ԱՐԴՅՈՒՆԱԲԵՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԳԵՐԱՀԱՅՏՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

ՀԱԼԻՄԲԵԿՈՎԱ Բ.Ն.

ՊԵՏԱԿԱՆ ԱՐԴՅՈՒՆԱԲԵՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԿԱԶՄԱՎՈՐՄԱՆ ԵՎ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ.

ԺԱՄԱՆԱԿԱԿԻՑ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ

Հոդվածում քննարկվում են արդյունաբերության պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները և գործիքները։ Ձևակերպված են Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները տնտեսական զարգացման ներկա փուլում։ Հիմնավորված է արդյունաբերական ձեռնարկությունների արդյունավետության բարձրացման համար մի շարք պետական ​​և իրավական կարգավորող գործիքների վերականգնման անհրաժեշտությունը։

ՆԱՅՄՎԵԿՈՒԱՎԺ

ՊԵՏԱԿԱՆ ԱՐԴՅՈՒՆԱԲԵՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԿԱԶՄԱՎՈՐՄԱՆ ԵՎ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ԱՐԴԻ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ.

Հոդվածում դիտարկվում են ոլորտի հիմնական ուղղությունները և պետական ​​կարգավորման գործիքները։ Ձևակերպված են Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները տնտեսության զարգացման ներկա փուլում։ Ապացուցված է արդյունաբերական ձեռնարկությունների ընդհանուր գործունեության բարձրացման համար մի շարք պետական-իրավական կարգավորող գործիքների վերականգնման անհրաժեշտությունը։

Բանալի բառեր՝ արդյունաբերություն, արդյունաբերական քաղաքականություն, արդյունաբերական կարգավորման գործիքներ, ինովացիոն քաղաքականություն, կառուցվածքային քաղաքականություն, ներդրումային քաղաքականություն, ձեռնարկություններ։

Բանալի բառեր՝ արդյունաբերություն, արդյունաբերական քաղաքականություն, արդյունաբերության ճշգրտման գործիքներ, նորարարական քաղաքականություն, կառուցվածքային քաղաքականություն, ներդրումային քաղաքականություն, ձեռնարկություններ։

Հաշվի առնելով լուծվող խնդիրների ծանրությունն ու բարդությունը՝ ռուսական արդյունաբերությունը նախ և առաջ պետք է որոշի իր պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղություններն ու գործիքները, որոնց օպտիմալացման անհրաժեշտությունը ներկա փուլում կասկածելի չէ։ Արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական ուղղություններն են.

ինովացիոն քաղաքականություն, որը նպաստում է ձեռնարկատիրական և գիտական-նորարարական կառույցների փոխգործակցությանը, տնտեսական գործունեության համար նորարարական դրդապատճառների ձևավորմանը, կառավարության ուղեցույցների և զարգացման նորարարական մոդելի խթանների հաստատմանը:

կառուցվածքային քաղաքականություն, որը խթանում է կապիտալի միջոլորտային, միջոլորտային և միջտարածաշրջանային «արտածանցումները»՝ ֆինանսապես աջակցելու արդյունաբերության ոլորտային և տարածքային կառուցվածքների փոփոխմանը արդյունաբերական քաղաքականության նպատակներին համապատասխան: Արտադրության հետ մեկտեղ

ոլորտային բաղադրիչը, կառուցվածքային քաղաքականությունը ներառում է արդյունաբերական դիրքի խնդիրը (տարածքային ասպեկտ)։

ներդրումային քաղաքականություն, որն ապահովում և խթանում է կապիտալ ներդրումները արտադրական և արտադրական ենթակառուցվածքների զարգացման համար: Արդյունաբերական քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն իրականացվում է, որպես կանոն, երեք մակարդակով.

Մակրո մակարդակում որոշվում են արդյունաբերության զարգացման ազգային նպատակները, ձևավորվում են դաշնային կարգավորող շրջանակ և արդյունաբերական քաղաքականության դաշնային թիրախային ծրագրեր (ներառյալ դրանց ռեսուրսների աջակցությունը), կազմակերպվում է արդյունաբերական բիզնեսի և պետության միջև փոխգործակցությունը արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման և իրականացման գործում: (առաջ և հետ կապեր), հստակեցված է իրավասությունների բաժանումը մարզերի հետ և արդյունաբերական քաղաքականության արտաքին քաղաքական ասպեկտները։

Մեզո մակարդակում կարգավորվում են վերջնական արտադրանքի արտադրության հետ կապված ուղղահայաց և հորիզոնական (ներառյալ անդրազգային) արտադրական և տեխնոլոգիական համալիրների և տարածքային-արդյունաբերական համալիրների ձևավորումը և գործունեությունը:

Միկրոմակարդակում իրականացվում է ձեռնարկությունների՝ որպես անկախ շուկայական սուբյեկտների գործունեության բարենպաստ և նպատակային դրդապատճառային պայմանների պետական ​​կարգավորում (ներառյալ տնտեսական վեճերի լուծման կանոնները, յուրացման, վերակազմակերպման ընթացակարգերը և այլն):

Դաշնային և տարածաշրջանային գործադիր իշխանությունների գործառույթները և կազմակերպչական և կառավարչական կառուցվածքը պետք է համապատասխանեն արդյունաբերական քաղաքականության նշված ուղղություններին և մակարդակներին:

Հայեցակարգային առումով, մեր կարծիքով, չի կարելի հենվել «զարգացման հետընթաց» ռազմավարության վրա, որն օգտագործվում էր այսպես կոչված նոր արդյունաբերական երկրների կողմից։ Դա չհանգեցրեց համաշխարհային տնտեսական հավասարակշռության էական փոփոխության, և այդ երկրների քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունը մնաց «երրորդ աշխարհի» բնակիչներ, և միայն սահմանափակ թվով մարդիկ մտան համաշխարհային «նոմենկլատուրայի» նեղ շրջանակ: կապիտալ։

Միևնույն ժամանակ, անհեռատես կլիներ անտեսել այնպիսի գերխոշոր և արագ զարգացող երկրների փորձը, ինչպիսիք են Չինաստանը և Հնդկաստանը, որտեղ ռեսուրսների կենտրոնացվածության պատճառով առաջացման իրական հնարավորություն կա: հզոր պետական-մասնավոր գլոբալ կառույցներ, որոնք ի վերջո կարող են մարտահրավեր նետել հետինդուստրիալ զարգացման ներկայիս համաշխարհային առաջնորդների անվերապահ հեգեմոնիային:

Արդյունաբերական քաղաքականությունը չպետք է կառուցվի պետական ​​կարգավորման և շուկայի ազատությունների հակադրման վրա, այլ, ընդհակառակը, պետության և շուկայական մեխանիզմների ակտիվ դերի համակցման հիման վրա։

Պետության ջանքերը պետք է ուղղված լինեն առաջին հերթին արդյունաբերական քաղաքականության կարգավորող դաշտի ստեղծմանը, տնտեսական գործընթացի սուբյեկտների համար «վարքագծի կանոնների» սահմանմանը և այդ կանոնների պահպանման մոնիտորինգի մեխանիզմի կատարելագործմանը:

Կասկածից վեր է, որ Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է իրականացվի բացառապես ինովացիոն հիմունքներով։

Այստեղ կարևոր է ոչ միայն ուժեղ խթաններ ստեղծել սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունների նորարարական գործունեության համար, այլ նաև ստանձնել ինովացիոն գործընթացի կազմակերպչական և ֆինանսական ամենաթանկ մասը: Եվ դա արդարացի է, քանի որ նորարար ընկերությանը օգուտ է քաղում նոր տեխնոլոգիաների ներդրումից ստացված ընդհանուր եկամտի միայն 30 տոկոսը։

Ազգային ինովացիոն համակարգի ստեղծման գաղափարը, որի առանձին տարրերն այսօր գոյություն ունեն միմյանցից մեկուսացված, պետք է կյանքի կոչվի։ Արդյունքում, նոր տեսակի մեքենաների և սարքավորումների ստեղծված նմուշների զգալի մասը առանձնանում է ցածր տեխնիկական և տնտեսական ցուցանիշներով և չի համապատասխանում որակի ժամանակակից պահանջներին։

Բյուրոկրատական ​​սահմանափակումների և գիտնականների ցածր սոցիալական կարգավիճակի ուղղակի հետևանքն իսկապես սպառնալից իրավիճակ է դարձել «ուղեղների արտահոսքով»:

Նոր մոտեցում պետք է ցուցաբերվի նաև արդյունաբերության ոլորտում հետազոտությունների և զարգացման կառուցվածքի ձևավորման հարցում։ Հետազոտությունների զգալի մասն իրականացվում է ռուսական ծանր արդյունաբերության ճյուղերի առնչությամբ, մինչդեռ զարգացած երկրներում վերակողմնորոշում է նկատվում գիտելիքի ինտենսիվ նոր արտադրանքի ստեղծման ուղղությամբ՝ գիտելիքի տարբեր ոլորտների խաչմերուկում:

Ոչ պակաս կարևոր է գիտական ​​և տեխնոլոգիական նոր գաղափարների պաշար ստեղծելը, որն այսօր ազգային ընկերությունների կողմից չպահանջված լինելով, վաղը կարող է չափազանց անհրաժեշտ դառնալ ներքին կամ արտաքին շուկայական պայմանների կտրուկ փոփոխության պատճառով:

Կարևոր է նշել, որ ինտելեկտուալ մարդկային կապիտալը որոշիչ դեր է խաղում նորարարությանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության մեջ: Ներկայումս նրանք պահանջում են պետության կողմից մեծ աջակցություն կրթական համակարգի և մասնագետների պատրաստման համար։ Որքան ավելի դիվերսիֆիկացված է կրթական համակարգը, այնքան ավելի մեծ հնարավորություններ ունեն ազգային ընկերությունները՝ իրենց արտադրական գործունեության նոր ոլորտներ իրականացնելու համար:

Մինչդեռ Ռուսաստանում մարդկային կապիտալի մասնաբաժինը ազգային հարստության ընդհանուր ծավալում զգալիորեն ցածր է, քան աշխարհի շատ երկրներում։ Համեմատության համար նշենք, որ այս ցուցանիշով մենք 7 անգամ զիջում ենք G7 երկրներին և Եվրամիությանը։

Թվում է, թե կրթահամալիրի կազմակերպչական, ֆինանսատնտեսական մեխանիզմների բարեփոխման շուրջ արդեն մի քանի տարի շարունակվող քննարկումների ողջ նշանակությամբ և արդիականությամբ, արժե ծանրության կենտրոնը տեղափոխել որակի բարձրացման խնդիրների լուծում. և կրթության բովանդակության թարմացում, կրթական գործընթացի կազմակերպման նոր տեխնոլոգիաների ներդրում, հատկապես «շարունակական կրթության» ձևավորման համակարգի առումով։ Հաշվի առնելով մարդկության կողմից կուտակված գիտելիքների ծավալին յուրաքանչյուր անհատի ազատ հասանելիության առկայությունը, որը հնարավոր է դարձել գլոբալ տեղեկատվական տարածքի ինստիտուցիոնալացման շնորհիվ, դա թույլ կտա ձևավորել աշխատողի նոր տեսակ.

բարձր որակավորում ունեցող, շարժուն և սոցիալապես պատասխանատու անձ։ Առաջին հերթին Ռուսաստանում արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է նպաստի հայրենական արտադրանքի մրցունակությանը։

Հաշվի առնելով մեր տնտեսության բաց լինելը, հատկապես արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման առաջին փուլերում, Ռուսաստանը չի կարողանա արդյունավետորեն դիմակայել անդրազգային կորպորացիաների մրցակիցներին։ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանն անդամակցելու ընթացքը, որը չունի ողջամիտ այլընտրանք, պետք է զուգակցվի համապատասխան միջոցների ընդունմամբ՝ պաշտպանելու արտաքին մրցակցությունից պոտենցիալ վտանգված արդյունաբերությունները։

Ներկայում Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության մեկ այլ առանցքային խնդիր է նրա հիմնարար առաջնահերթությունների ճիշտ ընտրությունը։ Կառավարության կարգավորումը պետք է հանգեցնի այս ընտրության օպտիմալ արդյունքների: Քաղաքական կամքի և նյութական ռեսուրսների առավելագույն կենտրոնացում է պահանջվում մի շարք ոլորտներում, որտեղ Ռուսաստանն ունի լուրջ գիտական ​​և տեխնոլոգիական ձեռքբերումներ և առաջադեմ դիրքեր համաշխարհային շուկաներում։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ մեր երկրում առավել նշանակալից ներուժը կայանում է այնպիսի ոլորտներում և ոլորտներում, ինչպիսիք են օդատիեզերական համալիրը, միջուկային էներգիան և իզոտոպների արտադրությունը, գործիքաշինությունը և ծրագրային ապահովումը:

Արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը հնարավոր է դաշնային կանոնակարգերի մշակման և ընդունման միջոցով, որոնք պետք է կատարեն հանձնարարված կառավարման խնդիրները՝ արտացոլելով առաջնահերթ լուծումներ պահանջող խնդիրները։

Արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է ուղեկցվի պետության և հասարակության վճռական գործողություններով՝ ուղղված տնտեսության ապաքրեականացմանը և ռուսական բիզնեսի լայնամասշտաբ «քաղաքակրթությանը»։ Ռուսաստանում արմատական ​​բարեփոխումների գաղափարախոսներն ու կազմակերպիչները, կամա թե ակամա, հանրային գիտակցությանը պարտադրեցին թեզը այսպես կոչված «վայրի կապիտալիզմի» ճակատագրական անխուսափելիության մասին և դրանով իսկ բարոյապես ապակողմնորոշեցին ոչ միայն նրանց, ովքեր անմիջականորեն ներգրավված էին շուկայական ինստիտուտների ստեղծման մեջ։ , այլեւ հասարակության մի զգալի մաս։

Ներկա պայմաններում պետության վարչական ռեսուրսն այսօր պետք է ավելի եռանդուն և հետևողական օգտագործվի հայրենական ձեռներեցությունն ամբողջությամբ օրինականացնելու և ձեռնարկությունները «ստվերից» հանելու համար։ Քանի որ ակնհայտ է, որ նույնիսկ ամենանորարար առաջադեմ կազմակերպությունները պարտվելու են անբարեխիղճ մրցակիցներին, ովքեր օգտագործում են հարկային նվազեցումների «օպտիմալացման» տարբեր մեթոդներ և արտահանման-ներմուծման գործարքների կիսաօրինական սխեմաներ:

Առաջին հերթին, կարևոր է բացահայտել գործիքներն ու խթանները, որոնք խրախուսում են հումքային և էներգետիկ ընկերություններին արդիականացնել սեփական արտադրությունը և կապիտալը փոխանցել արտադրական արդյունաբերություն: Սա է հիմա գլխավոր խնդիրը։

Հստակ և հետևողական արդյունաբերական քաղաքականությունը, անկասկած, կլինի

կնպաստի փոքր և միջին բիզնեսի զարգացմանը, որն իր հերթին կոչված է ակտիվորեն ներխուժելու այն «խորշերը», որոնք տալիս են այս քաղաքականության ամբողջականությունը, հավասարակշռությունը և անհրաժեշտ սոցիալական էֆեկտը։ Սակայն այս երկակի խնդիրը հնարավոր է լուծել միայն այն դեպքում, եթե փոքր բիզնեսի պաշտպանության մասին հայտարարություններից անցնենք փոքր բիզնեսին դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում պետական ​​աջակցության արդյունավետ գործող մեխանիզմի ստեղծմանը, որն արտացոլում է ժամանակակից գաղափարներն ու կարիքները:

Նախևառաջ, արդյունաբերական քաղաքականությունը ներառում է նաև միջին և խոշոր բիզնեսի, ինչպես նաև պետական ​​ձեռնարկությունների հետ փոքր բիզնեսի բնական և արդյունավետ արտադրական համագործակցության գործիքների մշակում։

Հատուկ գործիքներ են անհրաժեշտ փոքր, գիտելիքատար, վենչուրային ձեռներեցության ինտենսիվ զարգացման համար: Նրա հնարավորությունները լիովին անբավարար են օգտագործվում Ռուսաստանում, և չնայած ամենահարուստ համաշխարհային փորձին՝ հաստատում է փոքր բիզնեսի այս հատվածի բացառիկ արդյունավետությունը։

Ռուսաստանի նոր արդյունաբերական քաղաքականությունն իրագործելի չէ առանց համապատասխան ռեսուրսների աջակցության, հիմնականում ներքին աղբյուրների: Ոչ միայն արդյունաբերական տերությունների, այլ նաև Արևելյան Եվրոպայի մի շարք երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ տնտեսական աճի և ազգային տնտեսության արդիականացման որոշիչ գործոնը պետական ​​նպատակաուղղված ներդրումային քաղաքականությունն է՝ համախմբված պետական ​​բյուջեից միջոցների առաջատար դերով։

Արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման համար ֆինանսական ռեսուրսները կենտրոնացնելու համար ցանկալի է ստեղծել արդյունաբերության համար արտաբյուջետային հատուկ նշանակության վարկային հիմնադրամ։ Հաշվի առնելով ռուսական իրողությունները՝ արդյունաբերության արդիականացման մասնագիտացված բյուջետային հիմնադրամի վերստեղծումը արդարացված կամ լիովին արդարացված գործողություն չի թվում։ Սա, ի թիվս այլ բաների, կարող է հրահրել կոռուպցիայի և բյուրոկրատական ​​մրցակցության նոր փուլ արդյունաբերության և գերատեսչական լոբբիստների միջև՝ հանուն ֆինանսական հոսքերի բաշխման վրա ազդելու իրավունքի: Բնականաբար, անհրաժեշտ է պետական ​​վերահսկողություն՝ այս կամ այն ​​ձևով իրականացվող վարկային հիմնադրամի գործունեության նկատմամբ։

Ռուսաստանի վարկային և բանկային համակարգը պետք է անհամեմատ ավելի նշանակալի դեր խաղա արդյունաբերական քաղաքականության ֆինանսական աջակցության գործում։ Այսօր բանկային վարկերի տեսակարար կշիռը արդյունաբերության մեջ ներդրումների ֆինանսավորման մեջ անթույլատրելիորեն ցածր է (մոտ 5%)։ Ընդ որում, տրամադրված վարկերի 30 տոկոսից մի փոքր ավելին վերաբերվում է մեկ տարուց ավելի ժամկետով վարկերին։

Էական փոփոխություններ են անհրաժեշտ, որպեսզի բանկային համակարգը դառնա արդյունաբերական և ինովացիոն քաղաքականության ակտիվ սուբյեկտ։ Առաջին հերթին սա բանկային ավանդների երաշխավորման հուսալի համակարգի շուտափույթ ստեղծումն է, որը անհրաժեշտ խթաններ կստեղծի բանկերի կողմից պահվող տասնյակ միլիարդավոր դոլարների իրենց ակտիվներում ներգրավելու համար։

բնակչությունը և այդ խնայողությունները ներդրումների վերածելը: Այսօր բանկային համակարգը բավականին հասունացել է նման որոշումներ կայացնելու համար. ռուսական վարկային հաստատությունների մոտ 90 տոկոսը շահութաբեր է և ֆինանսապես կայուն: Ներքին բանկերի նկատմամբ վստահության բարձրացումը կնպաստի նաև ռուսական «փախած» կապիտալի վերադարձին՝ առանց վարչական ճնշումների։

Կարևոր է ապահովել ռուսական ֆոնդային շուկայի արագացված զարգացումը, առանց որի արդյունաբերական ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի թողարկումը կշարունակի մնալ նրանց գործունեության ֆինանսավորման չափազանց թույլ աղբյուր։ Ֆոնդային շուկայի ներուժի հսկայական թերօգտագործման մասին է վկայում այն ​​փաստը, որ ամերիկյան տնտեսությունը կապիտալիզացիայով գրեթե 300 անգամ ավելի մեծ է, քան ռուսականը, մինչդեռ ԱՄՆ ՀՆԱ-ն ընդամենը 17 անգամ ավելի մեծ է, քան Ռուսաստանինը:

Շտապ անհրաժեշտ է ավարտին հասցնել ապահովագրական ընկերությունների, կենսաթոշակային և փոխադարձ ներդրումային հիմնադրամների գործունեության և ազատ ակտիվների տեղաբաշխման ժամանակակից կարգավորիչ դաշտի ձևավորումը։ Դա հնարավորություն կտա արդյունաբերության արդիականացման նպատակով այդ աղբյուրներից տարեկան ներգրավել 4-5 միլիարդ դոլարի «երկարաժամկետ» գումար։

Դեռևս չլուծված խնդիրը՝ օտարերկրյա կապիտալի ներհոսքը Ռուսաստան մեծացնելու և նրա կառուցվածքը որակապես փոխելու խնդիրը մնում է լիովին արդիական։ Ներկա տեսքով օտարերկրյա ներդրումները պահպանում են ռուսական տնտեսության հումքային կողմնորոշումը և ամենևին էլ բարձր հավելյալ արժեք ունեցող արդյունաբերության արագացված զարգացման գործոններ չեն։ Դրան չի օգնում օտարերկրյա կապիտալի ընդհանուր ծավալում ուղղակի ներդրումների մասնաբաժնի նվազումը։

Ներդրումային գործընթացը խթանելու համար ուղղակի իմաստ ունի օգտագործել օտարերկրյա խոշոր կորպորացիաների հետ արդիականացման և վերակազմավորման պայմանագրերի կնքման պրակտիկան: Նման պայմանագրերը պետք է ներառեն պետության երկարաժամկետ պարտավորություններ՝ վարկերի երաշխիքների, ճկուն հարկման, արտահանման աջակցության մաքսային կարգավորման, իսկ բիզնեսի կողմից՝ ներդրումներ կատարելու, նոր ապրանքներ և տեխնոլոգիաներ արտադրելու և առկա օբյեկտների արդիականացման առումով: . Թերևս պետք է վերադառնալ ներդրումների և արտահանման վարկերի երաշխավորման ազգային մեխանիզմ ստեղծելու խնդրին։

Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացման քաղաքականության իրականացման անփոխարինելի պայմանը հարկային համակարգի արմատական ​​վերակառուցումն է։ Այսօր այն կենտրոնացած է տնտեսական գործունեության անուղղակի հարկման վրա, ինչը հանգեցնում է արտադրության ոլորտների միջև հարկերի անհամաչափ բաշխման։ Կազմաձևված լինելով ընթացիկ հարկաբյուջետային կարիքների խնդիրները լուծելու համար՝ հարկային համակարգը չափազանց մեծ բեռ է պահում տնտեսության իրական հատվածի վրա։

