Sermaye yatırımları: yeni finansman kuralları. Bütçe yatırımları: kavram, sınıflandırma, planlama ve uygulama ilkeleri Devlet ve belediye mülklerine bütçe yatırımları

Bütçe harcamalarında özellikle önemli olan, bütçe yatırımlarının finansman maliyetleridir. Bütçe programına dahil edilmelerine bağlı olarak ilgili bütçe tarafından sağlanırlar.
Bütçe yatırımları - tüzel kişilerin kayıtlı sermayesinin oluşturulması ve arttırılması yoluyla devlet varlıklarının değerini artırmayı amaçlayan cumhuriyetçi veya yerel bütçeden finansman, bütçe yatırım projelerinin uygulanması yoluyla devlet varlıklarının oluşturulması, koşullu imtiyaz projeleri bütçeden ortak finansman sağlanması.
Bütçe yatırımları, bütçe yatırım projelerinin uygulanması, bütçeden ortak finansman şartlarına ilişkin imtiyaz projelerinin yanı sıra tüzel kişilerin kayıtlı sermayesine katılım yoluyla gerçekleştirilir.
Kazakistan Cumhuriyeti bütçe mevzuatına uygun olarak bütçe yatırımları şu yollarla yapılır:
1) bütçe yatırım projelerinin uygulanması;
2) imtiyaz projelerinin ortak finansmanı;
3) devletin tüzel kişilerin kayıtlı sermayesine katılımı.
Çözülen görevlerin önem düzeyine göre bütçe yatırım ve imtiyaz projeleri cumhuriyetçi ve yerel olarak ikiye ayrılmaktadır. Cumhuriyet ve yerel bütçeli yatırım ve imtiyaz projelerini belirleme kriterleri şunlardır:
1) bütçe yatırımı veya imtiyaz projesinin uygulanması sonucunda elde edilen mülkün ortaya çıkan mülkiyetine (cumhuriyetçi veya belediye) bağlı olarak, bütçe yatırımı veya imtiyaz projesini cumhuriyetçi veya yerel olarak tanımlayan mülkiyet türü;
2) bütçe yatırımı veya imtiyaz projesinin uygulanmasından ekonomik fayda elde edenlerin iki veya daha fazla bölgenin, cumhuriyetçi öneme sahip bir şehrin, başkentin tebaası olması durumunda, bir bütçe yatırımı veya imtiyaz projesini cumhuriyetçi olarak tanımlayan yardımların alıcıları ve alıcılar eco31-1467 473 ise yerel olarak
bir bütçe yatırımının veya imtiyaz projesinin uygulanmasından elde edilen ekonomik faydalar, bir bölgenin, cumhuriyet açısından öneme sahip bir şehrin, sermayenin konusudur.
Cumhuriyet bütçesi yatırım ve imtiyaz projeleri, merkezi hükümet organları tarafından cumhuriyet bütçesi pahasına uygulanmaktadır. Yerel bütçe yatırım ve imtiyaz projeleri, yerel bütçe fonları pahasına yerel yürütme organları tarafından uygulanmaktadır.
Devlet veya belediye işletmesi olmayan tüzel kişilere bütçe yatırımları sağlanması, tüzel kişilerin kayıtlı sermayesinin ve mülkünün eşdeğer bir kısmına devlet veya belediye mülkiyeti hakkının ortaya çıkması anlamına gelir ve devletin (hükümet tarafından temsil edilen) katılımıyla resmileştirilir. acenteler veya akimatlar) bu tür tüzel kişilerin yetkili sermayelerinde.
Bütçe yatırım projesi, belirli bir süre boyunca bütçe fonları pahasına uygulanan ve tamamlanmış nitelikte yeni tesislerin oluşturulmasını (inşa edilmesini) veya mevcut tesislerin yeniden inşasını amaçlayan bir dizi faaliyettir.
Bütçe yatırım projelerinin ve bütçeden ortak finansmana tabi imtiyaz projelerinin planlanması üç aşamada gerçekleştirilir:
1) devlet kurumlarının taslak stratejik planlarının geliştirilmesi aşamasında yatırım tekliflerinin geliştirilmesi;
2) Bütçe yatırım projeleri ve bütçeden ortak finansman gerektiren imtiyaz projelerine ilişkin fizibilite çalışmalarının geliştirilmesi ve gerekli incelemelerin yapılması;
3) bütçe geliştirme aşamasında bütçeden ortak finansman gerektiren bütçe yatırım projelerinin ve imtiyaz projelerinin seçimi.
Yatırım teklifi - bütçe yatırım projesinin daha fazla hazırlanması amacıyla bütçe programlarının yöneticileri tarafından geliştirilen, hedefini yansıtan bir bütçe yatırım projesi kavramı, bir dizi ilgili önlem de dahil olmak üzere bunu başarmanın yolları. Yatırım tekliflerinin geliştirilmesi, devlet organlarının stratejik planlarının geliştirilmesi aşamasında bütçe programlarının yöneticileri tarafından gerçekleştirilir. Yatırım teklifleri sektör uzmanlığına tabidir.
Bütçe programlarının yöneticileri, aşağıdakileri içeren yatırım tekliflerinin bir listesini oluşturur ve devlet planlaması için yetkili organa sunar:
1) bütçeden ortak finansman sağlanması koşuluyla bir bütçe yatırım projesi veya imtiyaz projesi hakkında genel bilgi;
2) proje hedeflerinin, sanayideki (alan) mevcut sorunları çözmenin olası yolları da dahil olmak üzere, Kazakistan Cumhuriyeti'nin stratejik ve program belgeleriyle belirlenen ekonominin sanayisinin (küresinin) kalkınma önceliklerine uygunluğu hakkında bilgi;
3) bütçeden ortak finansman sağlanması koşuluyla bir bütçe yatırım projesinin veya imtiyaz projesinin hedeflerine ulaşmak için alternatif seçenekler;
4) bütçeden ortak finansman sağlanması ve böyle bir uygulamanın bulunmaması koşuluyla bir bütçe yatırım projesinin veya imtiyaz projesinin uygulanması durumunda ekonominin bir sektöründeki (alanındaki) durumlar için olası seçenekler;
5) bütçeden ortak finansman sağlanması koşuluyla bir bütçe yatırım projesinin veya imtiyaz projesinin uygulanmasından elde edilen faydaların dağıtımı hakkında bilgi.
Bütçe yatırım projelerinin taslak bütçeye dahil edilmesinin temeli aşağıdakilerin varlığıdır:
- fizibilite çalışmasının geliştirilmesini gerektirmeyen projeler hariç, belirlenen şekilde onaylanan bir bütçe yatırım projesinin fizibilite çalışması;
- bütçe yatırım projesinin fizibilite çalışmasına ilişkin ekonomik incelemenin olumlu sonucu;
- İlgili bütçe komisyonunun olumlu kararı.
Bir bütçe yatırım projesinin fizibilite çalışması, fayda ve maliyetlerin ekonomik analizine dayanarak yürütülen bir bütçe yatırım projesinin fizibilitesine ve etkinliğine ilişkin bir çalışmanın sonuçlarını içerir. Teknik olarak basit, standart tasarımlara, standart tasarım çözümlerine ve yeniden kullanım projelerine göre yapımı planlanan projeler için fizibilite çalışmasının geliştirilmesine gerek yoktur.
