյաների և հիմնարկների որոշումների դեմ բոլոր բողոքները, ըստ նախագծի, կքննարկվեն խառը վարչա-դատական ​​կոլեգիայի կողմից՝ մրցակցային գործընթացի ձևերին համապատասխան: Առաջարկվում է թաղապետի պաշտոնում նշանակել շրջվարչակազմի ղեկավարին, որը կմիավորեր շրջանի քաղաքացիական իշխանություններին։ Ենթադրվում է, որ շրջանի ներսում շրջանային կոմիսարները հանդես են գալիս որպես վարչակազմի գործակալներ։ Զեմստվոյի ղեկավարները վերացվում են. Ենթադրվում է, որ ոստիկանությունը վերափոխվի ժանդարմերիայի և ընդհանուր ոստիկանության միավորման իմաստով, և քաղաքական հետաքննություններ իրականացնելու պարտականությունները կհանվեն ժանդարմերիայի շարքերից, որոնք կփոխանցվեն քննչական մարմիններին։ Ոստիկանության ոլորտում նորություն կլինի Պետդումայի ուշադրությանն առաջարկվող ոստիկանության կանոնադրությունը, որը պետք է փոխարինի հանցագործությունների կանխարգելման և ճնշելու հնացած կանոնադրությունը և հստակ սահմանի ոստիկանության իշխանության գործունեության շրջանակը:

Տեղական ինքնակառավարման վերափոխման հետ խիստ կապված է դատարանի վերափոխումը։ Զեմստվոյի ղեկավարների և վոլոստ դատարանների ստեղծման վերացումով անհրաժեշտ է ստեղծել տեղական դատարան, որը մատչելի, էժան, արագ և մոտ է բնակչությանը։ Այս պատճառներով Արդարադատության նախարարությունը Պետդումային է ներկայացնում տեղական դատարանի վերափոխման նախագիծ՝ տեղական արդարադատության հարցերով դատական ​​իշխանության կենտրոնացումը բնակչության կողմից իրենց միջից ընտրված մագիստրատների ձեռքում, որոնց իրավասությունը կներառի. ընդհանուր դատական ​​հիմնարկների իրավասությանը ենթակա գործերի զգալի մասը, որոնց կապակցումը կօժանդակվի նրանց համար վերաքննիչ ատյանի ձևավորմամբ՝ շրջանային դատարանի շրջանային բաժինների տեսքով՝ վճռաբեկ ատյանով՝ ի դեմս Կառավարող Սենատը.

Այնուհետև, պետությունում օրենքի գերակայությունն ապահովելու և բնակչության շրջանում օրենքի սրբության և անձեռնմխելիության գիտակցությունն ամրապնդելու նպատակով, Արդարադատության նախարարությունը Պետդումա է ներկայացնում աշխատողների քաղաքացիական և քրեական պատասխանատվության մասին նախագիծ, որը փաստացի. ապահովում է աշխատողների քրեական և գույքային պատասխանատվության սկզբունքների կիրառումն իրենց իրավախախտումների համար և միևնույն ժամանակ պաշտպանում է նրանց ծառայության խաղաղությունն ու վստահորեն կատարումը և պաշտպանում նրանց ակնհայտ անհիմն մեղադրանքներից։ Ուստի առաջարկվում է այդ գործողությունները ստորադասել ընդհանուր դատավարական կանոնակարգերին՝ վերացնելով բոլոր այն շեղումները ընդհանուր կարգից, որոնք բացարձակապես անհրաժեշտ չեն թվում։ Չանդրադառնալով դատական ​​դեպարտամենտի պաշտոնյաների աշխատավարձի բարձրացման և առկա աշխատակազմը ուժեղացնելու նախագծերին, ես չեմ կարող չհրավիրել Պետդումայի ուշադրությունը քրեական իրավունքի և դատավարության ոլորտում օրինագծերի վրա՝ սահմանելով մի շարք միջոցառումներ, որոնք, մինչդեռ. Ալեքսանդր Երկրորդի դատական ​​կանոնների հիմնարար սկզբունքների պահպանումը պրակտիկայից արդարացված ցուցումներ են կամ համապատասխանում են գիտության մեջ վերջերս գերիշխող և արդեն իսկ ընդունված եվրոպական շատ երկրների օրենսդրությամբ որոշ տեսակետների: Այսպես, առաջարկվում է թույլատրել պաշտպանությունը նախաքննության ընթացքում, դատավարության արարողակարգում հակառակության սկզբունքի ներդրումը, պայմանական պատժի և պայմանական վաղաժամկետ ազատման ինստիտուտների ստեղծումը և այլն։ Դրան զուգահեռ առաջարկվում է. ամբողջությամբ ներմուծել քրեական նոր օրենսգիրք՝ համաձայնեցնելով նախկինում օրենքով հրապարակված բոլորի հետ։

Ներդրվում են նաև քաղաքացիական օրենսդրության ոլորտի մի շարք օրինագծեր։ Պաշտպանական վարույթի նախագիծը և բազմաթիվ նվազ կարևորություն ունեցող օրինագծերի, հայրենական կանոնադրության և լրացուցիչ օրենսդրության նախագծերը ուղղված են մեր երկրում հիփոթեքային համակարգի ստեղծմանը` հողային իրավահարաբերությունների ոլորտում պատշաճ թափանցիկություն, որոշակիություն և հաստատունություն մտցնելու նպատակով: .

Այս ոլորտը սերտորեն կապված է հողի կառավարման խնդրի հետ, որը ենթակա է մեկ այլ գերատեսչության՝ Հողի կառավարման և գյուղատնտեսության գլխավոր տնօրինության: Այս գերատեսչության առաջ կանգնած է ահռելի նշանակության խնդիր. Այն հիմնականում նպատակաուղղված է խթանելու գյուղացիության տնտեսական վերածնունդը, որը պետականորեն իր մեկուսացված դիրքից վերջնական ազատագրման պահին դուրս է գալիս գոյության համընդհանուր պայքարի ասպարեզ որպես տնտեսապես թույլ, չկարողանալով ապահովել հարմարավետ պայմաններ. գոյությունը իր համար՝ զբաղվելով իր սկզբնական գյուղատնտեսական առևտրով։

Հետևաբար, հիմնական վարչությունը նպատակ է դրել ավելացնել գյուղացիների հողային սեփականության տարածքը և պարզեցնել այս հողի սեփականությունը, այսինքն. հողի կառավարում

Առաջին կարգի միջոցառումներից գլխավոր վարչությունը հատուկ կարևորում է այն հասարակությունների հողային կյանքի ապահովումը, որոնք, ստանալով նվիրաբերված հողամասեր, մինչ այժմ հնարավորություն չեն ունեցել գնելու միջոցով իրենց հողով ապահովել։ Համապատասխան օրինագիծը կներկայացվի Պետդումա։

Հողերի սուր պակասի վերացման ճանապարհը գլխավոր վարչությունը տեսնում է հողատարածքների արտոնյալ վաճառքում ֆերմերներին՝ գնվողի արժեքին և գնորդի վճարունակությանը համապատասխան։ Այդ նպատակով կառավարությունն իր տրամադրության տակ ունի 1906 թվականի օգոստոսի 12-ի և 27-ի հրամանագրերով 9 մլն. տասանորդ և 1905 թվականի նոյեմբերի 3-ից Գյուղացիական բանկի կողմից գնվել է ավելի քան 2 մլն. տասանորդը Բայց գործի հաջողության համար գյուղացիական հողատիրության ավելացումը պետք է կապված լինի հողօգտագործման ձևերի բարելավման հետ, որը պահանջում է խրախուսական միջոցներ և հիմնականում վարկ: Գլխավոր տնօրինությունը մտադիր է հետամուտ լինել այս խնդրին հողի, ռեկուլտիվացիայի և վերաբնակեցման վարկերի լայն զարգացման և կազմակերպման միջոցով:

Ինչ վերաբերում է հողերի կառավարմանը, ապա այս թեմայով ներդրված դրույթը նպատակ ունի վերացնել առանձին գյուղերի և տնային տնտեսությունների հողամասերի ներհատկացման հետ կապված անհարմարությունները, հեշտացնել միջզերմային հողամասերի զարգացումը, հեշտացնել հողատարածքների տրամադրումը տնային տնտեսություններին, պարզեցնելով հողազննումների սահմանազատման մեթոդները և միջշերտային սեփականության հարկադիր զարգացումը` պայմանով, որ ճանաչվեն այդ միջզերծման վնասակարությունը:

Ագրարային միջոցառումների հապճեպ իրականացումը կախված է տեղական հողի կառավարման հանձնաժողովների գործունեությունից, որոնց վերակառուցման անհրաժեշտությունը գիտակցում է գլխավոր վարչությունը, որը մշակել է նախագիծ՝ ուղղված. դրանցում ընտրովի սկզբունքը և 2) նրանց աշխատուժ տրամադրելը հողի կառավարման պլանների նախագծման և իրականացման համար:

Թեև մեր երկրում գերակշռող բնակչությունը գյուղաբնակ է, կառավարությունը շտապ անհրաժեշտ է համարում օրենսդրական միջոցներ ձեռնարկել աշխատողների հետ կապված։

Առաջարկվող բարեփոխումը հիմնված է պետական ​​իշխանությունների կողմից աշխատողների բարեկեցությանն ուղղված դրական և լայն աջակցության բացարձակ անհրաժեշտության և նրանց իրավիճակում առկա թերությունները շտկելու ցանկության վրա:

Համարելով բանվորական շարժումը որպես բանվորների՝ իրենց վիճակը բարելավելու բնական ցանկությունը, բարեփոխումը պետք է ապահովի այս շարժմանը բնական ելք՝ վերացնելով այն արհեստականորեն խրախուսելուն ուղղված բոլոր միջոցները, ինչպես նաև կաշկանդել այդ շարժումը, քանի որ այն չի սպառնում։ հասարակական կարգը և հասարակական անվտանգությունը.

Հետևաբար, աշխատանքային օրենսդրության բարեփոխումը պետք է իրականացվի երկու ուղղությամբ՝ աշխատողներին դրական օգնություն ցուցաբերելու և արդյունաբերողների և աշխատողների հարաբերություններին վարչական միջամտության սահմանափակման ուղղությամբ՝ միաժամանակ ապահովելով և՛ մասնագիտական ​​կազմակերպությունների միջոցով գործելու անհրաժեշտ ազատություն, և՛ տնտեսական. գործադուլները անպատիժ.

Աշխատողներին դրական օգնություն ցուցաբերելու ոլորտում հիմնական խնդիրն անաշխատունակ աշխատողների նկատմամբ պետական ​​հոգածությունն է, որն իրականացվում է հիվանդության, վնասվածքի, հաշմանդամության և ծերության դեպքում նրանց ապահովագրելով։ Այդ կապակցությամբ նախատեսվում է կազմակերպել աշխատողների բուժօգնություն։

Երիտասարդ աշխատող սերնդի կյանքն ու առողջությունը պաշտպանելու համար պետք է վերանայվեն երեխաների և դեռահասների համար ներկայումս հաստատված աշխատանքային ստանդարտները՝ արգելելով նրանց, ինչպես կանանց, կատարել գիշերային և ստորգետնյա աշխատանք: Այս կապակցությամբ նախատեսվում է կրճատել 1897 թվականի հունիսի 2-ին օրենքով սահմանված չափահաս աշխատողների աշխատանքային ժամերը։

Անկախ աշխատանքային օրենսդրության ոլորտում մի շարք նվազ կարևոր փոփոխություններից՝ Առևտրի և արդյունաբերության նախարարությունը մտադիր է Պետդումայում քննարկման դնել Հեռավոր Արևելքում ռուսական առևտրի և արդյունաբերության շահերի պաշտպանության հարցը՝ փակելով ազատ նավահանգիստը։ այնտեղ, ստեղծված ռազմական գործողությունների արդյունքում 1904 թվականի մայիսի 1-ի Գերագույն հրամանագրով։

Երկաթուղու նախարարության կողմից Պետդումա ներկայացված բազմաթիվ նախագծերի թվում իմ պարտքն եմ համարում ուշադրություն հրավիրել նրանց հրատապ անհրաժեշտության վրա, որոնք ուղղված են մեր երկաթուղային ցանցի զարգացմանն ու բարելավմանը, որը վերջին տասնամյակում աճել է 35300 վերստից։ մինչև 61,725 ​​versts: Կառուցման համար առաջարկվող նոր ճանապարհներից իմ պարտքն եմ համարում նշել Ամուրի ճանապարհը, որը պետք է կառուցվի Անդրբայկալյան երկաթուղու տերմինալներից մեկից մինչև Խաբարովսկ՝ Ռուսաստանի տարածքով անցնող շարունակական երկաթուղի ստեղծելու համար։ , որը կապում է Եվրոպական Ռուսաստանը Հեռավոր Արևելքի ծայրամասերի հետ։ Ռուսաստանի կենսական շահերը դա են պահանջում։

Բացի այդ, Պետդումայի ուշադրությանը կներկայացվեն ներքին ջրային ուղիների և մայրուղիների զարգացման և բարելավման աշխատանքներին վերաբերող մի շարք նախագծեր, ինչպես նաև իրավական հարաբերություններին առնչվող հրատապ, մեծ նշանակություն ունեցող նախագծեր, ինչպիսիք են օրենքը: նավագնացության և ռաֆթինգի և պետական ​​և հասարակական կարիքների համար անշարժ գույքի օտարման մասին նոր օրենքը։

Գիտակցելով բնակչության տնտեսական բարեկեցությունը բարելավելու համար առավելագույն ջանքեր գործադրելու անհրաժեշտության մասին՝ կառավարությունը հստակ գիտակցում է, որ այդ ջանքերն անարդյունք կլինեն այնքան ժամանակ, քանի դեռ զանգվածների կրթությունը չի հասցվել պատշաճ մակարդակի և այն երևույթները, որոնք անընդհատ խաթարում են։ վերացվել են վերջին տարիների դպրոցական կյանքի ճիշտ ընթացքը, երևույթներ, որոնք վկայում են այն մասին, որ առանց արմատական ​​բարեփոխումների մեր կրթական հաստատությունները կարող են հասնել լիակատար քայքայման վիճակի։ Կրթության բոլոր մակարդակներում դպրոցների բարեփոխումները կառուցվում են Հանրային կրթության նախարարության կողմից՝ ցածր, միջին և բարձրագույն դպրոցների միջև շարունակական կապի հիման վրա, բայց յուրաքանչյուր դպրոցական մակարդակի գիտելիքների ամբողջական տիրույթով: Հանրակրթության նախարարությունը հատուկ ուշադրություն է հատկացնելու դպրոցի բոլոր մակարդակների ուսուցիչների վերապատրաստմանը և նրանց ֆինանսական վիճակի բարելավմանը։

Այնուհետև՝ 1) Հանրային կրթության նախարարությունն իր անմիջական խնդիրն է դնում կառավարության և հասարակության համատեղ ջանքերով կայսրության ողջ բնակչության համար ընդհանուր հասանելի, իսկ հետագայում պարտադիր տարրական կրթության հաստատումը։

2) Հանրակրթական դպրոցների ոլորտում նախարարությունը կզբաղվի տարբեր տեսակի ուսումնական հաստատությունների ստեղծմամբ, մասնագիտական ​​գիտելիքների լայն զարգացմամբ, բայց պետության կողմից պահանջվող բոլոր տեսակների համար պահանջվող նվազագույն հանրակրթությամբ.