Անհրաժեշտ է ձեռներեցությանը տեղեկատվական աջակցության որակապես նոր մակարդակ։ Շատ ֆինանսական և ներդրումային ընկերություններ գտնելու հարցում հեռու են վիրտուալ դժվարություններից

բարձր շահութաբեր և նվազագույն ռիսկային նախագծեր՝ առկա միջոցների ներդրման համար: Միևնույն ժամանակ, մի շարք նորարարական առաջարկների «աքիլեսյան գարշապարը» մնում է նախագծերի վատ նախապատրաստումը դիտարկման և գործնական իրականացման համար, և դրանց հեղինակների՝ տեխնիկական և տնտեսական բնութագրերը պահանջվող ձևով ներկայացնելու անկարողությունը: Անկասկած, առևտրաարդյունաբերական պալատները և այլ բիզնես ասոցիացիաները պետք է ավելի ակտիվ ներգրավվեն այդ ծախսերի վերացման գործում։

Ձեռնարկատերերի հասարակական կազմակերպությունները նաև կոչ են անում մասնակցել հիմնական ապրանքային շուկաներում իրավիճակի, կարևորագույն ապրանքների արտաքին առևտրի գների և պայմանների, հակադեմպինգային միջոցառումների և մեթոդների մասին արտաքին տնտեսական տեղեկատվության համապարփակ համակարգի ստեղծմանը: պաշտպանելով ազգային արտադրողներին, ինչը դեռևս բացակայում է Ռուսաստանում։

Կարևոր է նաև ակտիվացնել պետության, գործարար միությունների և ձեռնարկատիրական ասոցիացիաների ջանքերը՝ բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների շրջանում զարգացնելու բարձր բիզնես մշակույթ, կորպորատիվ էթիկա, քաղաքակիրթ բիզնես վարելու կանոններ և նորմեր։

Ընդգծելով արդյունաբերական քաղաքականության մեջ պետության ակտիվ դերի և ձեռնարկատիրական նախաձեռնության վրա հենվելու անհրաժեշտությունը՝ պետք է մատնանշել իշխանությունների և գործարար շրջանակների, ինչպես նաև շահագրգիռ հանրության միջև երկխոսության կարևորությունը։

Արդյունավետ և քաղաքակիրթ պետությունն իր նպատակների համար պետք է հաշվի առնի օբյեկտիվորեն առկա անձնական, խմբակային և ընդհանուր շահերը, մարդու իրավունքները, կորպորատիվ (հանրային), ոլորտային, տարածաշրջանային շահերը և պետության շահերը՝ ապահովելու ազգային անվտանգությունը և կայուն երկարատև. ժամկետ (ռազմավարական) գոյություն. Արդյունաբերական քաղաքականություն մշակելիս կարևոր է ճանաչել և հաշվի առնել հումանիտար և սոցիալական ասպեկտները:

Արդյունաբերական քաղաքականության՝ որպես պետական ​​քաղաքականության սահմանումից, ի տարբերություն կորպորատիվ քաղաքականության, հետևում է, որ մրցունակության չափանիշը չի կարող համընդհանուր լինել։ Մի շարք ներքին արդյունաբերություններ, հաշվի առնելով Ռուսաստանի հատուկ պայմանները, օրինակ՝ կլիմայական ծախսերը, համեմատաբար բարձր սոցիալական փաթեթը, տրանսպորտային լծակները և ազգային անվտանգության հատուկ խնդիրները, սկզբում հայտնվում են պարտվողական վիճակում։ Ուստի նպատակահարմար է ելնել հարաբերականության սկզբունքից, այլ ոչ թե մրցունակության չափանիշի բացարձակությունից։ Սա նշանակում է կենտրոնանալ արդյունաբերության կոնկրետ ցանկի գլոբալ մրցունակության վրա, որոնք արդեն պատրաստ են կամ աստիճանաբար կկարողանան մրցակցել գլոբալ մակարդակում: Այն ճյուղերը, որոնք սկզբունքորեն տարբեր, ավելի վատ դիրք ունեն՝ համեմատած իրենց համաշխարհային գործընկերների հետ, բայց կարևոր են երկրի կայուն և անվտանգ զարգացման համար, պետք է գնահատվեն արդյունավետությամբ՝ համեմատած հայրենական արտադրողների մրցակիցների հետ:

Նահանգի դաշնային արդյունաբերական քաղաքականությունը էական տարբերություններ ունի կորպորատիվ արդյունաբերական քաղաքականությունից, որի առաքելությունն ավելի նեղ է, և արդյունավետ գործունեության չափանիշները կարող են կրճատվել մինչև

առավելագույն շահույթ ստանալը. Պետության պատասխանատվությունն ավելի լայն է. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության չափանիշներն իրենց բնույթով բազմաչափ են՝ որոշված ​​պետության բոլոր առաքելություններով և պարտականություններով (անվտանգություն, կայունություն, մարդասիրություն և այլն):

Հաշվի է առնվում նաև դաշնային արդյունաբերական քաղաքականության տարածաշրջանային ասպեկտը, քանի որ Ռուսաստանի դեպքում մարզերում պայմաններն ու խնդիրները տարբեր կամ կոնկրետ բնույթ են կրում։ Պետական ​​դաշնային արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է համահունչ լինի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների այս ոլորտում շահերին և գործողություններին՝ չփոխարինելով կամ ներխուժելով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների իրավասությանը:

Արդյունավետ և իրատեսական հանրային քաղաքականությունը պետք է ներառի եռյակ՝ խնդիրներ - առաջարկներ և դրանց լուծման գործիքներ - գործողություններ՝ ընդունված որոշումների իրականացման համար:

Մշակված լուծումներն իրականացնելու համար պահանջվում է կարգավորող և իրավական ակտերի, պետական ​​և գործառնական և վարչական ակտերի ու գործողությունների մի ամբողջ փաթեթ։

Արդյունաբերության զարգացման առանցքային խնդիրները բաժանվում են երկրորդ և երրորդ մակարդակների ստորադաս խնդիրների՝ ավելի կոնկրետ և ենթակա: Յուրաքանչյուր առաջադրանքի համար վերարտադրվում է ընդհանուր սկզբունքը՝ արժեքի սահմանում - խնդրի ձևակերպում - դրա լուծման որոնում - կառավարման գործողությունների ձևակերպում: Դրանք, ըստ էության, հանդիսանում են պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության էությունն ու կազմը՝ որպես ակտիվ կառավարման գործողություն։

Արդյունաբերական քաղաքականությունն իրականացվում է ինչպես մակրոտնտեսական կարգավորման մեթոդներով1, այնպես էլ վարչարարության մեթոդներով։ Նրա գործիքները ներառում են նաև հասարակական կարծիքի ձևավորում և արժեքային սոցիալ-մշակութային և անձնական-վարքային մասշտաբներ, շուկայական սուբյեկտների և պետական ​​իշխանությունների միջև երկխոսության կազմակերպում, շահերի համակարգումը տարածքում (իշխանության հորիզոնական) և միջմակարդակում (ուղղահայաց): ուժ).

Արդյունաբերական քաղաքականության սուբյեկտները, բացի պետական ​​հիմնարկներից, ներառում են շուկայական և տարածաշրջանային սուբյեկտներ։ Ավելին, որոշ սուբյեկտների ոչ հասունության պայմաններում արդյունաբերական քաղաքականության տարրն ինքնին հանդիսանում է դրանց հասունացման խթանումը, օրինակ՝ խթանելով տարածաշրջանային կլաստերավորումը կամ «բիզնես-կառավարություն» երկխոսությունը։

Տնտեսական աճի առաջատար գործոնը արտադրության մեջ լրացուցիչ հիմնական կապիտալի ներգրավումն է և օգտագործված ռեսուրսների արտադրողականության բարձրացումը գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի և ավելի արդյունավետ տեխնոլոգիաների կիրառման միջոցով:

Պետական ​​քաղաքականությունը պետք է ներառի միջոցներ անբարենպաստ միտումները շտկելու համար, այս դեպքում անհավասարակշռությունները փոխելով հիմնականում ներդրումները կարգավորելու միջոցով: Բայց վրա

1 կանոնների և պայմանների ստեղծում, շուկայի մասնակիցների վարքագծի դրդապատճառներ, ռեսուրսների բյուջետային վերաբաշխում։

Գործնականում ներդրումների հարաբերական աճ է տեղի ունեցել և տեղի է ունենում ամենաբարգավաճ ճյուղերում, մինչդեռ ամենաքիչ բարեկեցիկ ճյուղերում գրանցվել է նվազում։ Փաստացի ներդրումների բաշխումը խորացնում է հումքային և այլ անհավասարակշռությունները ազգային արդյունաբերության ռուսական պրոֆիլում:

Բարեփոխումների ժամանակաշրջանում Ռուսաստանի օրենսդրության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ մի շարք անհրաժեշտ պետական ​​և իրավական կարգավորող գործիքներ կա՛մ վերացվել են, կա՛մ չեն ստեղծվել: Հետազոտությունները ցույց են տվել, որ չկան.

հարկային և այլ գործիքների տարբերակման արդյունավետ մեխանիզմ՝ կապիտալի հոսքերը խթանելու համար.

միջոցների կենտրոնացման հնարավորությունը շուկայական գործունեության ոչ իրացվելի ոլորտներում.

անհրաժեշտ ֆինանսական ներդրումային գործիքներ. Այս ամենը հանգեցնում է ինչպես Ռուսաստանի օրենսդրության, այնպես էլ բոլոր բիզնես պրակտիկայի էական և համակարգված կատարելագործման անհրաժեշտությանը:

Ռուսական արդյունաբերության վիճակը երկրին կանգնեցրել է մի շարք սպառնալիքների առաջ, որոնց կանխարգելումը հնարավոր է միայն արդյունավետ արդյունաբերական քաղաքականության մշակման և իրականացման դեպքում։ Նման սպառնալիքների թվում են.

երկրի անդառնալի վերափոխման հեռանկարը տնտեսական համակարգի, որն արտաքին շուկայում վառելիքն ու հումքը փոխանակում է բարձր տեխնոլոգիական, գիտելիքատար և սպառողական ապրանքների հետ՝ առանց այդ էլ անհավասար փոխանակման վատթարացող պայմաններում.

ֆինանսական, գիտական-նորարարական, կադրային, բնապահպանական վերարտադրման գործընթացների անկազմակերպում. պետական ​​կանոնակարգերի ազդեցության հետագա կորուստը. ստվերային տնտեսության մասշտաբները տասնյակ միլիարդավոր դոլարներով;

երկրի տարածքում արտադրողական ուժերի բաշխման աճող անհամաչափությունը և խրոնիկական հետամնաց և ընկճված տարածքների ձևավորումը.

Արդյունաբերական հատվածի տարանջատումը գիտական ​​և տեխնիկական ոլորտից, մասնավոր հատվածի այս ոլորտում չափազանց ցածր ակտիվությամբ գիտության պետական ​​ֆինանսավորման նվազում, գիտության աճող հետամնացություն գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի համաշխարհային միտումներից.

հիմնական միջոցների մաշվածություն և հետամնացություն.

Արդյունաբերական ձեռնարկությունների ղեկավարների պրակտիկայից, սպառնալիքների և մարտահրավերների ցանկը ներառում է երեք հիմնական խնդիր, որոնք առավել նշանակալից են արդյունաբերական զարգացման ճշգրտումների համար.

վերարտադրողական մեխանիզմի խախտում, առաջին հերթին ֆինանսական, գիտական-նորարարական և կադրային, բնության կառավարում.

պետական ​​իրավական կարգավորման և կառավարման գործիքների պակաս և կրճատում. կառուցվածքային անհավասարակշռություններ.

Երկրի դաշնային պետական ​​\u200b\u200bարդյունաբերական քաղաքականությունը օրենսդրական, վարչական, ֆինանսական և տնտեսական որոշումների, միջոցառումների և գործողությունների համակարգ է, որոնք կառավարում են արդյունաբերական զարգացումը նման զարգացման սահմանված նպատակներին համապատասխան: Սրանք են կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացման և երկրի անվտանգության ապահովման ռազմավարական նպատակները։ Կայուն զարգացումը ենթադրում է ապավինում վերարտադրելի (առաջին հերթին՝ ինտելեկտուալ) ռեսուրսներին:

Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության կարևորագույն նպատակները կապված են բացահայտված հիմնական խնդիրների հետ և ներառում են.

արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման և իրականացման մեխանիզմի ստեղծում1;

արտադրությունը ֆինանսական և մարդկային ռեսուրսներով ապահովելու պետական ​​և շուկայական մեխանիզմների մշակում, նոր տեխնոլոգիաների և նորարարությունների ներդրում, օգտակար հանածոների հանքավայրերի հետախուզում.

միջոլորտային, միջոլորտային և միջտարածաշրջանային կապիտալի հոսքերի գործիքների ստեղծում և կառուցվածքային միջոլորտային մանևրի անցկացում։

Ռուսական արդյունաբերությունը չի կարող կառուցվել որպես միայն արտահանման ուղղվածություն. Արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի արդյունաբերական համալիրի ստեղծմանը, որը կարող է ինքնուրույն ապահովել.

արդյունաբերություններ, որոնք կարևոր են ազգային վերարտադրողական համալիրի կայուն գործունեության համար (առաջնահերթ հիմնական արդյունաբերություններ).

պաշտպանական բավարարություն;

գլոբալ վերարտադրողական գործընթացում անհատական ​​«նիշերի» զբաղեցում.

արտադրական հզորությունների ստեղծում, որոնք ապահովում են վառելիքաէներգետիկ համալիրի և հումքային արդյունաբերության արտահանվող արտադրանքի վերամշակման ավելի բարձր մակարդակների անցումը:

Ռուսական արդյունաբերությունը նոր տեխնոլոգիական հիմքերի վրա տեղափոխելու և գլոբալ վերարտադրման գործընթացում անհատական ​​«նիշեր» զբաղեցնելու անհրաժեշտությունը թելադրում է բարձր տեխնոլոգիաների դասակարգումը որպես կրիտիկական արտադրություն, ինչպես նաև գիտության, կրթության նյութական բազայի զարգացման համար միջոցների արտադրություն։ , դաստիարակություն և մշակույթ։

Երկրորդ՝ արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է հաշվի առնի Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը (ԱՀԿ) Ռուսաստանի անդամակցությունը։ Միջազգային այս կազմակերպություն Ռուսաստանի մուտքի վերաբերյալ որոշում կայացնելու չափանիշը միանալու անցումային շրջանի պայմանների համարժեքությունն է արդյունաբերական քաղաքականության խնդիրներին։

Հաջողության համար դա ցույց է տալիս ներքին և արտաքին փորձը

1, ներառյալ պետական ​​մարմինները, նրանց գործառույթներն ու իրավական գործիքները, սահմանելով «խաղի կանոնները» և կազմակերպելով «բիզնես-կառավարություն» երկխոսությունը.

Արդյունաբերության զարգացման մեջ կարևոր է ոչ թե «բռնելու» զարգացման սկզբունքը, որը ենթադրում է գիտելիք և կրթություն՝ որպես արդյունաբերական քաղաքականության և ընդհանրապես տնտեսական զարգացման կարևորագույն (ռազմավարական) ռեսուրսներ: Հետևաբար, Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է կենտրոնանա ոչ միայն ընթացիկ, այլև ռազմավարական խնդիրների լուծման վրա և ունենա փուլային, կարճաժամկետ և երկարաժամկետ (10-15 տարի ժամկետով) բնույթ։

Տնտեսության զարգացման առաջնահերթություններ ընտրելիս կարող եք սխալվել գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի խոստումնալից ոլորտներում: Դժվար չէ կանխատեսել այլ պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների արձագանքը տնտեսական դաշտում Ռուսաստանի գործողություններին՝ նկատի ունենալով ոչ միայն ֆիրմաների, այլև պետությունների և աշխարհի ամբողջ տարածաշրջանների մրցակցությունը զարգացող համաշխարհային տնտեսության մեջ։ Սա ենթադրում է որոշումներ կայացնելիս անորոշությունն ու ռիսկը հաշվի առնելու անհրաժեշտությունը, որն ապահովվում է բազմաչափ վերլուծության և կանխատեսման հայտնի մեթոդներով։

Կարևոր դեր է խաղում ձեռնարկությունների բարեփոխումը (վերակազմավորումը): Կառավարչական վերակազմավորումը, որն արտահայտվում է կազմակերպչական և ֆունկցիոնալ կառավարման կառույցների վերակառուցմամբ, ազդում է գրեթե բոլոր բարեփոխված արդյունաբերական ձեռնարկությունների վրա: Բայց ամենակարևոր ինստիտուցիոնալ վերակազմավորումը, որը ներառում է ներընկերական հաստատությունների կազմի և բնութագրերի փոփոխություն և այդ հաստատությունների համակարգում փոփոխականության մեխանիզմների գործարկում, իրականացվում է չափազանց հազվադեպ:

Ձեռնարկությունների բարեփոխման համար անհրաժեշտ է անկախ պետական ​​ծրագիր՝ զուգորդված պետական ​​այլ տեսակի քաղաքականության հետ՝ արտաքին տնտեսական, գիտատեխնիկական, սոցիալական և այլն։ Նման խնդիր հռչակվել է 1990-ականների կեսերին՝ որպես տնտեսության համակարգի գլխավորներից մեկը։ բարեփոխումները, սակայն մինչ այժմ ոչ մի գոհացուցիչ արդյունք չի գրանցվել։

Գործող օրենսդրական դաշտի մասնատումը, որը հիմնված է Քաղաքացիական օրենսգրքի, «Բաժնետիրական ընկերությունների մասին» օրենքի, հարկային և աշխատանքային օրենսգրքերի և մի շարք այլ կարգավորումների վրա, հանգեցնում է արտադրության մասնակիցների իրավունքների և պարտականությունների անհավասարակշռության և մեծանում է. նրանց շահերի հակասությունը։ Հետևաբար, անհրաժեշտ է ներդաշնակեցնել իրավական դաշտը՝ բոլոր անկախ սուբյեկտների շահերը կապելով հասարակության ներկա և ապագա շահերի հետ՝ արտացոլված պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության նպատակներով։

Հավասարակշռված մոտեցում է անհրաժեշտ նաև կոնկրետ ձեռնարկություններին պետական ​​աջակցության խնդրի լուծման հարցում։ Շուկայական օրենքները պահանջում են մրցակցության զարգացումը՝ որպես կենսունակ արդյունաբերության զարգացման հիմնական միջոց, որոնք հակացուցված են պետական ​​մշտական ​​վերահսկողության ներքո։ Միևնույն ժամանակ, շուկայական մեխանիզմի անհասունության անցումային պայմաններում, ռեսուրսների պակասը հենց ձեռնարկությունների, հատկապես գիտելիքատար և ռազմավարական նշանակության բարձր տեխնոլոգիական ոլորտներում, անհրաժեշտ է նրանց պետական ​​աջակցությունը։ Այն պետք է լինի ընտրովի։

Չնայած ճգնաժամի կործանարար հետեւանքներին, Ռուսաստանի կուտակված ազգային հարստությունը, որը որոշվում է հիմնականում մարդկային և բնական կապիտալով, հուսալի հիմք է ստեղծում հաջող արդյունաբերական քաղաքականության համար։

Դրա եռանդուն և հետևողական իրականացումը թույլ կտա Ռուսաստանին ապահովել իր բնակչության կյանքի բարձր որակը, պահպանել իրեն որպես համաշխարհային տերություններից մեկը և զբաղեցնել իր արժանի տեղը համաշխարհային տնտեսության մեջ։

Ժամանակակից արդյունաբերական քաղաքականություն իրականացնելիս անհրաժեշտ է լուծել մի շարք հարակից խնդիրներ, որոնք կարող են էական ազդեցություն ունենալ դրա տեմպերի և վերջնական արդյունքների վրա։

Դրանք ներառում են իրավապահ պրակտիկայի, մասնավորապես արբիտրաժային ընթացակարգերի արմատական ​​բարելավում, բիզնես գործունեության վարչական և իրավական կարգավորման բարելավում, մտավոր սեփականության պաշտպանության և կեղծ ապրանքների դեմ պայքարի արդյունավետ համակարգի ստեղծում, ձեռնարկությունների անձնակազմի ռազմավարական մտածողության զարգացում, առաջին հերթին ոլորտում: որակի ստանդարտներ որպես ապրանքներ և ընդհանրապես կառավարում ներդնելու համար:

գրականություն_

1. Ռուսաստանի արդյունաբերական զարգացման պետական ​​քաղաքականություն. Խնդիրներից մինչև գործողություններ. -Մ.: Նաուկա, 2004 թ.

2. Korelin V.V., Patrushev D.N., Pryankov B.V. Հակաճգնաժամային արդյունաբերական քաղաքականություն. -Մ.: Նաուկա, 2004 թ.

3. Titova M. N. Ձեռնարկությունների վերակազմավորում տնտեսության իրական հատվածում. - Սանկտ Պետերբուրգ: SPGUTD, 2004 թ.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը պետության՝ որպես հաստատության գործողությունների ամբողջություն է, որը ձեռնարկվում է տնտեսվարող սուբյեկտների (ձեռնարկություններ, կորպորացիաներ, ձեռնարկատերեր և այլն) գործունեության վրա ազդելու, ինչպես նաև այդ գործունեության որոշակի ասպեկտներին՝ կապված արտադրության, կազմակերպման գործոնների ձեռքբերման հետ։ ապրանքների և ծառայությունների արտադրության, բաշխման և վաճառքի մասին տնտեսվարող սուբյեկտի կյանքի ցիկլի և նրա արտադրանքի կյանքի ցիկլի բոլոր փուլերում:

Արդյունաբերական քաղաքականության այս հայեցակարգում նրա օբյեկտը ապրանքների և ծառայությունների արտադրողն է (արտադրական ձեռնարկություն, կորպորացիա, անհատ ձեռնարկատեր և այլն): Այս մոտեցումը տարբերվում է արդյունաբերական քաղաքականության ավանդական ըմբռնումից, ըստ որի դրա օբյեկտը սովորաբար համարվում են խոշոր արդյունաբերական և տեխնոլոգիական համալիրներ, հսկա կորպորացիաներ կամ արդյունաբերություններ, որոնք սովորաբար բաղկացած են խոշոր կապիտալ ինտենսիվ արդյունաբերություններից: Այնուամենայնիվ, կառուցվածքային փոփոխությունները, որոնք տեղի են ունեցել վերջին տասնամյակներում՝ արտադրության նոր տեխնոլոգիաների, ֆինանսական գործիքների, կազմակերպչական կառուցվածքների, արտադրության, առևտրի և ֆինանսների գլոբալացում, գիտելիքի, տեղեկատվության և տեխնոլոգիաների աճող դերը արտադրական գործընթացներում և այլն: այս ամենը սահմանափակ և ոչ ադեկվատ է դարձնում արդյունաբերական քաղաքականության օբյեկտի ավանդական գաղափարը։

Արդյունաբերական քաղաքականության առարկան պետությունն է, և ոչ թե որևէ քաղաքական ուժ, այլ ժամանակակից տիպի պետություն՝ վերացական կորպորացիա, որն ունի իր սեփական իրավաբանական անձը, որը տարբերվում է կառավարողների անհատականությունից, ներառյալ պետական ​​ապարատը և քաղաքացիների ամբողջությունը։ (սուբյեկտներ), բայց ոչ մեկի հետ մյուսի հետ չհամընկնող, ունենալով հստակ սահմանված սահմաններ և գոյություն ունենալ միայն այլ պետությունների կողմից ճանաչման հիման վրա։ Արդյունաբերական քաղաքականությունը ժամանակակից պետության հատկանիշն է և, որպես այդպիսին, բնորոշ չէ քաղաքական կազմակերպությունների այլ տեսակներին (ինչպիսիք են ցեղերը, ֆեոդալական հիերարխիաները, նախաարդյունաբերական կայսրությունները, «ձախողված պետությունները» և այլն):

Արդյունաբերական քաղաքականության հնարավոր գործիքները որոշվում են այն դերերով, որոնք պետությունը կարող է խաղալ կոնկրետ արտադրողի հետ հարաբերություններում.

