Organismes du gouvernement fédéral de Russie. Système des autorités exécutives fédérales Liste des organismes d'État de la Fédération de Russie

Les autorités fédérales sont des organismes gouvernementaux exerçant une autorité au niveau fédéral.

Le système constitutionnel des organes fédéraux du pouvoir d'État est formé horizontalement par : a) l'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie - un organe représentatif et législatif du pouvoir d'État ; b) le Président, le Gouvernement et les autres autorités exécutives de la Fédération de Russie et c) les tribunaux fédéraux (la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le système des tribunaux arbitraux de la Russie et le système des tribunaux de juridiction générale, à l'exception des juges de la Fédération de Russie). paix qui appartiennent aux tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie),

Le pouvoir législatif dans la Fédération de Russie est représenté par l'organe législatif suprême : l'Assemblée fédérale, qui se compose de deux chambres : la Douma d'État et le Conseil de la Fédération. Il exerce son pouvoir en adoptant des lois contraignantes pour toute personne vivant sur le territoire de la Fédération de Russie.

Le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie est représenté par un système d'organes exécutifs fédéraux. Les pouvoirs sont exercés en prenant des décisions, des règlements et d'autres règlements. Outre le gouvernement de la Fédération de Russie spécifié dans la Constitution, il existe d'autres organes exécutifs fédéraux - les ministères fédéraux, les services fédéraux, les agences fédérales, ainsi que leurs organes territoriaux. Le système des autorités exécutives fédérales directement subordonnées au Gouvernement de la Fédération de Russie est approuvé par le Président de la Fédération de Russie.

Le Président de la Fédération de Russie est le chef de l'État, le garant de la Constitution de la Fédération de Russie et assure le fonctionnement et l'interaction coordonnés des organes gouvernementaux. Dans le système des organes fédéraux, il occupe la première place et n'est directement affecté à aucune des principales branches du gouvernement.

Comme dans tout État, il existe dans la Fédération de Russie des organes gouvernementaux qui ne font partie d'aucun des trois pouvoirs - législatif, exécutif et judiciaire. Parallèlement, ces organes sont créés et fonctionnent conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales. De par leur statut, ce sont des organismes gouvernementaux indépendants. Ces organismes comprennent les organismes gouvernementaux fédéraux suivants :

1. Bureau du Procureur de la Fédération de Russie. Il s'agit d'un système fédéral centralisé unique d'organismes qui, au nom de la Fédération de Russie, supervisent l'application des lois en vigueur sur son territoire. Le bureau du procureur est régi par la Constitution de la Fédération de Russie à l'art. 129, trouvé au ch. 7 « Pouvoir judiciaire ». Cependant, sa place dans la Constitution est plutôt un hommage à l’approche traditionnelle, qui considérait le ministère public en lien étroit avec les activités du pouvoir judiciaire. Mais le parquet n'est pas un organe judiciaire, et l'une de ses fonctions principales - le contrôle du respect des droits et libertés de l'homme, de l'application des lois, etc. - n'est pas directement liée aux activités du pouvoir judiciaire. Le bureau du procureur participe également aux activités législatives, coordonne les activités des forces de l'ordre pour lutter contre la criminalité et les poursuites pénales, ainsi qu'un certain nombre d'autres fonctions.

Le Bureau du Procureur fonctionne sur la base de la loi fédérale « Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie » du 17 novembre 1995, qui interdit notamment l'ingérence de quiconque dans la mise en œuvre des activités de poursuite. Le Procureur général de la Fédération de Russie est nommé et révoqué par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur proposition du Président de la Fédération de Russie. Le financement et le soutien logistique des organes et institutions du parquet sont assurés par le budget fédéral. Le parquet ne peut se voir confier des fonctions non prévues par les lois fédérales. Le procureur général soumet chaque année aux chambres de l'Assemblée fédérale un rapport sur l'état de l'ordre public dans la Fédération de Russie et sur les travaux menés pour les renforcer, qui ne peut toutefois être considéré comme établissant la pleine responsabilité du parquet.

2. Banque centrale de la Fédération de Russie. Le statut de la Banque centrale de la Fédération de Russie est déterminé par la Constitution et la loi fédérale « Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie) » du 26 avril 1995 (telle que modifiée et complétée). La Constitution de la Fédération de Russie (parties 1 et 2 de l'article 75) établit que l'émission de monnaie est effectuée exclusivement par la Banque centrale de la Fédération de Russie. Sa fonction principale est de protéger et d'assurer la stabilité du rouble, et elle exerce cette fonction indépendamment des autres organismes gouvernementaux. La Banque de Russie n'est pas subordonnée au gouvernement de la Fédération de Russie, même si elle agit en coopération avec lui. Il est responsable devant la Douma d'État, qui nomme et révoque le président de la Banque, ainsi que les membres du conseil d'administration, sur recommandation du président de la Fédération de Russie. La banque soumet un rapport annuel à la Douma d'État pour examen, ainsi qu'un rapport du commissaire aux comptes.

Dans le même temps, la loi stipule que, dans les limites de ses pouvoirs, la Banque de Russie est indépendante dans ses activités. Les organes du gouvernement fédéral, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale n'ont pas le droit de s'immiscer dans les activités de la Banque dans l'exercice de ses fonctions et pouvoirs légalement établis. Les actes réglementaires de la Banque de Russie sont obligatoires pour les organismes gouvernementaux fédéraux, les organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux, toutes les personnes morales et physiques.