3) Բարձրագույն կրթության բարեփոխման ժամանակ նախարարությունն իր առջեւ խնդիր է դնում ամրապնդել այն սկզբունքները, որոնք հիմք են կազմում առաջարկվող վերափոխումների 1905 թվականի օգոստոսի 27-ի Գերագույն հրամանագրով և համաձայնեցնել դրանք ազգային պետության շահերի հետ՝ ելնելով. գործող ժամանակավոր կանոնների կիրառման փորձը.

Վերոնշյալ բոլոր օրենսդրական ենթադրությունների իրականացումը կախված է ֆինանսական առումով դրանց իրականացման հնարավորությունից։ Այս կողմից Պետդումայի և Պետական ​​խորհրդի առաջ առաջնահերթ խնդիր է դրված՝ նրանց ներկայացվում է պետական ​​ցուցակ, որն ազդում է պետության ամենակարևոր կարիքների վրա։ Կառավարությունը հրավիրում է Պետդումայի անհապաղ քննարկումը, քանի որ բյուջետային խնդիրները հրատապ են և մեծ ուշադրություն են պահանջում, հատկապես, որ Ռուսաստանում իրավիճակը պահանջում է խիստ խնայողություն, մինչդեռ նոր բարեփոխումները պահանջում են նոր ծախսեր։ Ներկայիս պահն առավել դժվար է, քանի որ այն համընկավ եկամտային բյուջեի շատ մեծ կրճատման հետ, որը պայմանավորված էր 1905 թվականի նոյեմբերի 3-ի մանիֆեստով գյուղացիների կողմից մարման վճարների վերացման և վարկերի տոկոսների վճարումների և մարումների արժեքի բարձրացման հետ: կնքվել է ռազմական ծախսերը հոգալու համար։ Իրավիճակն ավելի է բարդանում նրանով, որ անհնար է երկար ժամանակով արհեստականորեն հետաձգել պետական ​​կարիքների աճը։ Պետության՝ որպես անհատի զարգացման մեջ աճի աճի կրիտիկական ժամանակաշրջաններ են լինում։ Մեր պետական ​​կառուցվածքի արմատական ​​փոփոխությունը, որը տեղի ունեցավ 1905թ. հոկտեմբերին, բացեց, ինչպես նշվեց վերևում, այս դարաշրջանը և առաջին պլան մղեց հասարակական կյանքի ամենատարբեր ոլորտների կարիքների մի ամբողջ շարք: Վերջապես, մեզ համար անհաջող պատերազմը մեծ ծախսեր է պահանջում մեր բանակի և նավատորմի վերածննդի համար։ Անկախ նրանից, թե որքան մեծ է մեր խաղաղության ցանկությունը, որքան էլ երկրի վստահության կարիքը, բայց եթե մենք ցանկանում ենք պահպանել մեր ռազմական հզորությունը, միևնույն ժամանակ պաշտպանելով մեր հայրենիքի արժանապատվությունը և չհամաձայնվել կորցնելու։ մեր արժանի տեղը մեծ տերությունների շարքում, այդ դեպքում մենք ստիպված չենք լինի նահանջել ծախսերի անհրաժեշտությունից, որին մեզ պարտադրում է Ռուսաստանի ողջ մեծ անցյալը։ Իհարկե, այս կարիքների հրատապ բնույթը կարող է բավարարվել միայն արտակարգ իրավիճակների ռեսուրսների միջոցով:

Այս նկատառումները պետք է նախորդեն Պետդումայի կողմից Ֆինանսների նախարարության կողմից ներկայացված օրենսդրական առաջարկների քննարկմանը նոր հարկեր սահմանելու և որոշ գոյություն ունեցող հարկման տեսակների վերափոխման վերաբերյալ: Այս ենթադրություններում Ֆինանսների նախարարության առաջնորդող միտքն էր հասնել հարկման հնարավոր միատեսակությանը և աղքատ բնակչության լայն զանգվածների հնարավոր ազատագրմանը լրացուցիչ հարկային բեռից։ Ֆինանսների նախարարության նախագծով եկամտահարկը որոշակի շտկումներ կկատարի մեր հարկային համակարգի անբավարար համահարթեցման հարցում։ Բավականաչափ մարդկանց համար հասանելի որոշ ապրանքների հարկման նախագծերը պայմանավորված են աղքատներին ծանրաբեռնելուց խուսափելու նախարարության ցանկությամբ։ Ֆինանսների նախարարության մնացած նախագծերը վերաբերում են իրական հարկման համակարգի վերանայման և որոշ տուրքերի և հիմնականում ժառանգական տուրքերի վերափոխման գաղափարի իրականացմանը։

Այս բոլոր վերափոխումները հարկային համակարգի ամբողջական և ներդաշնակ բարեփոխման իրականացում չեն։ Ներկա պայմաններում կառավարությունը հույս ունի միայն նրանց կողմից, վճարողների կողմից նվազագույն զոհաբերություններով հասնել, ոչ միայն հրատապ անհրաժեշտություն ունեցող կառավարության բարեփոխումներ իրականացնելու, այլև հանրային ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը վերակենդանացնելու հնարավորություն՝ անցնելով դեպի դրանք պետական ​​ընթացիկ եկամուտների մի մասն են, քանի որ, ընդլայնելով զեմստվոների և քաղաքների գործունեության շրջանակը, կառավարությունը պարտավոր է նրանց հնարավորություն տալ կատարել իրենց վստահված պարտականությունները։

Պետդումայի առջև ներկայացնելով կառավարության օրենսդրական առաջարկների ծրագիրը, ես չէի կատարի իմ խնդիրը, եթե վստահություն չհայտնեի, որ պետական ​​համակարգի նոր սկզբունքների միայն բարձրագույն օրենսդրական ինստիտուտների կողմից կանխամտածված և հաստատակամ իրականացումը կհանգեցնի։ մեր մեծ հայրենիքի հանդարտությանն ու վերածնությանը։ Կառավարությունը պատրաստ է առավելագույն ջանքեր գործադրել այս ուղղությամբ. նրա աշխատանքը, բարի կամքը և կուտակված փորձը դրված են Պետդումայի տրամադրության տակ, որը որպես աշխատակից կդիմավորի մի կառավարության, որը գիտակցում է պատմականը պահպանելու իր պարտականությունը։ Ռուսաստանի ժառանգությունը և վերականգնել կարգն ու անդորրը նրանում, այսինքն՝ կայուն և զուտ ռուս, ինչպես պետք է և կլինի Նորին Մեծության կառավարությունը։ (Ծափահարություններ աջից)

Ստոլիպին Պյոտր Արկադևիչ (1862 - 1911) Ռուսական կայսրության պետական ​​գործիչ։ Տարիների ընթացքում նա զբաղեցրել է Կովնոյում ազնվականության շրջանային մարշալի, Գրոդնոյի նահանգապետի, Սարատովի նահանգապետի, ներքին գործերի նախարարի և վարչապետի պաշտոնները։

Պարոնայք, Պետդումայի պատգամավորներ.

Ժամանակը, որն անցել է հարցումից հետո

Կառավարության կողմից Հիմնական օրենքների 87-րդ հոդվածի ապօրինի կիրառումը.

համախմբեց ներկայիս կարծիքը այն պատճառների մասին, որոնցով առաջնորդվել են կառավարության գործողությունները

այս հարցը, և շատերի աչքում նրանց տվեց լիակատար անվիճելիության բնույթ:

Իմ խնդիրն է լիովին անկեղծորեն հակադարձել այս դատողություններին

հարցի ամբողջ ընթացքի մասին հայտարարությունը, որը ձեզ անհանգստացրել է և, որքան հնարավոր է, ամբողջական և

հստակ բացատրություն դրդող պատճառների, որոնց ստիպեցին կառավարությանը դիմել

այս դեպքում անսպասելի և ծայրահեղ չափով։

Հասկանալի է, որ իմ ելույթը, որքան էլ այն քրոնիկական լինի, այն է

բայց հաշվի առնելով այն ըմբռնումը, որը ձևավորվել է տարբեր քաղաքական շրջանակներում

կառավարության քաղաքականությունը իմ կողմից կդիտարկվի որոշակի թշնամական վերաբերմունքով

ունկնդիրներ. Սա առաջին և ամենամեծ դժվարությունն է, որի հետ ես ստիպված կլինեմ

Ինձ համար այն հանգամանքն է, որ ես պետք է պատասխան տամ Պետդումային

այն բանից հետո, երբ ես արդեն բացատրություններ եմ տվել նույն թեմայով

Պետական ​​խորհրդին * որպես դրանում ամենաշահագրգիռ կողմին

իրականում. Եվ քանի որ իշխանության փաստարկներն արդեն էականորեն սպառված են, ես՝ ոչ

որոշ կրկնություններից խուսափելու համար, չնայած կփորձեմ կրկնել միայն այն, ինչ,

երևի օգուտ չկա կրկնել։ Այս կրկնությունները հիմնականում վերաբերելու են

ճանապարհը, գործի պաշտոնական կողմը, չնայած այն հանգամանքին, որ ես պարսպապատում եմ ինձ

Ես մտադիր չեմ օգտվել ֆորմալ իրավունքից. Բայց ես չեմ կարող շրջանցել հարցի այս կողմը, ուստի

ինչպես իմ հետագա ներկայացման ժամանակ ես ստիպված կլինեմ ապավինել դրա վրա՝ որպես հաստատված փաստի

այն փաստին, որ տվյալ դեպքում այլ անհրաժեշտ պայմաններում չի եղել

կառավարությունը ոչ խախտեց, ոչ էլ շրջանցեց օրենքը. Ինձ պետք է սա և

87-րդ հոդվածի ավելի հստակ ընկալման համար, որի իմաստը սահմանում է իրավունքները

Թագը չի կարող փոքրացվել առանց անցանկալի նախադեպ ստեղծելու։

Ի՞նչ ֆորմալ իրավունքներ են բնորոշ մեր օրենսդրական ինստիտուտներին:

Պետդուման, ինչպես նաև Պետդուման

խորհուրդն իրավունք ունի, իհարկե, մարզի կառավարությունից հարցումներ ներկայացնելու

կառավարում, սակայն խիստ կասկածելի է, որ այդ նույն ինստիտուտները իրավունք ունեն

գոնե օրենսդրական հարցերով հարցրեք կառավարությանը

Օրենսդրական գործառույթները ժամանակավորապես իրականացվել են Նախարարների խորհրդի միջոցով։ Իրավունքներ

մեր պալատների այս առումով հստակ և հստակ արտահայտված են հենց օրենքում։ Նրանք

բաղկացած է ժամանակավոր օրենքները հետագայում քննարկելու և մերժելու իրավունքից

հետագա պատժամիջոցները։ Այս հարցի վերաբերյալ բոլոր առարկությունները, իմ կարծիքով, հիմնավորված են

կարծիք, երկու հասկացությունների շփոթության մասին, երկու կետ՝ պալատների իրավունքները

օրենքն արդեն մտցվել է օրենսդիր մարմիններ, իսկ պալատների իրավունքները նախնական են

վերահսկել մինչ այս կառավարության ակտի պաշտոնական օրինաչափությունը։

Առաջին իրավունքը օրենքը մերժելու իրավունքն է բոլոր տեսակի պատճառներով և նույնիսկ

առանց որևէ դրդապատճառի՝ բացարձակապես անվիճելի, և երկրորդ իրավունք պարզապես չկա

գոյություն ունի, դա իրավական անհեթեթություն կլինի: Առաջին

ամենածավալուն իշխանությունը կլանում է խնդրանքի իրավունքը. այն սահմանում է իրավունքները

օրենսդիր պալատները, որոնք չեն կարող ֆորմալ գրաքննիչ դառնալ

Գերագույն իշխանության արարքի ճիշտությունը. Ես գիտեմ արեւմտյան երկրների պրակտիկայում

արտակարգ հիմունքներով իրականացվող ժամանակավոր օրենքների մերժման դեպքերը, սակայն

Ես չգիտեմ դեպքեր, երբ նման գործողությունների անօրինականության մասին պահանջ լինի, քանի որ

ինչպես արտակարգ, այնպես էլ նպատակահարմարության պահի սուբյեկտիվ գնահատականը

ամեն դեպքում պալատներին չի պատկանում։ Սա տրամաբանական և հասկանալի է.