Սեփականատեր (կամ համասեփականատեր);

Արտադրության գործոնների մատակարար (վաճառող);

Արտադրված արտադրանքի սպառող;

հարկային վճարումներ ստացող;

Արտադրության գործոնների և վերջնական արտադրանքի շուկաների կարգավորող.

Արտադրողի գործունեության կարգավորող;

Արբիտր գործարար վեճերում;

Միջազգային հարաբերություններում գործող քաղաքական սուբյեկտ, որը ազդում է արտադրողի գործունեության կամ շուկաների վրա, որոնց նա մասնակցում է:

Որպես հարկային վճարումներ ստացող, կարգավորող և արբիտր՝ պետությունն իրականացնում է իշխանություն, այսինքն. կարող է կիրառել հարկադրանք կամ հարկադրանքի սպառնալիք: Այլ դերերում նա հանդես է գալիս որպես հավասար սուբյեկտ շուկայի այլ մասնակիցների և/կամ օտարերկրյա պետությունների նկատմամբ:

Արտադրողի հետ կապված պետության թվարկված բոլոր դերերը ապահովում են մի շարք գործիքներ (միջոցներ), որոնք կարող են օգտագործվել արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման համար:

Արդյունաբերական քաղաքականությունը այլ ոլորտների հետ մեկտեղ պետական ​​քաղաքականության ոլորտներից է։ Այս ուղղություններից յուրաքանչյուրի հետ այն ունի շփման կետեր և հատման վայրեր: Սիներգետիկ ազդեցությունները հնարավոր են նաև արդյունաբերական քաղաքականության համակարգման շնորհիվ կառավարության քաղաքականության այլ ոլորտների հետ: Այնուամենայնիվ, արդյունաբերական քաղաքականությունն ունի իր նպատակներն ու միջոցների հավաքածուն։

1) Արդյունաբերական քաղաքականությունը տարբերվում է մակրոտնտեսական քաղաքականությունից իր օբյեկտով, նպատակներով և մեթոդներով. Արդյունաբերական քաղաքականության օբյեկտը ազգային տնտեսությունն որպես ամբողջություն չէ, որը նկարագրված է մի շարք մակրոտնտեսական ագրեգատներով: Արդյունաբերական քաղաքականության նպատակը մակրոտնտեսական կայունության հասնելը, գնաճի դեմ պայքարը և այլն չէ։ Արդյունաբերական քաղաքականության մեթոդները չեն ներառում պետական ​​բյուջեի համախառն ցուցանիշների կարգավորումը, տոկոսադրույքները, պահուստավորման պահանջները, փոխարժեքները և այլն: մակրոտնտեսական քաղաքականության գործիքներ.

2) Արդյունաբերական քաղաքականությունը տարբերվում է բյուջետային և հարկային քաղաքականությունից, որի շրջանակներում պետությունը հարկատուներից վերաբաշխում է բյուջետային միջոցներ ստացողներին, քանի որ դրա օբյեկտը տնտեսվարող սուբյեկտների արտադրական գործունեությունն է, այլ ոչ թե պետության վերաբաշխման գործունեությունը.

3) Արդյունաբերական քաղաքականությունը տարբերվում է սոցիալական քաղաքականությունից, որի ազդեցության օբյեկտը բնակչության առանձին խմբերի կյանքի մակարդակն ու որակն է (այսինքն՝ հիմնականում սպառումը) նրանով, որ այն վերաբերում է ձեռնարկությունների արտադրական գործունեությանը, այլ ոչ թե սպառմանը. բնակչության (տնտեսությունների).

4) Արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը (լայն իմաստով, ներառյալ առևտուրը, միգրացիոն քաղաքականությունը, արժույթի կարգավորումը և այլն) հատվում է արդյունաբերական քաղաքականության հետ այնքանով, որքանով դրա նպատակներն ուղղակիորեն կապված են ռուս արտադրողների արտադրական գործունեության հետ։ Արդյունաբերական քաղաքականությունը չի ներառում արժույթի կարգավորումը, միգրացիայի ոչ աշխատանքային տեսակների կարգավորումը, մարդասիրական օգնության ստացումն ու տրամադրումը և այլն։

5) Տարածաշրջանային քաղաքականությունը հատվում է արդյունաբերական քաղաքականության հետ այնքանով, որքանով այն ազդում է արտադրողական ուժերի տեղակայման, ինչպես նաև հողի և բնական ռեսուրսների օգտագործման վրա։ Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային քաղաքականությունը պարունակում է բազմաթիվ բաղադրիչներ, որոնք անմիջականորեն կապված չեն արտադրական գործունեության իրականացման հետ, օրինակ՝ դաշնային ֆինանսական աջակցության բաշխումը շրջանների միջև, մարզերի սոցիալական զարգացումը և այլն:

6) Արդյունաբերական քաղաքականությունը պաշտպանական և անվտանգության քաղաքականությունից տարբերվում է նրանով, որ այն չի առնչվում պետության գործունեությանը զինված ընդհարումների և պետական ​​հարկադրանքի կիրառման ժամանակ։ Արդյունաբերական քաղաքականության իրավասությունը ներառում է պաշտպանության և անվտանգության քաղաքականության այդ ասպեկտները: որոնք կապված են համապատասխան նպատակներով ապրանքների և ծառայությունների արտադրության հետ (պաշտպանության կարգ, պետական ​​պահուստներ և այլն), պաշտպանության և անվտանգության կարիքների համար տնտեսական ռեսուրսների օգտագործման հետ (հող, բնական ռեսուրսներ, օդային տարածք, ռադիոհաճախականության սպեկտր և այլն): ), ռազմարդյունաբերական համալիրում արտադրական գործունեությամբ և պետական ​​գույքի տնօրինմամբ, ինչպես նաև ձեռնարկություններին ու գույքին ծանրաբեռնելով պաշտպանական պարտավորություններով։

7) Աշխարհաքաղաքականությունն ուղղված է միջազգային ասպարեզում երկրի քաղաքական կշռի ամրապնդմանը, ինչպես ամբողջ աշխարհում, այնպես էլ առանձին տարածաշրջաններում. Այն տարբերվում է արդյունաբերական քաղաքականությունից թե՛ իր նպատակներով, թե՛ կիրառվող մեթոդներով։ Այնուամենայնիվ, որոշ աշխարհաքաղաքական խնդիրներ լուծելու համար (օրինակ՝ Ռուսաստանի ազդեցության մեծացումն աշխարհի որոշ տարածաշրջաններում) նպատակահարմար է համակարգել աշխարհաքաղաքականությունը և արդյունաբերական քաղաքականությունը սիներգետիկ էֆեկտի հասնելու համար օգտագործվող նպատակների և մեթոդների մակարդակով:

Արդյունաբերական քաղաքականության համակարգումը պետական ​​քաղաքականության այլ ոլորտների հետ պետք է իրականացվի ազգային քաղաքական նպատակների սահմանման մակարդակով։

53. Գների ազատականացում, սեփականության սեփականաշնորհում, բիզնեսի ենթակառուցվածք, տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորում, գլոբալացման ազդեցությունը ազգային տնտեսության ռազմավարության ընտրության վրա:

ԳՆԵՐԻ ԱԶԱՏԱԿԱՐԳՈՒՄ - գների ազատում վարչական կարգավորումից: Շուկայական տնտեսության առանցքային տարրերից մեկը՝ ապահովելով առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռությունը։ Կարող է լինել ունիվերսալ - բոլոր տեսակի գների և սակագների համար; մասնակի՝ կենտրոնացված կարգավորման ոլորտում թողնելով ապրանքների և ծառայությունների գները, որպես կանոն, բնական մենաշնորհներ։ Բայց նույնիսկ այս դեպքում գնագոյացման գործընթացը հիմնված է շուկայական տնտեսության ընդհանուր սկզբունքների վրա։ Այսինքն՝ գներն արտացոլում են ոչ միայն արտադրական ծախսերը, այլեւ սպառողների պահանջարկի դինամիկան։ Գների ազատականացումը կարող է արդյունավետ լինել միայն մրցակցային միջավայրի առկայության դեպքում։ Հակառակ դեպքում դա կարող է հանգեցնել հակաշուկայական երեւույթների ու գործընթացների զարգացման։ Ռուսաստանում նմանատիպ գների ազատականացում իրականացվել է 1992թ. Դա հանգեցրեց գների հսկա թռիչքի (2600%), խնայողությունների արժեզրկմանը, բնակչության կենսամակարդակի նվազմանը և այլ բացասական հետևանքների։

Սեփականաշնորհումը պետական ​​կամ համայնքային սեփականության հանձնումն է մասնավոր սեփականության:

Գույքի սեփականաշնորհման առանձնահատկությունները կախված են բազմաթիվ պայմաններից. դրանց վրա գտնվող հողամասերը և բնակելի շենքերը սեփականաշնորհելիս սա է հողի նպատակը, դրա գտնվելու վայրը. Բնակարանները սեփականաշնորհելիս անհրաժեշտ է նաև օրենսդրական դաշտին համապատասխան հաշվի առնել մի շարք նրբերանգներ.

Ազգային տնտեսական համալիրը մակրոտնտեսական տարրերի փոխազդեցության բարդ համակարգ է: Այս տարրերի միջև գոյություն ունեցող հարաբերությունները (համամասնությունները) սովորաբար կոչվում են տնտեսական կառուցվածք: Որպես կանոն, առանձնանում են ոլորտային, վերարտադրողական, տարածաշրջանային և այլ տեսակի տնտեսական կառույցներ։

Ժողովրդական տնտեսության կառուցվածքը հաստատուն չէ. որոշ ոլորտներ և արտադրության տեսակներ բնութագրվում են արագ զարգացմամբ, մյուսները, ընդհակառակը, դանդաղեցնում են իրենց աճի տեմպերը և լճանում։

Տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունները կարող են լինել ինքնաբուխ, կամ դրանք կարող են կարգավորվել պետության կողմից կառուցվածքային քաղաքականության իրականացման ընթացքում, ինչը մակրոտնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է։ Պետական ​​կառուցվածքային քաղաքականության հիմնական մեթոդներն են պետական ​​նպատակային ծրագրերը, պետական ​​ներդրումները, գնումներն ու սուբսիդիաները, առանձին ձեռնարկությունների, մարզերի կամ ճյուղերի խմբերի համար տարբեր հարկային արտոնություններ։

Տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման իրականացումը ապահովում է ազգային տնտեսության հավասարակշռությունը և հիմք է հանդիսանում կայուն և արդյունավետ տնտեսական աճի և զարգացման համար։

Գլոբալիզացիան մեր ժամանակի կարևորագույն տնտեսական գործընթացներից մեկն է։ Տեսականորեն գլոբալացումը վերաբերում է գլոբալ խնդիրների լուծմանը, մասնավորապես զարգացած և զարգացող երկրների միջև, սովի, աղքատության և անգրագիտության վերացման համար մեկ մոլորակային միության ստեղծմանը:

Իրականում գլոբալացման գործընթացները հեռու են հստակ լինելուց։ Մի կողմից՝ դրանք ոչ միայն անխուսափելի են, այլեւ բավականին առաջադեմ՝ արտացոլելով մոլորակի բոլոր ժողովուրդների օբյեկտիվ կարիքները։ մյուս կողմից, որոշ երկրներ, որոնք ունեն ամենամեծ անդրազգային կորպորացիաները (ԱԹԿ) գործում են իրենց սեփական, առաջին հերթին եսասիրական շահերից ելնելով: Գլոբալիզացիան արհեստականորեն հրահրվում է, այն անցնում է այն սահմաններից, որոնք կարելի է օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ համարել, դառնում է ծայրահեղ մենաշնորհի միջոց և օգտագործվում ամենահզոր TNC-ների կողմից՝ իրենց մրցակիցներին համաշխարհային շուկաներից հեռացնելու համար: Արդյունքում գլոբալիզացիան խաթարում է համաշխարհային տնտեսության շուկան, մրցակցային բնույթը, ձգձգում նրա զարգացումը և վերածվում մի խումբ ամենազարգացած երկրների կողմից աշխարհում տնտեսական և քաղաքական դիկտատուրա հաստատելու գործիքի։

Գլոբալիզացիան մեծ ազդեցություն ունի անցումային տնտեսություն ունեցող երկրների վրա, քանի որ անկատար օրենսդրական ասպեկտների և լավ մտածված ռազմավարությունների բացակայության պատճառով նրանց տնտեսություններն ավելի մեծ կախվածություն ունեն համաշխարհային շուկաներից:

Օտարերկրյա ներդրողները, լինելով առավել ակտիվ ֆինանսական և էներգետիկ ոլորտներում, մի կողմից օգնում են տնտեսության վերականգնմանը, մյուս կողմից՝ մեծացնում են այսպես կոչված ռիսկը. կախյալ կապիտալիզմ. Այս ռիսկն առաջանում է հետսոցիալիստական ​​երկրների տնտեսություններում ԱԹԿ-ների և օտարերկրյա ներդրողների կողմից ներդրված կապիտալի ծավալների և արտաքին շուկաներում վերջիններիս սեփական ներդրումների միջև, հատկապես՝ հաշվի առնելով անցումային տնտեսություն ունեցող երկրներում կապիտալի պակասը։ նրանց կարիքները բավարարելու համար: Ուստի զարգացող շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների առջեւ խնդիր է դրված ուժեղացնել ներքին շուկայի դերը։

Գլոբալիզացիայի հետ կապված է շուկայական ինստիտուտների ստեղծումը, մասնավորապես՝ նոր օրենքների ընդունումը և կազմակերպությունների ձևավորումը, որոնք նպաստում են ռեսուրսների շուկայական բաշխմանը, օրինակ՝ ԱՀԿ շրջանակներում առևտուրը կարգավորելու կանոններին: Գործնականում այս կանոնները միշտ չէ, որ հարմար են որոշակի երկրի պայմաններին: Ուստի կարևոր է բարելավել մեր տնտեսական օրենքներն ու ընթացակարգերը երկրի ներսում՝ ուղղված տնտեսական աճի ապահովմանը։

Ներկայումս անցումային տնտեսություն ունեցող երկրները աճ են ապրում, թեև տեմպերը զգալիորեն տարբերվում են: Այժմ օրակարգում ոչ թե ճգնաժամից դուրս գալու խնդիրն է, այլ տնտեսական աճի տեմպերի արագացումը եւ այն երկար ժամանակ առավելագույն մակարդակում պահպանելու խնդիրը։ Սա պահանջում է կոնկրետ շուկայական ինստիտուտների ստեղծում և ժողովրդավարական քաղաքական համակարգի առկայություն։ Պետությունը պետք է ազդի շուկայական նոր ինստիտուտների ձևավորման վրա, ինչը լուրջ ազդեցություն ունի տնտեսական աճի տեմպերի վրա։

Մակրոտնտեսական ցուցանիշները՝ համախառն ներքին արդյունքը (արտադրություն, բաշխում և սպառում) և դրա չափման մոտեցումները։ Անձնական տնօրինվող եկամուտ. OVC-ի սահմանումը տնտեսագիտության մեջ. Գների ինդեքսներ. Գների մակարդակը և իրական ՀՆԱ. Ազգային հարստություն. կառուցվածքը և ավելացման ուղիները. Ստվերային տնտեսություն.

Ազգային արդյունքը չափելու համար օգտագործվում են տարբեր ցուցանիշներ՝ համախառն ազգային արդյունք (ՀՆԱ), համախառն ներքին արդյունք (ՀՆԱ), ազգային եկամուտ (ՆԱ), զուտ ազգային արդյունք (ՀՆԱ)։ ՀՆԱ - չափում է տվյալ երկրում արտադրված վերջնական արտադրանքի արժեքը որոշակի ժամանակահատվածում: ՀՆԱ-ն տվյալ երկրին պատկանող արտադրական գործոնների կողմից արտադրված վերջնական ապրանքների և ծառայությունների շուկայական արժեքն է, ներառյալ այլ երկրների տարածքում, որոշակի ժամանակահատվածում (տարի): ՀՆԱ (ՀՆԱ) չափման երեք եղանակ կա.

1. Արտադրություն – ամփոփում է տվյալ երկրում ապրանքների և ծառայությունների բոլոր արտադրողների ավելացված արժեքները: Ավելացված արժեքն արտադրական գործընթացում ստեղծված արժեքն է՝ չհաշված սպառված հումքի արժեքը: 2. Բաշխում (ըստ եկամտի) – եկամուտների հոսքերի օգտագործում: Արտադրության գործոնների սեփականատերերը եկամուտ են ստանում։ Եկամտի երկու տեսակ կա՝ աշխատանքային և գույքային (ձեռնարկատիրական): Աշխատանքային եկամտի հիմնական մասը աշխատավարձն է։ Ձեռնարկատիրական եկամուտը ներառում է՝ վարձավճար (P), եկամուտ սեփական (մասնավոր) ձեռնարկությունից (Ds), կորպորատիվ շահույթ (Pk), ներառյալ կորպորատիվ եկամտահարկը (NPT), զուտ շահույթ (PPk), շահաբաժիններ (D); ավանդների տոկոսներ (%). Այս հաշվարկման մեթոդը հաշվի է առնում երկու բաղադրիչ, որոնք կապված չեն վճարումների հետ՝ մաշվածություն (A) - կապիտալի մաշվածություն և անուղղակի հարկեր (Kn = մաքսատուրքեր, վաճառքի հարկեր, ԱԱՀ): PD = ND – NPk – ChPk – սոցիալական վճարներ: վախ. + T – IN, որտեղ IN – անհատական ​​(եկամտային) հարկեր:

3. Վերջնական սպառում (ըստ ծախսերի) – բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների ծախսերի հանրագումարը, այսինքն. ազգային արտադրանքի համախառն պահանջարկը. GNP = C + Ig + G + Xn, որտեղ C-ն անձնական սպառողական ծախսերն է, ներառյալ տնային տնտեսությունների ծախսերը երկարաժամկետ ապրանքների և ընթացիկ սպառման վրա. Ig – համախառն ներդրումներ, ներառյալ արդյունաբերական կապիտալ ներդրումները հիմնական արտադրական ակտիվներում և բնակարանային շինարարությունում: Համախառն ներդրումները զուտ ներդրումների գումարն է (In), մեծացնելով կապիտալի պաշարը տնտեսությունում և արժեզրկումը (A); G – բյուջետային կազմակերպությունների կառուցման և պահպանման համար ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումներ. Xn-ը ապրանքների և ծառայությունների զուտ արտահանումն է, որը հաշվարկվում է որպես արտահանման (Ex) և ներմուծման տարբերություն: Ազգային հարստությունը երկրի ռեսուրսների և այլ ունեցվածքի ամբողջությունն է, որը ստեղծում է ապրանքներ արտադրելու, ծառայություններ մատուցելու և կյանքը ապահովելու հնարավորություն: մարդկանց. Այն ներառում է` 1) չվերարտադրվող գույք` գյուղատնտեսական և ոչ գյուղատնտեսական նշանակության հողեր. հանքանյութեր; պատմագեղարվեստական ​​հուշարձաններ, գործեր;

2) վերարտադրելի գույք` արտադրական ակտիվներ (հիմնական և շրջանառու միջոցներ). ոչ արտադրական ակտիվներ (տնային տնտեսությունների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների գույք և գույքագրումներ); 3) ոչ նյութական սեփականություն՝ մտավոր սեփականություն (արտոնագրեր, ապրանքային նշաններ, հեղինակային իրավունքներ և այլն). մարդկային կապիտալը (ծառայությունների ոլորտի արտադրանքները, որոնք մարմնավորված են գիտելիքների, մասնագիտական ​​հմտությունների և հանրային առողջության, ինչպես նաև հասարակության արդյունավետ ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի մեջ).