Toutes ces normes créent un statut unique pour la Banque de Russie. La Banque est créée et sous certaines formes contrôlée par la Douma d'État, mais, bien entendu, elle ne fait pas partie des organes législatifs. Ce n'est pas non plus un organe exécutif. Il s'agit d'un organe autonome du pouvoir d'État qui, dans le cadre de sa compétence, ne dépend pas du Président de la Fédération de Russie, de l'Assemblée fédérale ou du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Seule la loi fédérale peut apporter des modifications au statut de la Banque, ce qui a notamment été fait par la loi fédérale du 20 juin 1996, qui a fixé le délai pour soumettre à la Douma d'État un projet des grandes orientations de l'État unifié. la politique monétaire pour l'année à venir et ces grandes orientations elles-mêmes (au plus tard respectivement le 1er octobre et le 2 décembre).

3. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe permanent de contrôle financier de l'État, formé par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et qui lui rend compte. Conformément à la loi fédérale « sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie » du 11 janvier 1995, dans le cadre de ses missions. La Chambre des Comptes jouit d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. Cet organe, prévu par la Constitution de la Fédération de Russie, exerce un contrôle sur l'exécution des postes de recettes et de dépenses du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux, détermine l'efficacité et l'opportunité des dépenses des fonds publics et des biens fédéraux, etc. Le président de la Chambre des comptes et la moitié des commissaires aux comptes sont nommés par la Douma d'État, et le vice-président et l'autre moitié des commissaires aux comptes sont le Conseil de la Fédération. Les fonctions de la Chambre des comptes sont assez larges ; aucun organisme gouvernemental n'a le droit de lui refuser les informations requises ou de procéder à des audits et des inspections. Ses instructions sont obligatoires.

La Chambre des comptes informe régulièrement le Conseil de la Fédération et la Douma d'État de l'état d'avancement de l'exécution du budget fédéral et des résultats des mesures de contrôle en cours. Il interagit avec les organes de contrôle du Président de la Fédération de Russie, du Gouvernement de la Fédération de Russie et de la Banque de Russie, n'étant pas par nature un organe du pouvoir législatif ou exécutif.

Il convient de noter que les limites de l'interaction entre la Chambre des comptes et les autorités exécutives et judiciaires ne sont pas encore identifiées avec suffisamment de clarté. En raison du conflit entre les lois fédérales elles-mêmes, les pouvoirs de la Chambre des comptes entrent en conflit avec le statut indépendant du gouvernement de la Fédération de Russie, de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, fondée sur le principe de séparation des pouvoirs. Le contrôle financier et les audits effectués par la Chambre des comptes, non sans raison, sont perçus par ces organes comme une violation de leur indépendance et un contrôle inacceptable, selon la Constitution de la Fédération de Russie, du corps législatif sur ses activités internes. En conséquence, un certain nombre d'incidents ont incité la Douma d'État à protester contre le fait que le gouvernement de la Fédération de Russie ignore les conclusions et les recommandations de la Chambre des comptes fondées sur les résultats des audits et des inspections. Cependant, il n’existe pas encore de mécanisme efficace pour garantir ces conclusions et recommandations.

4. La Commission électorale centrale fonctionne de manière permanente conformément à la loi fédérale du 6 décembre 1994 « sur les garanties fondamentales des droits électoraux des citoyens de la Fédération de Russie ». Cet organe gère les activités des commissions électorales pour les élections du Président de la Fédération de Russie, députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, ainsi que sur la tenue de référendums dans la Fédération de Russie.

La Commission électorale centrale est composée de 15 membres nommés par la Douma d'État, le Conseil de la Fédération et le Président de la Fédération de Russie (5 membres chacun de ces organes). Les instructions et explications émises par la commission sont obligatoires pour toutes les commissions électorales de la Fédération de Russie et sont essentiellement de nature normative, réglementant presque tous les domaines de la préparation et du déroulement des élections.

Le statut particulier de la Commission électorale centrale se manifeste également par l'absence totale de contrôle et de responsabilité à l'égard de tout organisme gouvernemental.

5. Commissaire aux droits de l'homme. Cet organe du pouvoir d'État est prévu par la Constitution de la Fédération de Russie, qui stipule que le Commissaire aux droits de l'homme est nommé et révoqué par la Douma d'État. Les droits et tâches de ce fonctionnaire sont déterminés par la loi constitutionnelle fédérale du 26 février 1997. Le commissaire est appelé à fournir des garanties de protection par l'État des droits et libertés des citoyens, d'où il résulte que dans l'exercice de ses fonctions, il doit rester indépendant et ne rendre compte à aucun organisme ou fonctionnaire gouvernemental.

6. Académie des Sciences. Conformément à la loi fédérale « sur la science et la politique scientifique et technique de l'État » du 23 août 1996, l'Académie des sciences de Russie, les académies des sciences de branche (Académie russe des sciences agricoles, Académie russe des sciences médicales, Académie russe de l'éducation, Académie russe d'architecture et des sciences de la construction, Académie russe des arts) ont le statut d'État, sont créés par les autorités fédérales et sont financés par le budget fédéral.

L'Académie des sciences de Russie et les académies des sciences de branche comprennent des organisations scientifiques et d'autres institutions et entreprises de services scientifiques et de la sphère sociale.