Bir bütçe yatırım projesinin ekonomik incelemesi, sektör uzmanlığı temelinde gerçekleştirilir ve bir bütçe yatırım projesinin ekonomik analizinin zorunlu kapsamlı kapsamlı değerlendirmesinin zorunlu bir şeklidir. Yerel bütçeli yatırım projelerinin ekonomik incelemesi, yerel yürütme organları tarafından belirlenen tüzel kişiler tarafından yürütülür. Ekonomik incelemenin sonuçlarına dayanarak, bütçe yatırım projesinin fizibilite çalışması bütçe programlarının yöneticisi tarafından onaylanır.
Bütçe yatırımlarının mali ve ekonomik gerekçesi, bütçe fonlarının tüzel kişilerin kayıtlı sermayesine yatırılması sonucunun gerekçesini, fizibilitesini ve değerlendirmesini içeren bir belgedir. Bir tüzel kişiliğin kayıtlı sermayesinde bütçe fonları pahasına bir artışa, tüzel kişiliğin faaliyetlerinin geliştirilmesi veya genişletilmesi amacıyla izin verilir.
Devletin ulusal holdinglerin kayıtlı sermayesine ve ulusal yönetim holdingine katılımı yoluyla bütçe yatırımları yapılırken, bu holdinglerin devlet hisse bloklarına sahip olma ve kullanma hakkına sahip olmayan bütçe programlarının yöneticileri, ihraç bedelini ödeyebilir. bu holdinglerin hisseleri. Cumhuriyet bütçe programlarının bu yöneticileri, ilgili bütçe programlarının planlanmasını, gerekçelendirilmesini ve uygulanmasını, bunlara ilişkin sonuçların raporlanmasını, izlenmesini ve değerlendirilmesini sağlar.
Devletin tüzel kişilerin kayıtlı sermayesine katılımı yoluyla uygulanması planlanan bütçe yatırımlarının seçimi, merkezi ve yerel yetkili organlar tarafından devlet için hazırlanan bütçe yatırımlarının mali ve ekonomik gerekçesine ilişkin bir sonuca dayanarak gerçekleştirilir. planlama.
Bütçe yatırım projelerinin maliyetinde artışa yönelik değişiklikler, bütçe komisyonunun teklifi ve dikkate alınmaksızın gerçekleştirilmez. Cumhuriyet veya yerel bütçeye dahil olmayan bütçe yatırım projeleri için tasarım ve tahmin belgelerinin geliştirilmesine izin verilmez. Bir bütçe yatırım projesinin tasarım ve tahmin belgelerinde yapılan tüm değişiklikler bütçe komisyonu tarafından onaylanmalıdır.
Kayıtlı sermayeye devlet katılımı olan tüzel kişilerin kayıtlı sermayesini artırmak ve tüzel kişilerin kayıtlı hisseleri karşılığında iştiraklerinin kayıtlı sermayesini artırmak için para transferi, yetkili hisse (menkul kıymet) ihracının devlet tescilinden sonra gerçekleştirilir. Menkul kıymetler piyasasını düzenleyen ve denetleyen devlet organının ilgili sertifikası ile onaylanmıştır.
Yerel bütçeli yatırım projelerini belirlemek için yerel bütçe programlarının yöneticisi aşağıdakileri içeren yatırım teklifleri üretir:
- Proje bilgi sayfası - bütçe yatırım projesine ilişkin temel bilgileri içeren ve uygulamasının fizibilitesini ortaya koyan bir belge;
- açıklayıcı not;
- Proje fizibilite çalışmasının geliştirilmesi ve incelenmesinin maliyetini doğrulayan bilgiler;
- Proje fizibilite çalışmasının geliştirilmesi ve incelenmesine ilişkin görev tanımı;
- yatırım teklifinin endüstri incelemesi - yatırım teklifinin değerlendirilmesi ve/veya bütçe yatırım projesinin endüstri kalkınma önceliklerine uygunluk açısından fizibilite çalışmasının yanı sıra bütçe yatırım projesinin uygulanması için en uygun seçeneğin seçilmesi;
- bütçe yatırım projesinin uygulanmasının ekonominin ilgili sektörleri (alanları) üzerindeki beklenen etkisinin değerlendirilmesi - bütçe yatırım projesinin fizibilitesini ve fizibilitesini belirlemek için yatırım teklifinin değerlendirilmesi;
- fizibilite çalışmasının geliştirilmesini gerektirmeyen yatırım projeleri için - tek tip teknik parametrelere göre tasarım ve tahmin belgelerinin geliştirilmesi sağlanır
- standart bir projenin geliştirilmesi gerçekleştirilir.
Yatırım tekliflerinin oluşturulmasından sonra, yerel bütçe programlarının yöneticileri bunları yılın 15 Şubat'ından önce yerel yetkili devlet planlama organına (bölge dairesi) gönderir. Burada bölge idaresinin belirleyeceği tüzel kişiliğin katılımıyla bedel ve ekonomik inceleme yapılıyor. Gerçekleştirilen ekonomik incelemeye dayanarak, bölge departmanı bir sonuç hazırlar ve yerel bütçeli yatırım projelerinin bir listesini hazırlar. Yerel bütçe yatırım projelerinin bir listesini derlerken, bölgesel departman bütçe programlarının yöneticileriyle birlikte öncelikle bütçe yatırım projeleri için finansman kaynaklarını belirlemelidir. Yani hangi projelerin yerel bütçe öz kaynaklarından finanse edildiği, hangi projelerin daha yüksek bütçeden kaynak tahsisi gerektirdiği belirlenmektedir.
Örneğin eğitim, sağlık ve sosyal koruma ihtiyacını belirleme metodolojisine göre aşağıdakiler cumhuriyet bütçesinden finanse edilmektedir:
- ulusal ve bölgesel öneme sahip uzmanlaşmış eğitim kurumlarının inşası;
- köy ve şehirlerdeki 3-4 vardiyalı eğitim sorununu çözen, ağ kapsamının düşük olduğu bölgelerde tahmini kapasitesi 300'den fazla olan, bakıma muhtaç ve yıkılacak durumdakilerin yerine kırsal ortaöğretim okulları;
- cumhuriyetçi ve bölgesel öneme sahip sağlık tesisleri, bölgesel tıbbi ve sosyal kurumlar (psikonörolojik yatılı okullar, zihinsel engelli çocuklar için yatılı evler);
- yerel bütçelerden finanse edilmiştir:
- şehirlerde ve kırsal bölgelerde (300'den az kontenjan kapasiteli) ortaöğretim okullarının inşasına yönelik önlemler;
- okul öncesi kurumlar, ilk ve orta mesleki eğitim ağının geliştirilmesi;
- Genişletme veya yeniden inşa gerektirenler de dahil olmak üzere birinci basamak sağlık hizmetleri, danışma, teşhis ve yatarak tedavi kuruluşlarının tesisleri, yaşlılar ve engelliler için pansiyonlar, bekar yaşlılara ve engellilere hizmet veren bölgesel merkezler, vb.
Yerel yürütme organı (bölgesel departman), bir fizibilite çalışmasıyla birlikte kalkınma için hedeflenen transferlerin tahsisi ve yerel bütçe yatırım projelerinin ekonomik incelemesinin sonuçlandırılması için ilgili merkezi hükümet organına bir başvuru gönderir. Kazakistan Cumhuriyeti Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, Kazakistan Kamu-Özel Ortaklığı Merkezi JSC'nin (KCPPP JSC) ekonomik uzmanlığını dikkate alarak BIP'in fizibilite çalışmasını inceler ve yöneticilere bununla ilgili ekonomik görüş sunar. bütçe programlarından biridir.
Bir bütçe yatırım projesinin fizibilite çalışması, pazarlama, teknik, teknolojik, mantıksal, sosyo-ekonomik ve çevresel çalışmaların sonuçlarının yanı sıra bir bütçe yatırım projesinin uygulanmasının fizibilitesini ve olasılığını haklı çıkaran kurumsal kararları, seçimini içeren bir belgedir. Potansiyel riskleri ve bunları azaltacak önlemleri dikkate alarak en etkili organizasyonel, teknik ve ekonomik çözümleri sunmak.
Yatırım projelerinin doğrulanması ve seçimi aşağıdakiler dikkate alınarak gerçekleştirilir:
- stratejik ve program belgelerine dayalı olarak ilgili endüstrinin geliştirilmesine öncelik verilmesi;
- Bölgenin konumu ve nüfus yoğunluğu,
- ilgili sektördeki mevcut organizasyon ağları;
- arsa tahsisine ilişkin akimat kararının mevcudiyeti;
- yerel bütçeli yatırım projelerinin uygulanması için yerel bütçe fonlarının mevcudiyeti;
- önceki yıllara ait doğrudan ve nihai sonuçların elde edilmesi.
Yatırım projelerinin listesi, geçiş tesislerinin inşaatının tamamlanmasının önümüzdeki mali yıla dahil edilmesi dikkate alınarak derlenmektedir. Nesnelerin finansmanı hacmi, inşaat işinin standart süresine göre yıl bazında belirlenir.
İlgili merkezi hükümet organı, yerel bütçeli yatırım projelerinin bir listesini Kazakistan Cumhuriyeti Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına gönderir. Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, cumhuriyet bütçesi programlarının yöneticileri tarafından sunulan yerel bütçe yatırım projelerinin listelerini aşağıdakilere uygunluk açısından inceler:
- sektörel programlar ve bölgesel kalkınma programları;
- devlet kurumlarının stratejik planları;
- Hızlandırılmış endüstriyel ve yenilikçi gelişmeye ilişkin devlet programı;
- ülkenin bölgesel ve mekansal kalkınmasına yönelik tahmin planının uygulanması.
Daha sonra, Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, değerlendirilmek üzere cumhuriyet bütçe komisyonuna sunulmak üzere yerel bütçeli yatırım projelerinin ekonomik gerekçelerine ilişkin sonuçlar hazırlar.
Kazakistan Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı aşağıdaki yatırım projelerini değerlendirmektedir:
- mali kaynaklarla sağlanmasının konusu;
- bütçe mevzuatının öngördüğü destekleyici belgelerin mevcudiyeti;
- standart tasarımların bulunduğu tesislerin inşası için maliyet uygunluğunun kontrol edilmesi;
- daha sonra değerlendirilmek üzere cumhuriyet bütçe komisyonuna sunulmak üzere bunlarla ilgili sonuçları hazırlar.
İlgili yılın ve planlama döneminin bütçe taslağına dahil edilmek üzere her bölge için hedeflenen kalkınmaya yönelik transferlerin toplam tutarı, bütçe planlamaya yetkili organ tarafından gerçekleştirilir. Bütçe Kanunu'na getirilen ana normlardan biri, daha yüksek bir bütçenin geliştirilmesi için hedeflenen transferlerden finanse edilen yerel bütçe yatırım projelerinin tahmini maliyetindeki artışın yerel bütçeden finanse edilmesidir.
Bütçe yatırımlarının kalkınma bütçesi yoluyla tahsisine ilişkin en önemli ilkeler şunlardır:
1) uygulanan projelerin yüksek ekonomik verimliliği;
2) finansmanın münhasıran eşitlik niteliğinde olması ve devlet riskinin özel sermaye ile çeşitlendirilmesi;
3) rekabet gücü, aciliyet, geri ödeme ve yatırım ihtiyaçları için ayrılan fonların ödenmesi.
Bütçe yatırımları yoluyla yatırım fonlarının harcanmasındaki etkinliğin artırılması, öncelikle kamu yatırım kaynaklarının maksimum sektörler arası ve çarpan etkisi dikkate alınarak, işletmelerin ortaya koyduğu projelerin uygulanması için rekabetçi bir şekilde yerleştirilmesiyle kolaylaştırılmaktadır. Bütçe yatırımlarının kullanımının verimliliğinin artırılması, kredi ve finans kuruluşlarından ve yabancılar da dahil olmak üzere diğer yatırımcılardan sermaye çekmek için oldukça etkili ve hızlı geri ödemeli projeler için bir devlet garantileri sisteminin geliştirilmesine ve bu amaçla devletin üstlenmesine bağlıdır. yatırım risklerinin bir kısmı, bunların özel sermaye ile çeşitlendirilmesi, ayrıca daha önce bütçeden geri ödenebilir olarak sağlanan fonlardan vadesi geçmiş borcu olmayan işletmelere fon sağlanması ve alınan tutarların iade şeklinde koşulsuz transferi önceden tahsis edilmiş fonlar ve bunlara tahakkuk eden faizler kalkınma bütçesine eklenir.
Bütçe yatırım projeleri ülkedeki sosyo-ekonomik durumu etkiler, normal işleyiş için koşullar yaratır ve toplum için gerekli koşulları sağlar, aşağıdakilere katkıda bulunur:
- Nüfusun tıbbi bakıma erişilebilirliğinin sağlanması;
- Bölgedeki tarımsal üreticilerin ihtiyaçlarını karşılayan ulaştırma, lojistik ve toptan ve perakende altyapısının oluşturulması;
- Bölge nüfusunun kültürel boş zaman ihtiyaçlarının karşılanması ve bölge nüfusunun kültürel düzeyinin artırılması;
- acil durum okullarının tasfiyesi ve okul öncesi kurumların genişletilmesi;
- sağlıklı bir yaşam tarzının sürdürülmesi ve rekreasyonel faaliyetlerin gerçekleştirilmesi, eğitim tesislerinin sismik direncinin arttırılması;
- tüm ulaşım modlarıyla ulaşıma ilişkin merkezi bir veri tabanının daha da geliştirilmesi yoluyla cumhuriyet topraklarında transit taşımacılığın verimliliğinin ve güvenlik seviyesinin arttırılması;
- iç pazarın artan ihtiyaçlarına kesintisiz ve istikrarlı gaz tedariki (yeni bölgelerin gazlaştırılması ve kamu hizmetlerinde, elektrik enerjisinde ve motorlu ulaşımda gaz kullanımının genişletilmesi);
- Sözleşmeli askerler için sosyal ve yaşam koşullarının yaratılması, sözleşmeli askerlik hizmetinin prestijinin ve çekiciliğinin artırılması vb.
Ulusal ekonominin öncelikli alanlarının geliştirilmesi, bütçe yatırım projelerinin uygulanması yoluyla gerçekleştirilmektedir. 2009 yılında cumhuriyet bütçesi pahasına 759 bütçe yatırım projesi finanse edildi; bunların 539'u yerel yürütme organları tarafından toplam 472 milyar tenge, yani ayrılan fonların yaklaşık% 40'ı tutarında uygulanıyor. yatırım projelerinin uygulanması konut ve toplumsal hizmetlerin, ulaşım ve iletişimin geliştirilmesine yöneliktir. Aynı zamanda konut ve toplumsal hizmetler alanındaki yatırım projeleri en yüksek maliyete sahiptir. Böylece, bu sektördeki bir projenin maliyeti şuna ulaştı:
5,1 milyar tenge, bu da tüm yatırım projelerinin ortalama maliyetinin beş katı.
En fazla yatırım projesi tarım (254 proje), eğitim (147) ve sağlık (98) alanlarında hayata geçirildi.
Bütçe yatırımlarının etkinliğinin değerlendirilmesine ilişkin raporlamaya ilişkin ana notlar şunlardır:
- bütçe programlarının yöneticileri tarafından sağlanan eksik ve düşük kaliteli bilgiler;
- bütçe yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin bütçe programlarının yöneticilerinin düşük düzeyde sorumluluğu;
- Bütçe programlarının yöneticilerinin öngörülen süre içerisinde gerekli raporlamayı sağlayamaması.
Mali ve ekonomik kriz sırasında projelerin uygulanmasına yönelik kamu yatırımları istikrarı ve bazı durumlarda sektör göstergelerinin büyümesini sağladı. Aynı zamanda olumsuz eğilimler de gözleniyor. Yani, eğer 2008'de 2009 yılında 428 sosyal ve kültürel tesis hizmete açıldı neredeyse yarısı daha az - 236 nesne.
Hesap Komitesi'nin yatırım programlarının uygulanmasına ilişkin gerçekleştirdiği kontrol önlemleri, aşağıdaki türlerde gruplandırılabilecek karakteristik ihlalleri tespit etti.
1. Bütçe Kanunu, Kazakistan Cumhuriyeti Kanunu “Kazakistan Cumhuriyeti'nde mimari, kentsel planlama ve inşaat faaliyetleri hakkında” ve yatırım proje ve programlarının planlanması ve uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerin gerekliliklerinin ihlali. Özellikle, ilgili tasarım tahminleri ve fizibilite çalışmaları, devlet incelemeleri, yerel tahminler ve hesaplamalar olmadan yatırım projelerinin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin gerçekler vardır.
2. Yatırım projelerinin uygulanmasının her aşamasındaki maliyetler.
Yatırım projeleri geliştirilirken, nihai sonuçları doğrudan veya dolaylı olarak etkileyen göstergeler yeterince çalışılmamakta ve analiz edilmemekte, bu da kamu kaynaklarının etkin kullanılamamasına yol açmaktadır. Bu durum, tesislerin çalışma koşullarını sürdürmek için gelecek dönemlere yönelik ek maliyetler (binaların ve yapıların bakımı, teknik personelin ücreti, çevre düzenlemesi, tesislerin onarımı vb.) nedeniyle daha da kötüleşmektedir.
3. Yatırım projelerinin ve programlarının uygulanması aşamasında, bir yatırım teklifinin oluşturulması için güvenilir başlangıç ​​verilerinin bulunmaması da dahil olmak üzere planlama hataları tespit edilir.
Örneğin Akmola bölgesinde, yeraltı içme suyu kaynaklarına yönelik kalitesiz araştırma çalışmaları sonucunda, cumhuriyet bütçesinden 333,4 milyon tenge tutarındaki fonun suyun inşası ve yeniden inşası için etkisiz bir şekilde kullanıldığı tespit edildi. tedarik sistemleri. Fonların geliştirildiği yerleşim yerlerindeki kaynaklardan gelen su, sağlık standartlarını karşılamıyor ve içmeye uygun değil.
4. Proje uygulama aşamasında nesnelerin donmasına yol açabilecek maliyet artışı.
Yatırım projelerinin uygulanmasının maliyetleri dikkate alınırken ve onaylanırken, fizibilite çalışmasının, tasarım ve tahmin dokümantasyonunun geliştirilmesi ile projenin başlatılması arasındaki zaman aralığı dikkate alınmaz.
5. Yatırım tekliflerinin seçimine ilişkin mevcut kriterler, projelerin önem derecesine ve karlılık derecesine göre sıralanmamaktadır.
Gerçekleştirilmemiş yatırım projelerinin, fizibilite çalışmalarının ve bunlara yönelik tasarım tahminlerinin sayısı her yıl artıyor, ancak bunların geliştirilmesi ve incelenmesi için cumhuriyet bütçesinden önemli fonlar ayrılıyor.
6. Tedarikçilerin sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirememesi, inşaat ve montaj işlerinin kalitesinin düşük olması.
Doğu Kazakistan bölgesinin Tarbagatai ve Katon köylerinde ilçe hastanelerinin inşası sırasında yerel yürütme organları haksız yere 157,3 milyon tenge ödedi.
7. Yatırım projelerinin zamansız yürütülmesi konusunda hükümet organlarının yeterli sorumluluğunun bulunmaması.
Yatırım projelerinin uygulanmasından sorumlu devlet organları, bazı durumlarda yüklenicilere para cezaları, cezalar, sözleşmeden doğan yükümlülüklerin zamanında yerine getirilmesi ve düşük kaliteli inşaat ve montaj işleri nedeniyle cezalar şeklinde uygun önlemleri ve yaptırımları uygulamamaktadır.
8. Yatırım programlarının uygulanması için tahsis edilen fonların diğer faaliyetlere yeniden dağıtılması.
Bütçe programlarının hedef yöneliminin ihlal edildiğine ve bunların öngörülemeyen projelere yeniden dağıtıldığına dair gerçekler belirlendi. Cumhuriyet bütçesinden 2009 yılı için “Tarım ürünleri için toptan satış pazarının inşası (bölgesel terminallerle birlikte)” projesi için sağlanan 1 milyar tenge tutarındaki fon, Cumhuriyet Bütçe Komisyonu kararıyla tarıma borç vermeye yönlendirildi. bahar tarlası ve hasat işleri ve ürünlerin müteakip işlenmesi için üreticiler.
9. Pahalı ekipmanların kesintiye uğraması, önemli maliyetlere neden olur.
Maliyetler şu şekilde artar:
1) inşaatın tamamlanmasından çok önce ekipman satın almak;
2) ekipmanın güvenliğiyle ilgili yapay olarak sorunlar yaratmak.
10. Alacak hesaplarının büyümesi.
Yatırım programları için en büyük alacak miktarı 15,5 milyar tenge ile Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı tarafından yönetilen “Karayollarının Cumhuriyet düzeyinde geliştirilmesi” bütçe programı kapsamında kaydedildi.
11. Azalan mali disiplin ve yeterli sorumluluk eksikliği, bütçe yatırım projelerinin uygulanması sırasındaki ihlallerin artmasına katkıda bulunmaktadır.
Anahtar kelimeler: yatırımlar, yatırım projesi, imtiyaz projesi, fizibilite çalışması, kayıtlı sermaye, rekabet gücü, verimlilik.

1. Rusya Federasyonu devlet mülklerinin sermaye inşaat projelerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülklerine ve devlet (belediye) kurumlarının ve devlet (belediye) sabit varlıklarına sermaye yatırımları şeklinde belediye mülklerine bütçe yatırımları için bütçe tahsisleri ) üniter işletmeler, sırasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, yerel idarenin uzun vadeli hedef programlarının yanı sıra düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak sağlanır veya Bu organların belirlediği şekilde, ilgili bütçelerin bütçe fonlarının ana yöneticilerinin kararları.

2. Tahmini maliyeti 1,5 milyar rubleyi aşan federal devlet kurumlarının sabit varlıklarına sermaye yatırımları şeklinde ve Rusya Federasyonu devlet mülkiyetindeki sermaye inşaat projelerine ve sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin kararlar Tahmini maliyetleri ne olursa olsun, uzun vadeli hedef programlara dahil olmayan federal devlet üniter işletmelerinin faaliyetleri Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edilmektedir.

Uzun vadeli hedef programlara dahil olmayan, tahmini maliyeti 1,5 milyar ruble'den az olan Rusya Federasyonu devlet mülklerinin sermaye inşaatı projelerine bütçe yatırımlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin kararlar, federal bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından alınır. (bütçe planlama konusu) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülklerinin ve belediye mülklerinin sermaye inşaatı projelerine bütçe yatırımlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin kararlar sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından alınır. belediyenin yerel yönetimi.

3. Güç kaybı.

4. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet mülklerinin ve belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımları için bütçe tahsislerinin bütçe kanununda (kararında) ve (veya) konsolide bütçe programında yansıtılmasına ilişkin prosedür oluşturulmuştur, sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu veya bir belediye kuruluşunun belediye yasal düzenlemesi ile.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülklerinin sermaye inşaat projelerine ve ortak finansmanı bütçeler arası sübvansiyonlar yoluyla yürütülen yatırım projelerine uygun olarak belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımları için bütçe tahsisleri buna göre onaya tabidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine ilişkin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanununa göre, temsilci yerel yönetim otoritesinin, her yatırım projesi için ayrı ayrı departman harcama yapısının bir parçası olarak yerel bütçeye ilişkin kararı ile ve karşılık gelen harcama türü.

5. Ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak bir devlet (belediye) üniter teşebbüsüne bütçe yatırımlarının sağlanması, devlet (belediye) üniter teşebbüslerine ilişkin mevzuatta belirlenen şekilde, devlet (belediye) üniter teşebbüsünün kayıtlı sermayesinde karşılık gelen artışları gerektirir.

Operasyonel yönetim hakkına dayalı olarak bir devlet (belediye) üniter teşebbüsüne, özerk ve bütçesel bir kuruma bütçe yatırımları sağlamak, operasyonel yönetim hakkı kapsamındaki sabit varlıkların maliyetinde, bir devlet (belediye) üniter teşebbüsünde buna karşılık gelen bir artış gerektirir özerk ve bütçeye dayalı bir kurumdur.

Bu paragrafın ikinci paragrafında belirtilen bütçe yatırımlarının sağlanması, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı ve belediyenin yerel idaresi tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir. .

6. Devlet (belediye) mülkünün sermaye inşaat projelerine, sabit varlıklara sermaye yatırımları şeklinde bütçe yatırımları, imtiyaz sözleşmelerine uygun olarak yapılabilir.

7. Federal bütçeden, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden, Rusya Federasyonu'nun devlet mülkü olarak sınıflandırılamayan (sınıflandırılamayan) devlet ve belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerinde yerel bütçeden bütçe yatırımlarının uygulanması , Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet mülkü, belediye mülkü, izin verilmez.

Federal bütçeye ilişkin federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülklerinin sermaye inşaat projelerinin ortak finansmanı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine, bütçe yatırımları için sübvansiyon sağlanmasını öngörebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden veya yerel kaynaklardan yapılan bütçe yatırımları olan belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerinin ortak finansmanı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden ilgili sübvansiyonların sağlanması için bütçeler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin yasa, yerel bütçelerden yapılan bütçe yatırımları olan belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerinin ortak finansmanı için yerel bütçelere sübvansiyon sağlanmasını öngörebilir.

Bu sübvansiyonların Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine (yerel bütçeler) sağlanması, bu Kanunun 179. Maddesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri ve Rusya Federasyonu Başkanının kararları uyarınca gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun yanı sıra, bu Kanunun 179.2. Maddesi uyarınca Rusya Federasyonu Yatırım Fonu'nun bütçe tahsisleri pahasına.

Devlet ve belediye mülklerine bütçe yatırımları

RF Bütçe Kanununun 79. Maddesine İlişkin Yorum:

Bütçe yatırımları, bütçe fonları pahasına devlet (belediye) mülkünün değerini oluşturmak veya artırmak için tahsis edilen bütçe fonları olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 79. maddesi, devlet (belediye) mülküne dahil olan gayrimenkul nesnelerine sermaye yatırımları şeklinde devlet (belediye) bütçe yatırımlarına ayrılmıştır.

Sermaye yatırımları şeklindeki yatırım faaliyeti, 25 Şubat 1999 tarih ve 39-FZ sayılı Federal Kanuna uygun olarak düzenlenmektedir. Genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu'ndaki sermaye yatırımının nesneleri, özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde bulunan gayrimenkuller de dahil olmak üzere çeşitli yeni oluşturulan ve (veya) modernize edilmiş mülklerdir. Bütçe yatırımının nesneleri, devlet (belediye) kurumlarının ve devlet (belediye) üniter işletmelerinin sabit varlıkları olabilir. Bir devlet (belediye) üniter teşebbüsüne bütçe yatırımlarının sağlanmasına, devlet (belediye) üniter teşebbüsünün kayıtlı sermayesinde orantılı bir artış eşlik eder. Devlet (belediye) mülkü olmayan devlet ve belediye mülklerinin sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımlarına izin verilmez. Devlet (belediye) sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımları için bütçe tahsisleri, uzun vadeli hedef programların yanı sıra yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri veya ilgili bütçelerin bütçe fonlarının ana yöneticilerinin kararlarına uygun olarak sağlanır. Uzun vadeli hedef programlar yürütme organı, yerel yönetim organı tarafından geliştirilir ve ilgili yasama (temsilci) organ, yerel yönetimin temsili organının onayına tabidir.

Madde 2 Sanat. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 79'u, ilgili yürütme makamlarının sermaye inşaat projelerinde bütçe yatırımlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin kararlar alma yetkilerini düzenlemektedir. Federal bütçe tahsislerinin hacmine bağlı olarak, bunlar ya bölüm sınıflandırmasının bir parçası olarak (yatırım projesinin tahmini maliyeti 8 milyar ruble'den fazladır) ya da her proje için ayrı ayrı konsolide bütçe dökümünün bir parçası olarak dikkate alınır ( yatırım projesinin tahmini maliyeti 100 milyon ruble'den fazla) veya ilgili harcama türleri için toplam konsolide bütçe listesinin bileşiminde (yatırım projesinin tahmini maliyeti 100 milyon ruble'den az). Bölgesel bütçe yatırımları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak bölgesel bütçelerin bir parçası olarak yansıtılmaktadır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının veya belediyelerinin yatırım projeleri bütçeler arası sübvansiyonlar yoluyla ortak finanse ediliyorsa, ilgili bütçe tahsisleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine ilişkin kanuna göre onaylanmaya tabidir. Rusya Federasyonu, yerel yönetim temsilci organının, her yatırım projesi ve ilgili harcama türü için ayrı ayrı departman maliyet yapısının bir parçası olarak yerel bütçeye ilişkin kararı ile.

Devlet (belediye) mülkünün sermaye inşaat projelerine, sabit varlıklara sermaye yatırımları şeklinde bütçe yatırımları, imtiyaz sözleşmelerine uygun olarak gerçekleştirilebilir. Bir imtiyaz sözleşmesi kapsamında, bir taraf (imtiyaz sahibi), mülkiyeti diğer tarafa (imtiyaz veren) ait olan veya ait olacak olan, bu sözleşmede belirtilen gayrimenkulü, masrafları kendisine ait olmak üzere yaratmayı ve (veya) yeniden inşa etmeyi taahhüt eder, imtiyaz sözleşmesinin konusunun kullanılması (işletilmesi) faaliyetlerini yürütmek ve imtiyaz sahibi, imtiyaz sahibine, imtiyaz sözleşmesinin konusunun yerine getirilmesi için imtiyaz sözleşmesinin konusuna sahip olma ve kullanma haklarını bu sözleşme ile belirlenen süre boyunca sağlamayı taahhüt eder. belirtilen faaliyetler (21 Temmuz 2005 N 115-FZ “İmtiyaz Sözleşmeleri Hakkında Federal Kanunun 3. Maddesi”).

Bütçe yatırımları, bütçe fonları pahasına devlet (belediye) mülkünün değerini oluşturmak veya artırmak için tahsis edilen bütçe fonlarıdır.

Her kuruluş gibi devlet de mülkünü ve ondan elde edilen geliri artırmakla ilgilenir. Yatırımlar her zaman amacına ulaşamasa da bu amaçla yapılıyor.

Yatırımımız sadece söylendiği gibi değil.

Birkaç tür bütçe yatırımı vardır:

Devlet (belediye) mülkiyetindeki nesnelerde - yeni oluşturulan nesneler için devlet (belediye) mülkiyeti hakkı doğar.

Ticari kuruluşların kayıtlı sermayesinde devlet, sermaye ve kârdan eşdeğer bir pay alma hakkını alır.

Üniter bir işletmeye bütçe yatırımları sağlamak, yetkili sermayesinde veya sabit varlıklarında (sırasıyla ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkıyla) bir artış gerektirir.

Konu kuruluşlara yatırım yapmak olduğunda, bu kuruluşları ticari olarak adlandırmak çoğu zaman zordur, çünkü bunlar kârsızdır. Bu nedenle bazen kuruluşlara yatırım yapmak daha çok finansal yardıma benzer. Bütçe yatırım politikasının daha şeffaf ve net yasal düzenleme gerektirmesi nedeniyle bütçe yatırım programının revize edilmesi gerekmektedir.

Kural olarak, bütçe yatırımları uzun vadeli hedef programlar tarafından sağlanmaktadır. Bu programlar hedeflenmiştir. Karar, ilgili bütçenin en üst yürütme organı veya ana yöneticisi tarafından verilir. Rusya Federasyonu Hükümeti, bunlar sermaye yatırımları olduğunda, federal devlet kurumlarına tahmini maliyeti 1,5 milyar ruble'den fazla olan yatırımlar, federal devlet üniter işletmelerinin sermaye inşaat projelerine uzun vadeli dahil edilmedikleri takdirde yatırımlar konusunda kararlar alır. programlar. Diğer durumlarda - ana yönetici.

2008 tarih ve 324 Sayılı Hükümet Kararnamesi – sermaye inşaat projelerine yatırım yapılmasına ilişkin karar alma prosedürü. Taslak karar, baş yönetici tarafından hazırlanarak Maliye Bakanlığı'na, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'na ve ardından Hükümet Bütçe Projeleri Komisyonu'na gönderilir.

Yatırımın amacı her zaman gelir elde etmek veya mülkü artırmak olmalıdır.

BC, yalnızca hedeflenen yatırım programı sırasında yatırım sağlamakla kalmaz. Sanat. MÖ 179.1. 2008 tarih ve 619 Sayılı Hükümet Kararnamesi.

Yatırım normlarının uygulanmasına örnek olarak Yargıtay'ın 08/04/2010 tarih ve 30-G10-9 sayılı kararı verilebilir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 28 Ocak 2009 tarih ve 75-G08-9 sayılı Kararı: yatırımlarla ilgili karar verme yetkilerinin sınırlandırılmasına ilişkin.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında bütçe yatırımlarının yapılmasının gerekli olduğu durumlarda, konunun devlete ait tesislerinin sermaye inşaatının ortak finansmanı için Rusya Federasyonu'ndan sübvansiyonlar için bir mekanizma bulunabilir. Federasyon ayrıca MO mülküne yatırım yapmaya da katılabilir. Bütçe yatırımları çeşitlidir. Konuların veya MO'ların mülkiyet nesnelerinden bahsediyorsak, yatırımların düzenlenmesi öncelikle konunun (MO) tarafındadır. Her özel durumda, Hükümet yatırımlar için sübvansiyon sağlama prosedürünü düzenler;

Rusya Federasyonu Yatırım Fonu, kamu-özel ortaklığı ilkelerine göre yürütülen yatırım projelerinin uygulanmasında kullanılacak federal bütçenin bir parçasıdır. Bu, bütçe yatırımlarının yapılması için bütçenin harcama kısmına tahsis edilen belirli bir miktar fondur. Yatırım Fonu bütçesinden cari yılda kullanılmayan ödenekler, bir sonraki mali yılda ve planlama döneminde yatırım fonunun finansmanına gider.

1 Mart 2008 tarih ve 134 Sayılı Hükümet Kararnamesi – bir yatırım fonunun oluşumu ve kullanımına ilişkin kurallar. Fonun yıllık hacmi federal bütçede sağlanmaktadır. IF fonları şu adrese yönlendirilebilir:

sermaye inşaat projelerine (dokümantasyon ödemesi, ihalelerin düzenlenmesi, arsa satın alınması dahil),

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünü finanse etmek veya yatırımlar için Savunma Bakanlığına sübvansiyon sağlamak amacıyla bütçesine;

imtiyaz sözleşmelerinin finansmanı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına sübvansiyon sağlamak;

LLC'nin kayıtlı sermayesini finanse etmek,

Devlet garantilerinin sağlanması için,

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yatırım fonlarına yönlendirmek için.

Projelerin seçimi, yatırımcının uygunluğuna, yenilikçi ekonomik kalkınma üzerinde beklenen etkiye, hedeflere uygunluğuna bağlı olarak gerçekleştirilir...

Kayıtlı sermayeye bütçe yatırımları: Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve Moskova Bölgesi'nin kurucu kuruluşlarının tüzel kişiliğin kayıtlı sermayesine katılımıyla resmileştirilen, kayıtlı sermayenin eşdeğer bir kısmına devlet mülkiyeti hakkı ortaya çıkar. sivil yasa. Bütçe fonlarının boşa gitmemesi için kayıtlı sermayede bir payın kaydedilmesi gerekir.

Kayıtlı sermayeye yapılan bütçe yatırımları, tüzel kişiliğe, yatırımın miktarına ve amacına ilişkin verilerin kanuna (karar) dahil edilmesiyle onaylanır. Bütçe kanununun (kararının) kabul edilmesinden itibaren 3 ay içerisinde en yüksek yürütme organı ile tüzel kişi arasında imzalanan bir katılım sözleşmesi ile resmileştirilir. Sözleşme yok, yatırım yok.

Yatırımların kayıtlı sermayeye uygun şekilde kaydedilmediği bir örnek - Kuzey-Batı Bölgesi Federal Anti-Tekel Hizmetinin 4 Aralık 2008 tarih ve F04-677/2008 sayılı Kararı. Rusya Federasyonu'nun bir konusu, uygunsuz bir şekilde kullanılan yatırımları sebepsiz zenginleşme olarak resmileştirebilir mi? Çoğu durumda, bütçe mevzuatı fonların iadesini düzenlemediğinde medeni hukuka başvurulur. Bu durumda mahkeme sonuçta OJSC'nin yükümlülüklerini gereği gibi yerine getirmemesi nedeniyle yatırım tutarında sebepsiz zenginleşme meydana geldiğini söylüyor. Bunun nedeni uygun bir bütçe mekanizmasının olmayışıdır.

Bütçe yatırımları, bütçeden tahsis edilen ve devletin sahip olduğu mülklerin değerini artırmayı amaçlayan belirli fonlardır. Bu tür yatırımlar bölgesel, federal ve yerel bütçeler pahasına yapılmaktadır. Hacimleri, nesneleri ve kaynakları yalnızca devlet tarafından belirlenir. Bu tür yatırımlara ilişkin ana hükümler Bütçe Kanununda görülebilir.

Bütçe yatırım süreci hangi koşullar altında gerçekleşir?

Aşağıdaki belgelerin mevcut olması durumunda bütçeden yatırım yapılabilir:

• Proje belgeleri.
• Belirli bir yatırım projesinin teknik ve ekonomik gerekçesi.
• Devlet müşterisi ile yüklenici arasındaki anlaşma.
• Gayrimenkul nesnelerinin devri projesi.

Bu tür yatırımların özerk ve bütçeli kurumlara sağlanmasına ilişkin koşullar 79. Maddede sunulmaktadır. BC RF. Tüzel kişilere bütçe yatırımlarının sağlanması, yalnızca bir iş projesinin teknik ve ekonomik gerekçesi olması durumunda gerçekleştirilebilir.

Ana çeşitler

Bugün bütçeden gelen aşağıdaki yatırım enjeksiyonu türleri vardır:

• Arazi, ekipman, gayrimenkul vb. gibi maddi varlıklara yapılan yatırımlar.
• Menkul kıymetler gibi finansal araçlara yapılan yatırımlar.

Rol ve önemi

Yatırımların kendisi devletin ekonomi politikasında en önemli rollerden birini oynamaktadır: istikrarlı gelişimi ve sürekli büyümenin sağlanması için doğrudan gereklidir. Bütçeden yatırımlar yürütme otoriteleri ve yerel yönetimlerin kararları doğrultusunda sağlanmaktadır.

Bütçe yatırımlarının özü ve amacı, devlet varlıklarını artırmak, belirli bir teknik ve ekonomik etki elde etmek, doğal kaynakları eski haline getirmek, ayrıca insan kaynaklarının büyümesi ve gelişmesi amacıyla ifade edilmektedir. Bunların oluşması esas olarak sabit varlıkların yüksek derecede amortismanı, birçok kârsız işletme ve üretim sürecinde kullanılan çoğu teknolojinin düşük rekabet gücünden kaynaklanmaktadır.

Yukarıdakilere ek olarak bu tür yatırımların ana hedefleri arasında şunlar yer almaktadır:

• Nüfusa kamu altyapısının sağlanmasının arttırılması.
• Bakıma muhtaç gayrimenkul nesnelerinin tasfiyesi.
• Ülke nüfusunun yaşam kalitesinde sürekli iyileşme.

Bütçe yatırımları yapmanın ana koşulları şunlardır:

• Ulaşım yollarının restorasyonu.
• En önemli sağlık tesislerinin yanı sıra önemli sosyal ve kültürel öneme sahip inşaat projelerinin kullanımı.

Sunulan vakadaki ana yatırımcı devlettir ve yatırımlar, devlet ekonomisinin istikrarlı gelişimi sürecinin en önemli bağlantılarından biridir. Önemli altyapı tesislerinin inşası veya restorasyonu yoluyla gerçekleştirilirler. Bütçe yatırımlarının yalnızca devletin sahip olduğu mülklerin değerini artırmakla kalmayıp, aynı zamanda ülke nüfusunun yaşam standardını da artırması gerektiğini belirtmekte fayda var.

Bütçeden elde edilen yatırım gelirleri hükümet emirleri yoluyla gerçekleştirilmektedir. Devlet müşterisi ve yüklenicisi bu süreçte yer alıyor. Bu iki taraf arasındaki hukuki ilişkilerin düzenlenmesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu esas alınarak yürütülmektedir.

Yukarıdakilerden, bugün bütçeden gelen mali enjeksiyonların, bütçe kuruluşlarının istikrarlı işleyişini mali olarak sağlamanın en önemli yollarından biri haline geldiği anlaşılmaktadır. Bütçe yatırımlarının amacı, bunların sağlanması kavramı ve yöntemleri Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda mevcuttur. Bu tür yatırımlarla öncelikle nüfusun yaşam kalitesinin artırılması ve onlara önemli bir kamu altyapısı sağlanması amaçlanıyor. Bu tür yatırımların sağlanmasının geri dönülemez bir şekilde devlet tarafından gerçekleştirildiğini belirtmekte fayda var.