4) օտարերկրյա պետությունների նկատմամբ գույքային պարտավորությունների և պահանջների մնացորդը. Տեսական առումով ազգային հարստության ցուցիչի (ՀՀ) հիմնական հատկանիշներն այն են, որ այն. – զգալի մասը կազմում են բնական ապրանքները (հող, օգտակար հանածոներ և այլն), որոնք մարդու տնտեսական գործունեության արդյունք չեն։ Չնայած այս հարստությունների «հրաշալի» բնույթին, դրանց արժեքը կապված է տնտեսական զարգացման մակարդակի հետ, և այդ հարաբերությունները շատ բարդ են. – միայն ազգային հարստության ցուցիչի միջոցով է փորձ է արվում համակողմանիորեն հաշվի առնել ոչ նյութական գույքը։ Չնայած ազգային անվտանգության ցուցանիշի տեսական ողջ գրավչությանը, դրա ամբողջական փաստացի հաշվարկն աշխարհի ոչ մի երկրում չի իրականացվում։ Փաստն այն է, որ և՛ չվերարտադրվող գույքի, և՛ ոչ նյութական գույքի գնահատումը հղի է շատ էական դժվարություններով։ Այս առումով, NB-ի իրական գնահատականները սովորաբար հաշվի են առնում միայն դրա բաղադրիչները, որոնց արժեքը կարող է որոշվել բիզնես պրակտիկայի հիման վրա: Ռուսական ազգային հարստության կառուցվածքն ունի հետևյալ տեսքը. հիմնական կապիտալը կազմում է ազգային հարստության 90-95%-ը. Ազգային բանկի մնացած մասը մոտավորապես հավասար մասնաբաժիններ էր կազմում շրջանառու միջոցներով և տնային տնտեսությունների գույքով:

Գործնականում հակասությունը NB-ի հաշվարկման դժվարության և ազգային տնտեսության հիմնական պարամետրերի գնահատման համար դրա տեսական կարևորության միջև լուծվում է ազգային հաշիվների SNA համակարգի ընթացիկ ցուցանիշների և գնահատման համար մատչելի NB բաղադրիչների համապարփակ վերլուծության միջոցով:

Միջազգային պրակտիկայում ՍՆԱ-ի կառուցումը հիմնված է ազգային տնտեսության գաղափարի վրա՝ որպես որոշակի կառուցվածք ունեցող համակարգի, կապող օղակների և տարրերի որոշակի ազդեցությամբ: Ըստ SNA-ի՝ ազգային տնտեսությունը կարելի է ներկայացնել կառուցվածքային՝ ըստ գործունեության ոլորտների և արդյունաբերության. որպես ինստիտուցիոնալ միավորների ամբողջություն՝ ըստ ոլորտների: Տնտեսության խմբավորումն ըստ գործունեության ոլորտների և ճյուղերի. Արտադրության սահմանները ԱՀԱ-ում սահմանվում են որպես ազգային տնտեսության ռեզիդենտ ստորաբաժանումների բոլոր գործունեությունը (ներառյալ օտարերկրյա և խառը ձեռնարկությունների գործունեությունը, որոնք ունեն տնտեսական շահերի կենտրոն Ռուսաստանում և գործում են դրանում մշտական ​​հիմունքներով) արտադրության մեջ: ապրանքներ և ծառայություններ. Այսպիսով, ազգային տնտեսությունը բաժանվում է երկու ոլորտների՝ ապրանքների արտադրություն և ծառայությունների արտադրություն։

Գործունեության ոլորտների դասակարգումն ըստ արդյունաբերության որոշվում է Տնտեսական գործունեության տեսակների համառուսաստանյան դասակարգիչով (OKVED): Տնտեսական հատվածը կարող է սահմանվել որպես տնտեսական միավորների որակապես միատարր խմբերի մի շարք, որոնք բնութագրվում են աշխատանքի սոցիալական բաժանման համակարգում արտադրության հատուկ պայմաններով և որոշակի դերակատարում ունեն վերարտադրության գործընթացում: Ապրանքներ արտադրող ճյուղերն են՝ արդյունաբերությունը, գյուղատնտեսությունը և անտառային տնտեսությունը, շինարարությունը և ապրանքներ արտադրող այլ գործունեությունը: Մնացած ճյուղերը դասակարգվում են որպես սպասարկման ոլորտներ (շուկայական և ոչ շուկայական):

Տնտեսության խմբավորումն ըստ ոլորտների. Ըստ SNA-ի՝ ոլորտը ինստիտուցիոնալ միավորների հավաքածու է, որոնք միատարր են՝ կատարվող գործառույթների և ֆինանսավորման աղբյուրների առումով: Ռուսաստանի SNA-ն առանձնացնում է ազգային տնտեսության հետևյալ ոլորտները. ոչ ֆինանսական ձեռնարկություններ (ապրանքներ արտադրող ձեռնարկություններ, բացառությամբ ֆինանսական ծառայությունների). ֆինանսական հաստատություններ; պետական ​​մարմիններ; տնային տնտեսություններին սպասարկող ոչ առևտրային կազմակերպություններ. տնային տնտեսություններ; արտաքին տնտեսական հարաբերություններ («մնացած աշխարհ»):

Ստվերային տնտեսությունը (թաքնված տնտեսություն) հասարակությունից և պետությունից թաքնված, պետական ​​վերահսկողությունից և հաշվառումից դուրս տնտեսական գործունեություն է։ Այն տնտեսության աննկատելի, ոչ ֆորմալ մաս է, բայց չի ներառում այն ​​ամենը, քանի որ այն չի կարող ներառել այնպիսի գործունեություն, որը հատուկ թաքցված չէ հասարակությունից և պետությունից, օրինակ՝ տնային կամ համայնքային տնտեսությունը: Ներառում է նաև տնտեսության անօրինական, հանցավոր տեսակները, բայց չի սահմանափակվում դրանցով։

Ստվերային տնտեսությունը հասարակության քաղաքացիների տնտեսական հարաբերություններն են, որոնք զարգանում են տարերայնորեն՝ շրջանցելով գործող պետական ​​օրենքներն ու հանրային կանոնները։ Այս բիզնեսի եկամուտը թաքնված է և հարկվող տնտեսական գործունեություն չէ։ Իրականում ցանկացած բիզնես, որը հանգեցնում է եկամուտների թաքցման կամ հարկերից խուսափելու, կարելի է համարել ստվերային տնտեսական գործունեություն։ Առաջին անգամ «ստվերային» տնտեսությունն ամենից բարձր հայտնի դարձավ 1930-ականներին, երբ իտալական մաֆիան ներխուժեց ամերիկյան տնտեսություն և ծովահենների նման վերցրեց այն: Այդ ժամանակվանից ստվերային տնտեսությունը իրավապահների խնդրից վերածվել է տնտեսական ու ազգային խնդրի։ 1930-ական թվականներին հայտնվեցին ուսումնասիրություններ, որոնք վերաբերում էին նման գործունեության միայն հանցավոր կողմին։ 1970-ականներին տնտեսագետները միացան «ստվերային» գործունեության ուսումնասիրությանը։ «Ստվերային» տնտեսական գործունեության բոլոր ասպեկտների ուսումնասիրությանը նվիրված առաջին աշխատություններից մեկի հեղինակը ամերիկացի գիտնական Պ. Գուտմանը էր։ «Ընդհատակյա տնտեսություն» վերնագրված իր հոդվածում նա համոզիչ կերպով ցույց տվեց, որ «ստվերային» գործունեությունը չի կարելի թերագնահատել։ ԽՍՀՄ-ի վերջին ստվերային ապրանքաշրջանառությունը լուրջ խնդիր դարձավ՝ 1986 թվականին կազմելով 10 միլիարդ ռուբլի։

«Ստվերային տնտեսություն» տերմինը առաջացել է գերմաներեն «Schattenwirtschaft» բառից։ «Ստվերային» տնտեսությունը կարելի է բնութագրել նաև որպես տնտեսական հարաբերությունների տարբեր տեսակների և տնտեսական գործունեության չհաշվառված, չկարգավորված և անօրինական տեսակների ամբողջություն։ Բայց, առաջին հերթին, «ստվերային» տնտեսությունը հասարակության կողմից չվերահսկվող և նրանից թաքնված գույքի, փողի և ծառայությունների արտադրությունն է, բաշխումը, փոխանակումն ու սպառումը։ Տվյալ դեպքում գործ ունենք մի շատ բարդ տնտեսական երեւույթի հետ, որն այս կամ այն ​​չափով բնորոշ է ցանկացած տեսակի սոցիալական համակարգերին։ Ստվերային, «գորշ» տնտեսությունը, որպես կանոն, բավականին կապված է «սպիտակ» պաշտոնական տնտեսության հետ։

Համախառն պահանջարկի և համախառն առաջարկի հավասարակշռություն (AD-AS մոդել. Համախառն պահանջարկի և առաջարկի հայեցակարգ. Համախառն պահանջարկի և համախառն առաջարկի վրա ազդող գործոններ. Մակրոտնտեսական հավասարակշռությունը և դրա հիմնական առանձնահատկությունները.

AD-AS մոդելը (համախառն պահանջարկի և համախառն առաջարկի մոդելը) մակրոտնտեսական մոդել է, որը դիտարկում է մակրոտնտեսական հավասարակշռությունը կարճաժամկետ և երկարաժամկետ գների փոփոխության պայմաններում:

Այն առաջին անգամ առաջ քաշեց Ջոն Մեյնարդ Քեյնսը իր «Զբաղվածության, տոկոսների և փողի ընդհանուր տեսություն» աշխատության մեջ: Այն ժամանակակից մակրոտնտեսության հիմքն է և ճանաչված է տնտեսագետների լայն շրջանակի կողմից՝ մոնետարիստներից, ինչպիսին է Միլթոն Ֆրիդմանը, մինչև սոցիալիստական ​​«հետքեյնսյան» տնտեսական ինտերվենցիաները, ինչպիսին է Ջոան Ռոբինսոնը:

Այս մոդելը ցույց է տալիս համախառն պահանջարկի և համախառն առաջարկի վարքագիծը և նկարագրում է դրանց ազդեցությունը տնտեսության ընդհանուր գների մակարդակի և համախառն արտադրանքի (կամ իրական ՀՆԱ, երբեմն ՀՆԱ) վրա: AD-AS մոդելը կարող է օգտագործվել բազմաթիվ մակրոտնտեսական իրադարձություններ ցուցադրելու համար, ինչպիսիք են բիզնես ցիկլերի փուլերը և ստագֆլյացիան: Աբստրակցիոն տեսանկյունից այն ունի F-ձև։

AD-AS մոդելում կարևոր ցուցանիշ է համախառն պահանջարկի կորը: Այս գործառույթը բացատրում է մակրոտնտեսական գործակալների՝ տնային տնտեսությունների, ֆիրմաների, պետության և արտաքին հատվածի բոլոր հնարավոր պահանջների հանրագումարը: Այսպիսով, համախառն պահանջարկը կառուցվում է հետևյալ ցուցանիշների հանրագումարից.

Սպառողական ծախսեր - ապրանքների և ծառայությունների տնային տնտեսությունների պահանջարկը

Ներդրումները ընկերությունների կողմից ապրանքների և ծառայությունների պահանջն է՝ ապագայում սեփական շահույթը առավելագույնի հասցնելու համար

Ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումներ. պետական ​​ծախսեր այնպիսի չափանիշների համար, ինչպիսիք են քաղաքացիական ծառայողների աշխատավարձերը, պետական ​​գերատեսչությունների համար սարքավորումների գնումները և այլն:

Զուտ արտահանում - երկրից արտահանման և երկիր ներմուծման տարբերությունը

Համախառն պահանջարկի ֆունկցիան կառուցված է որպես բոլոր թվարկված չորս պարամետրերի գումար: Մաթեմատիկական լեզու

Համախառն պահանջարկը կարելի է պատկերել մի քանի կերպ. Այս ֆունկցիայի հայտնի մոդելը այսպես կոչված «Քեյնսյան խաչն է», որի դեպքում համախառն պահանջարկի կորը դրական թեքություն ունի։ Այնուամենայնիվ, AD-AS մոդելում ընդհանուր պահանջարկի կորը, ընդհակառակը, սովորաբար պատկերվում է որպես անսահման նվազող ֆունկցիա: Դրա համար կան երեք հիմնական բացատրություններ (էֆեկտներ). Առաջինը, որը առաջ քաշեց ֆրանսիացի տնտեսագետ Արթուր Պիգուն, նշում է, որ գների ընդհանուր մակարդակի բարձրացման հետ մեկտեղ նվազում է մարդու իրական հարստությունը, ինչը հանգեցնում է տնային տնտեսությունների կողմից ապրանքների և ծառայությունների սպառման նվազմանը, և դա, համապատասխանաբար, հանգեցնում է. համախառն պահանջարկի ծավալի նվազում. Ջոն Մեյնարդ Քեյնսն այլ կերպ էր մտածում։ Նա առաջարկեց, որ գների մակարդակի բարձրացման հետ բնականաբար մեծանում է փողի պահանջարկը։ Սա հանգեցնում է բանկային տոկոսադրույքների բարձրացմանը, քանի որ մեծանում է փոխառու միջոցների պահանջարկը: Ներդրողները տուժում են բարձր տոկոսադրույքներից, ինչը հանգեցնում է տնտեսության մեջ ներդրումների, հետևաբար՝ համախառն պահանջարկի ծավալների նվազմանը։ Ավելի ժամանակակից տնտեսագետներ Ռոբերտ Մունդելը և Ջոն Ֆլեմինգը կարծում էին, որ երբ երկրում գների մակարդակը բարձրանում է, նրա արտահանումը նվազում է, քանի որ ազգային ապրանքներն այս դեպքում թանկանում են ինչպես օտարերկրացիների, այնպես էլ տեղի բնակիչների համար, ինչը, իր հերթին, հանգեցնում է. ներմուծման ծավալների ավելացում։ Այս անհավասարակշռությունը նվազեցնում է զուտ արտահանումը և, հետևաբար, համախառն պահանջարկի ծավալը։ Այսպիսով, համախառն պահանջարկի կորը հակադարձ համեմատական ​​է գների մակարդակին:

Համախառն առաջարկի կորը ավելի հակասական պատմություն ունի: Դասական մակրոտնտեսական դպրոցի ներկայացուցիչները կարծում էին, որ համախառն առաջարկը կախված չէ գների մակարդակից։ Այսպիսով, դասականները պատկերել են այս կորը, որն ուղղահայաց է համախառն արտադրանքի առանցքին: Ավելի ուշ, քեյնսյան դպրոցի ջերմեռանդ հետևորդները, ընդհակառակը, ենթադրեցին, որ համախառն առաջարկը ոչ մի կերպ կախված չէ համախառն արտադրանքի մակարդակից: Հետևաբար, ծայրահեղ քեյնսյաններն այս ֆունկցիան պատկերել են որպես համախառն արտադրանքի առանցքին զուգահեռ: Մեր օրերում գոյություն ունեն համախառն առաջարկի կորի գրաֆիկական ներկայացման երկու տեսակ: Ներկայումս երկարաժամկետ հեռանկարում համախառն առաջարկը կառուցված է խիստ ուղղահայաց, իսկ դրական թեքությամբ պատկերված կորը կարճաժամկետ կտրվածքով համախառն առաջարկ է:

Կան ինչպես գնային գործոններ, որոնք ազդում են համախառն առաջարկի վրա, այնպես էլ ոչ գնային գործոններ: Գները ազդում են միայն կարճաժամկետ մատակարարման վրա: Ընկերությունների ծախսերի ցանկացած փոփոխություն արտացոլվում է տնտեսության ընդհանուր առաջարկի մեջ՝ հակադարձ համեմատական։ Սա նշանակում է, որ, օրինակ, ծախսերի յուրաքանչյուր հավելյալ միավորի դիմաց ֆիրմաները որոշակի քանակությամբ նվազեցնում են իրենց ապրանքների և ծառայությունների առաջարկը։ Ոչ գնային գործոնները ազդում են ցանկացած տեսակի համախառն առաջարկի վրա՝ և՛ կարճաժամկետ, և՛ երկարաժամկետ: Նման գործոնները ներառում են ռեսուրսների քանակը, ռեսուրսների արտադրողականությունը, ֆիզիկական և մարդկային կապիտալի որակը, տեխնոլոգիական առաջընթացը և նմանատիպ չափանիշներ: Որպես կանոն, այս գործոնների արժեքների աճը ուղիղ համեմատական ​​է ընդհանուր մատակարարմանը: Այսպես, օրինակ, եթե երկրում կրթության որակը բարելավվում է, և ավելի պատրաստված մասնագետներ են ավարտում ուսումնական հաստատությունները, ապա համախառն առաջարկի կորը տեղափոխվում է աջ և վար:

Մակրոտնտեսական հավասարակշռությունը մակրոտնտեսության հիմնական խնդիրն է: Դրա ձեռքբերումը կառավարության մակրոտնտեսական քաղաքականության թիվ մեկ խնդիրն է։ Մակրոտնտեսական շղթայի դիտարկումը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ տնտեսության երկու հնարավոր վիճակ կա՝ հավասարակշռված և ոչ հավասարակշռված: Մակրոտնտեսական հավասարակշռությունը տնտեսական համակարգի վիճակ է, երբ ձեռք է բերվել ընդհանուր հավասարակշռություն և համաչափություն ապրանքների, ծառայությունների և արտադրության գործոնների տնտեսական հոսքերի, եկամտի և ծախսերի, առաջարկի և պահանջարկի, նյութական և ֆինանսական հոսքերի և այլնի միջև:

Հավասարակշռությունը կարող է լինել կարճաժամկետ (ընթացիկ) և երկարաժամկետ:

Կան նաև իդեալական (տեսականորեն ցանկալի) և իրական հավասարակշռություն: Իդեալական հավասարակշռության հասնելու նախադրյալներն են կատարյալ մրցակցության առկայությունը և կողմնակի ազդեցությունների բացակայությունը։ Դրան կարելի է հասնել, եթե բոլոր անհատները շուկայում գտնեն սպառողական ապրանքներ, բոլոր ձեռնարկատերերը գտնեն արտադրության գործոններ, և ամբողջ տարեկան արտադրանքը վաճառվի։ Գործնականում այս պայմանները խախտվում են։ Իրականում խնդիր է դրված հասնել իրական հավասարակշռության, որն առկա է անկատար մրցակցության պայմաններում և արտաքին գործոնների առկայության պայմաններում։

Տարբերում են մասնակի, ընդհանուր և ամբողջական տնտեսական հավասարակշռություն։ Մասնակի հավասարակշռությունը տնտեսության առանձին հատվածներում և ոլորտներում հաստատված հավասարակշռություն է։ Ընդհանուր հավասարակշռությունը ընդհանուր տնտեսական համակարգի հավասարակշռությունն է: Ամբողջական հավասարակշռությունը տնտեսական համակարգի օպտիմալ հավասարակշռությունն է, նրա իդեալական համաչափությունը հասարակության կառուցվածքային քաղաքականության բարձրագույն նպատակն է։

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության նպատակները և դրա առաջնահերթությունները

5. Պետության տնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները շուկայական պայմաններում

6. Շուկայական տնտեսական մեխանիզմի հակասությունները և տնտեսական գործընթացներին կառավարության միջամտության անհրաժեշտությունը

7. Շուկայական տնտեսության անկայունության պատճառների քեյնսյան վերլուծություն, դրա գործիքներն ու առաջարկությունները

8. Տնտեսության վրա պետության ազդեցության մոնետարիստական ​​հայեցակարգը

9. Հարկաբյուջետային քաղաքականության նպատակները և դրա հիմնական ուղղությունները

10. Հարկ. Քաղաքականությունը՝ որպես բյուջետային եկամուտներ ստեղծելու և տնտեսության վրա ազդեցության խթանման մեթոդ

11. Պետական ​​պարտքը և դրա ազդեցությունը տնտեսական գործընթացների վրա

12. Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկաբյուջետային քաղաքականության խնդիրներն ու հետեւանքները

13. Դրամավարկային քաղաքականության էությունը, դրա նպատակներն ու գործիքները

5) կարգավորման ուղղակի մեթոդներ

14. Քեյնսյան և մոնետարիստական ​​մոտեցումների տարբերությունը դրամավարկային քաղաքականության մեխանիզմում. Դրամավարկային քաղաքականության արդյունավետությունը

15. Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական կայունացման քաղաքականություն. Պետություն Ռուսաստանի պարտքը

16. Պետ Բանկային կարգավորում

17. Շուկայական պայմաններում կանխատեսման և պլանավորման օբյեկտիվ հիմքերը. Պետության սահմաններն ու հնարավորությունները. Կանխատեսում և պլանավորում

18. Ազգային, տարածաշրջանային և քաղաքային տնտեսությունների զարգացման կանխատեսման սկզբունքները

19. Կառավարության կանխատեսման և պլանավորման մարմիններ. ԱՄՆ-ի, ԵՄ երկրների, Ճապոնիայի փորձը

20. Պետական ​​կառույց Ոլորտներ. Պետություն Սեփականություն, նրա սուբյեկտ-օբյեկտ բնութագրերը

21. Պետական ​​գույքի կառավարում Ռուսաստանում

22. Սեփականաշնորհումը որպես պետական ​​կարգավորման գործիք շուկայական տնտեսությունում

23. Սեփականաշնորհումը որպես պետության ինստիտուցիոնալ քաղաքականության տարր շուկայական բարեփոխումների ժամանակաշրջանում

24. Սեփականության ձևերի էվոլյուցիան Ռուսաստանում. Ռուսական սեփականաշնորհման առանձնահատկությունները

25. Պետության դերը մենաշնորհային գործընթացների կարգավորման և մրցակցության զարգացման գործում

26. Հակամենաշնորհային գործունեության օտարերկրյա փորձ. Մրցակցային միջավայրի զարգացման խթանման ձևերը. Հակամենաշնորհային կարգավորման 2 մոդել.

27. Ռուսաստանի Դաշնությունում հակամենաշնորհային քաղաքականության և ձեռներեցության աջակցության վերաբերյալ պետական ​​մարմինների աշխատանքի հիմնական մեթոդները.