La structure de l'Académie des sciences de Russie et des académies des sciences de branche, la procédure d'activité et de financement de leurs organisations scientifiques constitutives dans le domaine des services scientifiques sont déterminées par elles de manière indépendante. Le travail des académies est dirigé par des présidiums et des présidents élus ; les académies sont créées, réorganisées et supprimées sur recommandation du gouvernement de la Fédération de Russie par les organes législatifs de la Fédération de Russie. Dans le même temps, ils sont reconnus comme des organisations autonomes fonctionnant sur la base de la législation de la Fédération de Russie et de leurs propres chartes. Les académies soumettent des rapports au Président de la Fédération de Russie et au Gouvernement de la Fédération de Russie sur les recherches scientifiques menées et leurs résultats.

De nombreuses autres académies, qui sont des types d'associations publiques, n'ont rien de commun avec les académies dotées du statut d'État.

Ainsi, le système constitutionnel des organes fédéraux du pouvoir d'État est formé horizontalement par : a) l'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie - un organe représentatif et législatif du pouvoir d'État ; b) le Président, le Gouvernement et les autres autorités exécutives de la Fédération de Russie et c) les tribunaux fédéraux (la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le système des tribunaux d'arbitrage de la Russie et le système des tribunaux de juridiction générale, à l'exception des juges de la Fédération de Russie). paix qui appartiennent aux tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie),

• caractère public;
• souveraineté du pouvoir de l'État;
• légitimité;
• unité;
• séparation des pouvoirs;
• fondée sur les lois.

La compétence de la Fédération de Russie comprend notamment les éléments suivants :

• la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
• résoudre les problèmes de citoyenneté dans la Fédération de Russie ;
• établir un système d'organismes gouvernementaux fédéraux, la procédure de leur organisation et de leurs activités ;
• établir le cadre juridique du marché unique; réglementation financière, monétaire, douanière ;
• établissement;
• politique étrangère et relations internationales de la Russie ;
• défense et sécurité nationales;
• système judiciaire, parquet, législation pénale, civile, procédurale, ainsi que quelques autres questions.

Dans le même temps, la Constitution de la Russie établit les sujets de compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.

• assurer la loi et l'ordre;
• les questions de propriété, d'utilisation et de disposition des terres ;
• délimitation des biens de l'État;
• problèmes environnementaux;
• , la famille, le logement, la législation foncière et quelques autres questions.

En dehors de ces domaines de compétence, les sujets de la Fédération de Russie disposent du plein pouvoir d’État.

Certaines entités constitutives de la Fédération de Russie ont conclu avec la Fédération de Russie des accords spéciaux sur la délimitation de leurs compétences, qui complètent et clarifient les dispositions de la Constitution russe.

Si la Fédération de Russie adopte un acte normatif qui dépasse sa compétence, seuls les actes normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie entrent en vigueur. Et vice versa, les actes réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie qui dépassent le cadre de leur compétence n'ont aucune force juridique.

Départements du gouvernement

Organisme gouvernemental- il s'agit d'un élément structurel du mécanisme étatique, possédant des pouvoirs dans certains domaines et domaines d'activité de l'État.

• les pouvoirs publics sont constitués par la loi ;
• chaque organisme public est doté de certaines compétences ;
• financé par le budget fédéral;
• dans leurs activités reflètent les tâches et.

• le principe de séparation des pouvoirs (fonctionnement indépendant de chaque branche du gouvernement afin d'éliminer l'arbitraire et l'arbitraire dans leurs activités) ;
• le principe de transparence (informer la population sur les activités des organismes gouvernementaux) ;
• le principe de légalité (strict respect de la Constitution et des lois par toutes les autorités) ;
• le principe de priorité des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
• le principe du professionnalisme (seuls les professionnels doivent travailler dans les agences gouvernementales).

Types d'organismes publics :

• chef de l'État (monarque ou président) ;
• organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État ;
• les organes exécutifs du pouvoir d'État ;
• organes judiciaires du pouvoir d'État.

Chef d'état

Président de la Fédération de Russie est le chef de . Il se porte garant et prend des mesures pour protéger la souveraineté de la Russie, son indépendance et son intégrité territoriale. Le Président détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère du pays.

Le président est élu par 6 ans basé sur le vote universel direct et secret. Une même personne ne peut exercer la fonction de président pendant plus de deux mandats consécutifs.

Le Président nomme le Président du Gouvernement, forme et dirige le Conseil de sécurité, convoque les élections à la Douma d'État, signe et promulgue les lois fédérales et signe les traités internationaux de la Russie. Il est également le commandant suprême des forces armées du pays.

Le Président prend des décrets et des ordonnances. Dans certains cas, il peut être démis de ses fonctions par anticipation, pour lequel une certaine procédure est appliquée.

Assemblée fédérale

L'Assemblée fédérale, ou Parlement de la Fédération de Russie, est l'organe représentatif et législatif le plus élevé de la Fédération de Russie. L'Assemblée fédérale est composée de deux chambres - Conseil de la Fédération et Douma d'État.

DANS Conseil de la Fédération comprend deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie : l'un de l'organe représentatif, l'autre de l'organe exécutif du pouvoir d'État. Ainsi, le Conseil de la Fédération compte 178 membres.

La Douma d'État se compose de 450 députés élus pour un mandat de 4 ans. Les députés de la Douma d'État travaillent sur une base professionnelle ; ils ne peuvent pas exercer dans la fonction publique ni exercer d'autres activités rémunérées (à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et créatives).

Le Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat élisent leurs présidents parmi leurs membres.

La fonction principale de l'Assemblée fédérale est l'adoption des lois fédérales.