օրենսդիր ինստիտուտները չեն կարող դառնալ օրենքի դատավոր

այլ հիմնարկի օրենսդրական ակտ: Այս պարտավորությունը մեր օրենքներով է։

պատկանում է բացառապես Կառավարող Սենատին, որն իրավունք չունի

Նմանապես, օրենսդիր ինստիտուտներն իրավունք ունեն պահանջելու և

Նախարարների խորհրդի նախագահ, առանձին նախարարներ և գործադիր տնօրեններ

նրանց գործողություններն անօրինական են, բայց նրանք հազիվ թե իրավունք ունենան նույնը խնդրելու

Նախարարների խորհուրդը, որպես Կառավարող Սենատի ենթակայության ինստիտուտ, մ

որը, երբ դա հաճելի է Նրան, նախագահում է Նրա Կայսերական Նախագահությունը

Մեծություն. Միակ անգամն է, որ ինձ խնդրեցին

Նախարարների խորհրդի՝ որպես ինստիտուտի անօրինական գործողությունները, այն է

այս հարցումը չի համապատասխանում պահանջի իրավունքի բնույթին:

Պետդումայի ներկայացրած հարցումը կազմվել է

պաշտոնական կողմից՝ ավելի զգուշավոր, քան Պետական ​​խորհրդի խնդրանքը,

քանի որ այն բացակայում է մեկ փաստարկից, որը հիմք է հանդիսացել Խորհրդի խնդրանքի համար:

Բայց այս փաստարկը բարձրացվել է ոմանց կողմից խնդրանքն ընդունելու մասին բանավեճի ժամանակ

խոսնակներ, և, հետևաբար, ես ստիպված կլինեմ անդրադառնամ նրան երկու-երեք բառով: Ի

Նկատի ունեմ 87-րդ հոդվածը կիրառելու Գերագույն իշխանության իրավունքի զրպարտությունը, երբ

արտառոց հանգամանքներ, որոնք առաջացել են մինչև պալատների լուծարումը։ Բայց դա ճիշտ է

անհերքելի է, այն հիմնված է կյանքի պայմանների վրա, և, ինչպես եղավ, մեր

կյանքն ու մեր օրենսդրական պայմանները նույնից չէին տարբերվում

պայմանները արևմտյան երկրներում, բայց նույնիսկ այնտեղ՝ Արևմուտքում, այս իրավունքը հասկացվում է

բողոքարկել այս իրավունքը կամերային դասերի ընդմիջման ժամանակ, որը պայմանավորված է

իրենց պալատների գործողությունները: Այս իրավունքի ցանկացած այլ մեկնաբանություն անընդունելի է,

դա կխախտեր օրենքի իմաստն ու պատճառը, կնվազեցներ Միապետի իրավունքը

կիրառել արտակարգ հրամաններ հ.

Հարցի ֆորմալ կողմով ավարտելու համար նշեմ նաև

դեկրետային օրենք, որպես զուտ քաղաքական օրենք, որը Արևմտյան Եվրոպայում չկա

կան դրա սահմանադրական կիրառման, այսպես ասած, նորմեր։ Եթե ​​ոչ

Եթե ​​ուզում եք դիմել Ավստրիայի օրինակին, ապա վերցրեք Պրուսիայի օրինակը։ Բոլորը

վերջին կես դարի ընթացքում 63-րդ կետի համաձայն տրված արտակարգ հրամաններ

Պրուսիայի սահմանադրությունը, ենթակա էին վիճարկման պրուսական պալատներում, և չնայած

դրանցից շատերը ի վերջո ընդունվեցին պալատների կողմից, բայց նրանցից շատերը

ուժեղ կասկածներ առաջացրեց, ինչպես օրինակ բնականին վերաբերող

տուրքեր, նոր հարկումներ, մաքսատուրքեր և այլն, ինչ են փորձում

ներկայացնում են մեր երկրում օրենքների խախտում, անօրինականություն ինչպես Պրուսիայում, այնպես էլ Հայաստանում

Ավստրիան երբեք չի հայտնաբերվել, որ խախտել է սահմանադրությունը։

Բայց եթե այս հարցի ֆորմալ կողմն այդքան անբասիր է, ապա ինչու

բացատրեք, պարոնայք, վերջին գործողությունների շուրջ բարձրացած աղմուկը

կառավարություն. ոգևորություն քաղաքական շրջանակներում, վրդովմունք ոմանց մոտ,

ուրիշների խառնաշփոթը. Իհարկե, իշխանության կողմից դա միամտություն կլիներ

բացատրեք դա նրան ամեն գնով դա անելու անփոխարինելի ցանկությամբ

դժվարություն. Պատճառները, անկասկած, շատ ավելի խորն են. օգտագործել

հարցերը մինչև վերջ քաշեք, ես պետք է անդրադառնամ դրանց, և ես կփորձեմ ամբողջությամբ

հանգիստ և անաչառ հասկանալ կատարվածը, բայց, հաշվի առնելով արդար

իմ արտահայտած նկատառումները, իմ հետագա պարզաբանումներում կանեմ

հիմնվել ոչ թե Պետդումայի ստեղծման 58-րդ հոդվածի վրա, այլ 40-րդ հոդվածի և

ուղղակի, բարեխղճորեն, իմ ուժերի ներածին չափով ես ձեզ տեղեկատվություն կտրամադրեմ

գործը, որը սույն 40-րդ հոդվածի համաձայն հետագայում ենթարկվելու է ձեր

նկատառում։ Սա բացարձակապես անհրաժեշտ եմ համարում, քանի որ Պետ

Դուման դատական ​​հաստատություն չէ, որը լուծում է արդեն ավարտված, կայացած

փաստ, դիակի հերձում; Պետդուման զբաղվում է

իրադարձություններ, որոնք տևում են, երկրի կյանքով, և կյանքի իրադարձությունները պահանջում են

բացատրություններ։

Հետագայում, ցավոք, ստիպված կլինեմ ընդգծել կետերն ու պատճառները

անհամաձայնություն պետության խնդրանքի հիմքում ընկած մտքի միջև

Դուման, և կառավարությունը մտածեց. Բայց մինչ այդ անցողիկ նկատեմ մի բան

դիրքորոշում, որը մեր միջև տարաձայնություն չի առաջացնում և չի հարուցի։

Կառավարությունը, ինչպես Դուման, հասկանում և ճանաչում է կիրառելիությունը

87-րդ հոդվածը միայն բացառիկ դեպքերում, իսկ այս հոդվածը՝ ոչ

տարաձայնություններ, որոնք ես հենց նոր նշեցի, հատկապես նրանք, որոնք հանգեցնում են

վերջապես արտակարգ միջոցների կիրառմանը, ապա ես պատրաստակամորեն ընդունում եմ, որ ցանկացած

կառավարությունը պետք է կանխատեսի դրանք և պետք է համակարգի իր գործողությունները

սպասվող հետեւանքները.

Gouverner - c"est prevoir - ասում էր Մեծ Քեթրինը, և.

Իհարկե, վակուումում չգործող իշխանությունը պետք է

գիտեր, որ ժամը կգա, և այն կկանգնի երկու անկախ

հոգևոր աշխարհներ՝ Պետական ​​դումա և Պետական ​​խորհուրդ։ Բայց

քանի որ այս երկու հոգևոր աշխարհները շատ են տարբերվում միմյանցից, ուրեմն փորձառու մարդիկ

փորձը, նրանք գտան և դեռ գտնում են, որ կառավարությունը ստիպված է համակերպվել

ասենք ինչ-որ պատեհապաշտության քաղաքականություն՝ բոլորին վերացնելու քաղաքականությամբ

ավելի մեծ, ավելի հրատապ հարցեր, ի դեպ, և նրանք, որոնք մենք այժմ դիտարկում ենք,

այսպես ասած՝ խակի քաղաքականությամբ։ Այս քաղաքականությունը, իհարկե, չի կարող

երկիրը տանելով ոչ մի մեծ բանի, դա չի հանգեցնում հակամարտությունների. Ակնհայտորեն

ամեն դեպքում, դա է պարզաբանման բանալին

թյուրիմացություն, որը առաջացել է - հոգեբանության գնահատման և համեմատության մեջ

Պետական ​​խորհուրդը, Պետական ​​դուման և կառավարությունը, և ներս

նրանց վերլուծության ճիշտությունն ինձնից պահանջվող բացատրությունն է

Պետական ​​դումա.

Պետական ​​խորհրդի հոգեբանությունը դժվար չէր կանխատեսել.

Պետական ​​խորհրդին ներկայացված կառավարության օրինագիծը տրվեց

արդեն նախապես անհաջող ձեռնարկման իմաստը, և, իհարկե, դժվար էր ակնկալել դրանից

Պետական ​​խորհուրդը բացահայտել է այս օրենքի ընդունումից իր իսկ մերժումը

արտակարգ իրավիճակով. Իշխանությունը ճանաչելը դեռ միայն

բարձրագույն վարչական պաշտոն՝ դա չհամարելով քաղաքական փաստ,

Պետական ​​խորհուրդը պետք է տեսներ ու տեսներ միայն կատարվածը

պայքարը երկու սկզբունքների՝ վարչական սկզբի և սկզբի միջև

օրենսդրական, իսկ կառավարության գործողություններում տեսել են միայն պատճառված վնասը

երկրորդ սկզբունքը՝ օրենսդիր, ամենաբարձր իշխող բյուրոկրատիան։

Պետդումայի հոգեբանությունը որոշ չափով ավելի բարդ է, քանի որ հեղինակները

Խնդրանքը վերագրվում է իշխանությանը մեկ այլ բանով, և շատ ավելի վատ. ես,

Անշուշտ, ես իմ դեմ անձնական հարձակումներին չեմ անդրադառնա և չեմ էլ անդրադառնա ապագայում.

անձնական հարձակումներ; Ես կկենտրոնանամ ավելի կարևոր փաստարկի վրա.

իշխանությունը, պարոնայք, ուղղակի կասկածվում է բոլորին անտեսելու մեջ

օրենքները, նույնիսկ հիմնականները, ցանկանում է երկիրը կառավարել ըստ իր օրենքների

ավելի հեշտ է հասնել դրան, ցանկանում է միանալ այս սպանիչ արարքին և

հետևաբար, կառավարության վերաբերմունքը Պետդումայի նկատմամբ այստեղ հասկացվեց որպես

բացահայտ սադրանք կամ, ինչպես Պետդումայի խոսնակն ավելի մեղմ ասաց.

կարևորություն տրվեց գայթակղությանը, գայթակղելով Պետդուման

պետխորհրդի հետ վիճելու, հեղինակությունը խարխլելու նպատակով

Պետդուման և վերակենդանացնել վարչական գերակայության դարաշրջանը: (Ձախ կողմում աղմուկ;

Նախագահի կոչը):

Բացի այդ, անցողիկ դիտողություններում ուշադրություն է գրավում մեկ այլ նախատինք

87-րդ հոդվածի իմաստի ծայրահեղ խեղաթյուրման մեջ՝ արհեստական ​​ընդմիջում ստեղծելով

եւ իշխանությանը մեղադրել ընտրական օրենսդրությունը խախտելու մեջ։ Այստեղ

մոտավորապես այն, ինչ մտածել, զգացել և արտահայտել են խնդրանքի հեղինակները

Պետական ​​դումա. Ես, իհարկե, ստիպված կլինեմ ավելի երկար կանգ առնել դրանց վրա

մտքերը, բայց նախ կփորձեմ հանել մեկ ներգնա մեղադրանքը

որին ես հենց նոր անդրադարձա. կշտամբանք՝ ընտրական օրենքը խախտելու համար. Ի

վերաբերում է այս հարցին; ընդհակառակը, եթե հրամանագիրը վերապահում է արել

պահպանելով նախորդ ընտրությունների ընթացակարգը՝ դա կփոխի կանոնները

Պետական ​​խորհրդի ընտրությունները և Հիմնական օրենքների 87-րդ հոդվածը կխախտվեն

օրենքները։ Իհարկե, անկասկած, Արևմտյան Ռուսաստանում zemstvos-ի ներմուծմամբ անհրաժեշտություն չի լինի.

սահմանում է իրեն որպես ժամանակավոր միջոց, որը ենթակա է ոչնչացման սկզբից

օրենսդիրի կողմից ակնկալվող հայտնի հանգամանքները.

Անհասկանալի է, որ Պետական ​​խորհրդի ներկայիս անդամների լիազորությունները

ուժի մեջ են մնում նույնիսկ զեմստվոների ներդրմամբ մինչև իրենց ընտրության ժամկետի ավարտը, և դրա համար

ժամանակն ակնհայտորեն պարզ կդառնա, վերջնականապես կորոշվի ժամանակավոր միջոցառման ճակատագիրը.