28. Ռուսաստանի պետական ​​գիտատեխնիկական քաղաքականության առաջնահերթ ուղղություններ

29. Արդյունաբերական քաղաքականություն. բովանդակություն և նպատակներ շուկայի անցման պայմաններում: Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության առաջնահերթությունները մակրոմակարդակում

30. Արդյունաբերական ճգնաժամի հաղթահարում. ձեռնարկությունների ֆինանսական վերականգնում և վերակառուցում

31. Ներդրումային քաղաքականություն Ռուսաստանի Դաշնությունում. Ներդրումների կարգավորման առանձնահատկությունները. Գործընթացներ տարածաշրջանային մակարդակում

32. Բնակչության եկամուտների պետական ​​կարգավորումը. Բնակչությանը պետական ​​երաշխիքների պահպանում

33. Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգ

34. Աշխատաշուկայի պետական ​​կարգավորում. Զբաղվածության ծառայությունների տեղը և դերը

35. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, կրթության և առողջապահության համակարգերի բարեփոխում

36. Տարածաշրջանային տնտեսական քաղաքականության հիմնական սկզբունքներն ու նպատակները

37. Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆեդերալիզմի տնտեսական, սոցիալական, իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ապահովումը

38. Մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պայմանների համահարթեցում. Իրականացման մեխանիզմը տարածաշրջանային է։ Պետական ​​քաղաքական գործիչներ

1. 29. Արդյունաբերական քաղաքականություն. բովանդակություն և նպատակներ շուկայի անցման պայմաններում: Ռուսաստանի արդյունաբերական քաղաքականության առաջնահերթությունները մակրոմակարդակում

Արդյունաբերության մեջ կան մոտ երկու տասնյակ ենթաճյուղեր՝ էլեկտրաէներգիա, վառելիքի արդյունաբերություն, մեքենաշինություն, սննդի արդյունաբերություն, թեթև արդյունաբերություն, շինանյութերի արտադրություն և այլն։

Արդյունաբերությունը բաժանված է արդյունահանման, ներառյալ հանքարդյունաբերության և արտադրության: Արտադրական արդյունաբերությունը ներառում է ձեռնարկություններ, որոնք վերամշակում են արդյունահանող արդյունաբերության արտադրանքը և արտադրության նախորդ փուլերը, ինչպես նաև ձեռնարկությունները, որոնք վերամշակում են գյուղատնտեսական ապրանքներ: Հանքարդյունաբերության ձեռնարկությունները և գյուղատնտեսությունը կազմում են երկրի հումքային համալիրը։

Արդյունաբերական քաղաքականությունԿառավարության գործողությունների ամբողջություն է, որն ուղղված է տնտեսության կառուցվածքի փոփոխությանը` առաջնահերթ ոլորտների և արդյունաբերության ոլորտների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու միջոցով:

Արդյունաբերական քաղաքականությունը կենտրոնանում է շուկայի ձախողումների հաղթահարման վրա: Դրա հիմնական առանձնահատկություններից մեկը որոշակի ռեսուրսի սահմանափակումն է: Որպեսզի թուլանա կախվածությունը ազգ սահմանափակ ռեսուրսներից տնտեսություն և արդյունաբերական քաղաքականություն է տարվում։ Ռեսուրսների սահմանափակումը կարող է լինել բացարձակ (հումքի զարգացած հանքավայրերի բացակայություն կամ դրանց սպառում), ինչպես նաև հարաբերական (բարձր ծախսեր և, որպես հետևանք, գներ):

Արդյունաբերական քաղաքականության առաջին կարևոր բաղադրիչը ռազմավարության հստակ սահմանումն է և դրան համապատասխան՝ հեռանկարային ոլորտները։ Դրանից հետո այս հատվածը «լցվում» է ազգային մասնավոր ընկերություններով, որոնց գոյության նախապայման է դաժան մրցակցությունը (որն էապես բարձրացնում է արդյունավետությունը և հիմք է ստեղծում արտահանման ներուժի ավելացման համար)։

Հիմնական սկզբունքը, ըստ որի ընտրվում են հեռանկարները. Արդյունաբերություն՝ «համեմատական ​​առավելությունների սկզբունք»։

Համաձայն ընդհանուր ընդունված կանոնի՝ երկիրը չի կարող միաժամանակ պահպանել մրցունակությունը բազմաթիվ ոլորտներում։ Արդյունաբերական քաղաքականության երկրորդ կարևոր տարրը կառուցվածքային ճնշված արդյունաբերության կրճատումն է և որոշ դեպքերում դրանց փոխարինումը ներմուծմամբ։ Հետամնաց ճյուղերի փլուզումը նաև հավելյալ ռեսուրս է ստեղծում հեռանկարային ճյուղերի զարգացման համար։

Արդյունաբերական քաղաքականության երրորդ կարևոր տարրը ռազմավարական շուկայի ընտրությունն է՝ ներքին կամ արտաքին: Շուկան ոչ միայն առաջ է մղում արդյունաբերական քաղաքականությունը, այլեւ որոշում է նրա առաջնահերթությունները։ Արդյունաբերական քաղաքականության երկու հայտնի տարբերակ կա՝ ներմուծմանը փոխարինող և արտահանմանն ուղղված:

Արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետության որոշիչ ցուցանիշներից է վճարային հաշվեկշիռը։ Սա պարզապես հաշվարկված, դրամավարկային ցուցանիշ չէ, առաջին հերթին այն ցուցիչ է, որը թույլ է տալիս որոշել ազգային ռազմավարությունը, թե որ ճյուղերը զարգացնել կամ նույնիսկ նոր ստեղծել, և որոնք աստիճանաբար դուրս հանել արտադրությունից, քանի որ այս առումով անարդյունավետ է: մրցունակության ցուցանիշների կամ աշխատանքի միջազգային բաժանման պայմաններում դրանց գոյության իրագործելիության տեսանկյունից։

Առաջադրանքներ.

Արդյունաբերական համալիրում կայուն զարգացման և արտադրության արդյունավետության բարձրացման ապահովում.

Տնտեսական քաղաքականության նպատակների իրականացման ապահովում, տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորում և անցում զարգացման նորարար տեսակի.

Ներքին և արտաքին շուկաներում մրցունակության բարձրացում:

Ազգային անվտանգության ապահովում և արտաքին աղբյուրներից կախվածության նվազեցում.

Որոշ ոլորտների ներդրումային գրավչության բարձրացում, որը կարող է էական ազդեցություն ունենալ հարակից ոլորտներում:

Սոցիալական խնդիրների լուծում.

Արդյունաբերությունների տեխնիկական վերազինում.

Համաշխարհային տնտեսական գործընթացի մեջ մտնել որպես աշխարհի զարգացած երկրների իրավահավասար գործընկեր՝ փոխելով ռուս արտադրողների արտահանման ուղղությունը հումքային արտադրանքից դեպի վերամշակված արդյունաբերության արտադրանք:

Արտադրության տեղակայման ռացիոնալացում Ռուսաստանում.

Արտադրության անվտանգության և հատկապես շրջակա միջավայրի, էներգետիկ, քիմիական և մետաղագործական արդյունաբերության անվտանգության ապահովում:

"

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http:// www. ամենալավը. ru/

• Ներածություն
• Գլուխ 1. Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը
• 1.1 Արդյունաբերական քաղաքականության մասին օրենքի ընդունում
• 1.2 Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը
• 1.3 Արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգ
• Գլուխ 2 Արդյունաբերական քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում
• 2.1 Նպատակներ և խնդիրներ
• 2.2 Ռուսական արդյունաբերության ներկա վիճակը
• 2.3 Ինովացիոն զարգացման հիմնախնդիրները
• Եզրակացություն
• գրականություն

Ներածություն

Չնսեմացնելու ազգային տնտեսության որևէ ոլորտի կարևորությունը, պետք է ընդունել, որ ժամանակակից աշխարհում ցանկացած երկրի տնտեսական հզորությունը որոշվում է առաջին հերթին նրա արդյունաբերական ներուժով։ Դրանից մեծապես կախված է երկրի քաղաքական կշիռը համաշխարհային հանրության մեջ և քաղաքացիների բարեկեցությունը։ Ուստի պետական ​​կարգավորման գործառույթներից է արդյունաբերական արտադրությանն ու դրա ռացիոնալ կառուցվածքին աջակցելը։ Սա իրականացվում է արդյունաբերական քաղաքականության միջոցով։ Արդյունաբերական քաղաքականությունը ներկայացնում է տնտեսական, քաղաքական և կազմակերպչական միջոցառումների մի շարք ազգային տնտեսական համակարգի տարբեր մակարդակներում, որոնք ուղղված են ազգային արդյունաբերության պահպանմանն ու աճին:

20-րդ դարի ընթացքում Ռուսաստանը բազմաթիվ բարեփոխումներ է ապրել։ Նոր հազարամյակի սկզբին այն դեռևս, չնայած իր հոգնածությանը, զգում է բարեփոխումները շարունակելու հրատապ անհրաժեշտություն։ Արդյունաբերությունը, որը զարգանում էր «պաշարված ամրոց» հանդիսացող երկրի սցենարով և ստիպված էր ապահովել իրեն անհրաժեշտ ամեն ինչ՝ հենվելով միայն սեփական ուժերի վրա, «երկաթե վարագույրի» վերացումից հետո անհամապատասխան դարձավ երկրին։ համաշխարհային շուկան և անկարող է հավասար պայմաններով մրցակցել ապրանքատեսակների մեծ մասի արտադրողների հետ, որոնք վերջին տարիներին ստեղծել են գերհզոր անդրազգային կորպորացիաների գլոբալ ցանց: Ռուսաստանի առջեւ խնդիր է դրված գտնել եւ գրավել իր տեղը համաշխարհային տնտեսական համակարգում, միաժամանակ որոշել, թե ինչպիսին պետք է լինի պետության կողմից իրականացվող արդյունաբերական քաղաքականությունը։

Գլուխ 1. Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը

1.1 Արդյունաբերական քաղաքականության մասին օրենքի ընդունում

2014 թվականի դեկտեմբերի 31-ին Նախագահ Վ.Վ. Պուտինը ստորագրել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում արդյունաբերական քաղաքականության մասին» օրենքը. Դաշնային ժողովի երկու պալատների կողմից այս երկար սպասված օրենքի ընդունումը նշանակում է, որ մեր երկրում վերջապես վերացվել է տաբուն ոչ միայն կառավարության կողմից համապատասխան փաստաթղթերի մշակման, այլև հենց այս տերմինի օգտագործման վրա, որը վաղուց արդեն վերացվել է։ մերժված շուկայի լիբերալների կողմից։ Ի՞նչ նորություն է բերում այս օրենսդրական ակտը մեր իրավական պրակտիկային և տնտեսական իրականությանը։

Արվեստում։ Սույն օրենքի 1-ին կետը սահմանում է դրա կարգավորման առարկան, որն արդյունաբերության մեջ ներգրավված տարբեր սուբյեկտների միջև փոխհարաբերությունն է արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման և իրականացման գործում: Օրենքի տեքստում ոչ մի տեղ չի սահմանում դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների պարտավորությունը՝ մշակել արդյունաբերական քաղաքականություն որոշակի ժամկետով և պատասխանատվություն կրել դրա իրականացման համար: Այն միայն բացատրում է, թե ինչ և ինչպես պետք է անեն, եթե ինչ-որ մեկը հանկարծ որոշի նման քաղաքականություն մշակելու անհրաժեշտությունը։ Եթե ​​նման որոշում չկայացվի, ապա Օրենքի դրույթները թղթի վրա մեռած խոսք կմնան։ Մոտավորապես նույն իմաստն է ներառված 2014 թվականի հունիսի 28-ին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնությունում ռազմավարական պլանավորման մասին օրենքում։ Կարելի է, իհարկե, այս երկու օրենքների ի հայտ գալը ողջախոհության հաղթանակ համարել, բայց, ցավոք, դրանք ոչ մեկի համար գործելու ուղեցույց չեն։

Իր բովանդակությամբ նոր օրենսդրական ակտը պետք է կոչվի արդյունաբերության մասին օրենք (օրենքի անալոգիա, օրինակ՝ առևտրի մասին), քանի որ այն համախմբում է արդյունաբերության ոլորտում ձևավորված պրակտիկան և այս ոլորտում քիչ է փոխվում։ Եթե ​​կան կոնկրետ հոդվածներ, որոնք վերաբերում են հատկապես պետության կողմից վարվող արդյունաբերական քաղաքականությանը, ապա դրանք նկարագրում են բացառապես երկրում կիրառվող ձևերն ու մեթոդները՝ սկզբունքորեն և մշտապես աջակցելու արդյունաբերությանը: Միևնույն ժամանակ, տնտեսության այս կարևորագույն ոլորտում վարվող քաղաքականության բովանդակությունը մի կողմ է մնում։ Արդյունաբերական քաղաքականության երեք նպատակները ձևակերպված են ամենաընդհանուր ձևով. Դրանցից երկուսը հավերժ են (պետության պաշտպանունակության և անվտանգության ապահովում, ինչպես նաև բնակչության զբաղվածություն և կենսամակարդակի բարձրացում)։ Եվ միայն մեկն է ակնարկում մեր տնտեսության ներկայիս անբարենպաստ վիճակի փոփոխության անհրաժեշտության մասին՝ «բարձր տեխնոլոգիական մրցունակ արդյունաբերության ձևավորումը, ապահովելով պետության տնտեսության անցումը զարգացման արտահանման-հումքային տեսակից զարգացման նորարարական տեսակի. »:

Արդյունաբերական քաղաքականության խնդիրները թվարկելիս այս նպատակները որոշակիորեն մանրամասն են: Դրանց թվում են ժամանակակից արդյունաբերական ենթակառուցվածքների և այս արդյունաբերության համար աջակցության համակարգի ստեղծումը և զարգացումը դաշնային մակարդակում ռազմավարական պլանավորման փաստաթղթերով սահմանված նպատակներին և խնդիրներին համապատասխան, խթանելով մտավոր գործունեության արդյունքների իրականացումը և արտադրության զարգացումը: նորարարական արդյունաբերական արտադրանք, ներմուծումը փոխարինող, ռեսուրս խնայող և էկոլոգիապես մաքուր տեխնոլոգիաների ներդրում, ավելացված արժեքի բարձր տեսակարար կշիռ ունեցող ապրանքների արտադրությանն ու արտահանմանը աջակցելը, ազգային տնտեսության տեխնոլոգիական անկախության ապահովումը։ Դրականն այն է, որ ներկայիս անհույս հումքային տնտեսությունից հրաժարվելու հրատապ անհրաժեշտությունը վերջնականապես ճանաչվում է ոչ միայն բառերով, այլև իրավաբանորեն պարտադիր կառավարական փաստաթղթում։

Հասկանալի է, որ ընդհանուր օրենսդրական ակտը չի կարող լինել կոնկրետ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ծրագիր, որը ձևակերպված է պետական ​​մարմինների կողմից իրենց քաղաքականության փաստաթղթերում և արտացոլված ազգային տնտեսական ծրագրերում։ Ընդունված օրենքի առավելությունը երեւում է նրանում, որ այն ոչ միայն ճանաչում է գոյությունը, այլեւ մանրամասն նկարագրում է երկրի արդյունաբերական զարգացման վրա կառավարության հնարավոր ազդեցության համակարգը։ Այս ակտի թերությունն այն է, որ այն չի սահմանում արդյունաբերական քաղաքականություն վարելու պետական ​​մարմինների պատասխանատվությունը, ինչպես նաև չի սահմանում, թե որ փաստաթղթերում և ինչ հաճախականությամբ պետք է որոշվեն այս քաղաքականության ուղղությունները: Դա բոլորովին չի վերաբերում համապատասխան ծրագրով ու գործադիր փաստաթղթերում դրված խնդիրների իրականացմանը։ Այս բոլոր և գործնական բնույթի այլ հարցերի պատասխանի բացակայությունը Արդյունաբերական քաղաքականության մասին օրենքը վերածում է մտադրությունների հայտարարության, որն ամենևին չի երաշխավորում իրավասու մարմինների կողմից նման քաղաքականության իրական մշակումն ու իրականացումը։ Պատահական չէ, որ այս օրենքի, ինչպես նաև «Ռազմավարական պլանավորման մասին» օրենքի տեքստի հրապարակումը, որին երբեմն այն վկայակոչում է, գործնականում աննկատ մնաց հասարակության և մամուլի կողմից: Նրանք ակնհայտորեն չեն տեսել այս հիմնարար ակտերում, որոնք փոխհատուցում են այս թեմայի բացակայությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ, որևէ լրացուցիչ իմաստային բեռ՝ համեմատած մեր երկրում հաստատված սովորական տնտեսական պրակտիկայի հետ և քիչ բան է նպաստում դրան։ բարգավաճում.

1.2 Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը

Արդյունաբերական քաղաքականությունը տնտեսվարող սուբյեկտների (ձեռնարկություններ, կորպորացիաներ, ձեռնարկատերեր և այլն) գործունեության պետական ​​իրավական կարգավորման միջոցառումների ամբողջություն է, ինչպես նաև այդ գործունեության առանձին ասպեկտները՝ կապված արտադրության գործոնների ձեռքբերման, արտադրության կազմակերպման, բաշխման հետ։ և ապրանքների և ծառայությունների վաճառք տնտեսվարող սուբյեկտի կյանքի ցիկլի և նրա արտադրանքի կյանքի ցիկլի բոլոր փուլերում:

Այսպիսով, «Արդյունաբերական քաղաքականության մասին» օրենքը չի վերաբերում դրա էությանը, որը պետք է որոշակի ժամկետով որոշվի պետական ​​կառույցների կողմից և ամրագրվի երկարաժամկետ տնտեսական ռազմավարության կամ միջնաժամկետ պլանավորման փաստաթղթերում։ Այնուամենայնիվ, մեզ առաջին հերթին հետաքրքրում է ոչ թե իրականացման միջոցները, այլ մեր երկրի զարգացման ներկա փուլում արդյունաբերական քաղաքականության բովանդակությունը, ներկայիս նպատակներն ու խնդիրները։ Այս քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշվում են, բնականաբար, հաշվի առնելով արդյունաբերության ներկա վիճակը և տնտեսության արդիականացման և հետագա զարգացման համար այս ոլորտի առջև ծառացած խնդիրները։ Արդյունաբերական քաղաքականության բովանդակությունը և ուղղությունները հիմնականում կախված են Ռուսաստանի տնտեսության ապագայի գիտական ​​տեսլականից, որը հասկացվում է որպես միասնական ազգային տնտեսական համալիր: Հասկանալի է, որ արդյունաբերական լանդշաֆտի սկզբնական հիմքը, որը պետք է ստեղծվի որոշակի ժամանակահատվածում, պետք է լինի երկրի ցանկալի սոցիալ-տնտեսական տեսքի վերաբերյալ քաղաքական որոշումը։

Յուրաքանչյուր պետություն կարող է տարբեր պատկերացումներ ունենալ իր ազգային տնտեսության ապագայի մասին՝ կախված առկա ռեսուրսների գնահատականից, աշխատանքի գլոբալ բաժանման մեջ տեղից և զարգացման սոցիալ-տնտեսական պայմաններից: Հաշվի առնելով այս և այլ գործոնները, կառավարության ղեկավարությունը հիմնարար որոշում է կայացնում երկրի տնտեսական զարգացման ուղղությունների վերաբերյալ՝ ելնելով նրա հնարավորությունների սեփական գնահատականից, ինչը մեծապես կախված է իշխող վերնախավի հավակնություններից (կրքոտությունից): Սեփական ուժերի նկատմամբ վստահության բացակայությունը կամ կյանքը բարդացնելու դժկամությունը կարող է հանգեցնել նվազագույն նպատակների սահմանմանը և նույնիսկ արդարացնելու իրադարձությունների ոչ այնքան բարենպաստ, բայց սովորական ընթացքը: Ընդհակառակը, իրերի ընթացքը փոխելու ուժեղ ցանկությունը կարող է ստիպել մարդուն մոբիլիզացնել բոլոր ուժերը և հասնել նախատեսված արդյունքի, նույնիսկ ժամանակավոր անախորժությունների և անխուսափելի զոհաբերությունների գնով: Ամեն դեպքում, օգտակար է դիտարկել բոլոր հնարավոր տարբերակները և ընտրել ամենաընդունելին։

Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման ուղին որոշելիս անխուսափելիորեն անհրաժեշտ է այն համեմատել այլ երկրների հետ, որոնք համեմատելի են տարածքով և բնակչությամբ, առկա արտադրական և գիտական ​​ներուժով, համաշխարհային հանրության մեջ տեղով և դերով: Բնականաբար, մենք ցանկանում ենք, որ մեր երկրին ավելի վատ բաժին չունենա համապատասխան երկրների շարքում։ Ինչպես ֆրանսիացիներն են ասում, իրավիճակը մեզ պարտավորեցնում է, և նույնիսկ որոշ փոքր երկրների՝ գիտատեխնիկական առաջընթացի և բնակչության կենսամակարդակի առաջատարների ավելի հարմարավետ վիճակը մեզ հարմար չէ։ Փոքր երկրները սովորաբար ավելի ինտենսիվ են աշխատում՝ օգտագործելով 100% հողային ռեսուրսներ և բարձր տեխնոլոգիական արտադրություն: Պետք է հասկանալ, որ ռուսական հսկայական տարածքներում, որտեղ գերակշռում են դժվար զարգացող հյուսիսային և տայգա տարածքները, երբեք հնարավոր չի լինի հասնել, օրինակ, հաղորդակցության ուղիների նույն խտությանը, ինչ արևմտաեվրոպական երկրներում։ Սա ուղղակի տնտեսապես անշահավետ է, և ճանապարհների մեկ քառակուսի կիլոմետր տարածքի վրա երկարության փոխադարձ համեմատությունները միշտ մեր օգտին չեն լինի։ Մյուս ցուցանիշներն ավելի ադեկվատ են (օրինակ՝ մեկ շնչի հաշվով ճանապարհների երկարությունը կամ դրանց թողունակությունը), որոնք արտացոլում են մեր իրական, այլ ոչ թե փոխաբերական ուշացումը։

Անխուսափելի է նաև տնտեսության ներկայիս խիստ մռայլ վիճակը համեմատել անցյալում Ռուսաստանում սրընթաց զարգացման ժամանակաշրջանների հետ։ Եթե ​​նախկինում երկիրը ակնառու արդյունքների էր հասել, ապա ինչո՞ւ դա չի կարող կրկնվել։ Ազգային տնտեսության հետագա դեգրադացիան, ապաարդյունաբերականացումն ու ապրելակերպի քայքայումը. այս ամենը արժանի չէր լինի թե՛ նրա հերոսական անցյալին, թե՛ որպես մեծ տերության ներկայիս դիրքին: Իհարկե, ասվածն ավելի շատ գեղեցիկ կարգախոսների է նման. Հարցն այն է, թե արդյոք երկիրը սոցիալական առաջընթացի կարևորագույն ցուցանիշներով ունի՞ արագացված համապարփակ զարգացման և առաջադեմ պետությունների կատեգորիայի մեջ հայտնվելու իրական հնարավորություններ։ Այս հարցի պատասխանը կարող է տալ հստակ արդյունաբերական քաղաքականությունը, որը պետք է դառնա ամբողջ տնտեսության վերափոխման լոկոմոտիվը։

Դժվար է նույնիսկ ակնհայտ բարեփոխումներ սկսել, երբ երկրում տնտեսական աճ է նկատվում, կենսամակարդակի բարձրացումն ու խորքային խնդիրները դրամատիկ կերպով չեն դրսևորվում: Այնուամենայնիվ, գիտնականներն ու վերլուծաբաններն անընդհատ ուսումնասիրում են իրավիճակը և անում իրենց ռացիոնալ առաջարկները, որոնք միշտ չէ, որ լսվում են հենց այն պատճառով, որ իրադարձություններն արտաքուստ բարենպաստ են զարգանում և չեն պահանջում կտրուկ փոփոխություններ։ Այլ հարց է, երբ տնտեսությունը ճգնաժամ է ապրում, որը դրդում է հակաճգնաժամային միջոցառումների ընդունմանը և ավելի խորը վերափոխումների։ Սա հենց այն իրավիճակն է, որն այսօր ստեղծվել է Ռուսաստանում, և դա մեզ ստիպում է շտապ վերանայել սոցիալ-տնտեսական զարգացման ընթացքը։ Դա վերաբերում է առաջին հերթին արդյունաբերական քաղաքականությանը, որը մեծապես որոշում է մեր ողջ տնտեսության ապագա ձևը։

1.3 Արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգ

Ցանկացած արդյունաբերական քաղաքականություն հիմնված է քաղաքական ազդեցության օբյեկտի որոշակի հայեցակարգային մոդելի վրա։

1) Արտադրական ձեռնարկություն է համարվում ապրանքների և ծառայությունների ցանկացած արտադրող, ինչպես վերջնական, այնպես էլ միջանկյալ (արտադրական) սպառման համար: Այս կատեգորիան ներառում է տնտեսվարող սուբյեկտների լայն շրջանակ՝ բոլոր տեսակի և չափերի արդյունաբերական և առևտրային ձեռնարկություններից մինչև վճարովի և «անվճար» (բյուջետային) ծառայությունների մատուցմամբ զբաղվող անհատ ձեռներեցներ և հաստատություններ: Հետևյալները արտադրական ձեռնարկություններ չեն.