Le projet de loi est d'abord soumis à la Douma d'Etat, où il est adopté à la majorité simple du nombre total des députés. Ensuite, la loi est transmise au Conseil de la Fédération, qui peut l'examiner dans un délai de 14 jours et l'adopter à la majorité simple du nombre total des membres de cette chambre. Si une loi n'est pas examinée par le Conseil de la Fédération dans le délai imparti, elle est généralement considérée comme adoptée (à l'exception de certaines lois sur le budget, les impôts et les finances, ainsi que des lois relatives aux traités internationaux).

Une loi rejetée par le Conseil de la Fédération est renvoyée à la Douma d'État, après quoi soit une commission de conciliation composée de représentants des deux chambres est formée, soit la Douma d'État la réadopte, ce qui nécessite 2/3 des voix.

La loi fédérale adoptée est envoyée pour signature au Président de la Fédération de Russie, qui doit le signer et le rendre public dans les 14 jours.

Une loi rejetée par le président peut être réexaminée par l'Assemblée fédérale. Si, après réexamen, une loi fédérale est approuvée dans une version préalablement adoptée à la majorité des 2/3 des voix dans l'une et dans l'autre des chambres du Parlement, elle doit alors être signée par le président dans un délai de 7 jours.

Gouvernement de la Fédération de Russie

Le Gouvernement de la Fédération de Russie mène pouvoir exécutif de la Fédération de Russie. Il est composé du Président, de ses adjoints et des ministres fédéraux.

Le Président du Gouvernement soumet au Président de la Fédération de Russie des propositions sur la structure du pouvoir exécutif.

Le gouvernement élabore et soumet à la Douma d'État et assure sa mise en œuvre. Le gouvernement veille également à la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée, d'une politique d'État unifiée dans les domaines de la culture, de la science, de l'éducation, des soins de santé et de la sécurité sociale. Il prend des mesures pour garantir l'ordre public et lutter contre la criminalité.

Le gouvernement adopte des décrets et des arrêtés sur les questions relevant de sa compétence. Ils sont obligatoires en Fédération de Russie.

Branche judiciaire

Le pouvoir judiciaire s'exerce à travers procédures constitutionnelles, civiles, administratives et pénales.

En Russie, la justice est administrée uniquement par les tribunaux. Les juges sont indépendants. Ils n'obéissent qu'à la loi. Les juges sont inamovibles et bénéficient de l'immunité. Les procédures devant tous les tribunaux sont ouvertes, à l'exception des cas prévus par la loi fédérale (par exemple, la nécessité de conserver des secrets d'État).

Le système judiciaire se compose de trois parties : la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie ; les tribunaux de juridiction générale ; tribunaux arbitraux.

La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie tranche les affaires relatives à la conformité à la Constitution de la Fédération de Russie : les lois et règlements fédéraux du Président de la Fédération de Russie, des chambres de l'Assemblée fédérale et du Gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que les lois et d'autres réglementations des entités constitutives de la Fédération de Russie. La Cour constitutionnelle examine certains conflits de compétence survenant entre les autorités publiques, ainsi que les plaintes concernant des violations des droits et libertés des citoyens.

Les tribunaux de droit commun comprennent la Cour suprême de la Fédération de Russie, les tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les tribunaux populaires locaux (de ville et de district). Ils examinent les affaires civiles (avec la participation des citoyens), ainsi que les affaires pénales, administratives et quelques autres.

Les tribunaux d'arbitrage comprennent la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, les tribunaux fédéraux de district et les tribunaux d'arbitrage des entités constitutives de la fédération. Ils considèrent les conflits économiques.

Le contrôle de la légalité dans le pays est assuré par le bureau du procureur de la Fédération de Russie.

Le pouvoir d'État en Russie est exercé par le Président, l'Assemblée fédérale (Parlement russe), le gouvernement et les tribunaux. Il s'agit des plus hautes instances du pouvoir d'État de la Fédération de Russie (Fédération de Russie).

Le président

Le Président est le chef de l'État ; il n'appartient à aucune branche du gouvernement.

Le Président est le garant de la Constitution, détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État et représente la Russie dans le pays et dans les relations internationales. Peut être élu président tout citoyen russe âgé d'au moins 35 ans et résidant de manière permanente en Russie depuis au moins 10 ans. Le mandat présidentiel est de 6 (six) ans ; une même personne ne peut exercer la fonction de président pendant plus de deux mandats consécutifs. Le Président, généralement dans une atmosphère solennelle, s'adresse à l'Assemblée fédérale avec des messages annuels sur la situation du pays et les principales orientations de la politique intérieure et étrangère. Le Président est le commandant suprême des forces armées du pays. Il prend des décrets et des ordonnances et bénéficie de l'immunité (il ne peut pas simplement être placé en garde à vue, arrêté, etc.).

Pouvoirs du Président de la Fédération de Russie:

1) nomme, avec l'approbation de la Douma d'Etat, le Président du Gouvernement

2) décide de la démission du Gouvernement

3) forme et dirige le Conseil de sécurité

4) approuve la doctrine militaire de la Fédération de Russie

5) forme l'administration présidentielle

6) nomme :

a) représentants autorisés du Président

b) le haut commandement des Forces armées de la Fédération de Russie

c) représentants diplomatiques de la Fédération de Russie

7) convoque des élections à la Douma d'État

8) dissout la Douma d'Etat

9) convoque un référendum

10) signe et promulgue les lois fédérales

11) s'adresse à l'Assemblée fédérale avec un message annuel sur la situation dans le pays

12) gère la politique étrangère de la Fédération de Russie

13) introduit la loi martiale dans le pays

14) résout les problèmes de citoyenneté et d'octroi de l'asile politique

15) accorde le pardon

Corps législatif

Le pouvoir législatif en Russie est exercé par l'Assemblée fédérale – le parlement de la Fédération de Russie. Les lois russes sont adoptées ici. Ils sont d'abord rédigés à la Douma d'État, puis envoyés pour discussion au Conseil de la Fédération. Après approbation par le Conseil de la Fédération, la loi est transmise au Président pour signature.