իրականացվում է 87-րդ հոդվածի համաձայն։

Ավարտելով այս էպիզոդիկ հանգամանքը՝ վերադառնում եմ

հիմնական հարցը. Պետդումայի պարոնայք պատգամավորների դատողություններից պարզ է դառնում, որ

հիմնախնդրի արմատը, այն է՝ արեւմտյան zemstvo-ի մասին օրինագծի մերժումը, դեպի

ներկա ժամանակը Դումայի կողմից չէր դիտվում որպես արտառոց բան, քանի որ

արտակարգ հանգամանք. Եթե ​​վերջին անգամ արտասովոր բան տեսաք

իրադարձություններ, ապա բացառապես միայն արտաքին, աչքի ընկնող, աչքի ընկնող

իշխանության գործողությունը, այսինքն՝ ձևով, և ոչ թե պատճառաբանությամբ։ Մի խոսքով,

միջոցառման վճռականությունը խավարեց դրա նպատակը, և արտակարգ դրությունը չճանաչվեց

հարցի էությունը, բայց միայն 87-րդ հոդվածը որպես ապացույց կիրառելու մեջ

վերադարձ դեպի աբսոլյուտիզմների վատագույնը, թերևս, դեպի ինքնահավանության աբսոլուտիզմը

Հարցի արմատը քաղաքական պահի բացառիկությունն է, և հասկացվեց 87-րդ հոդվածը

միայն որպես լիովին, իհարկե, բացառիկ միջոց, բայց որպես օրինական

աննորմալ իրավիճակից դուրս գալու միջոց:

Հասկանալու համար իշխանության ոչ միայն գործողությունները, այլեւ շարժառիթները, անհրաժեշտ է

ելնել այն ենթադրությունից, որ քաղաքական հանգամանքները չեն զարգացել

լրիվ սովորական ձևով։ Հիշենք, պարոնայք, իրերի վիճակը

մարտի դեպքերից առաջ կառավարության գործերը. Բոլորը գիտեն, բոլորը հիշում են

մեր հաստատված, գրեթե օրինականացված օրենսդրական ծեսը. ավանդ

օրինագծերը Պետդումայի, դրանց ճանաչումը այստեղ սովորաբար

ոչ բավականաչափ արմատական՝ նորից առերեսվելով նրանց հետ և փոխանցելով պետությանը

խորհուրդ; Պետխորհրդի կողմից արդեն իշխանության ճանաչման մեջ

օրինագծերը սովորաբար չափազանց արմատական ​​են, դրանց մերժումը և ձախողումը

օրենք. Եվ ի վերջո, արդյունքում, այսպես կոչված վերմիշելի թագավորությունը,

լճացում բոլոր հիմնարար բարեփոխումներում.

Ուշադրություն դարձրեք, պարոնայք, որ ես հարցը մեղադրանքների հիման վրա չեմ բարձրացնում։

ցանկացած քաղաքական կուսակցություն՝ չափից դուրս արմատականության կամ չափից դուրս

ռեակցիոն. Ես նկարում եմ իրավիճակը այնպես, ինչպես կա. Ես կցանկանայի ճշմարտացիորեն

պատկերացրեք ձեզ այն անսովոր պայմանները, որոնցում մենք պետք է գործեինք

կառավարություն, որում օրենքը

Արևմտյան zemstvo. Լիովին ենթարկվելով երկու տան բացարձակ իրավունքին և

փոխել ու մերժել իր առաջարկած օրինագծերը, կառավարությունը դեռ

պետք էր գիտակցել, թե արդյոք կան նման բացառիկ պահեր, երբ

իշխանությունն ինքը պետք է ինչ-որ պայքարի մեջ մտնի իր քաղաքական

իդեալներ։ Կառավարությունը պետք է որոշեր՝ արժե՞ արդյոք շարունակել

ճիշտ և մեխանիկորեն շրջել կառավարական անիվը՝ արտադրելով նախագծեր,

որը երբեք չպետք է տեսնի օրվա լույսը: Կամ կառավարություն, որը

Գերագույն Կամքի ծրագրերի արտահայտողն ու կատարողն է, ունի

որոշակի լուսավոր քաղաքականություն վարելու իրավունք ու պարտավորություն. Պետք է կառավարությունը

զուգահեռաբար ներկայացուցչական ինստիտուտների աստիճանական կատարելագործմամբ

թուլացնել կամ ուժեղացնել, և սա փոխադարձ ուժեղացում, հզորացում չէ

մեր պետականությո՞ւնը։ Վերջապես, իշխանությունն իրավունք ունի՞ հարցնելու

Միապետը օգտագործել իր տրամադրության տակ եղած բոլոր օրինական միջոցները

թե՞ սա հավասարազոր է կամայականության։

Եվ, իհարկե, պարոնայք, իշխանությունը չկարողացավ լուծել այս հարցը

օգուտ կառավարության անզորությունից! Սրա պատճառը հպարտությունը չէ

կառավարությունը, բայց պետական ​​հիմքերի ամրությունը։ Հետևաբար, այս դեպքում.

եթե միայն մեծ նշանակություն տանք, եթե հաշվի առնենք այդ կախարդականը

այն շրջանակը, որի մեջ ընկել է մեր օրենսդրությունը, կառավարությունը պետք է ունենա

Գերագույն իշխանությանը ներկայացնել օրինական և ապահով ելք դրանից:

Ի՞նչ, պարոնայք, կարո՞ղ է ելք լինել իմ պատկերածից։

գործերի անիվը նոր է սկսվել (Բուլատ, նստատեղից*՝ հրաժարական, աջից ձայներ՝ ավելի հանգիստ,

ավելի հանգիստ), արևմտյան zemstvo-ի իրականացումը, որն ուներ իր համար

Միապետի համակրանքը, որն անցել է հիմնական հիմնարար սկզբունքներով

Պետդումա և մերժվել է Պետխորհրդի կողմից.

Իհարկե, առաջին, ամենաբնական ու օրինական ելքը դա էր

սույն օրենքի երկրորդ ներդրումը օրենսդիր կառույցների քննարկման համար։

Շատերն ասում են՝ եթե իշխանությունը երես չդարձներ ժողովրդից

ներկայացուցչություն, եթե չընտրեր մենակ մնալ, փոխարենը

ձեռք ձեռքի տված գնալ Պետդումայի հետ, հետո մի քիչ համբերությամբ

ցանկալի արդյունքները ձեռք կբերվեն առանց անցանկալի ցնցումների: Բայց

քանի որ դա այդպես չէ, պարոնայք, դա ինքնախաբեություն կլիներ, եթե ոչ կեղծավորություն,

դա կլիներ Արևմտյան Ռուսաստանի ուրացում, ավելի դաժան մերժում, որովհետև

ձեր լիազորությունները՝ Երրորդ Դումայի լիազորությունները, շուտով կվերջանան, և

Արեւմտյան Զեմստվոյին վերջ տալու համար Պետական ​​խորհուրդը չարեց

պահանջվում էր նույնիսկ վաղաժամ ծնված երեխաների սովորական թաղման աղմկոտ ընթացակարգը

օրենքներ - բավական էր հանձնել հանձնաժողովին ու մի փոքր դանդաղեցնել

Բայց, ասում են, այս դեպքում կար մեկ այլ, օրինական ճանապարհ՝ սա

Ինքնիշխան կայսրից պահանջելով լուծարել օրենսդրական հաստատությունները։

պալատ, որը հիմնականում շահերի ներկայացում է, և

բնակչության ներկայացուցիչ չէ, որում ընտրված անդամների միայն կեսն է

(ձախից ծիծաղ և աղմուկ. նախագահողի կոչը) գործնական իմաստից զուրկ կլիներ

և իմաստներ։ Երրորդ ելքը կար՝ 87-րդ հոդված։ Ես արդեն ասացի, պարոնայք, որ

կառավարությունը հստակ գիտակցում էր, որ օրենսդրական գնահատականը

Գերագույն իշխանության ակտի ինստիտուտները կազմում են օրինական

անհնարինություն. Բայց հարցը այսպես հասկանալով և այդ օրենսդրական իմանալով

հաստատությունները հագեցված են շատ ավելի ուժեղ միջոցներով՝ լիարժեք լինելու իրավունքով

Ժամանակավոր օրենքից շեղվելով՝ կառավարությունը կարող էր որոշել գնալ այս քայլին

միայն լիովին վստահ լինելով, որ 87-րդ հոդվածի համաձայն ընդունված ակտն ըստ էության

ընդունելի է Պետդումայի համար։

Օրենքի վերանայման համար Պետդումա ներկայացնելը,

Պետդումայի համար ակնհայտորեն անընդունելի, կներկայացներ

իհարկե, հիմարության բարձրությունը, և այս հիմարության, ինքնության բացակայությունը

87-րդ հոդվածով ընդունված ակտ՝ ընդունված օրինագիծը

Պետդուման, վարկաբեկվում է որպես գայթակղություն, որպես գայթակղություն, ինչպես

խորամանկություն! Ընդմիջման և իրականացման արհեստականությունը

Օրենքի 87-րդ հոդվածը վերին պալատը մերժել է 86-րդ հոդվածի համաձայն։

պարոնայք, այն, ինչ տեղի ունեցավ հիմա ավելի պայծառ լույսի ներքո, լուռ

ճանաչված Պետդումայի կողմից այլ հանգամանքներում:

Մանր օրենքներին չեմ անդրադառնա, կհիշեցնեմ հատվածը

Հին հավատացյալ համայնքների մասին օրինագիծ: Դուք գիտեք, որ այս օրենքով դա այդպես չէ

պայմանավորվածություն է կայացել երկու պալատների միջև և այն ներկայումս

Ընդամենը պահանջվում է այս անհամաձայնության վերջնական պատժամիջոցը պետության հետ

Դուման, և օրենքը կվերանա. Գաղտնիք չէ, որ Պետդուման

կլսի այս անհամաձայնությունը իր դասերի ընդմիջումներից մեկից առաջ՝ ամբողջությամբ

վստահություն, որ կառավարությունը խնդրում է ինքնիշխան կայսրին

գործող օրենքի վերականգնում (Միլյուկով, նստավայրից. ի՞նչ է դա։ Սա

խայտառակություն) 87-րդ հոդվածի համաձայն. (Ձախից ծիծաղ և աղմուկ):

Միանգամայն պարզ է, որ եթե Պետդումայի բանաձեւը

հաջորդել է ոչ թե բնական ընդմիջումից առաջ, ապա կառավարության առջեւ ժամանակ

ամբողջ աճը կդառնար արհեստական ​​ընդմիջման անհրաժեշտության հարց, քանի որ

Դուք չեք կարող, պարոնայք, դուք չեք կարող ավելի քան 10 միլիոն ռուսների հուսահատության մեջ բերել.

պետական ​​մեքենայի շփման պատճառով մարդկանց ոգին և արյունը. (Աջ կողմում

Անհնար է, պարոնայք, մեկուկեսից ավելի ոչնչացնել

հազարավոր գոյություն ունեցող Հին հավատացյալ համայնքներ և կանգնեցնել մարդկանց ստեղծագործել

ինչ-որ չար արարք, բայց բացահայտ աղոթել, զրկել նրանց այն, ինչ եղել է

նրանց տրվել է թագավորի կողմից: (Աղմուկ ձախից:) Եվ այս դեպքում Պետդուման,

բացառելով արհեստական ​​ընդմիջման անհրաժեշտությունը, այն ինքն իրեն թաքնված է առաջնորդում,

դրդում է իշխանությանը օգտագործել 87-րդ հոդվածը.

Ես դրանում ոչ մի անօրինական, ոչ մի վատ բան չեմ տեսնում (Միլյուկով, հետ

տեղերը՝ լավ), բայց կարծում եմ, որ բանախոսը, ում ես ավելի վաղ անդրադարձել էի, պետք է

այստեղ կտեսներ, իր իսկ խոսքերով, «մարտահրավեր», բայց արդեն հետ

Պետդումայի կողմը կառավարության առնչությամբ, իսկ կառավարությունը՝ առնչությամբ

նույն տեսությունը պետք է

Երևի ավելի լավ կլիներ զերծ մնալ այս «արհեստական ​​առաջարկից»։

ամեն հարց, բայց արդյո՞ք դա կառավարություն է:

Իհարկե, 87-րդ հոդվածը վերջին միջոցն է, բացարձակ միջոց

բացառիկ. Բայց, պարոնայք, դա, օրենքով, միապետին ստեղծագործելու հնարավորություն է տալիս

ելք անելանելի վիճակից. Եթե, օրինակ, սովի դեպքում

օրենսդիր ինստիտուտները, առանց միմյանց հետ համաձայնեցնելու, ասենք, թվերի, չեն անում

կարող էր կյանքի կոչել մի օրինագիծ՝ օգնելու սովահար բնակչությանը, գուցե

Հնարավո՞ր է այս օրենքն ընդունել այլ կերպ, քան որպես արտակարգ իրավիճակ։

Ուստի ճիշտ էր նույն հերթականությամբ փնտրել հոգևոր քաղցի բավարարումը

Հին հավատացյալներ. Բայց ինչո՞ւ են արևմտյան վեց երկրների մշակութային շահերը պակաս կարևոր:

գավառներ? Ինչու՞ նրանք պետք է զոհաբերվեն մեր ներդաշնակությանը

լիակատար օրենսդրական անօգնականությո՞ւն։ Որովհետև նրանք ինձ կասեն, որ այս վեցը

գավառները մինչ այժմ ապրել են առանց զեմստվոյի, և կշարունակեն ապրել առանց դրա,

քանի որ այս հարցը ամբողջ Ռուսաստանին չի վերաբերում և հետևաբար չի կարող լինել

ճանաչվել է գերակա: Բայց Հին հավատացյալ համայնքները և բերքի ձախողումները.