· վերջնական սպառողներ (տնային տնտեսություններ);

· Պետական ​​մարմիններ և ղեկավարություն (բոլոր մակարդակների կառավարություններ, ներկայացուցչական մարմիններ, նախարարություններ և գերատեսչություններ, դատարաններ, քրեական մարմիններ, վերահսկող և վերահսկող մարմիններ և այլն);

· Իրավապահ մարմինների ստորաբաժանումներ՝ զորամասեր և ստորաբաժանումներ, ներքին գործերի մարմիններ և այլն.

· հասարակական, հասարակական-քաղաքական, բարեգործական, կրոնական և միջազգային կազմակերպություններ:

2) Պինդ սլաքները Նկ. Գծապատկեր 1-ում ներկայացված են ձեռնարկության կողմից արտադրական գործընթացում օգտագործվող ռեսուրսների (արտադրության գործոնների) հոսքերը, նրա արտադրած ապրանքները և պետությանը վճարած հարկերն ու տուրքերը:

3) Արտադրողի կողմից օգտագործվող արտադրության գործոնները պայմանականորեն բաժանվում են 5 դասի՝ հող, աշխատուժ, կապիտալ, ֆինանսական ռեսուրսներ և «գիտելիք, տեղեկատվություն, տեխնոլոգիա» գործոնը: Յուրաքանչյուր գործոն ունի իր շուկան: Խոսելով Ռուսաստանի մասին՝ կցանկանայի նշել այն փաստը, որ պետությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում հանդիսանում է արտադրողների ֆինանսական ռեսուրսների շուկայի կարևորագույն մասնակիցներից մեկը (առաջին հերթին՝ բյուջետային ներդրումների մեխանիզմով), ինչպես նաև հիմնական սեփականատերը։ հող և բնական ռեսուրսներ.

4) «Ապրանքները» ներառում են ոչ միայն ֆիզիկապես արտադրված ապրանքը կամ ծառայությունը, այլ ուղեկցող բոլոր լրացուցիչ ծառայությունները, ներառյալ սպասարկումը և երաշխիքը, ապահովագրությունը, վարկավորումը և այլն:

5) Պետությունն իրականացնում է հինգ տեսակի գործառույթ.

· արտադրական գործոնների մատակարար;

· արտադրված արտադրանքի սպառող;

· հարկային վճարումներ ստացող;

· շուկաների և արտադրողի գործունեության կարգավորող.

· քաղաքական սուբյեկտ միջազգային քաղաքականության շրջանակներում.

Որպես հարկային վճարումներ ստացող և կարգավորող՝ պետությունն իրականացնում է իշխանություն (ցուցված է խոշոր կետագծերով սլաքներով): Այլ գործառույթների շրջանակներում նա հանդես է գալիս որպես հավասար սուբյեկտ շուկայի այլ մասնակիցների և/կամ օտարերկրյա պետությունների նկատմամբ։

6) Միջազգային հարաբերությունների շրջանակներում պետությունը չի կարող օգտագործել իշխանությունը, քանի որ այն չունի, բայց կարող է օգտագործել քաղաքական ազդեցություն (ցուցված է փոքր կետագծով սլաքով) բոլոր հնարավոր միջոցներով՝ բանակցություններին մասնակցելուց, պայմանագրերի կնքումից. Միջազգային կազմակերպություններում մասնակցությունը ուժային ճնշման տարբեր միջոցներին (մինչև ռազմական գործողությունները ներառյալ):

7) Պետությունը կարող է արդյունաբերական քաղաքականություն իրականացնել թվարկված բոլոր գործառույթների իրականացման ընթացքում.

Գլուխ 2 Արդյունաբերական քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում

2.1 Նպատակներ և խնդիրներ

Թվում է, թե ռուսական պետության դերը զարգացող կորպորացիաների աշխարհում պետք է լինի այն, որ այս պետությունը ներկայացնի Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների և բնակիչների իրավունքներն ու շահերը որպես կորպորատիվ համայնք այլ կորպորացիաների (պետական ​​և ոչ պետական) հետ հարաբերություններում: սուբյեկտներ) և ֆիզիկական անձինք:

Այս դերը բնութագրվում է հետևյալ բաղադրիչներով.

1) Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և այլ պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների հետ համագործակցությամբ ամբողջ աշխարհում միջուկային զենքի նկատմամբ վերահսկողություն.

2) Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության անվտանգության ապահովումը` պաշտպանելով նրան ոչ տեղական բնույթի սպառնալիքներից (օրինակ՝ խոշոր կազմակերպված հանցագործություն, տարբեր տեսակի ոչ պետական ​​ռազմական կազմակերպություններ, լայնածավալ բնական և տեխնածին աղետներ. և այլն);

3) Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում դատական ​​գործառույթի ապահովումը (ինչպես դատական ​​իշխանության, այնպես էլ գործադիր իշխանության քվազիադատական ​​գործառույթների շրջանակներում)՝ համաձայն իր օրենքների (համարժեքության վիճակի) և միջազգային իրավունքի. . (Հարկադիրը հետագայում կարող է իրականացվել ինչպես պետական, այնպես էլ ոչ պետական ​​սուբյեկտների կողմից, որոնք գործում են դատական ​​կամ կիսադատական ​​կառավարության որոշումների հիման վրա):

4) Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների և բնակիչների, ինչպես նաև նրանց կորպորատիվ միավորումների շահերի ներկայացում և պաշտպանություն այլ պետությունների և կորպորատիվ սուբյեկտների և համայնքների հետ Ռուսաստանից դուրս.

Ռուսական պետության դերի այս ձևակերպումը փոփոխվող աշխարհում թույլ է տալիս երկարաժամկետ ձևակերպել նրա արդյունաբերական քաղաքականության նպատակները։

Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերական քաղաքականության նպատակն է ապահովել երկրի դինամիկ զարգացումը, քաղաքացիների բարեկեցության աճը և հայրենական արտադրողների մրցունակությունը:

Այս նպատակին հասնում է հետևյալ առաջադրանքները (ենթանպատակները) կատարելով.

Ռուս արտադրողների կողմից ապրանքների և ծառայությունների արդյունավետ արտադրություն՝ պահանջվող քանակով և որակով, որպեսզի բավարարի այդ ապրանքների և ծառայությունների համար Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների կարիքները ողջամիտ գներով.

Ռուս արտադրողների զբաղեցրած զգալի դիրքեր արտաքին շուկայում:

արդյունաբերական քաղաքականությունը երկարաժամկետ տնտեսական

2.2 Ռուսական արդյունաբերության ներկա վիճակը

Ռուսաստանի Դաշնության ազգային տնտեսության ներկայիս վիճակի վերաբերյալ հիմնական բողոքները հայտնի են. այն հիմնված է հումքային արդյունաբերության վրա, որն արտադրում է ապրանքներ, որոնք պահանջարկ ունեն արտաքին շուկաներում, մինչդեռ մշակող արդյունաբերությունը անկում է ապրում, իսկ արտադրված ապրանքները անմրցունակ են: և, հետևաբար, դրանց արտադրանքը անընդհատ նվազում է: Հիմնականում էներգառեսուրսների (նավթ և գազ), մետաղների, փայտի, հանքային պարարտանյութերի արտահանման միջոցով համալրվում են պետական ​​բյուջեի եկամուտները և բավարարվում բնակչության կարիքները ներկրվող ապրանքների նկատմամբ, որոնք գնալով ավելի են տեղահանում հայրենական արտադրանքը։

Երկար ժամանակ այս զարգացումը լուրջ անհանգստություն չէր առաջացնում իշխանություններին։ Այնուամենայնիվ, վերջին երկու-երեք տարիների ընթացքում նկատվում է տնտեսական աճի տեմպերի մշտական ​​անկման միտում, և այս տարի սպասվում է ռեցեսիա: Դա տեղի ունեցավ այն պատճառով, որ տնտեսական աճի նախկին շարժիչ ուժերը, ինչպիսիք են հանքարդյունաբերությունը և սպասարկման ոլորտը, սպառվել էին։ Հենց այս ոլորտները կարողացան գոյատևել ԽՍՀՄ փլուզումից հետո առաջացած շուկայական տնտեսության մեջ։ Միևնույն ժամանակ, մշակող արդյունաբերությունը չէր կարող դիմակայել մրցակցությանը երկրի ներսում խոշոր անդրազգային կորպորացիաների գերակայության և արտասահմանյան արտադրության ավելի էժան և որակյալ արտադրանքի պայմաններում։

Սակայն մինչ այժմ էներգիայի պաշարները մեծապես սպառվել են, և արտաքին շուկաներում դրանց վաճառքի պայմաններն ավելի են խստացել։ Հումքի արդյունահանումն ու արտահանումն ակնհայտորեն հասել է իր սահմանագծին։ Ծառայությունների ոլորտը շուկայական պայմաններում բուռն զարգացումից հետո հասել է որոշակի օպտիմալի և այլևս չունի պայթյունավտանգ ներուժ։ Դրան գումարվեց նավթի համաշխարհային գների կտրուկ (գրեթե կրկնակի) անկումը, որը կրկնակի նվազեցրեց արտահանողների արտարժութային եկամուտները։ Ռուբլու փոխարժեքի միաժամանակյա 50 տոկոս արժեզրկումը հնարավորություն տվեց պահպանել նույն մակարդակի վրա ռուբլու բյուջեի եկամուտները նավթի արտահանման մաքսատուրքերից, որոնք, սակայն, փաստացի նվազել են ներմուծվող (մոտ 50 տոկոսով) և ներքին ապրանքների գների բարձրացման պատճառով ( ներքին գնաճի չափով, այսինքն՝ մոտ 15 տոկոսով):

Ակնհայտ դարձավ, որ մենք չենք կարող հույս դնել հումքի արտադրության և արտահանման հետագա աճի վրա և պետք է փնտրել տնտեսական աճի նոր շարժիչներ։ Բացի այդ, պարզվել է, որ նավթի համաշխարհային գների անկայունության պատճառով, որոնք արագորեն մոտենում են իրենց պատմական նվազագույնին, պետական ​​բյուջեն չի կարող կանոնավոր կերպով համալրվել նավթի արտահանումից ստացվող եկամուտներով, ինչպես նախկինում էր, ինչը կասկածի տակ է դնում ս.թ. պետական ​​հատվածի աշխատողների նկատմամբ կառավարության սոցիալական պարտավորությունները: Սա լրացուցիչ փաստարկ դարձավ՝ մղելով մեզ հրաժարվել մեր տնտեսության հումքի արտահանման կառուցվածքից և անցնել այլ կոնֆիգուրացիայի։ Փորձագետների համար պարզ է, որ արագացող տնտեսական աճը, որը հնարավորություն է տալիս մոտենալ զարգացած երկրների մակարդակին, կարելի է հասնել միայն արդյունահանվող հումքի սեփական վերամշակման և մշակող արդյունաբերության վերածննդի միջոցով, որը կարող է արդիականացնել տնտեսության բոլոր ոլորտները։ ժամանակակից տեխնոլոգիական հիմունքներով:

Բայց որպեսզի հասկանանք, թե կոնկրետ ինչպիսին պետք է լինի արդյունաբերական նոր քաղաքականությունը, անհրաժեշտ է գնահատել բուն արդյունաբերության ներկա վիճակը և կշռել կոնկրետ ճյուղերի ու ճյուղերի հաջող զարգացման հնարավորությունները։

ԽՍՀՄ-ի փլուզումից հետո ամբողջ արդյունաբերական ոլորտները անհետացան կամ դեգրադացվեցին, և դա դժվար թե տեղի ունենար հենց ռեֆորմատորների չարամիտ մտադրության պատճառով: Ամենայն հավանականությամբ, նրանք չեն ձգտել նման արդյունքի։ Դա նրանց հոգսերից ամենաքիչն էր: Չէ՞ որ նրանք բոլորովին այլ խնդիր էին լուծում՝ արագ քանդել խորհրդային համակարգը և անցնել բաղձալի շուկա։ Հենց անհաջող իրականացված շուկայական տնտեսությունն էր, որ ոչնչացրեց նախկին արդյունաբերական ներուժը՝ չթողնելով նրան գոյատևելու հնարավորություն։ Անցյալի արդյունաբերական մեծության մնացած մնացորդները նույնպես հնարավորություն չունեն, քանի որ դրանք նույնպես չեն տեղավորվում ժամանակակից շուկայական տնտեսության համատեքստում, որտեղ տեղ չկա համաշխարհային չափանիշներով անմրցունակ արտադրության համար, թեև դրանք կարող են նպաստել վերածննդին։ ազգային տնտեսության։

Չոր վիճակագրական տվյալները ցույց են տալիս, որ տարեցտարի շարունակվում է երկրին անհրաժեշտ և, հետևաբար, արտասահմանից աճող քանակությամբ ներմուծվող արդյունաբերական արտադրանքի արտադրության անկումը։ Բավական է նշել, որ մեքենաների և սարքավորումների արտադրությունը 2013 թվականին կազմել է 1991 թվականի մակարդակի ընդամենը 53,7 տոկոսը, իսկ ռուսական մետաղահատ մեքենաների և մամլիչ դարբնոցների բաժինը ներքին շուկայում համապատասխանաբար 6 և 6,7 տոկոս է։ Մեքենաների և սարքավորումների հայրենական արտադրության գոյատևման տխուր հեռանկարների մասին է վկայում նաև այն փաստը, որ դրա շահութաբերությունը 3,2 անգամ ցածր է նավթի և գազի արդյունահանման համեմատ (համապատասխանաբար 7,5 և 24 տոկոս)։ Ձեռնարկությունների սարքավորումների 75 տոկոսը հասել է մաշվածության սահմանաչափին: Մեքենաշինության տեխնոլոգիաների միայն 16-17 տոկոսը կարելի է դասակարգել որպես պրոգրեսիվ տիպեր, կեսից պակասը՝ հիմնական, որոնք ունակ են ներքին շուկայում մրցունակ արտադրանք ստեղծել։ Հաստոցաշինական արդյունաբերությունը, գործիքաշինությունը, գյուղատնտեսական ճարտարագիտությունը, տեքստիլ ու կարի սարքավորումների արտադրությունը լիակատար ոչնչացման եզրին են։

Մի շարք պետական ​​կորպորացիաների ստեղծման շնորհիվ հնարավոր եղավ մասնակիորեն պահպանել գիտահետազոտական ​​բազան և արտադրական կարողությունները ավիացիոն արդյունաբերության և ավտոմոբիլային արդյունաբերության, հրթիռային, տիեզերական և միջուկային արդյունաբերության, մետալուրգիայի, հիդրոէներգետիկայի և նավաշինության ոլորտներում: Նոր արտադրանքի մշակման առանձնահատուկ ձեռքբերումներից կարելի է նշել, որ մետալուրգիայում հաստատվել է մեծ տրամագծով խողովակների, ավտոմոբիլային թիթեղների, ռելսերի և այլնի արտադրությունը, զարգանում է ռուսական երկաթուղային սարքավորումների արտադրությունը. մշակվել և զանգվածային արտադրության են դրվել տարբեր մոդելներ։ Դիզելային գնացքներ ներկրելու փոխարեն սահմանվել է սեփական արտադրություն և նույնիսկ արտահանում։ Նույնը կարելի է ասել մարդատար էլեկտրաքարշերի և միջքաղաքային վագոնների մասին։

Հրթիռային արդյունաբերությունում մեզ հաջողվեց պահպանել մեր նախկին դիրքերը և նույնիսկ առաջ շարժվել։ Քաղաքացիական օդանավերի արդյունաբերությունն աստիճանաբար դուրս է գալիս ճգնաժամից և սկսում նոր ինքնաթիռներ արտադրել։ Ռուսաստանի կախվածությունը էլեկտրոնիկայի օտարերկրյա մատակարարներից և վերահսկման, կապի և տեղեկատվության այլ միջոցներից մնում է թույլ կետ:

Մեծ ջանքերի գնով հնարավոր եղավ պահպանել հայրենական ավտոմոբիլային արդյունաբերությունը (ՎԱԶ, ԿԱՄԱԶ, ԳԱԶ գործարաններ)։ Ռուսաստանում արտասահմանյան ընկերությունների կողմից սկսեցին արտադրվել ժամանակակից բարձրորակ մարդատար ավտոմեքենաներ։ Խոսքը հիմնականում ներմուծված բաղադրիչներից ու դետալներից մեքենաների հավաքման մասին է։ Խնդիրը դրանց արտադրության համար բաղադրիչների և նյութերի հայրենական արտադրությունն է: Նույնը կարելի է ասել հայրենական նավաշինության մասին։

Սկսվեց ժողովրդական տնտեսության համար կարևոր որոշ քիմիական ապրանքների արտադրության աշխուժացում։ 2013 թվականին Օմսկում շահագործման է հանձնվել պոլիպրոպիլենի արտադրության գործարան, որն օգտագործվում է շինարարական և հարդարման նյութերի, խողովակների և այլ ապրանքների արտադրության համար՝ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կարիքների համար։ Տյումենի մարզում գործարկվել է Տոբոլսկ-Պոլիմեր գործարանը՝ դառնալով պոլիպրոպիլեն արտադրող աշխարհի երեք խոշորագույն արտադրողներից մեկը։

Թղթե արտադրանքի արտադրության մեջ առաջընթաց է գրանցվել: Կորյաժմայում «Իլիմ» թղթի արտադրության նոր մեքենայի գործարկումը կապահովի ավելի քան 150 հազար տոննա տարողությամբ գրասենյակային թղթի արտադրությունը։ Փաթեթավորման նյութերի արտադրությունն իրականացնում է «Ուրալպլաստիկ-Ն» ընկերությունը Սվերդլովսկի մարզում: 2013 թվականին Սարանսկում սկսվեց Ռուսաստանում առաջին խոշոր օպտիկամանրաթելային գործարանի շինարարությունը։

Ռուսաստանի դեմ կիրառված պատժամիջոցների կապակցությամբ արդիական է դարձել ներքին շուկայում արտասահմանյան ապրանքների ներմուծման փոխարինման հարցը։ Խնդիր է դրվել բնակչությանը ապահովել կենսական նշանակություն ունեցող ապրանքներով, առաջին հերթին սննդով։ Մինչ օրս հացաբուլկեղենի և հրուշակեղենի, ինչպես նաև զովացուցիչ ըմպելիքների արտադրությունը գրեթե ամբողջությամբ տեղափոխվել է Ռուսաստան։ Մսամթերքի ներմուծումը հետեւողականորեն նվազում է. Պատրաստի մսամթերքի շուկայում ռուսական արտադրության մասնաբաժինը գերազանցում է 90 տոկոսը։ Ռուսական բանջարաբուծությունը պահպանում է իր դիրքերը. Շաքարավազի ներքին արտադրությունը նույնպես նկատելի գերիշխող է դարձել։

Դեղերի արտադրության հետ կապված իրավիճակը շատ ավելի վատ է. Դեռևս ներմուծվում են չափազանց շատ կենսական դեղամիջոցներ։ 2010 թվականի վերջին կառավարությունը հաստատեց դեղագործական և բժշկական արդյունաբերության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագիրը: 2014 թվականի ապրիլին Ռյազանի շրջանում բացվել է FORT կենսատեխնոլոգիական համալիրը։ Այն նախատեսված է տարեկան արտադրելու 40 միլիոն չափաբաժին գրիպի դեմ պատվաստանյութ, 20 միլիոն դոզա այլ հակավիրուսային պատվաստանյութ, 100 միլիոն դոզա սպիտակուցային դեղամիջոց և 500 միլիոն դոզա այլ կենսաբանական արտադրանք: Բայց այս ձեռնարկության բացումը բնավ չի լուծում դրսից ներկրվող հայրենական դեղամիջոցների համար նյութեր արտադրելու խնդիրը։

Ռուսական էլեկտրոնիկայի արդյունաբերությունը լրջորեն հետ է մնում համաշխարհային մակարդակից։ Դրա զարգացմանը խոչընդոտում են արտադրության և կառավարման ցածր մշակույթը, արդյունաբերական ենթակառուցվածքների անբավարար զարգացումը, վարչական խոչընդոտները և թույլ իրավական դաշտը, բարձր գները և բաղադրիչների երկարաժամկետ առաքումը, պահպանողականությունն ու համակարգի հետամնացությունը՝ բարձրագույն և միջնակարգ կրթություն ունեցող մասնագետներ պատրաստելու համար: Արդյունաբերություն. Միկրոէլեկտրոնիկան դարձել է այնքան կարևոր արդյունաբերություն ողջ Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման համար, որ դրա վերականգնումը պետք է դարձնել պետական ​​առաջնահերթ խնդիր։

Ներմուծման փոխարինման աշխատանքները պահանջում են գիտատեխնիկական քաղաքականության վերակառուցում և ակտիվացում։ Խոսքն առաջին հերթին կիրառական գիտության վերակառուցման ու զարգացման մասին է, որը վերջին տասնամյակներում ամբողջովին փլուզվել է։ Խոստումնալից կարող է լինել գիտական ​​և արտադրական համալիրների ստեղծումը, որոնք կարող են համատեղել գիտական ​​նվաճումները արտադրության մեջ դրանց ներդրման և ինժեներների, տեխնիկների և աշխատողների բարձր որակավորում ունեցող կադրերի պատրաստման հետ նոր ճյուղերի իրավասու գործունեության համար:

2.3 Ինովացիոն զարգացման հիմնախնդիրները

Պետք է հստակ հասկանալ, որ տնտեսության ներկայիս իներցիոն զարգացումը կնշանակի արդյունաբերության հետագա դեգրադացիա, որի տնտեսական վիճակը հիմնականում վատթարանում է, բացառությամբ որոշ արդյունաբերությունների և ճյուղերի, որոնք կարողացել են գոյատևել պերեստրոյկայի ժամանակ և պահպանել նվազագույն մակարդակը։ տեխնիկական հագեցվածություն և մրցունակություն: Այն ճյուղերը, որոնք ծառայում են որպես բարձր տեխնոլոգիաների և նորարարական զարգացման լոկոմոտիվներ, գտնվում են ամենաանմխիթար վիճակում։