L'Assemblée fédérale se compose de deux chambres : supérieure et inférieure. La chambre haute du Parlement est le Conseil de la Fédération (ses membres sont appelés sénateurs), la chambre inférieure est la Douma d'État (ses membres sont appelés députés).

Le Conseil de la Fédération est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la fédération, ce qui permet de prendre en compte les intérêts des régions. Tous les citoyens de la Fédération de Russie sont représentés à la Douma d'État par des députés ; la Douma d'État compte 450 personnes.

La Douma d'Etat est élue pour un mandat de 5 (cinq) ans. Un citoyen de la Fédération de Russie ayant atteint l'âge de 21 ans peut être élu député à la Douma d'État. Le Conseil de la Fédération et la Douma d'État se réunissent séparément. Les réunions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État sont ouvertes.

1) Approbation des modifications des frontières entre les entités constitutives de la Fédération de Russie

2) Approbation du décret présidentiel portant instauration de la loi martiale et de l'état d'urgence

3) Résoudre la question de la possibilité de recourir aux forces armées en dehors du territoire de la Fédération de Russie

4) Convoquer des élections présidentielles

5) Destitution du président de ses fonctions

6) Nomination au poste :

a) Cour constitutionnelle de la Cour suprême

b) Procureur général

c) Vice-Président de la Chambre des Comptes

Pouvoirs de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie:

1) Donner son consentement au Président pour la nomination du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie

2) Résoudre la question de la confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie

3) Audition des rapports annuels du gouvernement de la Fédération de Russie sur les résultats de ses activités

4) Nomination aux postes :

a) Président de la Banque centrale

b) Président de la Chambre des Comptes

c) Commissaire aux droits de l'homme

5) annonce d'amnistie

6) porter plainte contre le président pour le démettre de ses fonctions

Branche exécutive

Le pouvoir exécutif en Russie est exercé par le gouvernement. Le gouvernement est dirigé par le président du gouvernement (le mot international est le Premier ministre). Aujourd'hui, le Premier ministre russe est Dmitri Medvedev. La Douma d'Etat examine la candidature du président du gouvernement dans un délai d'une semaine. Si la candidature à la présidence du gouvernement est rejetée à trois reprises, le Président nomme le président du gouvernement, dissout la Douma d'État et convoque de nouvelles élections. Le Premier ministre détermine les grandes orientations de l'activité du Gouvernement et organise son travail. La démission du gouvernement est acceptée ou rejetée par le Président. La question de la confiance dans le gouvernement est posée par le Conseil de la Fédération.

Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie:

1) Élabore et soumet le budget fédéral à la Douma d'État pour examen

2) Assure la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée, ainsi que d'une politique unifiée dans les domaines de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et de l'écologie.

3) gère la propriété fédérale

4) met en œuvre des mesures pour assurer la défense et la sécurité de l’État du pays

5) met en œuvre des mesures pour garantir l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, protéger la propriété et l'ordre public et lutter contre la criminalité

Branche judiciaire

Les juges de la Fédération de Russie peuvent être des citoyens âgés de 25 ans révolus et possédant au moins 5 ans d'expérience professionnelle. Les juges sont indépendants et soumis uniquement à la Constitution. Les juges sont inamovibles et inviolables. Les procédures devant les tribunaux sont publiques. La Cour constitutionnelle est composée de 19 juges. La Cour constitutionnelle tranche les affaires concernant la conformité des lois et règlements fédéraux avec la Constitution de la Fédération de Russie. La Cour suprême est l'organe judiciaire suprême pour connaître des affaires civiles, pénales, administratives et autres relevant de la compétence des tribunaux de droit commun.

Pouvoirs de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie:

1) résout les cas de conformité à la Constitution de la Fédération de Russie :

a) les lois fédérales, les règlements du Président de la Fédération de Russie, du Conseil de la Fédération, de la Douma d'État et du Gouvernement de la Fédération de Russie ;

b) les constitutions des républiques, les chartes, ainsi que les lois et autres actes normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, publiés sur les questions liées à la compétence des autorités publiques de la Fédération de Russie et à la juridiction conjointe des autorités publiques de la Fédération de Russie et les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

c) les accords entre les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie et les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, les accords entre les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

d) les traités internationaux de la Fédération de Russie qui ne sont pas entrés en vigueur ;

2) résout les conflits de compétence :

a) entre organismes gouvernementaux fédéraux ;

b) entre les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie et les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

c) entre les plus hautes instances étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

3) sur plainte pour violation des droits et libertés constitutionnels des citoyens et sur demande des tribunaux, vérifie la constitutionnalité de la loi appliquée ou à appliquer dans un cas particulier ;

4) donne une interprétation de la Constitution de la Fédération de Russie ;

5) donne un avis sur le respect de la procédure établie pour porter plainte contre le Président de la Fédération de Russie pour haute trahison ou commission d'un autre crime grave ;

6) prend des initiatives législatives sur les questions relevant de sa compétence.

Ce qui précède indique qu'il existe actuellement un processus de convergence des fonctions et pouvoirs du chef de l'État avec les fonctions et pouvoirs du chef du pouvoir exécutif.

Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est exercé par le Gouvernement de la Fédération de Russie. Il s'agit de l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de la Fédération de Russie, à la tête d'un système unifié de pouvoir exécutif.

La base juridique des activités du Gouvernement de la Fédération de Russie est la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales et les décrets réglementaires du Président de la Fédération de Russie, ainsi que la loi « Sur le gouvernement de la Fédération de Russie ». Fédération » du 17 décembre 1997 avec modifications et ajouts apportés la même année.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie est un organe collégial composé du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, du Vice-Président du Gouvernement de la Fédération de Russie et des ministres fédéraux.

Président du gouvernement La Fédération de Russie est nommée et révoquée par le Président de la Fédération de Russie. La nomination au poste de Président du Gouvernement s'effectue avec l'accord de la Douma d'Etat. La révocation est possible en cas de démission du Président, ainsi qu'en cas d'empêchement du Président du Gouvernement d'exercer ses pouvoirs.

La candidature du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie est présentée au plus tard deux semaines après l'entrée en fonction du Président de la Fédération de Russie nouvellement élu ou après la démission du Gouvernement de la Fédération de Russie, ou dans un délai d'une semaine à compter du jour où la candidature est rejetée par la Douma d'État.

La Douma d'État examine la candidature du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie présentée par le Président de la Fédération de Russie dans un délai d'une semaine à compter de la date de soumission de la proposition de candidature.

Après que la Douma d'État a rejeté à trois reprises les candidats présentés à la présidence du gouvernement de la Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie nomme le président du gouvernement de la Fédération de Russie, dissout la Douma d'État et convoque de nouvelles élections.

Le Président du Gouvernement, au plus tard une semaine après sa nomination, soumet au Président de la Fédération de Russie des propositions sur la structure des organes exécutifs fédéraux ; propose au Président de la Fédération de Russie des candidats aux postes de vice-Premier ministre de la Fédération de Russie et de ministre fédéral ; conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux lois fédérales et aux décrets du Président de la Fédération de Russie, détermine les principales orientations des activités du Gouvernement et organise son travail (articles 112, 113 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Vice-Premiers ministres de la Fédération de Russie coordonner le travail des autorités exécutives fédérales, leur donner des instructions et contrôler leurs activités ; examiner préliminairement les propositions, les projets de résolution et les ordonnances soumis au Gouvernement de la Fédération de Russie.

Ministres fédéraux en tant que membres du Gouvernement, ils participent à l'examen et à la discussion de toutes les questions lors de ses réunions, tout en ayant droit à une voix prépondérante.

Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie (article 114), les lois fédérales et les décrets du Président de la Fédération de Russie.

1. Gouvernement de la Fédération de Russie :

UN)élabore et soumet le budget fédéral à la Douma d'État et assure son exécution ; soumet un rapport sur l'exécution du budget fédéral à la Douma d'État ;

b) assure la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée dans la Fédération de Russie ;

V) assure la mise en œuvre d'une politique d'État unifiée dans la Fédération de Russie dans les domaines de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et de l'écologie ;

G) gère la propriété fédérale;

d) met en œuvre des mesures pour assurer la défense du pays, la sécurité de l'État et la mise en œuvre de la politique étrangère de la Fédération de Russie ;

e) met en œuvre des mesures visant à garantir l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et de l'ordre public et la lutte contre la criminalité ;

et) exerce d'autres pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales et les décrets du Président de la Fédération de Russie.

La procédure d'activité du gouvernement de la Fédération de Russie est déterminée par les lois constitutionnelles fédérales..

Le gouvernement dans ses activités est guidé par un certain nombre de principes,À qui comprennent notamment :

La suprématie de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois constitutionnelles fédérales et des lois fédérales ;

Le principe de la démocratie ;

Le principe de séparation des pouvoirs ;

Principe de responsabilité ;

Le principe de transparence ;

Le principe de garantir les droits et libertés de l'homme et du citoyen.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie prend des décrets et des ordonnances et veille à leur mise en œuvre.

Les cas et la procédure de démission du gouvernement de la Fédération de Russie sont prévus à l'art. 117 de la Constitution de la Fédération de Russie et l'art. 35 de la loi constitutionnelle fédérale « Sur le gouvernement de la Fédération de Russie ».

Le Gouvernement de la Fédération de Russie cède ses pouvoirs au Président de la Fédération de Russie nouvellement élu.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie peut présenter sa démission, qui est acceptée ou rejetée par le Président de la Fédération de Russie.

Le Président de la Fédération de Russie peut décider de démissionner du Gouvernement de la Fédération de Russie.

La Douma d'État peut exprimer sa défiance à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie. Une résolution de censure à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie est adoptée à la majorité des voix du nombre total des députés de la Douma d'État. Une fois que la Douma d'État a exprimé sa défiance à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie a le droit d'annoncer la démission du gouvernement de la Fédération de Russie ou de désapprouver la décision de la Douma d'État. Si la Douma d'État exprime à plusieurs reprises, dans un délai de trois mois, sa défiance à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie annonce la démission du gouvernement ou dissout la Douma d'État.

Le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie peut soulever devant la Douma d'Etat la question de confiance dans le Gouvernement de la Fédération de Russie. Si la Douma d'État refuse la confiance, le Président prend dans les sept jours une décision sur la démission du gouvernement de la Fédération de Russie ou sur la dissolution de la Douma d'État et convoque de nouvelles élections.