հարցեր, որոնք իրենց բաշխմամբ չեն վերաբերում ողջ Ռուսաստանին։

Ամբողջ Ռուսաստանը արևմտյան զեմստվոյի հարցում այլ բանով է մտահոգված և ավելին

ավելի կարևոր է, քան դրա աշխարհագրական բաշխումը։ Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ.

Ժողովրդական ներկայացուցչության դատարանը նման խորը հարց բարձրացրեց

ազգային նշանակություն։ Մինչ այժմ մարդիկ չեն կարողացել լուծել նման հարցեր

չի միացել. Գուցե դա էր պատճառը, որ նա ավելի ու ավելի էր գրավում նրանց

անտարբեր; ժողովրդին համախմբող զգացումը, միասնության զգացումը խամրեց ու

թուլացած! Իսկ եթե ետ դառնաս ու նայես իրականությունից այն կողմ

մեր անցյալը, ապա մեր ազգային թափառումների մթնշաղում պայծառ

միայն երկու թագավորություն է առաջանում՝ լուսավորված նրանց հանդեպ իրական հավատքով

մայրենի ռուսերեն. Սրանք Եկատերինա Մեծի և Ալեքսանդր III-ի օրոք են։ Բայց

Միայն կայսր Նիկոլայ II-ի օրոք է մարմնավորվել ժողովրդի հանդեպ հավատը

կոչ անելով նրան լուծել մարդկանց գործերը. եւ, երեւի, պարոնայք, քաղաքականից

տեսակետ, օրինագիծը դեռ չի քննարկվել Պետդումայում

ավելի լուրջ, քան արեւմտյան zemstvo-ի հարցը։ Այս օրենքը իրականացնում է

ոչ ռուս ազգություններին չճնշելու, չճնշելու, այլ պաշտպանելու սկզբունքը

Ռուսաստանի բնիկ բնակչության իրավունքների ժխտում, որին փոխվել է պետությունը

չի կարող, քանի որ այն երբեք չի դավաճանել պետությանը նույնիսկ դժվարին պահերին

պատմական ժամանակները միշտ պահակ են կանգնել մեր արևմտյան սահմանին

Ռուսական պետական ​​սկզբունքներ. (Ծափահարությունների և ձայների աջ կենտրոնում.

Եթե ​​հաշվի առնենք նաեւ, որ թագավորության քաղաքներում անգամ լեհերը

Լեհերը լռելյայն հավանություն են տալիս նրանց ճնշող ազդեցությունից պաշտպանելուն

Հրեական բնակչությունը՝ այն առանձնացնելով առանձին ազգային կուրիաների,

եթե նույն բանը քիչ թե շատ մոտ ապագայում, այս կամ այն ​​կերպ

բալթյան տարածաշրջանի գերմանացիները նույնպես կպահանջեն համազգեստ էստոնացիների նկատմամբ և

Լատվինե՛ր, կհասկանաք, թե որքան համեստ էր մեր փորձը

վեցում Ռուսաստանի բնակչության իրավունքները պաշտպանելու օրենսդրական ենթադրություն

արևմտյան գավառներ. Առանց երկյուղի, պարոնայք, կառավարությունն առաջին անգամ ներկայացրեց

այս օրինագիծը Պետդումայի.

համախմբվածություն, որն այնքան ուժեղ է արևմուտքի և արևելքի մեր հարևանների միջև կամ

Արդյո՞ք ժողովրդական ներկայացուցչությունը կսկսի Ռուսաստանի պատմության նոր դաշնային դարաշրջանը:

Պատմական իմաստը հաղթեց, ինչպես գիտեք; նորերի սերմերը նետվեցին

Ռուսական քաղաքական սկզբունքները, և եթե ոչ մենք, ապա ապագա սերունդները ստիպված կլինեն դա անել

տեսնել նրանց աճը:

Բայց ի՞նչ եղավ դրանից հետո։ Մասամբ պատահաբար, մասամբ՝ սխալմամբ

միտումնավոր սկսեցին անզգուշորեն տրորվել այս նոր ծիլերը, նոր ծիլերը

մարդիկ, ովքեր կամ չէին տեսնում նրանց, կամ վախենում էին նրանցից: (Ձախից բացականչություն. օ՜հ)

Ո՞վ պետք է պաշտպաներ այս կադրերը: Հնարավո՞ր է արդյոք, որ այն, ինչ պետք է կորչի։

ստեղծված, ի վերջո, միապետի և ժողովրդի փոխազդեցությամբ

ներկայացուցչություն? Այստեղ, ինչպես յուրաքանչյուր հարցում, երկու ճանապարհ կար, երկու ելք։

Առաջին ճանապարհը պատասխանատվությունից խուսափելն է՝ այն փոխելով ձեր վրա

երկրորդ անգամ Պետդումա ներկայացնելով կառավարության օրինագիծը,

գիտենալով, որ դու չունես ոչ ուժ, ոչ միջոցներ, ոչ էլ զորություն՝ սրանից ավելի առաջ տանելու

պատերը, իրականացնել այն, իմանալով, որ այս փայլուն, բայց ցուցադրական

ցուցադրություն. Երկրորդ ճանապարհը ողջ պատասխանատվությունը, բոլորը ստանձնելն է

հարվածներ, պարզապես ռուսական քաղաքականության հիմքը, մեր հավատքի օբյեկտը փրկելու համար։ (IN

Առաջին ճանապարհը հարթ ճանապարհ է, և նրա երկայնքով երթը գրեթե հանդիսավոր է

ընդհանուր հավանությանն ու ծափահարություններին, բայց ճանապարհը, ցավոք, սրա մեջ

դեպք, բայց ոչ մի տեղ տանող... Երկրորդ ճանապարհը դժվար ու փշոտ ճանապարհ է, վրա

որը ծաղրի սուլիչի տակ, սպառնալիքների մռնչյունի տակ, ի վերջո, այնուամենայնիվ, ելքը դեպի

նախատեսված նպատակը. Իշխանության մեջ գտնվողների համար, պարոնայք, ավելի մեծ մեղք չկա,

քան պատասխանատվությունից վախկոտ խուսափելը: Եվ ես բացահայտ ընդունում եմ՝ դա

առաջարկվել է երկրորդ ճանապարհ, երկրորդ արդյունք, մենք պատասխանատու ենք.

որքան կարող ենք, ինչպես հասկանում ենք, պաշտպանում ենք մեր հայրենիքի ապագան և համարձակորեն մեխում ենք

այն շենքում, որը դուք կառուցում եք ապագա Ռուսաստանի, որը չի ամաչում ռուս լինել,

և այս պատասխանատվությունն իմ կյանքի ամենամեծ երջանկությունն է: (Ձայները աջ կողմում

կենտրոն՝ բռավո։)

Եվ անկախ նրանից, թե ինչպես դուք, պարոնայք, արձագանքեք կատարվածին, բայց ձեր

որոշումը, թերևս շատ բարդ քաղաքական պատճառներով, արդեն կայացել է

կանխորոշված ​​եզրակացություն է, որքան էլ մանրակրկիտ դատեք և դատապարտեք նույնիսկ ձևերը

արել, ես գիտեմ, ես հավատում եմ, որ ձեզանից շատերը, հոգու խորքում, ընդունում են դա

Ռուսաստանի ներկայացուցչություն. (Աջ կենտրոնում ծափեր ու ձայներ են. բռավո;

ներկայացուցչություն.) Պետդումայի հայրենասիրական ազդակը գործողության մեջ

Ռուսական zemstvo-ի ստեղծումը Ռուսաստանի արևմուտքում հասկացվեց, գնահատվեց և ջերմացավ

Գերագույն իշխանության հաստատումը։ (Աջ կենտրոնում ծափեր ու ձայներ են. բռավո;

Դումայի իր հայտնի ելույթում Պ.

Նախարարների խորհրդի նախագահ (Պ.Ա. Ստոլիպին): Պարոնայք, Պետդումայի պատգամավորներ. Կառավարության հետ ձեր համագործակցության հաջողության համար դուք պետք է տեղյակ լինեք կառավարության հետապնդած նպատակներին, դրանց հասնելու մեթոդներին և օրենսդրական առաջարկների էությանը:

Կառավարության հստակ և հստակ ծրագիրն այս տեսակի դեպքում բացարձակապես անհրաժեշտ է։

Ուստի, չնայած այն հանգամանքին, որ այսքան վերջերս ես ներկայացրել էի Երկրորդ Դումայի կառավարության օրինագծերը, որոնք այդ ժամանակվանից մնացել են առանց քննարկման, ես ստիպված եմ ևս մեկ անգամ կառավարության անունից հայտարարություն անել այս բարձր ժողովի առջև։

Թեև, ի նկատի, պարոնայք, Պետդումայի պատգամավորներ, ներմուծվում են նույն օրինագծերը, չնչին բացառություններով և փոփոխություններով, որոնք ներկայացվել են Երկրորդ Դումայում, սակայն չեն եղել այն պայմանները, որոնցում պետք է աշխատել և հասնել նույն նպատակներին։ մնացել է անփոփոխ։

Այժմ բոլորի համար ակնհայտ է դարձել, որ ծայրահեղ ձախ կուսակցությունների ստեղծած ապակառուցողական շարժումը վերածվել է բացահայտ թալանի և առաջ է քաշել բոլոր հակասոցիալական հանցագործ տարրերը՝ կործանելով ազնիվ աշխատողներին և փչացնելով մատաղ սերնդին։ (Խլացուցիչ ծափահարություններ կենտրոնից և աջից, բացականչություններ՝ բռավո):

Այս երեւույթին դիմակայելու միակ միջոցը ուժն է (բռավոյի բացականչություններ և ծափահարություններ կենտրոնում և աջում): Կառավարությունն այս ոլորտում ցանկացած թուլացում կհամարեր հանցագործություն, քանի որ հասարակության թշնամիների լկտիությունը կարող է վերջ դրվել միայն պաշտպանության բոլոր օրինական միջոցների հետևողական կիրառմամբ։

Կառավարությունը մինչ օրս գնացել է հանցավոր գործողություններն արմատախիլ անելու ճանապարհով, և այս ճանապարհով շարունակելու է գնալ նաև ապագայում։

Դրա համար իշխանությունը պետք է իր տրամադրության տակ, որպես իշխանության գործիքներ, ունենա պարտքի և պետական ​​պատասխանատվության զգացումով կապված պաշտոնյաներ։ (Բղավում են. բռավո- և ծափահարություններ կենտրոնում և կենտրոնում): Ուստի նրանց անձնական քաղաքական հայացքների հետապնդումը շարունակելու է համարվել անհամատեղելի հանրային ծառայության հետ: (Ձայները կենտրոն և աջ՝ բռավո):

Օրինականության և ներքին կարգապահության սկիզբը պետք է մտցվի դպրոցում, և նրա նոր համակարգը, բնականաբար, չի կարող խանգարել կառավարությանը համապատասխան պահանջներ ներկայացնել իր ուսուցչական կազմին։

Գիտակցելով պետությունը բացառիկ օրենքների վիճակից սովորական կարգի վերադարձնելու հրատապությունը՝ կառավարությունը որոշեց երկրում ամեն կերպ ուժեղացնել արագ և ճիշտ դատական ​​հատուցման հնարավորությունը։

Դրան կուղղվի ստեղծագործական ձևով` համոզված լինելով, որ պետականության զգացողության և Ռուսաստանի դատական ​​դասի կյանքին մոտիկության շնորհիվ կառավարությունը չի հասցնի ցնցումների այն աստիճան, որ ստիպված լինի հետևել մեկի օրինակին. Արևմտյան առաջատար պետություններից և օրենսդիր ժողովին առաջարկել օրինագիծ դատական ​​անփոփոխելիության ժամանակավոր կասեցման մասին։

Պետդումայի առկայության դեպքում կարգուկանոնը ամրապնդելու կառավարության խնդիրները կարող են միայն հեշտացվել, քանի որ բացի վարչակազմի և ոստիկանության վերափոխման համար նախատեսված միջոցներից, կառավարությունն ակնկալում է արժեքավոր աջակցություն ստանալ ներկայացուցչական կառույցներից՝ բացահայտելով ապօրինի գործողությունները։ իշխանությունների՝ ինչպես իշխանության չարաշահման, այնպես էլ նրանց անգործության հետ կապված։ (Կենտրոնում և աջում բացականչություններ են. բռավո):

Այս պայմաններում իշխանությունը հույս ունի ապահովել երկրի անդորրը, ինչը հնարավորություն կտա օրենսդիր ժողովների բոլոր ուժերն ու իշխանությունը դարձնել իր ներքին կառուցվածք։

Այս պայմանավորվածությունը պահանջում է մեծ փոփոխություններ, սակայն դատարանի և վարչակազմի տեղական կանոնակարգերի բոլոր բարելավումները կմնան մակերեսային և խորը չեն ներթափանցի այնքան ժամանակ, քանի դեռ չի բարձրացվել պետության հիմնական գյուղատնտեսական դասի բարեկեցությունը: (Կենտրոնում և աջում բացականչություններ են. բռավո):

Գյուղական բազմամիլիոնանոց բնակչությանը ոտքի կանգնեցնելով և հնարավորություն տալով հասնել տնտեսական անկախության՝ օրենսդիր ինստիտուտը կդնի այն հիմքը, որի վրա ամուր կկանգնեցվի վերափոխված ռուսական պետական ​​շենքը։

Ուստի ներկայիս իշխանության հիմնարար միտքը, նրա ուղղորդող գաղափարը միշտ եղել է հողի կառավարման խնդիրը։

Ոչ թե հողի անխտիր բաշխումը, ապստամբությունը չհանդարտեցնելը բաժանմունքներով. ապստամբությունը մարվում է ուժով, այլ մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիության ճանաչում և, որպես հետևանք, սեփական հողի փոքր սեփականության ստեղծում (ծափահարություններ կենտրոնից և իրավունք), համայնքից հեռանալու իրական իրավունքը և հողօգտագործման բարելավման հարցերի լուծումը - Սրանք այն խնդիրներն են, որոնց իրականացումը կառավարությունը համարել և համարում է ռուսական պետության գոյության հարցեր։ (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջում):

Բայց իշխանության նպատակներն իրագործվում են գործերով։ Ուստի ոչ մի քաղաքական իրադարձություն չէր կարող կանգնեցնել կառավարության գործողություններն այս ուղղությամբ, ինչպես որ չկարողացան կասեցնել կյանքի ընթացքը։ Արդյունքում կառավարությունը կարծում է, որ կատարել է իր պարտականությունը՝ իրականացնելով մի շարք գյուղատնտեսական միջոցառումներ՝ համաձայն օրենքի 87-րդ հոդվածի։ Հիմնական., և դրանք կպաշտպանի օրենսդրական կառույցների առջև, որոնցից նա ակնկալում է բարելավումներ, գուցե փոփոխություններ դրանցում, բայց, ի վերջո, հաստատապես հույս ունի օրենսդրական հաստատման միջոցով դրանց հարատև ուժ տալ։

Այդպիսով ամուր դրված հիմքերի վրա կառավարությունը կհրավիրի ձեզ կառուցել երկրի համար անհրաժեշտ վերափոխումները՝ տեղական ինքնակառավարման ընդլայնման և վերակառուցման, տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումների, կրթության զարգացման և մի շարք բարելավումների ներդրման միջոցով։ Տեղական կյանքի կառուցվածքը, այդ թվում՝ հաշմանդամ աշխատողների պետական ​​խնամքը, ապահովագրությունը Նրանք և նրանց բժշկական օգնության տրամադրումն այժմ արժանանում են կառավարության հատուկ ուշադրությանը։ Համապատասխան նախագծերը պատրաստ են։ Դրանց մեծ մասն անմիջապես ներկայացվում է Պետդումա։ Մյուսները, որոնք ազդում են բազմակողմ տեղական շահերի վրա, նախնական կիրականացվեն Տեղական տնտեսական հարցերի խորհրդի միջոցով և աստիճանաբար կներկայացվեն Դումա՝ կառավարության կողմից ընդունված փոփոխություններով և, ամեն դեպքում, նշված խորհրդի եզրակացությամբ: Այս ընթացակարգը սահմանվել է կառավարության կողմից՝ հաշվի առնելով այն փաստը, որ 2-րդ դումայի նիստում հրապարակված ՆԳՆ օրինագծերը տեղում բուռն քննարկումներ են առաջացրել և բազմաթիվ միջնորդություններ՝ դրանք փոխանցելու Զեմստվոյի վեհաժողովների եզրակացություններին։ Տեղական ղեկավարների մեկնաբանությունները կարող են ամենաարագ ի մի բերել և գործնականում կիրառել կառավարությունը՝ զեմստվոյի և քաղաքների ներկայացուցիչների հետ ուղիղ կապի միջոցով, և այս աշխատանքի արդյունքները պետք է ծառայեն որպես թանկարժեք նյութ օրենսդիր ինստիտուտների և հատկապես նրանց հանձնաժողովների համար:

Դա չի առաջացնի Պետդումայի աշխատանքում ձգձգումներ, քանի որ անհապաղ գումարվում է Տեղական տնտեսական հարցերի խորհուրդը, և քանի որ ներքին գործերի նախարարության տեղական տնտեսական շահերին վերաբերող բոլոր օրինագծերը քննարկվում են, դրանք անմիջապես կփոխանցվեն պետությանը: Դուման, իսկ մինչ այդ Պետդուման հնարավորություն կունենա քննարկելու Դումային ուղղակիորեն ներկայացված մի շարք օրինագծեր, որոնց ցանկը ներկայացված է դրան զուգահեռ։ Հողամասի կառուցվածքին վերաբերող նախագծերից այժմ Պետդումա է ներկայացվում հողային հասարակությունների մասին նախագիծը. Տեղական բարեփոխումների ոլորտում սկզբունքային նշանակություն ունի Դումային ներկայացված Արդարադատության նախարարության նախագիծը տեղական դատարանի վերափոխման մասին, քանի որ կախված այս օրինագծի ընդունումից՝ անհրաժեշտ է իրականացնել ևս մեկը՝ անձնական անձեռնմխելիություն - և տեղական ինքնակառավարման մեջ փոխակերպումների մի ամբողջ շարք:

Նույն կերպ, նախ և առաջ քննարկման կենթարկվեն բոլոր հիմնարար օրինագծերը այլ գերատեսչությունների համար, ինչպես նաև նրանք, որոնք ցույց են տալիս բարձրագույն դրսևորումների կողմից բնակչությանը տրված արտոնությունների իրականացման ճիշտ ուղին:

Միաժամանակ կառավարությունն իր պարտքն է համարելու իրեն պատկանող տարածքում խթանել բոլոր միջոցառումները՝ ի շահ իշխող եկեղեցու և եկեղեցականների։ (Ծափահարություններ աջից):

Կառավարությունը հուսով է, որ շուտով Պետդումային կառաջարկի քննարկման համար որոշ ծայրամասերում ինքնակառավարման նախագծեր՝ կապված ներքին գավառների առաջարկվող նոր համակարգի հետ, և պետական ​​միասնության և ամբողջականության գաղափարը կլինի կառավարության առաջնորդող սկզբունքը։ . (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջում):

Ավելորդ է ավելացնել, որ, չնայած բոլոր ուժերի հետ լավագույն հարաբերություններին, կառավարության հատուկ մտահոգությունն ուղղված է լինելու մեր զինված ուժերի ինքնիշխան ղեկավարի կամքի իրականացմանը՝ դրանք բարձրացնելու Ռուսաստանի պատվին և արժանապատվությանը համապատասխանող բարձունքին։ (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջում):

Սա պահանջում է լարել երկրի նյութական ուժերը, մեզ անհրաժեշտ են միջոցներ, որոնք ձեզնից կխնդրեն, երկիրը կուղարկի այստեղ՝ նրան հանգստացնելու և հզորացնելու համար։

Ակնհայտ է, որ բոլոր բարեփոխումների իրականացումը և դրանց իրականացման հաջորդականության հարցի լուծումը կախված է ֆինանսական միջոցների առկայությունից։ Ուստի պետությանը հասանելիք միջոցները հաշվելը ոչ միայն հիմնական աշխատանքն է, այլեւ ամենահրատապը։ Արդյունքում, դուք անխուսափելիորեն ստիպված կլինեք առաջին հերթին դիմել Պետդումային ներկայացված պետական ​​ցուցակի քննարկմանը և, միևնույն ժամանակ, հաշվի առնել, իհարկե, բյուջետային հավասարակշռության պահպանման անխուսափելիությունը որպես հիմք: ռուսական վարկի վերականգնում.

Կառավարությունն իր հերթին կգործադրի բոլոր ջանքերը՝ հեշտացնելու օրենսդրական ինստիտուտների աշխատանքը և գործնականում իրականացնելու այնպիսի միջոցներ, որոնք անցնելով Պետդումայի և Պետխորհրդի միջով և ստանալով Ինքնիշխան կայսրի հավանությունը, անկասկած կվերականգնեն կարգը և կամրապնդեն Ա. Ռուսաստանի ազգային ինքնությանը համապատասխանող ամուր իրավական կառույց.

Այս առումով, Թագավորական կտակը բազմիցս ցույց է տվել, թե որքանով է Գերագույն իշխանությունը, չնայած ճանապարհին հանդիպող արտասովոր դժվարություններին, արժեւորում է երկրում նոր հաստատված օրենսդրական կարգի հիմքերը և սահմանում սահմանները. նրան տրված ներկայացուցչական համակարգը։ (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջում):

Ցարական իշխանության դրսևորումը բոլոր ժամանակներում նաև բացահայտորեն ցույց տվեց ժողովրդին, որ պատմական Ինքնավար իշխանությունը (բուռն ծափահարություններ և բացականչություններ աջից. բռավո)... պատմական Ինքնավար իշխանությունը և Միապետի ազատ կամքը ամենաթանկ արժեքն են։ Ռուսական պետականության, քանի որ միայն այս Ուժն ու Կամքն է, որ ստեղծել և պաշտպանել է գոյություն ունեցող ինստիտուտները, կոչ է արվում պետության համար ցնցումների և վտանգի պահերին փրկել Ռուսաստանը և ուղղել այն դեպի կարգուկանոնի ու պատմական ճշմարտության ճանապարհը: (բուռն ծափահարություններ և բացականչություններ. բռավո, կենտրոնում և աջում):

…………………….

Նախարարների խորհրդի նախագահ (Պ.Ա. Ստոլիպին): Պարոնայք, Պետդումայի պատգամավորներ. Լսելով իշխանության հասցեին հնչած բողոքներն ու մեղադրանքները՝ ես ինքս ինձ հարցրեցի, թե արդյոք ես՝ կառավարության ղեկավարս, պետք է գնամ բանավոր վեճի, բանավոր մենամարտի ճանապարհով և միայն նոր ելույթների կերակուր տամ, իսկ երկիրը բուռն ուշադրությամբ. և խոշտանգված անհամբերությունը ծծումբ է սպասում մեզանից առօրյա աշխատանքից, որի թաքնված փայլը կարող է բացահայտվել միայն ժամանակի հետ: Եվ իհարկե, ոչ դատարկ վեճի համար, ոչ վախից, որ իշխանությունը կկոչվի անպատասխանատու, ինչպես իզուր էր, որ վերջին Դումայում նրան անվանեցին «անպատասխանատու», ես հանդես եմ գալիս բացատրությամբ. բայց նորից ու խստորեն պարզելու համար, թե կոնկրետ ինչ է իշխանությունը, իր գործունեության առաջնորդող սկզբունքները կքաշի, թե որտեղից է գնում և ուր է տանում երկիրը։ Գոյության իրավունք ունի միայն այն իշխանությունը, որն ունի հասուն պետական ​​միտք և ամուր պետական ​​կամք։ Կառավարության անունից կարդացածս հայտարարության մեջ հստակ արտահայտված կառավարության միտքը, անկասկած, մթագնում է հետագա ելույթներով, ինչի արդյունքում ես խնդրեցի խոսել։ Անցնեմ այն ​​նախատինքները, որոնք այստեղ հնչեցին ձախից հունիսի 3-ի արարքի վերաբերյալ։ Ինձ համար չէ, իհարկե, պաշտպանել Ինքնիշխանի իրավունքը՝ փրկելու Աստծո կողմից իրեն վստահված իշխանությունը վտանգի պահերին (ծափահարություններ կենտրոնում և աջում): Չեմ պատասխանի այն մեղադրանքին, որ մենք ապրում ենք ինչ-որ արևելյան դեսպոտիզմի մեջ։ Ինձ թվում է, որ ես արդեն հստակ նշել եմ կառավարության անունից, որ համակարգը, որում մենք ապրում ենք, ներկայացուցչական համակարգ է, որը շնորհվել է Ինքնավար Միապետի կողմից և, հետևաբար, պարտադիր է Նրա բոլոր հավատարիմ հպատակների համար (ծափահարություններ կենտրոնում և կենտրոնում ճիշտ). Բայց ես չեմ կարող, պարոնայք, չանդրադառնալ երրորդ բնույթի բողոքներին, այն մեղադրանքներին, որ կառավարությունը ձգտում է ստեղծել ինչ-որ ոստիկանական բարեկեցություն Ռուսաստանում, որ նա ձգտում է ամբողջ ժողովրդին սեղմել ինչ-որ կամայականության և կամայականության ճիրաններում։ բռնություն. Սա սխալ է. Ինչ վերաբերում է այստեղ Լեհաստանի Թագավորության ներկայացուցչի ասածին, ապա կասեմ. Առայժմ մի քանի խոսք կասեմ վերջին զեկուցողից լսած երկու կշտամբանքների մասին՝ ինչ ասվեց այստեղ դատական ​​անփոփոխության մասին, և այն, ինչ ես լսեցի աշխատողների քաղաքական գործունեության մասին։ Դատավորների անփոփոխության մասին ասվածն այստեղ ընդունվեց որպես սպառնալիք։ Ինձ թվում է՝ սրան նման բնավորություն չի կարելի տալ։ Ինձ թվում է, որ բոլոր նրանց համար, ովքեր այստեղ են ժամանել Ռուսաստանի բոլոր կողմերից, պարզ է, որ ներկայիս ճգնաժամի մեջ, որի միջով անցնում է Ռուսաստանը, դատական ​​ապարատը, երբեմն՝ ապարատը, չափազանց ծանր է պայքար մղելու համար, որն անկասկած. քաղաքական բնույթ ունի. Հիշեք քաղաքական սպանությունները, որոնք այդքան պերճախոս նկարագրեց այստեղ պարոն Ռոզանովը, ով մեզ համար նկարեց ամեն վերջին վկայի սպանությունը՝ ընդհուպ մինչև վեց տարեկան աղջկա սպանությունը, որպեսզի դատարանը որևէ տարր չունենա։ մեղադրական դատավճռի համար։ Կարիք չկա ասելու, որ դատարանն ինքը կարող է իսկապես հայտնվել սպառնալիքների ազդեցության տակ և քաղաքական քաոսի, հիպնոսի մեջ, երբեմն կարող է անազատ գործել։ Մենք այստեղ սպառնալիքով չենք եկել, պարոնայք, մենք սպառնալիքով չենք եկել, այլ բաց երեսկալով հայտարարել ենք, որ այն դեպքերում, երբ գետնի վրա մարդիկ բավականաչափ ուժեղ չեն, երբ խոսքը գնում է հայրենիքը փրկելու մասին. , ապա մենք պետք է դիմենք այնպիսի միջոցների, որոնք ներառված չեն առօրյա կյանքում, դա նորմալ է։ Ես այն ժամանակ նշեցի առաջատար երկրներից մեկի մասին՝ այս երկիրը Ֆրանսիան է, որտեղ դատավորների անփոփոխելիությունը ժամանակավորապես կասեցվել էր, պատմությունը մեզ դա սովորեցնում է, քանի որ դա փաստ է։ Այստեղ խոսվեց աշխատակիցների քաղաքական գործունեության մասին, ասացին, որ անկուսակցականություն է պետք, որ այս գործունեության մեջ հնարավոր չէ կուսակցականություն մտցնել։ Ես կասեմ, որ իշխանությունը, ուժեղ իշխանությունը, պետք է գետնի վրա ունենա փորձառու կատարողներ, որոնք իր ձեռքերն են, ականջները, աչքերը։ Եվ ոչ մի իշխանություն երբեք չի կատարի մի գործ՝ ոչ միայն ռեպրեսիվ, այլև ստեղծագործական, եթե իր ձեռքում չունենա գործադիր իշխանության կատարյալ ապարատ։ Հետո ես կանցնեմ հաջորդին: Մեզ այստեղ կշտամբեցին, որ իշխանությունը ներկայումս ցանկանում է իր ողջ գործունեությունը ուղղել բացառապես ռեպրեսիաներին, որ չի ցանկանում զբաղվել ստեղծագործական աշխատանքով, չի ցանկանում դնել օրենքի հիմքը, այն իրավական հիմքը, որն անկասկած. , յուրաքանչյուր պետություն և առավել եւս այս պատմական պահին՝ Ռուսաստանը։ Ինձ թվում է՝ իշխանության պատկերացումն այլ է։ Կառավարությունը, հեղափոխությունը ճնշելուն զուգընթաց, ձեռնամուխ եղավ բնակչությանը բարձրացնելու հնարավորություն իրականում օգտվելու իրեն տրված առավելություններից։ Քանի դեռ գյուղացին աղքատ է, քանի դեռ նա չունի սեփական հողային սեփականություն, քանի դեռ նա բռնի կերպով համայնքի ճիրաններում է, նա կմնա ստրուկ, և ոչ մի գրավոր օրենք նրան չի տա քաղաքացիական ազատության օգուտ: . (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջ կողմում:) Այս առավելություններից օգտվելու համար անհրաժեշտ է հարստության որոշակի, թեկուզ ամենափոքր մասնաբաժինը: Ես, պարոնայք, հիշեցի մեր մեծ գրող Դոստոևսկու խոսքերն այն մասին, որ «փողը հատված ազատություն է»։ Ուստի իշխանությունը չէր կարող կիսատ չհանդիպել, չէր կարող չբավարարել յուրաքանչյուր մարդու մեջ այդ բնածին զգացումը, հետևաբար և մեր գյուղացու մեջ անձնական սեփականության զգացումը, բնական, ինչպես սովի զգացումը, ինչպես դեպի ծնունդ ձգելը։ , ինչպես մարդու ցանկացած այլ բնական հատկություն։ Ահա թե ինչու, նախ և առաջ, կառավարությունը հեշտացնում է գյուղացիների տնտեսական կյանքը վերակազմավորելը և այն բարելավելը և ցանկանում է սեփականության աղբյուր ստեղծել պետական ​​ֆոնդում ձեռք բերված հատկացված հողերից և հողերից։ Փոքր հողատերը, անկասկած, կլինի ապագա փոքր հողամասի առանցքը. Նա, աշխատասեր ու ինքնագնահատականով, գյուղին կբերի մշակույթ, կրթություն, բարգավաճում։

Այդ ժամանակ միայն գրավոր ազատությունը կվերածվի և կվերածվի իրական ազատության, որն, իհարկե, բաղկացած է քաղաքացիական ազատություններից և պետականության ու հայրենասիրության զգացումից։ (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջ կողմում։ Բղավում են՝ բռավո։) Այս պայմաններում հաջող կլինի տեղական դատարանի գաղափարը, իսկ վարչական դատարանի գաղափարը, որն անհրաժեշտ է որպես ցանկացած հաջողության հիմք։ ՏԻՄ-ում, հաջողակ կլինի. Խոսվեց ապակենտրոնացման մասին։ Լեհաստանի Թագավորության ներկայացուցիչը խոսեց կառավարության կողմից, հատկապես ներկա պահին, ուժ վերցնելու ոչ թե բյուրոկրատական ​​կենտրոնացումից, այլ տեղական ուժերը դեպի ինքնակառավարում ներգրավելու անհրաժեշտության մասին, որպեսզի նրանք լրացնեն այն բացը, որն անխուսափելիորեն կանդրադառնա կենտրոնականի վրա։ կառավարությունը, որը հենվում է միայն բյուրոկրատիայի վրա։ Նախ ասեմ, որ իշխանությունը չի առարկի սրան, բայց պետք է փաստեմ, որ ինքնակառավարման այն ուժը, որի վրա կհենվի իշխանությունը, միշտ պետք է լինի ազգային ուժ։ (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջ կողմում) Մեզ ասացին, որ 1828 թվականին Լեհաստանի Թագավորությունում դպրոցները համամասնորեն ավելի շատ են եղել, քան 1900 թվականին։ Սրան կպատասխանեմ հետևյալ կերպ. այժմ դպրոցները կարող են ոչ միայն քիչ լինել, այլև չկա։ այնտեղ նույնիսկ բարձրագույն կրթություն չկա, և այնտեղ չկա բարձրագույն ուսումնական հաստատություն, քանի որ այն քաղաքացիները, ովքեր իրենց նոր են անվանել «երկրորդ կարգի» քաղաքացիներ, չեն ցանկանում բարձրագույն կրթությունում օգտագործել ազգային ռուսաց լեզուն։ (Կենտրոնում և կենտրոնում բուռն ծափահարություններ. Բղավում են՝ բռավո) Հիմա համախմբվեք ազգային ցեմենտով և հետո, պարոնայք, մեզնից ապակենտրոնացում պահանջեք։ (Կենտրոնում և աջում բուռն ծափահարություններ են հնչում:) Ապակենտրոնացումը կարող է առաջանալ միայն ուժի ավելցուկից: Հզոր Անգլիան, իհարկե, իր պետության բոլոր բաղկացուցիչ մասերին տալիս է շատ լայն իրավունքներ, բայց դա ուժի ավելցուկի պատճառով է. եթե այս ապակենտրոնացումը մեզանից պահանջվի թուլության պահին, երբ ուզում են պոկել այն և պոկել այն արմատների հետ, որոնք պետք է կապեն ամբողջ կայսրությունը, այն թելերով, որոնք պետք է կապեն կենտրոնը ծայրամասերի հետ, ապա. Կառավարությունը, իհարկե, կպատասխանի՝ ոչ։ (Կենտրոնում և աջ կողմում բուռն ծափահարություններ են հնչում:) Նախ ընդունեք մեր տեսակետը, ընդունեք, որ ամենաբարձր բարիքը Ռուսաստանի քաղաքացի լինելն է, կրեք այս կոչումը նույնքան բարձր, որքան ժամանակին կրում էին հռոմեացի քաղաքացիները, ապա ինքներդ ձեզ քաղաքացի կանվանեք: առաջին կարգի և ստացիր բոլոր իրավունքները: (Ծափահարություններ կենտրոնում և աջ կողմում:) Նաև ուզում եմ ասել, որ այդ բոլոր բարեփոխումները, այն ամենը, ինչ կառավարությունը հենց նոր ձեր ուշադրությանն է ներկայացրել, դա հորինված չէ, մենք չենք ուզում զոռով, մեխանիկորեն որևէ բան մտցնել ժողովրդի մեջ. գիտակցությունը, այս ամենը խորապես ազգային է: Ե՛վ Ռուսաստանում Պետրոս Մեծից առաջ, և՛ Պետրոս Մեծ Ռուսաստանում տեղական ուժերը միշտ պետական ​​պաշտոնական պարտականություններ են կատարել։ Ի վերջո, կալվածքները երբեք չեն հետևել Արևմուտքի օրինակին, չեն պայքարել կենտրոնական իշխանության դեմ, այլ միշտ ծառայել են նրա նպատակներին։ Ուստի մեր բարեփոխումները կենսունակ լինելու համար պետք է իրենց ուժը վերցնեն ռուսական ազգային այս սկզբունքներից։ Ինչ են նրանք? Զեմշչինայի զարգացման, իհարկե, ինքնակառավարման զարգացման, նրան պետական ​​պարտականությունների, պետական ​​հարկերի մի մասի փոխանցման և ներքևում գտնվող հողի ուժեղ մարդկանց ստեղծման մեջ, որոնք կապված կլինեն. պետական ​​իշխանություն. Սա է տեղական ինքնակառավարման մեր իդեալը, ինչպես վերևում մեր իդեալն է Ինքնիշխանի կողմից երկրին շնորհված օրենսդրական, նոր ներկայացուցչական համակարգի զարգացումը, որը պետք է նոր ուժ և նոր փայլ հաղորդի Ցարական Գերագույն իշխանությանը։ Ի վերջո, Գերագույն իշխանությունը ռուսական պետության գաղափարի պահապանն է, այն անձնավորում է նրա ուժն ու ամբողջականությունը, և եթե կա Ռուսաստան, ապա միայն նրա բոլոր որդիների ջանքերով պաշտպանելու այն, պաշտպանելու այս իշխանությունը, որը կապանքների մեջ է դրել Ռուսաստանին և պաշտպանում է փլուզումից։ Մոսկվայի ցարերի ինքնավարությունը նման չէ Պետրոսի ինքնավարությանը, ինչպես Պետրոսի ինքնավարությունը նման չէ Եկատերինա II-ի և ցար ազատագրողի ինքնավարությանը։ Չէ՞ որ ռուսական պետությունը աճեց ու զարգացավ սեփական ռուսական արմատներից, և դրան զուգահեռ, իհարկե, փոխվեց և զարգացավ Գերագույն թագավորական իշխանությունը։ Անհնար է ինչ-որ խորթ, օտար ծաղիկ կցել մեր ռուսական արմատներին, մեր ռուսական բնին։ (Կենտրոնում և աջում բուռն ծափահարություններ:) Թող ծաղկի մեր հայրենի ռուսական գույնը, թող այն ծաղկի և բացվի Գերագույն իշխանության և Նրա կողմից շնորհված նոր ներկայացուցչական համակարգի փոխազդեցության ներքո: Սա, պարոնայք, հասուն, մտածված իշխանական գաղափար է, որից ոգեշնչված է իշխանությունը։ Բայց միտքն իրականացնելու համար անկասկած կամք է պետք։ Սա կամքը, պարոնայք, դուք, իհարկե, ամբողջությամբ կգտնեք կառավարությունում։ Բայց սա բավարար չէ, բավարար չէ պետական ​​նոր կառույցն ամրապնդելու համար։ Դրա համար պետք է այլ կամք, ջանք է պետք մյուս կողմից։ Նրանց սպասում է կայսրը, նրանց սպասում է երկիրը։ Տվեք ձեր ազդակը, կամք տվեք պետականաշինությանը, մի արհամարհեք իշխանության հետ ստոր աշխատանքը։ (Բղավում է. բռավո և ծափեր կենտրոնում և աջում:) Ես թույլտվություն կխնդրեմ չարձագանքել այստեղ հնչած այլ կշտամբանքներին։ Ինձ թվում է, երբ ճանապարհորդն իր ճանապարհն ուղղորդում է աստղերով, նրան չպետք է շեղեն հանդիպակաց անցնող լույսերը։ Ուստի փորձեցի ներկայացնել միայն իշխանության գործողությունների էությունը, էությունը և մտադրությունները։ Կարծում եմ, որ դուման վերածելով հնագույն կրկեսի, հանդիսատեսի ամբոխի համար, որը տենչում է տեսնել մարտիկներին, ովքեր, իրենց հերթին, հակառակորդներ են փնտրում իրենց աննշանությունն ու անզորությունը ապացուցելու համար, կարծում եմ, որ ես կպատրաստեի մի. սխալ. Կառավարությունը պետք է խուսափի ավելորդ խոսքերից, բայց կան բառեր, որոնք արտահայտում են զգացմունքներ, որոնք դարեր շարունակ ստիպել են ռուս ժողովրդի սրտերը ինտենսիվ բաբախել։ Այս զգացմունքները, այս խոսքերը պետք է դրոշմվեն մտքերում և արտացոլվեն կառավարիչների գործերի մեջ։ Այս խոսքերը. անսասան հավատարմություն ռուսական պատմական սկզբունքներին (ծափահարություններ կենտրոնում և աջում) ի տարբերություն անհիմն սոցիալիզմի: Այս ցանկությունը, հայրենիքը նորոգելու, լուսավորելու և վեհացնելու այս կրքոտ ցանկությունը հակառակ այն մարդկանց, ովքեր ցանկանում են դրա փլուզումը, սա, ի վերջո, կենաց-մահու նվիրումն է ցարին, որն անձնավորում է Ռուսաստանը։ Դա այն ամենն է, ինչ ուզում էի ասել, պարոնայք։ Նա ասաց այն, ինչ մտածում էր և իր ուժերի սահմաններում։ (Աջ և կենտրոնում բուռն ծափահարություններ):

Բարեփոխումներ և կարգ. Սրանք այն երկու շարժառիթներն են, որոնք անցնում են Ստոլիպինի Դումայի բոլոր ելույթներում: Բարեփոխումները գուցե այնքան էլ ֆորմալ չեն, բայց տեւական են։ Բարեփոխումներ, որոնք դժվար է արագ ժողովրդականություն ձեռք բերել, որոնք ներկայացնում են «երկարաժամկետ կեղտոտ աշխատանք», բայց առանց որոնց անհնար է իսկապես ազատ Ռուսաստանի ստեղծումը։ Այս ճանապարհը համեստ է, բայց լավ, քանի որ տանում է ոչ թե դեպի «մեծ ցնցումներ», այլ դեպի «մեծ Ռուսաստան»։ Որովհետև ագրարային հարցը պետք է ոչ թե «լուծվի, այլ լուծվի», նույնիսկ եթե դա տևի տասնամյակներ։ Գյուղացին պետք է դառնա անձնական սեփականատեր։ Որպես փոքր հողատեր, նա կդառնա ապագա փոքր zemstvo միավորի անբաժանելի տարրը: «Հիմնվելով քրտնաջան աշխատանքի և սեփական արժանապատվության զգացման վրա՝ նա գյուղին կբերի մշակույթ, կրթություն և բարգավաճում»: «Այդ դեպքում միայն գրավոր ազատությունը կվերածվի և կվերածվի իրական ազատության, որն, իհարկե, բաղկացած է քաղաքացիական ազատություններից՝ պետականության և հայրենասիրության զգացումից»։

Բայց բարեփոխումներով զբաղվելիս կառավարությունը չպետք է մոռանա կարգուկանոն պահպանելու իր պարտականությունը։ «Երբ Կրոնշտադն անհանգստանում էր մայրաքաղաքից և թագավորական նստավայրից մի քանի մղոն հեռավորության վրա, երբ դավաճանությունը ներխուժեց Սվեաբորգ, երբ այրվում էր Բալթյան տարածաշրջանը, երբ հեղափոխական ալիքը տարածվեց Լեհաստանում, երբ սարսափն ու սարսափը սկսեց տիրել. կա՛մ մի կողմ քաշվել և տեղի տալ հեղափոխությանը՝ մոռանալով, որ իշխանությունը պետականության և ռուս ժողովրդի ամբողջականության պահապանն է, կա՛մ գործել և պաշտպանել իրեն վստահվածը»։ Ընդդիմության հարձակումները, որոնք կոչված են իշխանության մեջ «կամքի ու մտքի կաթվածահարություն» առաջացնելու համար, «հանգում են երկու բառի՝ ձեռքերը վեր»։ Այս երկու խոսքին իշխանությունը «լիակատար հանգստությամբ, ճիշտ լինելու գիտակցությամբ կարող է երկու բառով պատասխանել՝ չես վախեցնի»։ Եվ հետո եկավ Պետդումային ուղղված մի հրաշալի կոչ՝ երկիրը հանգստացնելու և հանգստացնելու անվան տակ. ոչ թե Ռուսաստանի պատմական շենքը քանդելու, այլ այն վերաստեղծելու, վերադասավորելու և զարդարելու համար»։ Քանի դեռ այս բառը չի ասվել, քանի դեռ պետությանը վտանգ է սպառնում, «նա կպարտավորվի ընդունել ամենախիստ, բացառիկ օրենքները՝ իրեն փլուզումից պաշտպանելու համար»։ «Դա միշտ եղել է, միշտ կա և միշտ կլինի»: «Պետական ​​անհրաժեշտությունը կարող է հանգեցնել բռնապետության». Օրենքից վեր է դառնում «երբ պետք է ընտրություն կատարել տեսությունների ամբողջականության և հայրենիքի ամբողջականության միջև»:

Միայն այն դեպքում, երբ բարեփոխումները ընթանան երկրի հանդարտեցմանը զուգահեռ, դրանք կլինեն պետության իրական կարիքների արտահայտությունը, այլ ոչ թե անհիմն սոցիալիստական ​​գաղափարների արձագանքը։ «Մեր բարեփոխումները կենսունակ լինելու համար պետք է իրենց ուժը վերցնեն ռուսական ազգային սկզբունքներից»։ Նման ազգային սկզբունքներն առաջին հերթին թագավորական իշխանությունն են։ Ցարական կառավարությունը ռուսական պետության պահապանն է. նա անձնավորում է նրա ուժն ու ամբողջականությունը. եթե կա Ռուսաստան, ապա միայն նրա բոլոր որդիների ջանքերով պաշտպանելու այս ուժը, որը կապել է Ռուսաստանին և պաշտպանել փլուզումից։ Այս նախնադարյան ռուսական ուժին, մեր ռուսական արմատներին, մեր ռուսական կոճղին «չես կարող կցել ինչ-որ օտար, օտար ծաղիկ»։ «Թող մեր հայրենի ծաղիկը ծաղկի, ծաղկի և բացվի Գերագույն իշխանության և նրա կողմից շնորհված ներկայացուցչական համակարգի փոխազդեցության ներքո»: Երկրորդ բնօրինակ ռուսական սկզբունքը զեմշչինայի զարգացումն է: Ներքևում պետք է ստեղծվեն «Երկրի ուժեղ մարդիկ, կապված պետական ​​իշխանության հետ»: Նրանց կարող են վերապահվել կառավարության որոշ պարտականություններ. պետական ​​հարկի մի մասը։ Բայց ոչ միայն նրանք, ովքեր «համախմբված են ազգային տարրի հետ», կարող են մասնակցել ինքնակառավարմանը։ «Մտածեք, որ ամենաբարձր բարիքը Ռուսաստանի քաղաքացի լինելն է, կրեք այս կոչումը այնպես, ինչպես ժամանակին կրում էին հռոմեացիները, և դուք կստանաք բոլոր իրավունքները»: Ռուս մարդ կարող է լինել միայն նա, ով ցանկանում է «նորոգել, լուսավորել և վեհացնել իր հայրենիքը», որը նվիրված է «ոչ թե կյանքի, այլ ի մահ Ռուսաստանին անձնավորող ցարին»։

Մի մարդու այս խոսքերով, ով փաստորեն հաստատեց, որ ցարին նվիրվել է կյանքի և մահվան համար, կարող ենք ավարտել մեր կարճ շարադրությունը։ Ստոլիպինի գործունեությունը Երրորդ Դումայում՝ նրա ելույթները ֆիննական հարցի, Ամուրի երկաթուղու, նավատորմի վերակազմավորման և այլ ավելի երկրորդական հարցերի շուրջ, դեռ այնքան թարմ են հանրության հիշողության մեջ, որ ներկայումս անհրաժեշտ չենք համարում վերադառնալ նրանց:

Ինչ էլ որ ասեն Ստոլիպինի թշնամիները, նա առաջինն էր, ով Պետդումայում ճիշտ երանգ դրեց գործադիր և օրենսդիր իշխանությունների միջև հարաբերությունների համար. Նա առաջինն էր, որ կազմեց համակարգի նորացման այդ ծրագիրը, որը անշեղորեն իրականացնում էր մինչև իր կյանքի վերջին օրը, և որը, պետք է ենթադրել, շարունակվելու է իրագործվել։ Որովհետև իր պաշտոնում ողբերգական մահով մահացած մարդու համար չի կարող և չպետք է լինի իր արժանիքների ավելի լավ ճանաչում, քան եթե նրա իրավահաջորդները ոգեշնչված լինեն պետական ​​փոթորկի ժամանակ մշակված ուխտերով և արդարանան այդ համեմատաբար հանգիստ նավահանգստում, որտեղ ղեկավարում էր Պ. Ա. Ստոլիպինը: Ռուսաստան

Պ.Ա.ՍՏՈԼԻՊԻՆ

Պ.Ա.ՍՏՈԼԻՊԻՆԻ ՊԱՏԱՍԽԱՆԸ ՈՐՊԵՍ ՆԵՐՔԻՆ ԳՈՐԾԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐԻ ՊԵՏԴՈՒՄԱՅԻ ՊԱՀԱՆՋԻՆ ՇՉԵՐԲԱԿԻ ՄԱՍԻՆ, ՏՐՎԱԾ 8 ՀՈՒՆԻՍԻ, 1906 Թ.

Ինչ վերաբերում է Շչերբակին*, ապա ներքին գործերի նախարարը քիչ բան կարող է ավելացնել այն, ինչ հաղորդում է պարոն արդարադատության նախարարը*։ Ռազմական դրություն մտցվեց Խարկովի նահանգի Սումիի շրջանում, և ռազմական դրության 8-րդ հոդվածի հիման վրա կարգուկանոնի և հանգստության պաշտպանության բոլոր միջոցները պատկանում են տեղի գեներալ-նահանգապետին, ով կարող է և կարող էր ձեռնարկել ցանկացած միջոց։ Շչերբակին։ Իմ կողմից Սումի թաղամասում գործի վիճակի մասին տեղեկություն ստանալուն պես այս գործը բերեցի արտահերթ ժողովի, որը քննեց այն և որոշեց. նրա կալանավորումից հետո պաշտպանության մասին նամակագրությունը պետք է դադարեցվի։ Նրա գործը կարճվել է որպես պաշտպանություն*։

Ես նախկինում չէի կարող պատասխանել մայիսի 12-ին Պետդումայի կողմից ինձ ուղղված խնդրանքին, քանի որ անհրաժեշտ համարեցի հատուկ լիազորված անձանց ուղարկել որոշ քաղաքներ, որտեղ անկարգություններ են եղել՝ ստուգելու, թե ինչ է տեղի ունեցել: Ներկայում ես ստացել եմ բոլոր անհրաժեշտ տեղեկությունները և կարող եմ մանրամասն բացատրություններ տալ, բայց նախ կցանկանայի բավականին հստակ և միանշանակ դնել այն հարցերը, որոնք ակնհայտորեն հետաքրքրում են Պետդումային։ Բաժանելով խնդրանքը և խորանալով դրա իմաստի մեջ՝ գտնում եմ, որ նա երեք բան ունի մտքում. 1) մեղադրանք ոստիկանության բաժնի գործունեությանը, 2) հայտարարություն այն մասին, որ Վոլոգդայում, Կալյազինում և Ցարիցինում տեղի ունեցած անկարգությունները եղել են. հավանաբար այս գործողությունների շարունակականության պատճառով, և 3) ցանկություն իմանալու, թե արդյոք նախարարը կկանխի՞ այս կարգի անկարգությունները ապագայում։ Այսինքն՝ նշվում է, որ ոչ վաղ անցյալում նախարարությունում ապօրինություններ են տեղի ունեցել, հավանական է, որ դա շարունակվի իմ հսկողության ներքո, և որ ես հրավիրված եմ պատասխանելու՝ արդյոք հետագայում կհանդուրժե՞մ։ Որպես օրինակ՝ խոսակցություններ կան անմեղ մարդկանց բանտարկության մասին։

Երբ սկսում եմ պատասխանել, ուզում եմ մի փոքր վերապահում անել. Համաձայն Պետդումայի ստեղծման 58-րդ հոդվածի՝ նախարարների տեղեկատվությունը և բացատրությունները կարող են վերաբերել միայն անօրինական գործողություններին, որոնք առաջացել են Պետդումայի ստեղծումից հետո, այսինքն՝ ապրիլի 27-ից հետո։ Ես այս վերապահումն եմ անում, քանի որ եթե ես ստիպված լինեի պատասխանել հարցերին այն ամենի մասին, ինչ տեղի է ունեցել ավելի վաղ, հավանաբար ֆիզիկապես անկարող կլինեի պատասխանել: Բայց այս դեպքում ես որոշեցի պատասխանել խնդրանքին իր բոլոր մասերով և ահա թե ինչու. Ինձ թվում է, որ Դումայի խնդրանքում հիմնական շահը ոչ թե անձանց մեղադրելն է. առանձին պաշտոնյաներ միշտ կարող են մեղադրվել, այստեղ բողոքներ են հնչում ոստիկանության ողջ բաժնի գործունեության վերաբերյալ, ուղղակիորեն մեղադրվում է բնակչության մի մասին դեմ դրդելու մեջ. ևս մեկը, որի հետևանքը խաղաղ բնակչության զանգվածային սպանությունն էր։ Կարծում եմ՝ նոր նախարարը պետք է ուսումնասիրի այս հարցը։ Ինձ հետաքրքրում է ոչ այնքան անձերի պատասխանատվությունը, որքան իմ իշխանության խայտառակ գործիքի պիտանիությունը։ Առանց այս բացատրությունը նախաբանելու, ինձ համար դժվար կլինի խոսել ներկա իրադարձությունների մասին։ Ուստի նախ հակիրճ կանդրադառնամ անցած ձմռանը ոստիկանության ստորաբաժանման հանցավոր գործունեությանը և նախապես վերապահում եմ անում, որ թույլ չեմ տալիս բացթողումներ և չեմ ընդունում կիսաճշմարտությունները։