Հաշվի առնելով դա՝ մեր գիտական ​​և փորձագիտական ​​հանրությունը ձևակերպում է առաջարկներ ռուսական ժամանակակից արդյունաբերության զարգացման առաջնահերթ ուղղությունների վերաբերյալ. «...Ներքին տնտեսության աճի տեմպերի արագացման հիմնական պայմանը պետք է լինի արդյունաբերական զարգացման տեխնոլոգիական հետամնացության հաղթահարումը։ Սա կապված է ոչ միայն արտադրության վերականգնման նոր խթանների համակարգի կառուցման, այլեւ ժամանակակից ձեռնարկությունների ստեղծմանը պետական ​​որոշակի մասնակցության հետ... Առաջնահերթություններ ընտրելիս հիմնական ուշադրությունը, մեր կարծիքով, պետք է կենտրոնացվի այն ոլորտների թարմացման վրա, որոնցից առաջին հերթին կախված է արդյունաբերության հետագա զարգացումը։ Դրանք ներառում են. մեքենաշինություն և մետաղագործություն; մետալուրգիա; քիմիական արտադրության մի շարք ոլորտներ, ներառյալ պոլիմերների և ընդլայնված կավի արտադրությունը, որոնք հնարավորություն են տալիս փոխել մետաղների ավանդական հատկությունները և ստանալ նոր որակի մասեր մետաղամշակման և մեքենաշինության մեջ: Պակաս կարևոր չէ էլեկտրոնիկայի և դրա ածանցյալների արտադրությունը՝ բարձր ճշգրտության ապրանքատեսակներ»։

Սակայն այս ոլորտների իրական վիճակը ամենևին էլ չի նպաստում դրանց զարգացմանը։ Գիտելիքի ինտենսիվ ոլորտներում արտադրական ակտիվների մաշվածությունն աճում է, և դրանք չեն թարմացվում ֆինանսավորման բացակայության պատճառով: Եթե ​​աշխատուժի արտադրողականությունը բարձրանում է, ապա դա ավելի քիչ է, քան արդյունաբերության միջին ցուցանիշը։ Այս ճյուղերն ունեն ավելի բարձր արտադրական ծախսեր տեխնիկական սարքավորումների համար, քանի որ դրանք օգտագործում են ավելի թանկ սարքավորումներ, և աշխատավարձի համար, քանի որ ավելի հմուտ աշխատուժ է աշխատում: Արտադրանքի արտադրանքը համեմատաբար փոքր է` ներմուծվող անալոգների համեմատ մրցունակության բացակայության պատճառով, և վաճառքից ստացված եկամուտները չեն կարողանում ծածկել բարձր ծախսերը: Մեր ոլորտում նորամուծությունները ներդրվում են հիմնականում ձեռնարկությունների սեփական միջոցների հաշվին, քանի որ բանկերը չեն ցանկանում վարկեր տրամադրել այս ռիսկային նախագծերի համար։

Կան բազմաթիվ գործոններ, որոնք խանգարում են ձեռնարկություններին նորամուծություն ներդնել: Մասնավորապես, Ռ.Ջաբիևի հոդվածում ներկայացված է ձեռնարկություններում նորարարությանը խոչընդոտող գործոնների աղյուսակը։ Այն կազմված է նրանց ղեկավարների ամենամյա հարցումների նյութերի հիման վրա, և դրանում պարունակվող տեղեկատվությունը լիովին կարելի է վերագրել ռուսական արդյունաբերությանը, որի իրավիճակը նման է ադրբեջանականին՝ տնտեսական զարգացման միակողմանի նավթային կողմնորոշման պատճառով։ Ինովացիոն գործունեությունը խոչընդոտող գործոնները բաժանվում են երեք խմբի՝ տնտեսական, արտադրական և այլն։ Տնտեսականներից առավել հաճախ նշվում են ձեռնարկություններում սեփական միջոցների բացակայությունը, պետության կողմից ոչ բավարար աջակցությունը, նոր ապրանքների ցածր արդյունավետ պահանջարկը, բարձր ծախսերը և նորարարությունների երկար վերադարձի ժամկետները, նոր ապրանքների և տեխնոլոգիաների ներդրման ռիսկերի ավելացումը: Արտադրության գործոնները ներառում են ձեռնարկությունների ցածր նորարարական ներուժը, որակյալ կադրերի բացակայությունը, նոր տեխնոլոգիաների և նոր ապրանքների շուկաների անբավարար տեղեկացվածությունը, ձեռնարկությունների անձեռնմխելիությունը նորարարության նկատմամբ և այլ ձեռնարկությունների և հետազոտական ​​կազմակերպությունների հետ համագործակցության բացակայությունը: Ուշադրության արժանի այլ գործոններ են նորարարության անհրաժեշտության բացակայությունը` կապված վերջերս ներդրված նորարարությունների հետ, ինովացիոն գործունեությանն առնչվող իրավական փաստաթղթերի մշակման բացակայությունը, ինովացիոն գործընթացի ժամանակի անորոշությունը, ինովացիոն ենթակառուցվածքների և տեխնոլոգիական շուկայի թերզարգացումը:

Նույնիսկ ավելի ընդհանուր խնդիրների թվում կարելի է նշել արդյունաբերության փոքր մասնաբաժինը և մշակող արդյունաբերությունների նեղ շրջանակը, դրանց ցածր տեխնոլոգիական մակարդակը, ընդհանուր առմամբ արդյունաբերական ներուժի հետամնացությունը և վենչուրային ներդրումների սահմանափակությունը: Նորարարության համար անբարենպաստ բազմաթիվ գործոնների ցանկը հուշում է, որ այս գործունեությունը շատ ավելի բարդ և ծախսատար է, քան ներկայիս արտադրությունը: Ելնելով դրանից՝ դժվար է ակնկալել, որ ձեռնարկությունների մեծ մասը պատրաստակամորեն կզբաղվի նորարարությամբ: Ուստի պետությունը պարզապես պարտավոր է լիովին աջակցել բարձր տեխնոլոգիական նոր արտադրանքի հնարամտությանը և զարգացմանը։

Եթե ​​միջոցներ չձեռնարկվեն արդյունաբերության, հետևաբար նաև ողջ տնտեսության կառուցվածքային փոփոխություններին նպաստելու համար, ապա ոչ մի շուկա չի շտկի այս իրավիճակը։ Ավելին, գիտելիքատար արդյունաբերությունն ու արտադրությունը պետք է զարգանան արագացված տեմպերով, որպեսզի հասնեն ամբողջ տնտեսության տեխնոլոգիական վերափոխմանը և դրա հիման վրա ապահովեն ներմուծման ողջամիտ փոխարինումը և մրցունակ ներքին արտադրանքի արտահանման ավելացումը։

Ոչ բոլոր երկրները կարող են ստեղծել իսկապես նորարարական տնտեսություն։ Սակայն տնտեսապես հաջողակ լինելու համար յուրաքանչյուր երկիր պետք է ձգտի բարձր տեխնոլոգիական մակարդակում պահպանել այն արդյունաբերությունները, որոնցում նա մասնագիտացած է։ Սա միակ միջոցն է՝ ապահովելու, որ իրենց արտադրանքը հնարավորինս շատ հավելյալ արժեք պարունակի և մրցունակ լինի ներքին և արտաքին շուկայում։ Մենք պետք է ձգտենք գիտելիքատար արդյունաբերության ավելի համաչափ բաշխմանը ողջ երկրում, թեև առաջատարը դեռևս կլինի մայրաքաղաքի տարածաշրջանը, որտեղ կենտրոնացած են ամենաորակյալ կադրերը, առաջադեմ տեխնոլոգիաները և ֆինանսական ռեսուրսները։

Արդյունաբերության համատեքստում նույնպես անհնար է պահանջել նորարարության նույն ցուցանիշները։ Հումքի արդյունաբերությունն ավելի քիչ կարիք ունի մշտական ​​նորարարությունների, մինչդեռ արտադրական ճյուղերը, ներառյալ մեքենաշինությունը, պետք է անընդհատ արդիականացնեն իրենց արտադրանքը, հարմարեցնեն դրանք սպառողների պահանջներին ու ճաշակին և առաջարկեն ավելի ու ավելի նոր ապրանքներ՝ ստեղծելով լրացուցիչ պահանջարկ: Մեր ձեռնարկությունների մեծ մասն աշխատում է հին ձևով՝ բավարարվելով հնացած ապրանքներ արտադրելով, չմտածելով դրանց թարմացման վրա և չզբաղվելով հետազոտական ​​աշխատանքով: Արդյունքում նրանք ի սկզբանե իրենց դատապարտում են հետ մնալու և օտարերկրյա արտադրողների հետ մրցակցության մեջ ձախողվելու:

Եզրակացություն

Այսպիսով, իմ աշխատանքում վերլուծվել են արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական ասպեկտները, մանրամասն ուսումնասիրվել է նաև Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերական քաղաքականությունը։

Եզրափակելով, ես կցանկանայի մի քանի հիմնական եզրակացություն անել.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է համապատասխանի պետության նպատակներին ու խնդիրներին, հետևաբար, վերջինիս գործառույթը դա իրականացնելն է.

Արդյունաբերական քաղաքականության նպատակները, ինչպես նաև դրանց իրականացման գործիքները պետք է բաժանվեն և հստակ սահմանվեն կառավարման մակարդակներով.

Արդյունաբերական քաղաքականության համակարգումը պետական ​​քաղաքականության այլ ոլորտների հետ պետք է իրականացվի ազգային քաղաքական նպատակների սահմանման մակարդակով.

Ամենալայնածավալ և հիմնարար տնտեսական նախագծերում գիտական ​​ոլորտում և կառավարման պրակտիկայում ստեղծված նորարարական լուծումները հաջողությամբ տարածվում են միայն ակտիվ արդյունաբերական քաղաքականության պայմաններում.

Արդյունաբերական քաղաքականության հաջողությունը մեծապես պայմանավորված է դրա իրականացման լավ մտածված մեխանիզմով։

Իմ աշխատության մեջ նկարագրված Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերական քաղաքականության սկզբունքները մեզ թույլ են տալիս ձևակերպել արդյունաբերական քաղաքականության ընդհանուր ուղղությունները, որոնք անհրաժեշտ են Ռուսաստանին ժամանակակից աշխարհում արժանի տեղ զբաղեցնելու համար:

Ամփոփելով, ես կցանկանայի նաև նշել, որ իմ նշած ռուսական արդյունաբերական քաղաքականության ուղղությունները կարող են իրականացվել միայն այն դեպքում, եթե արդյունաբերական քաղաքականության մշակման տեխնոլոգիան համապատասխանի ժամանակակից պահանջներին, այսինքն՝ արտացոլի ոչ միայն պետության, այլև շահերի հավասարակշռությունը։ նաև փոքր և խոշոր բիզնեսները, հասարակական կազմակերպությունները, ունեն գիտական ​​հիմք, որը հաշվի է առնում տնտեսական զարգացման ժամանակակից մոդելների ձևավորման նոր մոտեցումները։

գրականություն

1. «Ռուսաստանի Դաշնությունում արդյունաբերական քաղաքականության մասին» դաշնային օրենք: 2014 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 488 դաշնային օրենքը: Արվեստ. 4.

2. Վ.Ն. Բորիսով, Օ.Վ.Պոչուկաևա. Ռուսական արդյունաբերության արդիականացում՝ հիմնված մեքենաշինության զարգացման վրա։ - «Կանխատեսման խնդիրներ»: 2011. No 2. P. 55 - 56:

3. Վ.Ֆելդբլում . Միջառարկայական ընդհանուր տնտեսական տեսությունը գործողության մեջ. Յարոսլավլ, 2015. էջ 230 - 237:

4. Ս.Բելոզերովա. Ռուսական արդյունաբերությունը նեոինդուստրիալիզացիայի անցման համատեքստում. - «Փոփոխությունների աշխարհ». 2014 թ. No 4. P. 90 - 91:

5. Ռ.Ջաբիև. Ոլորտային և տարածաշրջանային անհավասարակշռություններ արդյունաբերության նորարարական ոլորտում Ադրբեջանում. - «Հասարակություն և տնտեսագիտություն». 2014. No 9. P. 133 - 134:

Տեղադրված է Allbest.ru-ում

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ռուսաստանի Դաշնությունում արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական բնութագրերը, դրա զարգացման և զարգացման տեխնոլոգիայի պատմությունը: Ռուսաստանում նոր արդյունաբերական քաղաքականության առանձնահատկությունները ճգնաժամի ժամանակ, դրա անհրաժեշտությունը, նպատակները, արժեքները, սկզբունքները, առարկաները և փուլերը:

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 25.09.2011թ


Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը, նպատակները, առաջնահերթությունները. Արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը Ղազախստանի Հանրապետությունում ներկա փուլում. Արդյունաբերական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացում` համաձայն Նախագահի հրամանագրի և իրականացման գործողությունների ծրագրի:

թեստ, ավելացվել է 09/28/2010


Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը և դրա գործիքները. Հարկերը բյուջեի եկամուտների հիմնական աղբյուրն են։ Ռուսաստանի Դաշնությունում արդյունաբերության տեխնոլոգիական մասնագիտացման զարգացման հեռանկարները. Պետության դերը Ռուսաստանի տնտեսական և արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման գործում.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 24.07.2013թ


Բյուջետային, ներդրումային և ինովացիոն քաղաքականություն. Արդյունաբերական քաղաքականության մշակման փուլերը. Պետության դերը Ռուսաստանի տնտեսական և արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման գործում. Արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման սկզբունքները. ներքին և համաշխարհային պրակտիկա.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 03/04/2011 թ


Մարզերում պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության տնտեսական ռազմավարության որոշում, դրա իրականացման հիմնական խնդիրները. Հիմնական արդյունաբերական երկրների և Ռուսաստանի ժամանակակից պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական նպատակների և գործիքների վերլուծություն:

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 17.01.2011թ


Արդյունաբերական քաղաքականության տեսակների դասակարգում. Պետության և հասարակության փոխազդեցությունը արդյունաբերական քաղաքականության մշակման գործընթացում. գիտատեխնիկական կանխատեսումներ. Օրենսդրության, արդյունաբերական քաղաքականության մակրոտնտեսական և ինստիտուցիոնալ բաղադրիչների վերլուծություն.

թեզ, ավելացվել է 09/08/2011 թ


Տնտեսական ռազմավարության և արդյունաբերական քաղաքականության որոշում. Տնտեսական զարգացման մակարդակների տարբերակում և հավասարեցում. Զարգացած երկրների տնտեսական կառուցվածքի հիմնական մոդելները. Նրանց պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում նպատակներն ու գործիքները.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 23.03.2016թ


Արդյունաբերական քաղաքականություն. էություն, տեսակներ, խնդիրներ, զարգացման ռազմավարություն. Տոմսկի շրջանի արդյունաբերական քաղաքականության բնութագրերը. նպատակները, իրականացման ձևերը: Կարգավորման մեթոդներ, արդյունաբերական գործունեության աջակցություն. Նանոօբյեկտների արտադրություն. Արդյունաբերական գոտիներ.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 06/08/2008 թ


Ռուսաստանում առևտրաարդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետ զարգացման հիմնական առանձնահատկությունների դիտարկումը: Տնտեսվարող սուբյեկտների ռեսուրսների հավասարակշռված ապահովումը՝ որպես ամբողջ տեսականու և առևտրային քաղաքականության հաջող իրականացման անհրաժեշտ պայման։

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 14.12.2013թ


Երկրում առկա արդյունաբերական քաղաքականության հիմնախնդիրները. Ուկրաինայի առանձին ճյուղերի պետական ​​աջակցության տեսակները հարկերի և տուրքերի վճարման, ինչպես նաև վարկերի մարման առումով. Ներքին բիզնեսի հարկման հիմնախնդիրները, դրանց լուծումը.

Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը ներքին տնտեսական գրականության ամենաքննարկվող հասկացություններից է։ Քննարկումներ են ընթանում ինչպես արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգի բովանդակության, այնպես էլ Ռուսաստանում արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ուղղությունների շուրջ։

«Արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինը մտել է ռուսական տնտեսական գրականություն 1990-ականների սկզբին և փոխառվել է արևմտյան տնտեսական գրականությունից, սկզբնական անվանումը եղել է «արդյունաբերական քաղաքականություն»: Արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգի փոխառությունը տարբեր մասնագետների կողմից հանգեցրել է հայրենական գրականության մեջ արդյունաբերական քաղաքականության բովանդակության տարբեր մեկնաբանությունների ի հայտ գալուն։

Ներքին գրականության մեջ «արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինի հետ մեկտեղ օգտագործվում է նաև «կառուցվածքային քաղաքականություն» տերմինը, որը մնացել է պետական ​​պլանավորման հայեցակարգի ժամանակներից, հաճախ այս երկու տերմիններին տրվում է հոմանիշ նշանակություն։ Արևմտյան գրականության մեջ կառուցվածքային քաղաքականությունը վերաբերում է ինստիտուցիոնալ վերափոխումներին, ինչպիսիք են սեփականաշնորհումը, մենաշնորհային բարեփոխումները, փոքր և միջին բիզնեսի զարգացմանը նպաստելը և այլն։

Տեսակետների էվոլյուցիան և միասնական տերմինաբանության անհրաժեշտությունը հանգեցրին արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ մեկնաբանությանը.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը սահմանվում է որպես կառավարության գործողությունների ամբողջություն, որն ուղղված է տնտեսության կառուցվածքի նպատակային փոփոխությանը` որոշակի (առաջնահերթ) ոլորտների և ճյուղերի զարգացման համար առավել բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու միջոցով:

Արդյունաբերական քաղաքականության մեկ այլ սահմանում տվել է Լ.Ի. Աբալկին.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքի առաջանցիկ փոփոխություններին՝ ընտրված ազգային նպատակներին և առաջնահերթություններին համապատասխան: Արդյունաբերական քաղաքականության կենտրոնական խնդիրն ու առարկան միջարդյունաբերական համամասնություններն ու կառուցվածքային փոփոխություններն են արդյունաբերության մեջ, այլ ոչ թե ընդհանրապես արդյունաբերության զարգացման և, ասենք, ներարդյունաբերական մրցակցության խնդիրները։

Ի վերջո, Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության մասնագետների կողմից տրված արդյունաբերական քաղաքականության սահմանումը, արդյունաբերական քաղաքականությունը պետության կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք է՝ ներքին արդյունաբերության արդյունավետությունն ու մրցունակությունը բարձրացնելու և ձևավորելու համար։ դրա ժամանակակից կառուցվածքը, որը նպաստում է այս նպատակների իրականացմանը: Արդյունաբերական քաղաքականությունը սոցիալական բարեկեցության բարձրացմանն ուղղված կառուցվածքային քաղաքականության անհրաժեշտ լրացումն է: Արդյունաբերական քաղաքականություն մշակելիս կարևոր է որոշել տնտեսվարող սուբյեկտների արտադրության և առևտրային գործունեության և պետության սոցիալական գործունեության ռազմավարական ուղեցույցների հիման վրա ստեղծված նպատակներն ու առաջնահերթությունները:

Ինչպես հետևում է այս սահմանումներից, արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը ենթադրում է կառավարության հստակ առաջնահերթությունների առկայություն՝ կապված ազգային տնտեսության ոլորտների հետ։ Արդյունաբերական քաղաքականության նպատակն է փոխել ազգային տնտեսության առկա ոլորտային կառուցվածքը՝ ավելացնելով առաջնահերթ ոլորտների տեսակարար կշիռը ստեղծված ազգային արտադրանքում։

Արդյունաբերական քաղաքականությունն այլ նպատակներ է հետապնդում, քան ոլորտային: Եթե ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը հետապնդում է արդյունաբերության ազգային տնտեսական արդյունավետության բարձրացման նպատակ և իրականացվում է հիմնականում կարճաժամկետ միջոցառումների միջոցով, ապա արդյունաբերական քաղաքականությունը նպատակ է հետապնդում բարձրացնել ազգային տնտեսության արդյունավետությունը որպես ամբողջություն՝ վերացնելով միջոլորտային խնդիրները և ապահովելով առաջանցիկ փոփոխություններ։ սոցիալական արտադրանքի արտադրության կառուցվածքում, որը պահանջում է որոշումների կայացման երկարաժամկետ հորիզոն։

Պետության արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական գործիքներից են.

1) բյուջետային քաղաքականության գործիքներ. պետական ​​բյուջեից տարբեր տեսակի սուբսիդիաների և վարկերի տրամադրում, տնտեսության առանձին ոլորտներում պետական ​​ներդրումային քաղաքականության իրականացում` նպատակ ունենալով զարգացնել արտադրական բազան, ենթակառուցվածքները, ձևավորել աճի բևեռներ և այլն:

2) հարկային քաղաքականության գործիքներ՝ արդյունաբերությունից կախված տարբեր հարկային ռեժիմների ներդրում, առաջնահերթ ճյուղերում հարկային արտոնությունների տրամադրում, արագացված մաշվածության ընթացակարգ։ Տարբեր ոլորտներում և տարածաշրջաններում տարբեր հարկային ռեժիմների կիրառումը կարող է զգալի խթանիչ գործառույթ ունենալ՝ փոխելով արտադրության ծախսերը և ոլորտային շահութաբերությունը, ինչը, իր հերթին, ազդում է հիմնական կապիտալում ներդրումների ոլորտային կառուցվածքի վրա՝ ներդրումները վերահղելով դեպի ազգային տնտեսության առաջնահերթ ոլորտներ։ և բարձրացնել նրանց մրցունակությունը:

3) դրամավարկային քաղաքականության գործիքներ, որոնք ուղղված են տնտեսության դրամայնացման մակարդակի, խնայողությունների և վարկավորման ծավալների, ինչպես նաև ազգային արժույթի փոխարժեքի կարգավորմանը.

4) ինստիտուցիոնալ քաղաքականության գործիքներ. գույքային հարաբերությունների բարելավում. խթանում է ձեռնարկությունների անցումը բիզնեսի կազմակերպման ավելի արդյունավետ ձևերի. գույքային հարաբերությունների փոփոխություն՝ սեփականաշնորհում և ազգայնացում. լիցենզավորում; շուկայական նոր ինստիտուտների, շուկայական ենթակառուցվածքների օրենսդրական ձևավորում և աջակցություն։

5) արտաքին տնտեսական քաղաքականության գործիքներ. արտահանման խթանում (արտահանման վարկեր և երաշխիքներ, մաքսային և հարկային արտոնություններ, սուբսիդիաներ), ներմուծման կամ արտահանման սահմանափակումներ (մաքսային սակագներ, քվոտաներ, հակադեմպինգային հետազոտություններ, տեխնոլոգիական և բնապահպանական կանոնակարգերի և ստանդարտների սահմանում), փոփոխություններ. առեւտրային տուրքերի, միջազգային տնտեսական կազմակերպություններին անդամակցության եւ մաքսային միությունների կնքման մեջ։

6) ներդրումային քաղաքականության գործիքներ. բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծում և ներդրումների խթանում այն ​​ոլորտներում, որոնց զարգացումը պետության համար առաջնահերթություն է.