En cas de démission ou de démission, le Gouvernement de la Fédération de Russie, au nom du Président de la Fédération de Russie, continue d'agir jusqu'à la formation d'un nouveau Gouvernement de la Fédération de Russie.

La révocation du Président du Gouvernement entraîne simultanément la démission du Gouvernement.

Par rapport aux autorités exécutives sujets de la Fédération de Russie Le Gouvernement de la Fédération de Russie, afin d'assurer la combinaison des intérêts de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les sujets de juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, coordonne et contrôle les activités des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ; propose au Président de la Fédération de Russie de suspendre les actions des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie en cas de contradiction avec la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les obligations internationales de la Fédération de Russie ou de violation des droits humains et les droits et libertés civils.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie, dans les limites de ses pouvoirs, résout les différends et élimine les désaccords entre les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour résoudre les différends et éliminer les désaccords, des commissions de conciliation sont créées parmi les représentants des parties intéressées.

La principale forme d'organisation de l'activité du gouvernement de la Fédération de Russie réside dans ses réunions. qui ont lieu au moins une fois par mois. Les vice-premiers ministres et les ministres fédéraux participent aux réunions en personne. Si la participation personnelle est impossible, le Président du Gouvernement en est informé.

Les chefs du Bureau du Procureur général, de la Banque centrale, le Président de l'Académie des sciences de la Fédération de Russie, les représentants des chambres de l'Assemblée fédérale, de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême, de la Cour suprême d'arbitrage, de la Chambre des comptes et les autres personnes ont le droit de participer aux réunions du Gouvernement conformément à la loi ou de la manière établie par le Gouvernement.

Le Gouvernement peut examiner certaines questions lors de ses réunions à huis clos.

La préparation et la tenue des réunions sont effectuées conformément aux règlements du gouvernement de la Fédération de Russie., où les questions d'élaboration d'un plan pour les réunions gouvernementales, la procédure de soumission des documents pour examen lors des réunions gouvernementales et la procédure de formalisation des décisions prises lors des réunions sont examinées avec les détails nécessaires.

Le gouvernement informe les citoyens par le biais des médias des questions discutées lors des réunions, ainsi que des décisions prises sur ces questions.

Sur proposition du Président du Gouvernement, pour résoudre les problèmes opérationnels, un Présidium du Gouvernement de la Fédération de Russie. Ses réunions ont lieu selon les besoins. Les décisions du Présidium sont prises à la majorité du nombre total de ses membres et ne doivent pas contredire les actes adoptés lors d'une réunion du Gouvernement. Le gouvernement a le droit d'annuler toute décision du Présidium.

Pour assurer les activités du Gouvernement et organiser le contrôle de la mise en œuvre par les autorités exécutives des décisions adoptées par le Gouvernement, l'Appareil du Gouvernement est constitué. Il est dirigé par le chef de cabinet - le vice-premier ministre ou un ministre fédéral.

Appareil gouvernemental se compose d'un certain nombre de divisions structurelles - départements(par exemple économie, finance, développement social, service public et personnel, etc.), départements(par exemple, travail de bureau, sécurité juridique, organisationnelle et sociale, protocole), secrétariat Président du gouvernement et secrétariats Vice-premiers ministres.

Le gouvernement de la Fédération de Russie et le processus législatif.

Le gouvernement de la Fédération de Russie participe aux activités législatives en présentant des projets de loi et des amendements aux projets de loi examinés à la Douma.

Outre les lois et amendements aux projets de loi à l'examen, le Gouvernement fournit des avis écrits sur les projets de loi portant introduction ou suppression d'impôts, portant exonération de leur paiement, sur l'émission d'emprunts publics, etc.

Les conclusions, amendements et avis officiels sont signés par le Président du Gouvernement ou l'un de ses adjoints.

Un représentant officiel du Gouvernement est désigné pour présenter un projet de loi déposé par le Gouvernement dans les chambres de l'Assemblée fédérale.

Les membres du Gouvernement sont tenus, sur invitation des chambres de l'Assemblée fédérale, d'assister aux réunions et de répondre aux questions des membres du Conseil de la Fédération et des députés de la Douma d'Etat.

Les comités et commissions des chambres de l'Assemblée fédérale ont le droit d'adresser des recours écrits sur les questions relevant de leur compétence aux membres du gouvernement et aux chefs des organes exécutifs fédéraux.

Les réponses sur les résultats de l'examen des recours écrits et sur les mesures prises sont communiquées dans les délais convenus avec les comités et commissions.

Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 14 août 1996 « sur le système des organes exécutifs fédéraux » système des autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie se compose désormais de ministères (ministères fédéraux), de comités d'État, de commissions fédérales, de services fédéraux, d'agences russes, d'organismes de contrôle fédéraux et d'autres organismes.

1. Ministères fédéraux (ministères de la Fédération de Russie)- sont le maillon principal du système des autorités exécutives fédérales, poursuivant la politique de l'État et exerçant la gestion dans le domaine d'activité établi, ainsi que coordonnant les activités des autres autorités exécutives fédérales dans ce domaine.

Les ministères fédéraux gèrent les entreprises et institutions publiques relevant directement de leur compétence.

Le ministère fédéral est dirigé par le ministre de la Fédération de Russie (ministre fédéral), qui fait partie du gouvernement de la Fédération de Russie. Les ministres fédéraux sont nommés et révoqués par le Président de la Fédération de Russie. Les vice-ministres fédéraux sont nommés et révoqués par le gouvernement de la Fédération de Russie.

2. Comités d'État de la Fédération de Russie - Il s'agit d'autorités exécutives fédérales qui, sur une base collégiale, assurent la coordination intersectorielle sur les questions relevant de leur compétence, ainsi que la régulation fonctionnelle dans un certain domaine d'activité. Leur différence avec les ministères fédéraux réside dans la collégialité de leurs organes et dans l’accent mis sur la coordination intersectorielle. Cependant, dans l’ensemble, les différences entre eux ne sont pas si significatives. Le Comité d'État de la Fédération de Russie est dirigé par un président, nommé et révoqué (ainsi que ses adjoints) par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Commissions fédérales de Russie. Il s'agit d'autorités exécutives fédérales qui, dans leur statut administratif et juridique, sont pleinement équivalentes aux comités d'État de la Fédération de Russie.

Il existe actuellement deux commissions fédérales : la Commission fédérale de l'énergie de la Fédération de Russie et la Commission fédérale du marché des valeurs mobilières.

La Commission fédérale de l'énergie, par exemple, est conçue pour réglementer les activités des monopoles naturels dans le complexe des combustibles et de l'énergie, ainsi que pour réglementer par l'État les prix et les tarifs de l'énergie électrique et thermique, etc.

La Commission fédérale de Russie est dirigée par le président de la Commission fédérale de Russie.

4. Services fédéraux.

Il s'agit notamment des services fédéraux suivants :

Courrier d'État;

Renseignement étranger ;

Archivage ;

Géodésie et cartographie ;

Troupes ferroviaires ;

Cadastre;

Hydrométéorologie et surveillance environnementale ;

Sécurité;

Sur le redressement financier et la faillite ;

Frontière;

Construction spéciale.

Le Service fédéral de Russie est dirigé par le chef (directeur) du Service fédéral de Russie.

5. Agences russes. Ils sont caractérisés comme des organismes similaires aux services fédéraux, c'est-à-dire ne pas avoir la sécurité fonctionnelle nécessaire.

Le système des agences russes est le suivant :

Agence russe des brevets et des marques ;

Agence spatiale russe ;

Agence fédérale pour les communications et l'information gouvernementales auprès du Président de la Fédération de Russie ;

Pour les munitions ;

Pour les brevets et les marques ;

Pour les armes conventionnelles, etc.

Beaucoup d’entre eux agissent en fait comme ministères de tutelle et gèrent des entreprises d’État subordonnées.

6. Surveillances fédérales de la Russie.

Il existe actuellement deux organes exécutifs fédéraux de ce type :

Surveillance fédérale minière et industrielle de Russie (Gosgortekhnadzor) ;

- Surveillance fédérale de la Russie pour la sûreté nucléaire et radiologique (Gosatomnadzor). Les fonctions et pouvoirs de la surveillance fédérale sont liés à la mise en œuvre d'un contrôle et d'une surveillance spécialisés, c'est-à-dire activités d’application de la loi.

7. Autres autorités exécutives fédérales.

Direction principale des programmes spéciaux du Président de la Fédération de Russie ;

Commission technique d'État auprès du Président de la Fédération de Russie ;

Administration du Président de la Fédération de Russie.

Le décret établit une liste d'organismes dont les activités sont dirigées par le Président de la Fédération de Russie :

1. Ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie ;

2. Ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe ;

3. Ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie ;

4. Ministère de la Défense de la Fédération de Russie ;

5. Ministère de la Justice de la Fédération de Russie ;

6. Service fédéral de renseignement étranger de la Fédération de Russie ;

7. Service fédéral des troupes ferroviaires de la Fédération de Russie ;

8. Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie ;

9. Service fédéral de sécurité ;

10. Service fédéral des frontières de la Fédération de Russie ;

11. Service fédéral des constructions spéciales de la Fédération de Russie ;

12. Agence fédérale pour la communication et l'information gouvernementales auprès du Président de la Fédération de Russie et organes du groupe «Autres organes exécutifs fédéraux».

Le Président de la Fédération de Russie, sur recommandation du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, approuve les règlements de ces organes, nomme et révoque leurs dirigeants.

Fondation Wikimédia. 2010.

Voyez ce que sont les « autorités fédérales » dans d’autres dictionnaires :

autorités fédérales- - [A.S. Goldberg. Dictionnaire de l'énergie anglais-russe. 2006] Thèmes énergétiques en général FR autorités fédérales... Guide du traducteur technique

Dans la Fédération de Russie, ministères fédéraux, comités d'État, services publics, etc. Voir aussi : Autorités exécutives fédérales Organes d'État de la Fédération de Russie Dictionnaire financier Finam ... Dictionnaire financier

Organismes du gouvernement fédéral ()- Président de la Fédération de Russie, Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, autres organes du gouvernement fédéral prévus par la Constitution de la Fédération de Russie et élus directement par les citoyens de la Fédération de Russie... ... Dictionnaire des concepts juridiques

Autorités exécutives fédérales- (organes exécutifs fédéraux anglais) dans la Fédération de Russie, autorités exécutives exerçant le pouvoir exécutif au nom de la Fédération conformément à leur compétence. Vers le système F.o.i.v. inclus... Encyclopédie du droit

Organismes du gouvernement fédéral- (organismes gouvernementaux fédéraux anglais) conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les garanties des droits électoraux et le droit de participer à un référendum, le Président de la Fédération de Russie... Encyclopédie du droit

ORGANES GOUVERNEMENTAUX FÉDÉRAUX- Président de la Fédération de Russie, Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, autre F.O.G.V prévu par la Constitution de la Fédération de Russie et élu directement par les citoyens de la Fédération de Russie conformément à ... ... Encyclopédie juridique

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