7) գերակա ոլորտների մասնագետների պատրաստում և վերապատրաստում.

Այսպիսով, արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը ենթադրում է կառավարության զգալի միջամտություն տնտեսական համակարգի գործունեության մեջ։ Սա բարձրացնում է դրա իրականացման հիմնավորվածության հարցը, հատկապես ներկայումս գերիշխող ազատական ​​շուկայական տնտեսական հայեցակարգի (նեոկլասիկական տեսություն) և դրա արդյունավետության գնահատման շրջանակներում։

Նեոկլասիկական տեսության շրջանակներում արդյունաբերական քաղաքականությունը դիտվում է որպես տնտեսության մեջ կառավարության անօրինական միջամտություն՝ խեղաթյուրելով շուկայական մեխանիզմների գործունեությունը և կանխելով ռեսուրսների արդյունավետ (օպտիմալ) բաշխումը։ Ըստ այդ տեսակետի՝ պետությունն ի վիճակի չէ որոշել աճի իրական կետերը, ուստի ոլորտների և ճյուղերի հետ կապված պետական ​​ցանկացած առաջնահերթություն կհանգեցնի ընդհանուր տնտեսական արդյունավետության նվազմանը։

Ազատ շուկայի հայեցակարգին համապատասխան՝ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման դեմ կարելի է բերել հետևյալ հիմնական փաստարկները.

1. Արդյունաբերական քաղաքականությունը խեղաթյուրում է շուկայական ազդանշանները և, համապատասխանաբար, հանգեցնում է միկրոմակարդակում տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ոչ արդյունավետ որոշումների, ինչը հանգեցնում է ավելի էական անհավասարակշռությունների ի հայտ գալուն։

2. Առանձին ճյուղերի զարգացման համար կառավարության առաջնահերթությունների սահմանման հնարավորությունը կարող է հանգեցնել լոբբինգի և կոռուպցիայի, ինչի արդյունքում անարդյունավետ ճյուղերը ստանում են առաջնահերթություններ։

3. Պետությունը չի կարող ճշգրիտ որոշել արդյունաբերական քաղաքականության առաջնահերթությունները երկարաժամկետ հեռանկարում։ Շատ երկրների փորձը ցույց է տալիս արդյունաբերական քաղաքականության գործիքների անարդյունավետությունը երկարաժամկետ հեռանկարում։

4. Ժամանակակից տնտեսության կառուցվածքը, որը բնութագրվում է խոշոր դիվերսիֆիկացված ընկերությունների գերակշռությամբ, նվազեցնում է առանձին ճյուղերը և ոլորտները կարգավորելու ունակությունը:

Հարց է առաջանում, թե ինչն է արդարացնում կառավարության միջամտությունը ազգային տնտեսության բնականոն զարգացմանը։

Արդյունաբերական քաղաքականության օգտին փաստարկներն են.

1. Շուկան արդյունավետ է միայն օպտիմալից համեմատաբար փոքր շեղումներով: Կառուցվածքային մեծ անհավասարակշռությունների վերացումը պահանջում է կառավարության միջամտությունը:

2. Որոշումներ կայացնելիս շուկայի դերակատարները սովորաբար առաջնորդվում են կարճաժամկետ նպատակներով, ինչը կարող է հանգեցնել երկարաժամկետ օպտիմալից շեղման:

3. Շուկայական մեխանիզմի գործարկումը հասարակության համար կարող է հանգեցնել բարձր սոցիալական և քաղաքական ծախսերի։

4. Իրենց ձևավորման շրջանում ձևավորվող ճյուղերը կարող են անմրցունակ լինել սկզբնական անբարենպաստ պայմանների պատճառով։

Այսպիսով, հարց է առաջանում արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետությունը գնահատելու մասին։ Ի՞նչ պայմաններում այն ​​կնպաստի սոցիալական բարեկեցության բարձրացմանը, իսկ ի՞նչ պայմաններում՝ ոչ։

Արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ հիմնական նպատակները կարելի է նշել.

1) ազգային անվտանգության ապահովումը և արտաքին գործոններից կախվածության նվազեցումը.

2) սոցիալական խնդիրների լուծումը և զբաղվածության ապահովումը.

3) առանձին ճյուղերի մրցակցային առավելությունների ապահովում.

4) խթանել ներդրումային ակտիվությունը թիրախային ճյուղերում՝ ապահովելով գործունեության բարենպաստ պայմաններ, հատկապես այն ճյուղերում, որոնք մեծ անուղղակի ազդեցություն ունեն ազգային տնտեսության զարգացման վրա. և այլն:

Արդյունաբերական քաղաքականությունը, որպես կանոն, ենթադրում է առաջնահերթ ոլորտների զարգացման համար առավել բարենպաստ պայմանների ստեղծում և ազգային տնտեսության որոշ այլ ոլորտներում աճի զսպում։

Հետևաբար, որպես արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետության գնահատման չափանիշ, կարելի է օգտագործել ազգային տնտեսության զուտ շահույթը որոշ ճյուղերի զարգացման տեմպերի արագացումից և մյուսների զարգացման տեմպերի դանդաղեցումից։ Այնուամենայնիվ, կան լուրջ մեթոդաբանական դժվարություններ՝ կապված այս ցուցանիշի չափման հետ։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումն արդարացված է տնտեսության կառուցվածքային լուրջ անհավասարակշռության պայմաններում, որը հնարավոր չէ վերացնել միայն շուկայական մեխանիզմի ազդեցության ներքո, ինչը պահանջում է կառավարության միջամտությունը։

Արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ մակարդակները կարելի է առանձնացնել.

1. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության մակարդակը. Այս մակարդակում տեղի է ունենում մակրոկառուցվածքային վերափոխումների միջոցառումների ձևավորում և իրականացում, նման փոխակերպումների համար բարենպաստ պայմանների ստեղծում և դրանց անբարենպաստ հետևանքների հարմարեցում կամ չեզոքացում։

2. Արդյունաբերական քաղաքականության արդյունաբերության (ոլորտի) մակարդակը լայն կամ նեղ իմաստով որոշում է պետության կոնկրետ նպատակներն ու գործունեությունը կոնկրետ ոլորտի հետ կապված:

3. Արդյունաբերական քաղաքականության տարածաշրջանային մակարդակը որոշում է պետության նպատակներն ու գործունեությունը առանձին շրջանների արդյունաբերական զարգացման հետ կապված:

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ արդյունաբերական քաղաքականությունը ազդում է ամբողջ ազգային տնտեսության գործունեության վրա, որոշումներ կայացնելու համար արդյունաբերական քաղաքականության նպատակների և առաջնահերթությունների ընտրության, ազգային տնտեսության վիճակի մանրակրկիտ վերլուծության և երկարաժամկետ գործունեության որոշման համար: անհրաժեշտ է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություն։ Այս առումով, տնտեսական գրականության մեջ ընդունված է առանձնացնել արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ երեք տեսակները.

1) ներքին ուղղվածություն (ներմուծման փոխարինում).

2) արտահանմանն ուղղված.

3) նորարարությանն ուղղված (որպես հատուկ դեպք՝ ռեսուրսների խնայողություն).

Ներքին կողմնորոշված ​​արդյունաբերական քաղաքականություն

Ներմուծման փոխարինման մոդելը հիմնված է ազգային արտադրության զարգացման միջոցով ներքին պահանջարկի բավարարման ռազմավարության վրա։ Ներմուծման փոխարինման քաղաքականության կարևոր բաղադրիչը պետության կողմից պաշտպանողական քաղաքականությունն է՝ ազգային արժույթի ցածր փոխարժեքի պահպանումը և ներմուծվող անալոգային փոխարինող ապրանքների արտադրության խթանումը։

Ներքին կողմնորոշված ​​արդյունաբերական քաղաքականության կիրառման հիմնական դրական արդյունքներն են.

Վճարային հաշվեկշռի կառուցվածքի բարելավում;

Զբաղվածության ապահովում և, որպես հետևանք, ներքին արդյունավետ պահանջարկի աճ.

Արտաքին աշխարհից տնտեսության կախվածության նվազեցում.

Կապիտալ ստեղծող արդյունաբերության զարգացում՝ կապված շենքերի, շինությունների, մեքենաների և սարքավորումների աճող պահանջարկի հետ։

Ներմուծման փոխարինման իրականացման բացասական արդյունքները կարող են կապված լինել հետևյալ գործընթացների հետ.

Երկրի ներքին շուկայում միջազգային մրցակցության թուլացումը և, որպես հետևանք, զարգացած երկրներից ազգային տնտեսության տեխնոլոգիական ուշացումը.

հայրենական արտադրողների համար չափազանց բարենպաստ պայմանների ստեղծում, որն իր հերթին կարող է հանգեցնել նրանց մրցունակության թուլացման.

Անարդյունավետ միկրոկառավարում;

Ներքին շուկայի հագեցվածությունն ավելի ցածր որակի հայրենական արտադրանքով` պայմանավորված պետական ​​պաշտպանողական միջոցառումներով, որոնք սահմանափակում են ներմուծվող բարձրորակ ապրանքների շուկա մուտքը:

Ներքին ուղղվածություն ունեցող արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման օրինակներ են (ներմուծման փոխարինում) Հնդկաստանը (1960-1980-ական թթ.), Ֆրանսիան (1950-1970-ական թթ.), Ճապոնիան (Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո) և Չինաստանը (1970-1980-ական թթ.), ԽՍՀՄ, ԿԺԴՀ:

Արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականություն

Արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական նպատակն է նպաստել արտահանման ոլորտների զարգացմանը, որոնց արտադրանքը մրցունակ է միջազգային շուկայում: Այս տեսակի արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման համար պետության կողմից օգտագործվող գործիքներից են.

Արտահանող ձեռնարկությունների համար հարկային և մաքսային արտոնությունների սահմանում, նրանց արտոնյալ վարկերի տրամադրում.

Ազգային արժույթի թույլ փոխարժեքի քաղաքականության իրականացում.

Արտահանմանն ուղղված և հարակից ոլորտների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու միջոցառումներ.

Արտահանման ենթակառուցվածքների զարգացում;

Մաքսային ռեժիմի պարզեցում.

Արտահանմանն ուղղված մոդելի հիմնական առավելություններն են.

Համաշխարհային տնտեսության հետ ազգային տնտեսության ինտեգրացիոն կապերի ամրապնդում և, համապատասխանաբար, տեխնոլոգիաների և ռեսուրսների հասանելիություն.

մրցունակ արդյունաբերության զարգացում, որն ապահովում է մուլտիպլիկատիվ էֆեկտ ազգային տնտեսության զարգացման համար որպես ամբողջություն՝ ինչպես միջոլորտային կապերի շղթայի, այնպես էլ այդ ոլորտներում զբաղված բնակչության արդյունավետ պահանջարկի աճի միջոցով.

Արտարժութային ռեսուրսների ներհոսքը երկիր՝ պայմանավորված արտահանման աճով.

Լրացուցիչ ներդրումների ներգրավում, այդ թվում՝ օտարերկրյա։

Արտահանմանն ուղղված զարգացման մոդելի ներդրման ամենահաջող օրինակներն են Հարավային Կորեան, Թայվանը, Սինգապուրը, Հոնկոնգը (1960-1980-ական թթ.), Չիլիը, Չինաստանը (1980-1990-ական թթ.) և Հնդկաստանը (1990-ականներ), արդյունաբերական լայն հասկացողությամբ: քաղաքականությունը (որպես կառուցվածքային քաղաքականություն), սա ներառում է ԱՄՆ գյուղատնտեսական քաղաքականությունը:

Միևնույն ժամանակ, կան նաև արդյունաբերական քաղաքականության նմանատիպ մոդելի իրականացման անհաջող փորձեր։ Առաջին հերթին դրանք Մեքսիկան, Վենեսուելան և մի շարք այլ Լատինական Ամերիկայի երկրներ են (1980-ական թթ.):

Չնայած այն զգալի առավելություններին, որոնք հասարակությունը կարող է ստանալ արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումից, որոշ պայմաններում դա կարող է հանգեցնել բացասական հետևանքների։

Օրինակ, այն դեպքում, երբ արտահանմանն ուղղված աճն իրականացվում է ժողովրդական տնտեսության հումքային հատվածի հաշվին, ինչը կարող է թելադրված լինել, օրինակ, քաղաքական կամ ֆինանսական պատճառներով, կարող են առաջանալ հետևյալ բացասական գործընթացները.

Տնտեսության ռեսուրսային կողմնորոշման խորացում;

Արտաքին առևտրային գործառնությունների կարգավորման համար պատասխանատու պետական ​​մարմիններում կոռուպցիայի աճ.

Աշխատուժի և ֆինանսական ռեսուրսների արտահոսքը արտադրական արդյունաբերությունից դեպի հանքարդյունաբերություն, ինչը բացասաբար է անդրադառնում ազգային տնտեսության երկարաժամկետ մրցունակության վրա (օրինակ՝ Վենեսուելա).

Ինովացիոն գործունեության անկում արտադրական արդյունաբերության թուլացման պատճառով («հոլանդական հիվանդություն»);

Արտադրական արդյունաբերության լճացումը հանգեցնում է արտասահմանից նոր սարքավորումների և բարձր տեխնոլոգիական այլ ապրանքների ներմուծման անհրաժեշտությանը՝ երկիրը կախվածության մեջ դնելով արտասահմանյան արտադրողներից (նման գործընթացներ ներկայումս տեղի են ունենում Ռուսաստանում):

Նշենք, որ հումքի արտահանումը միայն կարճաժամկետ հեռանկարում կարող է տնտեսական աճի աղբյուր ծառայել։ Արտահանման ուղղվածություն ունեցող ազգային տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ հեռանկարները կասկածելի են։

Այնուամենայնիվ, արտահանմանն ուղղված մոդելի ներդրման բացասական հետևանքները ծագում են ոչ միայն հումքի արտահանման վրա կենտրոնանալու դեպքում, օրինակ՝ Մեքսիկան, որտեղ երկրի տնտեսության կողմնորոշումը բարձր վերամշակված արտադրանքի արտահանման վրա ենթադրում էր օգտագործում. իր արտադրության մեջ ներմուծվող բաղադրիչների զգալի մասնաբաժինը, ինչն այս երկրի տնտեսությունը կախվածության մեջ է դրել արտաքին մատակարարներից։ Երբ Մեքսիկայում աշխատուժի արժեքը բարձրացավ, Մեքսիկայում հավաքվող ապրանքներն այլևս մրցունակ չէին համաշխարհային շուկայում:

Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ձախողումները հիմնականում կապված են ազգային տնտեսության դիվերսիֆիկացիայի նվազման և համաշխարհային շուկայի պայմաններից կախված արդյունաբերության դերի ուժեղացման հետ, ինչը, երբ պայմանները վատթարացան համաշխարհային շուկայում: արտահանվող արտադրանքը, հանգեցրեց ճգնաժամի.

Արդյունաբերական քաղաքականության այս տեսակ ընտրելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել երկրի մասշտաբը, գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակը, արտադրական ռեսուրսների ապահովումը։ Այս առումով երկու տեսակի արտահանման կողմնորոշում է առաջանում.

Առաջին տեսակը պայմանավորված է ազգային տնտեսության փոքր չափերով և տնտեսության համեմատաբար պարզ կառուցվածքով, ինչը հանգեցնում է ներմուծման փոխարինման զարգացման հարաբերական անբարենպաստությանը ներքին սահմանափակ պահանջարկի պատճառով: Օրինակ է Սինգապուրը։

Երկրորդ տիպի պատճառն այն է, որ երկիրն ունի զգալի մրցակցային առավելություն այլ երկրների նկատմամբ։ Օրինակ էժան աշխատուժի հսկայական պաշար ունեցող Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետությունը, որը հագեցված ներքին շուկայի պայմաններում ստիպում է նրան նոր շուկաներ փնտրել դրսում։ Միևնույն ժամանակ, արտադրության ընդլայնման գերակշռող էքստենսիվ մեթոդները զգալիորեն նվազեցնում են գիտելիքատար արտադրության զարգացման հնարավորությունները։

Այսպիսով, արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական առավելություններն են միջազգային համագործակցությունը, ազգային արդյունաբերության մրցունակության բարձրացումը և աշխատանքի միջազգային բաժանմանը ինտեգրման խորացումը։ Այնուամենայնիվ, պետք է զգուշանալ արտահանման դիվերսիֆիկացիայի նվազումից, ինչը մեծացնում է ազգային տնտեսության կախվածությունը արտաքին պայմաններից։

Նորարարությանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականություն

Արդյունաբերական քաղաքականության այս տեսակը սկզբունքորեն տարբերվում է վերը նկարագրվածներից: Այս քաղաքականության իրականացման հիմնական խնդիրն է ինովացիոն գործունեության ակտիվացումը և հայրենական ձեռնարկություններում նոր տեխնոլոգիաների ներդրումը:

Հաշվի առնելով, որ ինովացիոն գործունեությունը զգալի հետաձգում է ինովացիոն նախագծում ներդրումներ կատարելու և դրա վերադարձի ժամկետի և ներդրումների չվերադարձնելու բարձր ռիսկի միջև, ներդրումային որոշումներ, որոնք շահավետ են հասարակության տեսանկյունից բիզնես սուբյեկտների մակարդակում: միշտ չէ, որ կարող է կատարվել, քանի որ կարճաժամկետները գերակշռում են իրենց վարքագծի նպատակներում:

Բազմաթիվ հետազոտողներ նշում են, որ որքան բարձր է մրցակցության մակարդակը (որքան ցածր է կոնցենտրացիայի մակարդակը) արդյունաբերությունում, այնքան ընկերությունների միտումը նվազում է նորարարական զարգացման մեջ ներդրումներ կատարելու, և նորարարական գործունեության ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրը տնտեսական շահույթն է ընկերությունների կողմից, որոնք ստացվում են: մենաշնորհային իշխանություն շուկայում. Ուստի պետությունը պետք է խթանի այս տեսակի գործունեությունը և ուղղորդի այն ճիշտ ուղղությամբ, հատկապես ցածր կենտրոնացվածություն ունեցող ճյուղերի պարագայում։

Զարգացման նորարար տիպի օգտագործման դրական կողմերն են.

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի արագացում;

Արտադրանքի մրցունակության բարձրացում միջազգային և ներքին շուկաներում.

Բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի պահանջարկի աճ, որը խրախուսում է բնակչությանը ստանալ որակյալ կրթություն.

Վճարային հաշվեկշռի և ազգային արժույթի փոխարժեքի կայունություն՝ ապահովված ապրանքների բարձր մրցունակությամբ։

Կապիտալ ստեղծող արդյունաբերության, հիմնականում մեքենաշինության, ինչպես նաև արտադրանքի վերամշակման բարձր աստիճան ունեցող ճյուղերի ինտենսիվ զարգացում, որոնք հիմք են հանդիսանում ցանկացած արդյունաբերական երկրի տնտեսության համար։

Չնայած իր մեծ գրավչությանը, նորարարությանը միտված արդյունաբերական քաղաքականությունն այդքան հաճախ չի կիրառվել համաշխարհային պրակտիկայում, դա պայմանավորված է դրա իրականացման հետ կապված մի շարք դժվարություններով.

1) զգալի ներդրումներ ներգրավելու անհրաժեշտությունը գիտահետազոտական ​​ենթակառուցվածքների զարգացման և արդյունաբերության հիմնական արտադրական միջոցների նորացման համար, ինչը, որպես կանոն, պահանջում է զգալի արտաքին փոխառությունների ներգրավում.

2) ազգային ձեռնարկությունների ֆինանսական խոցելիությունը սկզբնական փուլում հանգեցնում է պաշտպանական միջոցների և հետազոտությունների և զարգացման խթանման ոչ շուկայական մեթոդների կիրառման, ինչը հաճախ հանդիպում է պետական ​​մակարդակով դիմադրության.

3) ազգային կրթական և մասնագիտական ​​հաստատությունները, որպես կանոն, չեն կարողանում բավարարել բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի աճող կարիքը, հետևաբար զարգացման այս տեսակի իրականացումը պետք է ուղեկցվի բնակչության կրթական մակարդակի բարձրացման տարբեր ծրագրերի իրականացմամբ. ինչպես նաև բարձրացնել կրթության որակը:

Հաշվի առնելով նորարարության մոդելի կապիտալի բարձր ինտենսիվությունը, այն հակված է ընտրողաբար կիրառվել առավել մրցունակ ոլորտներում: Այնուամենայնիվ, այս մոդելի օգտագործման ընդհանուր ազդեցությունը վերաբերում է ազգային տնտեսության բոլոր ոլորտներին:

Զարգացման նորարարական մոդելի ներդրման օրինակներ են այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Ճապոնիան (1970-1990-ական թթ.), Հարավային Կորեան (1980-1990-ական թթ.), ԱՄՆ-ը և Եվրամիության երկրները:

Նշենք, որ այս կամ այն ​​տեսակի արդյունաբերական քաղաքականության կիրառումը հանգեցնում է արտադրության գործոնների վերաբաշխմանը տնտեսության առաջնահերթ ոլորտների, ինչը նվազեցնում է այլ ոլորտների զարգացման հնարավորությունները։ Այդ իսկ պատճառով, խառը տեսակի արդյունաբերական քաղաքականության կիրառման օրինակները շատ հազվադեպ են:

Արդյունաբերական քաղաքականությունն ունի դինամիկ ասպեկտ, և իր առաջադրած նպատակներին հասնելուց հետո դրա առաջնահերթությունները պետք է ճշգրտվեն փոփոխված տնտեսական պայմաններին և տնտեսության առկա կառուցվածքին համապատասխան։ Այդ իսկ պատճառով, գրեթե յուրաքանչյուր զարգացած երկիր այս կամ այն ​​ձևով իրականացրել է արդյունաբերական քաղաքականության բոլոր երեք բացահայտված տեսակները:

Կառուցվածքային բարեփոխումների իրականացման համաշխարհային փորձի վերլուծության հիման վրա մենք կարող ենք բացահայտել հասարակության համար արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման հետևյալ օպտիմալ ռազմավարությունը.

Ուստի անհրաժեշտ է հաշվի առնել արդյունաբերական քաղաքականության դինամիկ բնույթը՝ ժամանակի ընթացքում վերանում է ընտրված ճյուղերի զարգացումը խթանելու անհրաժեշտությունը, և առաջանում է այլ ճյուղերի խթանման անհրաժեշտություն։

Կախված արդյունաբերական քաղաքականության ընտրված ռազմավարությունից, պետք է որոշվի պետության ոլորտային քաղաքականությունը յուրաքանչյուր կոնկրետ ոլորտում: