Un'istituzione come tipo di organizzazione senza scopo di lucro. ONLUS. Organizzazioni no-profit in Russia. Le organizzazioni non profit: esempi e caratteristiche

In Russia esistono una trentina di forme di organizzazioni non-profit (ONLUS). Alcuni di essi hanno funzioni simili e differiscono solo nel nome. Le principali tipologie di NPO sono stabilite dal Codice Civile e dalla Legge “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” n. 7-FZ del 12 gennaio 1996. Esistono altri documenti normativi che determinano le modalità operative di forme specifiche di NPO. Parleremo di tutti i tipi nel nostro articolo.

Tipologie di organizzazioni no-profit

Dal 2008, il presidente ha approvato sovvenzioni speciali per finanziare le organizzazioni non profit. In sei anni, il loro volume ha raggiunto gli 8 miliardi di rubli. Sono pervenuti principalmente ad associazioni controllate dalla Camera pubblica. La legge individua le seguenti principali forme di ONLUS:

1. Associazioni pubbliche e religiose. Questa è una comunità di cittadini creata volontariamente sulla base di interessi comuni. Lo scopo della creazione è soddisfare i bisogni spirituali e non materiali.
2. Piccole comunità di popoli. Le persone si uniscono in base alla territorialità o al legame di sangue. Proteggono la loro cultura, stile di vita, habitat.
3. Società cosacche. Hanno l'obiettivo di preservare le tradizioni e la cultura dei cosacchi russi. I membri delle ONLUS si impegnano a prestare il servizio militare. Tali organizzazioni sono fattoria, città, yurta, distretto e militare.
4. Fondi. Sono creati per fornire assistenza sociale in materia di beneficenza, istruzione, cultura, ecc.
5. Corporazioni. Servono per svolgere funzioni sociali e gestionali.
6. Aziende. Fornisce servizi utilizzando proprietà demaniali.
7. Partenariati senza scopo di lucro (NP). Sulla base dei contributi patrimoniali dei membri. Perseguire obiettivi volti al conseguimento di beni pubblici.
8. Istituzioni. Sono divisi in comunali, di bilancio e privati. Formata da un unico fondatore.
9. Organizzazioni autonome (ANO). Sono creati per fornire servizi in varie aree. L'elenco dei partecipanti potrebbe cambiare.
10. Associazioni (sindacati). La loro funzione è tutelare gli interessi professionali. Leggi anche l'articolo: → “”.

Scegliere il tipo di ONLUS, stabilire gli obiettivi

Si sta formando un gruppo di iniziativa per creare una NPO. È necessario decidere quale tipo di organizzazione verrà registrata. Il ruolo primario nella scelta è giocato dai compiti assegnati. Sono di due tipi:

1. Interno: una NPO viene creata nell'interesse dei suoi membri, per le loro esigenze e per la risoluzione dei problemi (NP).
2. Esterno: le attività sono svolte nell'interesse dei cittadini che non partecipano alla NPO (fondazione, organizzazione autonoma senza scopo di lucro).

Ad esempio, un club di tennis che offre ai suoi membri un campo da tennis e la possibilità di giocare gratuitamente - obiettivi interni; se presso questa ONG viene organizzata una scuola per giovani tennisti - obiettivi esterni. Nel determinare la natura del lavoro, è necessario tenere conto degli interessi attuali dei membri dell'associazione e delle possibili prospettive.

Quando si sceglie un fondo pubblico, sono importanti il ​​numero dei fondatori, la possibilità di accettare nuovi membri e i diritti di proprietà dei partecipanti.

La tabella ti aiuterà a decidere il tipo di OPF dell'organizzazione da creare:

Esempio. Iscrizione al Kennel Club

Un gruppo di persone sta progettando di creare un club per allevatori di cani dilettanti. L'obiettivo della ONG è scambiare esperienze nell'allevamento delle razze, introdurre nuovi metodi di addestramento, aiutare nell'acquisto di animali e organizzare mostre.

Nella fase iniziale, dovrebbe essere stabilito se l'ONP avrà membri o meno. L'adesione è più adatta alle attività di questo club, poiché per i partecipanti possono essere create condizioni più favorevoli rispetto agli esterni. Ad esempio, benefici per l’acquisto di razze, mangimi, ecc.

Stabilendo privilegi per i membri, il club attirerà nuovi membri, di conseguenza la sua popolarità aumenterà e l'importo dei contributi aumenterà. Un'organizzazione pubblica o NP è più adatta come organizzazione pubblica per quest'area di attività.

Caratteristiche delle NPO, loro differenza rispetto alle organizzazioni commerciali

Le NPO hanno alcune caratteristiche che le distinguono dalle strutture commerciali:

1. Capacità giuridica limitata. Le associazioni possono funzionare solo negli ambiti specificati nei loro documenti costitutivi e nelle leggi pertinenti.
2. Lavorare nell'interesse della società. L'ONP non si pone l'obiettivo di realizzare un profitto.
3. Gestire un'attività. Una NPO può impegnarsi nel commercio solo nell'ambito del raggiungimento dei suoi obiettivi statutari. Gli utili non vengono distribuiti ai membri.
4. Ampia scelta di forme organizzative e giuridiche (OLF). Quando si crea una NPO, viene selezionato un OPF adatto a compiti specifici in conformità con la legge.
5. Non dichiarato fallito (ad eccezione delle fondazioni e delle cooperative). Se sorge un debito nei confronti dei creditori, il tribunale non può dichiarare l'organizzazione insolvente. La NPO può essere liquidata e la proprietà utilizzata per coprire il debito.
6. Finanziamento. L'ONP riceve beni dai partecipanti, nonché donazioni, contributi volontari, contributi pubblici, ecc.

Ogni OPF NPO ha le sue caratteristiche. Ad esempio, i membri delle cooperative hanno il diritto di condividere tra loro il reddito.

Vantaggi e svantaggi delle diverse tipologie di NPO

Ognuna delle associazioni senza scopo di lucro dell'OPF ha i suoi vantaggi e svantaggi. Si riflettono nella tabella.

Le ONLUS unitarie, cioè senza soci, hanno il vantaggio di risolvere velocemente le difficoltà che si presentano. Gli svantaggi includono il problema di prendere decisioni finali con un gran numero di fondatori.

Esempio. Svantaggio di una ONLUS unitaria

Otto persone hanno creato l'organizzazione di beneficenza "Help", guidata dal consiglio dei fondatori. La NPO ha funzionato con successo, ma alcuni dei fondatori si sono trasferiti, altri si sono ritirati. È rimasto un solo manager. Era necessario modificare la Carta. È impossibile prendere una decisione senza votare. È impossibile riunire i rimanenti fondatori.

In questo esempio, il tempo viene sprecato e l’organizzazione stessa potrebbe chiudere. Quando scegli un OPF, dovresti essere sicuro della serietà delle intenzioni dei tuoi partner. Gli svantaggi di tutte le forme di NPO sono:

• Conformità delle attività agli obiettivi approvati nella Carta;
• Processo di registrazione complicato;
• Specifiche di registrazione dei documenti costitutivi, tenendo conto delle mansioni lavorative;
• Responsabilità del richiedente per le informazioni presentate nei documenti;
• Rifiuto di registrare la minima inesattezza nei documenti;
• Lunga verifica dei documenti da parte del Ministero della Giustizia;
• Impossibilità di distribuire gli utili.

Vantaggi:

• Fare impresa insieme al lavoro sociale;
• Potrebbe non avere beni;
• Mancanza di responsabilità dei partecipanti per obblighi;
• Reportistica semplificata;
• Gli importi target non sono imponibili;
• I beni ereditati non sono soggetti all'imposta sul reddito.

Differenze nelle principali forme di ONLUS

La tabella mostra le differenze tra le principali forme di ONLUS.

Scopi della creazione di forme diverse

• Fondi: la formazione della proprietà attraverso contributi volontari e il suo utilizzo per bisogni pubblici. Non hanno membri. Possono impegnarsi nell’imprenditorialità per raggiungere obiettivi.
• Associazioni - tutela degli interessi dei partecipanti sulla base di un accordo. Sono creati da strutture commerciali per organizzare la gestione aziendale.
• Organizzazioni pubbliche: lavorare insieme per raggiungere i propri obiettivi. Sono creati da un gruppo di iniziativa di 10 persone che condividono interessi comuni.
• Associazioni religiose - professare e introdurre i cittadini alla fede, al culto, ai rituali, all'insegnamento della religione.
• Cooperativa di consumo - migliorare lo status patrimoniale dei soci, fornendo loro beni e servizi attraverso la condivisione dei contributi. Quando lascia l'appartenenza, una persona riceve la sua quota.
• Istituzioni: svolgono compiti culturali, sociali, gestionali e altri compiti senza scopo di lucro. I fondi sono forniti dal fondatore.
• ANO - fornitura di servizi educativi, medici, sportivi e di altro tipo.
• NP - raggiungimento del benessere sociale in tutti gli ambiti della vita: sanità, cultura, arte, sport. Questo modulo è adatto per fornire vari tipi di servizi.
• Le comunità di piccoli popoli sono create volontariamente dai cittadini. Devono essere composti da almeno tre membri. Le persone si uniscono sulla base di interessi comuni, territorio di residenza, tradizioni, artigianato per preservare il proprio stile di vita, cultura e principi economici. Queste NPO possono impegnarsi in attività commerciali per adempiere ai compiti loro assegnati. Quando lascia la comunità, un cittadino ha diritti di proprietà.

Fiscalità e contabilità

Se un'associazione pubblica non ha attività commerciali e beni imponibili, presenta una rendicontazione al fisco una volta all'anno.

Presenta un bilancio, modulo 2 e una relazione sulla spesa mirata dei fondi. Le NPO presentano rapporti al fondo fuori bilancio su base trimestrale. Per le pensioni - modulo RSV-1, per le assicurazioni sociali - 4-FSS. Le NPO riportano le seguenti tasse: IVA, profitto, proprietà, terra, trasporti. A fine anno vengono trasmessi al Rosstat anche i moduli contabili 1 e 2. Le ONLUS che utilizzano il sistema fiscale semplificato presentano annualmente un'unica dichiarazione dei redditi.

Per tutte le strutture no-profit è obbligatorio fornire informazioni sul numero medio dei dipendenti e certificati di reddito al momento del pagamento delle retribuzioni. Questi documenti vengono presentati all'ufficio delle imposte alla fine dell'anno.

• Cooperativa di consumo. È impegnato nell'imprenditorialità. Presenta rapporti completi su base trimestrale. Non ha benefici. Il consiglio dell'ONP è responsabile delle informazioni presentate alle autorità fiscali e dei dati pubblicati nei media. La relazione annuale è soggetta a verifica da parte della commissione di audit dell'ONP prima della presentazione.
• Associazioni religiose. Non pagano l'imposta sul reddito personale. Quando ricevono denaro e proprietà all'estero, le NPO di questo modulo devono contabilizzare tali entrate separatamente dalle altre. Le organizzazioni devono presentare informazioni sui risultati del loro lavoro al Ministero della Giustizia. L'ONP è obbligato a pubblicare gli stessi dati. La relazione dovrà essere presentata entro il 15 aprile.
• La contabilità in NP non prevede vantaggi e viene effettuata quasi secondo gli stessi requisiti delle società commerciali.
• Fondi. È necessario tenere conto delle fonti di finanziamento. Le dichiarazioni contabili e fiscali vengono presentate secondo la procedura generale.
• Associazioni. La contabilità viene effettuata secondo stime. È redatto per un anno e contiene un piano per spendere e ricevere denaro.
• Le associazioni cosacche forniscono informazioni sui loro numeri al Ministero della Giustizia. Il rapporto annuale è preparato dall'Ataman.

Per tutti i tipi di NPO, i fondi ricevuti per risolvere problemi statutari non sono soggetti all'imposta sul reddito. I fondi la cui ricezione ha uno scopo specifico e non è correlato alla vendita di beni, all'esecuzione di lavori o servizi, non sono soggetti a IVA. I pagamenti per i servizi alle persone disabili sono esenti dall'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Categoria “Domande e Risposte”

Domanda n. 1. Qual è la particolarità della formazione dell'ANO?

Una caratteristica dell'ANO è che i dipendenti non possono costituire più di 1/3 di tutti i membri dell'organo direttivo.

Domanda n. 2. Quali ONLUS sono esenti IVA?

Sono esenti dal pagamento dell'IVA le associazioni di disabili, le imprese unitarie di istituti sanitari e di protezione sociale, le organizzazioni con più del 50% di disabili nel personale.

Domanda n. 3. Qual è il registro delle ONLUS indesiderate?

Nel maggio 2015, il Presidente ha firmato la legge sulle organizzazioni indesiderabili. Tra queste figurano le ONG straniere non governative che rappresentano una minaccia per la Costituzione, la capacità di difesa e la sicurezza della Federazione Russa.

Domanda n. 4. Che tipo di segnalazioni presentano le ONP al Ministero della Giustizia?

Le informazioni sull'attività delle NPO, sulla composizione del management e sulle entrate provenienti da fonti estere vengono presentate ogni anno al Ministero della Giustizia.

Domanda n.5. Come si presentano i partiti politici a fine anno?

I partiti, entro 30 giorni dalla fine del trimestre, presentano informazioni sulla ricezione e sulla spesa dei fondi alla Commissione elettorale centrale e un rapporto riepilogativo viene presentato entro il 1 aprile dell'anno successivo.

Quindi, ci sono un gran numero di tipi di NPO. Quando si sceglie la forma adatta, è necessario tenere conto degli obiettivi della creazione dell'organizzazione e delle altre caratteristiche stabilite dalla legge per ciascun fondo pubblico.

Un'unità organizzativa senza scopo di lucro sotto lo stato - NCOP sotto lo stato, ha come obiettivo principale delle sue attività lo sviluppo e l'aumento dell'energia positiva volta a raggiungere benefici pubblici generalmente accettati. La NCOP statale viene creata per raggiungere obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi, sanitari, politici, scientifici e gestionali accessibili al pubblico, nei settori della protezione della salute dei cittadini, dello sviluppo della cultura fisica e dello sport, della soddisfazione dello spirito e di altri beni immateriali e bisogni materiali dei cittadini, tutela dei diritti legali, interessi dei cittadini e delle organizzazioni, risoluzione di controversie e conflitti, fornitura di assistenza legale, nonché per altri scopi volti a raggiungere benefici pubblici. Le unità organizzative senza scopo di lucro non hanno il diritto di intraprendere attività commerciali, anche se tale attività è finalizzata al raggiungimento degli obiettivi dell'organizzazione, escludendo così il fatto di corruzione e frode da parte di persone autorizzate in una determinata giurisdizione [nominate individui. persone in questi posti].

1. Fondamenti del funzionamento delle organizzazioni non-profit.

Le organizzazioni senza scopo di lucro (NPO) sono organizzazioni create con lo scopo di produrre beni e servizi. Lo status delle NPO non consente loro di fungere da fonte di profitto per i loro fondatori. Pertanto, nel Codice Civile della Federazione Russa, un'organizzazione senza scopo di lucro è definita come un'organizzazione che non ha il profitto come obiettivo principale delle sue attività e non distribuisce i profitti ricevuti tra i partecipanti. Le organizzazioni senza scopo di lucro vengono create per raggiungere obiettivi sociali, di beneficenza, educativi, scientifici e gestionali, nonché altri obiettivi.

Le forme organizzative e giuridiche delle organizzazioni senza scopo di lucro sono:

istituzione;

organizzazione pubblica (associazione);

cooperativa di consumo;

partenariato non commerciale;

organizzazione autonoma senza scopo di lucro;

associazione di persone giuridiche (associazione e sindacato).

La legge federale del 12 novembre 1996 “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” si applica a tutte le organizzazioni senza scopo di lucro create o in fase di creazione sul territorio della Federazione Russa nella misura in cui altre leggi federali non prevedono diversamente. Questa legge federale definisce le forme delle NPO.

La legge federale del 19 maggio 1995 “sulle associazioni pubbliche” definisce un’associazione pubblica come “una formazione volontaria, autonoma e senza scopo di lucro creata su iniziativa di cittadini uniti sulla base di interessi comuni per realizzare obiettivi comuni specificati nella legge statuto di associazione pubblica”, e prevede quanto segue: forme organizzative e giuridiche:

organizzazione pubblica;

movimento Sociale;

fondo pubblico;

Istituzione pubblica;

ente di iniziativa pubblica;

I documenti costitutivi dell'ONP sono:

statuto approvato dai fondatori (partecipanti, proprietario dell'immobile) per un ente pubblico (associazione), una fondazione, una partnership senza scopo di lucro, un ente privato e un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro;

l'accordo costitutivo concluso dai loro membri e lo statuto da loro approvato per un'associazione o un sindacato.

Per registrare un'organizzazione senza scopo di lucro al momento della sua costituzione è necessario presentare all'ente autorizzato o al suo ente territoriale:

dichiarazione;

documenti costitutivi;

decisione di creare un'organizzazione;

informazioni sui fondatori;

documento che conferma il pagamento del dovere statale.

L'organo esecutivo di una ONLUS può essere collegiale e (o) unico. I più alti organi di governo delle ONP in conformità con i loro documenti costitutivi sono:

organo collegiale supremo di governo di una ONLUS autonoma;

assemblea generale dei membri di una partnership senza scopo di lucro, associazione (sindacato).

Le competenze degli organi direttivi delle organizzazioni senza scopo di lucro comprendono:

modifica della carta;

formazione degli organi esecutivi;

approvazione della relazione annuale, del bilancio, del piano finanziario.

Una caratteristica di un'organizzazione non governativa straniera senza scopo di lucro è che è stata creata al di fuori del territorio della Federazione Russa in conformità con la legislazione di uno stato straniero e i suoi fondatori (partecipanti) non sono agenzie governative.

Tra le NPO ci sono anche istituzioni autonome, private e di bilancio.

Un'istituzione privata è un'organizzazione senza scopo di lucro creata da un proprietario (cittadino o persona giuridica) per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o altre funzioni di natura non commerciale.

Le specificità dello status giuridico delle istituzioni di bilancio sono determinate dal Codice di bilancio della Federazione Russa. Sì, l'art. 161 del Codice di Bilancio stabilisce che un'istituzione di bilancio effettua operazioni per spendere fondi di bilancio in conformità con le previsioni di bilancio, non ha il diritto di ricevere crediti (prestiti), agisce autonomamente in tribunale come convenuto per i suoi obblighi pecuniari, garantisce l'adempimento dei propri obblighi pecuniari specificati nel documento esecutivo, nei limiti degli obblighi di bilancio ad esso comunicati.

Al fine di aumentare l'efficienza della spesa dei fondi di bilancio attraverso il passaggio al sostegno finanziario per i servizi pubblici basato su incarichi statali e sui principi del finanziamento regolamentare pro capite, è in corso il processo di riorganizzazione delle istituzioni di bilancio in istituzioni autonome.

In conformità con la legge federale del 3 novembre 2006 n. 174-FZ “Sulle istituzioni autonome”, le istituzioni autonome possono essere create creandole o modificando la tipologia di un'istituzione statale o municipale esistente. Un'istituzione autonoma è riconosciuta come un'organizzazione senza scopo di lucro creata dalla Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa o un ente municipale per svolgere lavori, fornire servizi al fine di esercitare i poteri delle autorità statali e i poteri dei governi locali previsti dalla legislazione della Federazione Russa nei settori della scienza, dell'istruzione, della sanità, della cultura, della protezione sociale, dell'occupazione, della cultura fisica e dello sport. Il reddito di un'istituzione autonoma è a sua disposizione indipendente e viene utilizzato da essa per raggiungere gli obiettivi per i quali è stata creata.

» ha parlato di cos'è una ONLUS e quali caratteristiche ha questo tipo di organizzazione.

Ai segnalibri

Internet è piena di articoli su moduli adatti al business (si parla anche di questo). La maggior parte di questi articoli parla della scelta tra un singolo imprenditore e un'organizzazione commerciale (LLC o JSC), ma non c'è quasi nulla sulle organizzazioni senza scopo di lucro (NPO). Si potrebbe dire che questa è la “zona d’ombra” del diritto societario russo.

Abbiamo deciso di colmare il divario e sfatare i miti comuni. Se ti è piaciuto l'articolo scrivilo nei commenti, continueremo a distruggere le leggende.

Mito uno: ci sono poche organizzazioni no-profit e non hanno soldi.

Secondo le statistiche ufficiali, le NPO rappresentano fino al 17% delle persone giuridiche russe. Esistono molte volte più organizzazioni senza scopo di lucro delle stesse società per azioni; Il loro fatturato è adeguato.

Le organizzazioni no-profit comprendono non solo organizzazioni di beneficenza e religiose, ma anche l'intero settore pubblico, quasi tutte le organizzazioni educative, tutte le cliniche statali, le cooperative di consumo (parcheggi, HOA, cooperative di dacie, ecc.), istituzioni di sviluppo come IIDF o ASI e molti altri altre strutture molto diverse.

Allo stesso tempo, il settore delle ONG è scarsamente regolamentato. Non nel senso di “non regolamentato affatto”, come le criptovalute, ma nel senso che la regolamentazione è molto frammentata e internamente contraddittoria.

La legge centrale “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” copre al massimo la metà dei tipi di NPO, il resto è nascosto in leggi specializzate come “Sulle organizzazioni di beneficenza”, “Sulle associazioni pubbliche” e così via. Molte di queste leggi sono state scritte negli anni ’90 e da allora non sono state più aggiornate per conformarsi al nuovo Codice Civile.

È molto difficile per un non specialista comprendere il caos che ne deriva: da nessuna parte esiste nemmeno un elenco delle forme esistenti di organizzazioni non-profit. Allo stesso tempo, i documenti costitutivi delle NPO, a differenza della stessa LLC, vengono letti attentamente da specialisti del Ministero della Giustizia: è quasi impossibile registrarsi per la prima volta senza esperienza.

Le organizzazioni senza scopo di lucro hanno anche stati aggiuntivi legati al tipo di attività. Ad esempio, lo status di ente di beneficenza è un risultato per una normale fondazione senza scopo di lucro che consente di pagare meno tasse, ma raddoppia la quantità di pratiche burocratiche.

Ora è necessario applicare non solo la legge “Sulle NPO”, ma anche la legislazione “di beneficenza”, nonché presentare relazioni speciali. L’ottenimento e l’aggiornamento delle licenze (ad esempio per l’istruzione, le cure, ecc.) complicherà ulteriormente il lavoro dell’avvocato dell’organizzazione.

Mito due: le organizzazioni no-profit non possono impegnarsi in attività imprenditoriali

Questo mito è generato dalla confusione iniziale dei termini. Secondo il Codice Civile l'attività imprenditoriale è autonoma, rischiosa e sistematicamente finalizzata al profitto. Lascia che ti ricordi che il profitto è quando il reddito supera le spese.

Ovviamente, se le spese di un'organizzazione, commerciale o no-profit, superano le sue entrate, andrà semplicemente in bancarotta. Pertanto, le organizzazioni no-profit non solo possono, ma devono anche impegnarsi in attività imprenditoriali per rimanere a galla - o sopravvivere con quote associative e donazioni, di cui pochi sono capaci.

In generale, le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere le stesse attività di quelle commerciali: fornire beni, prestare servizi, eseguire lavori, ecc. Rare eccezioni riguardano licenze individuali (ad esempio, una NPO non può diventare una banca).

Tuttavia, esiste una differenza davvero importante nella tipologia di attività tra le organizzazioni commerciali e quelle senza scopo di lucro: si tratta della cosiddetta capacità giuridica target delle NPO. A differenza delle organizzazioni a scopo di lucro, che hanno il diritto di fare ciò che vogliono, le organizzazioni senza scopo di lucro sono limitate dagli obiettivi specificati nella carta.

Ciò dovrebbe garantire che qualche “fondo per il salvataggio dei gatti randagi” non inizi a finanziare i salafiti del Medio Oriente. In pratica, i fondatori di una NPO affermano nella carta “il diritto di impegnarsi in qualsiasi attività generatrice di reddito” e risolvono così il problema della capacità giuridica target.

Mito tre: le organizzazioni no-profit non pagano le tasse

Sembra logico: finché le organizzazioni no-profit non competono con quelle a scopo di lucro, lo Stato dovrebbe sostenerle per il bene pubblico che creano. Ma non in Russia.

Il sistema fiscale russo prevede tasse quasi identiche per tutte le organizzazioni, comprese quelle no-profit. Non è molto giusto, ma è così. Ma le ONP hanno il diritto di utilizzare tutti gli stessi regimi fiscali delle “grandi” aziende: ad esempio, un regime fiscale semplificato per non pagare l’IVA.

Ci sono eccezioni a questa regola a favore delle NPO, ma sono molto poche. Associazioni e sindacati (ad esempio i sindacati) non pagano tasse sulle quote associative; Inoltre, le NPO non pagano tasse sulle donazioni gratuite.

Esistono numerosi vantaggi per le organizzazioni di beneficenza, che si applicano a condizione che almeno l'80% dei proventi venga distribuito da tale organizzazione come assistenza di beneficenza. Altrimenti, le organizzazioni senza scopo di lucro pagano le tasse sulla stessa base di quelle commerciali.

Mito quattro: le organizzazioni no-profit vengono utilizzate per la manipolazione

Grazie a recenti indagini, le NPO si sono guadagnate la reputazione di “tagliatrici”. È sia un mito che non un mito.

Le organizzazioni no-profit vengono infatti utilizzate per nascondere i beneficiari, cioè i veri proprietari dell'impresa. Esistono le cosiddette organizzazioni autonome che formalmente non hanno proprietari né beneficiari: esistono da sole.

Dopo la registrazione, tale società opera senza azionisti e partecipanti, può creare filiali (comprese quelle commerciali), gestire la propria proprietà, ma non ha beneficiari. Di conseguenza, qualsiasi tentativo di divulgare informazioni raggiungerà un vicolo cieco.

Gli scandali periodici legati alla distribuzione delle sovvenzioni presidenziali non migliorano la reputazione delle ONG. Le organizzazioni rifiutate, soprattutto per motivi formali, denunciano sempre la corruzione - e questo non può essere verificato, poiché la procedura è veramente opaca.

Tuttavia, tutti questi scandali di “taglio” sono coperti da un fattore che distingue le organizzazioni no-profit da quelle commerciali: è davvero difficile e costoso prelevare denaro dalle NPO. Quasi tutte le NPO non hanno il diritto di pagare dividendi ai propri fondatori; sono obbligati a spendere ciò che guadagnano per i loro obiettivi statutari e, se gli obiettivi vengono raggiunti, devono donarlo allo Stato.

Pertanto, anche se crei una NPO e guadagni denaro attraverso l'attività imprenditoriale, ritirarla sarà estremamente difficile e costoso.

Per quanto riguarda l'ottenimento di sovvenzioni, anche questo non è così facile. In primo luogo, per richiedere una borsa di studio è necessario prima impegnarsi in attività socialmente utili a proprie spese per un periodo piuttosto lungo. In secondo luogo, il processo di ricezione ed esecuzione di una sovvenzione è una montagna di carta; Il reporting non è così difficile, ma molto estenuante.

E in terzo luogo, le sovvenzioni sono generalmente piccole: fino a diversi milioni di rubli. In pratica, è molto più facile guadagnare questi soldi che cercare di “tagliarli fuori” dal governo, ed è molto più sicuro.

Perché abbiamo bisogno delle NPO?

Dopo tutto quanto sopra, sorge spontanea nella tua mente la domanda: se le NPO non forniscono benefici, allora chi li crea in primo luogo?

In primo luogo, gli imprenditori sociali che sono già impegnati in attività senza scopo di lucro - le NPO consentono loro di ricevere sovvenzioni e donazioni, cosa vietata alle organizzazioni commerciali. Se disponi di avvocati e contabili competenti, puoi creare un’intera holding composta da NPO e risparmiare un po’ sulle tasse.

In secondo luogo, alcuni tipi di attività sono disponibili solo per le organizzazioni senza scopo di lucro, ad esempio formazione (ad eccezione dell'istruzione aggiuntiva), autoregolamentazione (SRO), gestione degli alloggi (HOA) e così via. Pertanto, per creare un asilo nido o una scuola, un sindacato o una camera di commercio e industria, è necessario registrare una NPO presso il Ministero della Giustizia.

Cosa sono le organizzazioni no-profit?

Sentiamo spesso parlare di un concetto come quello delle organizzazioni senza scopo di lucro. I loro tipi possono essere molto diversi. Cos'è? Quali sono le loro caratteristiche? In cosa differiscono dalle organizzazioni commerciali? Perché vengono creati? Per rispondere a questa domanda, passiamo alla legislazione. Risponde in modo chiaro e chiaro alla domanda sulla loro natura. Un’organizzazione no-profit non mira a realizzare profitti. Questa è la sua caratteristica principale. Perché allora sono necessari?

Il ruolo della comunicazione nella vita umana

La capacità di comunicare è una delle caratteristiche umane più importanti. Senza questa opportunità, la vita diventa molto più difficile. Ma non è solo questo. Attraverso sforzi congiunti, le persone hanno risolto quasi tutti i problemi più importanti della loro esistenza nel corso della loro storia. Tutta la vita umana si svolge all'interno di una comunità o di un'altra. In particolare, unendosi in organizzazioni di volontariato, le persone faranno molto di più per raggiungere un obiettivo comune di quanto ciascun individuo farà per il proprio.

Alcuni esempi di tali organizzazioni

Quando consideriamo le organizzazioni senza scopo di lucro, le loro tipologie possono essere tanto diverse quanto sono differenziati i compiti dell'attività umana. Ad esempio, possiamo citare organizzazioni di beneficenza, partiti politici, società di cacciatori o pescatori, amanti della storia della loro terra natale e, naturalmente, molte altre opzioni. Consideriamo le organizzazioni senza scopo di lucro e le loro tipologie dal punto di vista della legislazione. Hanno una serie di vantaggi fiscali. Ciò ha senso, perché se non realizzano profitti, come possono pagare le tasse?

Concetto generale

Organizzazioni senza scopo di lucro: le loro tipologie sono così prescritte nel codice civile e nella “Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro”. Tra questi: cooperative di consumo, organizzazioni pubbliche e religiose, fondazioni, istituzioni, partnership senza scopo di lucro, organizzazioni autonome senza scopo di lucro, associazioni di persone giuridiche, enti statali. Come vediamo, le organizzazioni senza scopo di lucro, i loro concetti e tipi sono molto diversi. Le forme organizzative sono progettate per un’ampia varietà di possibili situazioni.

Diversi tipi di organizzazioni senza scopo di lucro

Si può notare che tali organizzazioni vengono create per soddisfare bisogni non materiali. Naturalmente possiamo anche notare la comunanza di interessi dei cittadini che vi partecipano. Diamo un'occhiata ai diversi tipi di organizzazioni senza scopo di lucro. Le cooperative di consumo si distinguono. Sono creati sulla base di contributi azionari e mirano a soddisfare gli interessi materiali e spirituali dei partecipanti. Se parliamo di fondi, essi raccolgono essenzialmente somme di denaro destinate alla realizzazione di questa o quella attività non commerciale. Le istituzioni possono essere create da qualsiasi proprietario per svolgere i compiti necessari. Le partnership senza scopo di lucro vengono solitamente utilizzate per unire persone che esercitano professioni liberali: scrittori, avvocati, medici e altri. Le organizzazioni autonome vengono utilizzate per fornire servizi. Le associazioni di persone giuridiche difendono gli interessi collettivi di determinati gruppi di organizzazioni. Le attività di un ente statale sono determinate da leggi speciali.

Il ruolo di tali organizzazioni

Le organizzazioni senza scopo di lucro vengono utilizzate per svolgere una serie di attività senza scopo di lucro. Esistono molte di queste aree di attività nella società moderna. Le organizzazioni no-profit a orientamento sociale aiutano a rafforzare e sviluppare le nostre vite.

Le organizzazioni senza scopo di lucro (di seguito denominate NPO) sono uno dei due grandi gruppi di persone giuridiche (l'altro gruppo comprende le organizzazioni commerciali). La principale caratteristica distintiva delle organizzazioni senza scopo di lucro è che (e questo deriva dal loro stesso nome) non sono create con lo scopo di svolgere attività commerciali.

Cos'è una ONLUS, obiettivi della creazione, indipendenza

Per organizzazioni senza scopo di lucro si intendono quelle create per scopi educativi, culturali e altri specificati nei loro documenti costitutivi e:

• non avere il profitto come obiettivo principale;
• non distribuire tra i partecipanti gli utili ricevuti come risultato delle proprie attività (clausola 1 dell'articolo 50 del Codice Civile della Federazione Russa).

Un elenco approssimativo degli scopi per la creazione di NPO è sancito nella clausola 2 dell'articolo 2 N 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" del 12 gennaio 1996 (di seguito denominata Legge federale sulle NPO). Secondo questa legge, le NPO possono essere create per:

• raggiungimento di obiettivi sociali, caritativi, spirituali, culturali, educativi, scientifici e gestionali;
• sviluppo della cultura fisica e dello sport, tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini, ecc.

Questo elenco non è esaustivo; questo paragrafo prevede che le ONP possano essere create per altri scopi volti a conseguire benefici pubblici.

Inoltre, gli obiettivi della creazione e delle attività delle NPO sono stabiliti da leggi federali separate.

Quindi, ad esempio, ai sensi del comma 1 dell'articolo 19 N 74-FZ “Sull'economia contadina” dell'11 giugno 2003, viene creata un'impresa (agricola) contadina allo scopo di svolgere attività di produzione, trasformazione e vendita di prodotti agricoli, ai sensi dell'articolo 1 –3, 6, 20–26 N 63-FZ “Sull'avvocatura e la professione legale nella Federazione Russa” del 31 maggio 2002, lo scopo di creare ordini degli avvocati e altre persone giuridiche è tutelare i diritti e le libertà dei cittadini, fornire ai cittadini assistenza legale qualificata, rappresentare gli interessi dei cittadini.

Gli obiettivi specifici della creazione di NPO sono sanciti nei loro documenti costitutivi e, a seconda dello scopo, le NPO appartengono a un tipo o all'altro, in quale particolare area svolgeranno le loro attività.

Tra i principi di organizzazione e attività delle ONLUS, particolare importanza è attribuita al principio della loro indipendenza.

L'indipendenza delle ONP è assicurata, innanzitutto, dal fatto che sono persone giuridiche e, come per tutte le persone giuridiche, nei loro confronti, tra l'altro, la procedura per la loro costituzione e liquidazione, la procedura per la costituzione, la le competenze dei loro organi di gestione sono regolamentate, alle ONP viene assegnata una proprietà separata.

In relazione ad alcune forme e tipologie di ONLUS, il principio di indipendenza è espressamente sancito dalla legge.

Così, ad esempio, ciò è avvenuto in relazione alle associazioni religiose, alle organizzazioni (articolo 4, 6, 25 N 125-FZ “Sulla libertà di coscienza e alle associazioni religiose” del 26 settembre 1997), all'Ordine degli avvocati (articolo 3 N 63- FZ "Sull'avvocatura e l'avvocatura nella Federazione Russa" del 31 maggio 2002), ecc.

Tipologie e forme di organizzazioni non-profit

Secondo la legislazione attuale, le NPO possono essere create in varie forme, ad esempio il Codice Civile della Federazione Russa al paragrafo 3 dell'Art. 50 fornisce più di 15 forme possibili.

Tutte le ONP, a seconda che siano create sulla base dell'adesione o meno, sono divise in due grandi gruppi (tipologie): UN) organizzazioni aziendali senza scopo di lucro e B) organizzazioni unitarie senza scopo di lucro.

Agli enti aziendali senza scopo di lucro, ai sensi dell'art. 123.1 del Codice Civile della Federazione Russa, comprende le organizzazioni che soddisfano i seguenti criteri (oltre ai criteri comuni a tutte le organizzazioni senza scopo di lucro):

1. vengono creati sulla base dell'appartenenza, vale a dire i fondatori (partecipanti) ricevono il diritto di adesione alla NPO;
2. i fondatori (partecipanti) dell'ONP costituiscono il massimo organo di gestione dell'organizzazione;
3. la decisione di creare un'organizzazione aziendale senza scopo di lucro viene presa dai suoi fondatori in occasione di un incontro, congresso, conferenza, ecc.

A differenza delle organizzazioni unitarie aziendali senza scopo di lucro, senza scopo di lucro:

1. non avere un abbonamento;
2. sono creati per decisione di un fondatore;
3. la decisione sulla formazione iniziale dell'organo di gestione supremo di tale NPO viene presa da uno dei fondatori.

La normativa distingue specificamente due tipologie indipendenti di NPO:

• organizzazioni no-profit a orientamento sociale;
• esecutori di servizi di pubblica utilità.

Allo stesso tempo, secondo la clausola 2.1 dell'art. 2, art. 31.1 della Legge federale sulle NPO, per NPO a orientamento sociale si intendono quelle create con lo scopo e che svolgono attività volte a risolvere problemi sociali, sviluppare la società civile, proteggere oggetti e territori di particolare significato storico e culturale (ad esempio, oggetti di interesse storico e culturale). patrimonio culturale), fornire assistenza legale a titolo gratuito o preferenziale (formazione degli avvocati), ecc.

La legge stabilisce espressamente che le aziende statali, le aziende statali e i partiti politici non sono riconosciuti come ONLUS a orientamento sociale.

Ai sensi del comma 2.2 dell'art. 2 della Legge federale sulle organizzazioni non profit, per fornitori di servizi socialmente utili si intendono le organizzazioni non profit a orientamento sociale che soddisfano i seguenti criteri:

• hanno fornito servizi socialmente utili di qualità adeguata per 1 anno o più;
• non sono organizzazioni riconosciute come agenti stranieri dalla legge russa;
• non avere debiti su tasse e commissioni (pagamenti obbligatori).

Come accennato in precedenza, la legislazione fornisce solo un elenco approssimativo di tipi e forme di NPO (clausola 3 dell'articolo 50 del Codice civile della Federazione Russa).

Oltre all'elenco specificato, alcune forme di ONLUS sono sancite dal comma 3 dell'art. 2, art. Arte. 6 – 11 Legge federale sulle organizzazioni non profit (organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), comunità di piccoli popoli indigeni della Federazione Russa, società cosacche, partenariati senza scopo di lucro, ecc.).

A loro volta, i moduli di cui sopra, a seconda degli scopi della creazione e delle attività dell'ONP, possono anche essere suddivisi in tipologie separate.

Pertanto, il principale atto normativo sulle cooperative di consumo è il Codice Civile della Federazione Russa, in particolare l'Art. Arte. 123.2, 123.3. Allo stesso tempo, la procedura per la creazione, l'organizzazione e le attività di alcuni tipi di cooperative di consumo è determinata da leggi federali speciali.

Ad esempio, vengono evidenziate le caratteristiche delle cooperative di edilizia abitativa e di costruzione di alloggi (definite dagli articoli 110 - 134 del Codice degli alloggi della Federazione Russa), cooperative di credito (Legge federale "Sulla cooperazione creditizia" del 18 luglio 2009 n. 190- FZ), società di consumo (Legge della Federazione Russa “Sulle cooperative di consumo (società di consumo, loro sindacati) nella Federazione Russa” del 19 giugno 1992 n. 3085-1), cooperative di risparmio edilizio (Legge federale “Sulle cooperative di risparmio edilizio " del 30 dicembre 2004 n. 215-FZ, cooperative di produzione agricola e di consumo agricolo ( Legge federale "Sulla cooperazione agricola" dell'8 dicembre 1995 n. 193-FZ), ecc.

Si noti che queste forme possono a loro volta essere suddivise in diverse tipologie. Ad esempio, le cooperative di consumo agricole, a seconda della tipologia di attività svolta, si dividono in trasformazione, commercializzazione (commercio), allevamento, ecc. (Articolo 4 della legge federale “Sulla cooperazione agricola”).

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La creazione di una serie di forme di NPO, la procedura per la loro organizzazione e attività sono regolate da leggi federali speciali separate. Ciò vale, ad esempio, per le associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia (legge federale "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di giardinaggio, orticoltura e dacia" del 15/04/1998 n. 66-FZ, Federal Legge "Sul giardinaggio e sull'orto da parte dei cittadini per i propri bisogni e sull'introduzione di modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" del 29 luglio 2017 n. 217-FZ), associazioni di proprietari di case (articolo 291 del codice civile della Federazione Russa, articoli 135 - 152 del Codice degli alloggi della Federazione Russa), ecc.

ONLUS straniere, ONLUS con status di agente estero

La legislazione affronta specificamente la questione delle attività delle NPO straniere sul territorio della Federazione Russa.

Secondo il comma 4 dell'art. 2 della Legge federale sulle NPO, le organizzazioni create al di fuori del territorio della Federazione Russa sono riconosciute come straniere. Allo stesso tempo, devono rispettare il principio generale della creazione di NPO: lo scopo principale della creazione e dell'attività non è realizzare un profitto, il profitto ricevuto come risultato dell'attività non è distribuito tra i fondatori (partecipanti).

Ai sensi del paragrafo 5 del presente articolo, le attività di un'organizzazione straniera possono essere svolte sul territorio della Federazione Russa attraverso le unità strutturali create (a seconda della forma specifica della NPO e delle disposizioni del suo statuto - filiali, filiali , uffici di rappresentanza).

Inoltre, la legislazione attuale distingue specificamente questa tipologia di NPO come “agenti stranieri”, la cui procedura per la creazione, organizzazione e attività ha le sue caratteristiche.

Una NPO riconosciuta dalla legge russa come svolgente le funzioni di un “agente straniero”, ai sensi della clausola 6 dell'art. 2 della Legge federale sulle NPO si intendono le NPO che soddisfano i seguenti criteri:

1. ricevere fondi (proprietà) da fonti straniere, il che significa stati stranieri, organizzazioni internazionali, cittadini stranieri, ecc.;
2. partecipare ad attività politiche sul territorio della Federazione Russa nell'interesse di fonti straniere.

La legge federale specificata fornisce un elenco di tipi di attività intese come attività politica: manifestazioni, manifestazioni, partecipazione ad attività elettorali, referendum, ecc. (Parte 3, comma 6, articolo 2 della legge federale sulle NPO). Separatamente, questo paragrafo contiene un elenco di tipi di attività che non sono riconosciute come attività politiche: attività nel campo dell'educazione culturale, attività di beneficenza, ecc. (Parte 4, comma 6, articolo 2 della legge federale sulle NPO).

Notiamo che la conformità di queste norme con la Costituzione della Federazione Russa è confermata, tra l'altro, dalla Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa dell'8 aprile 2014 n. 10-P.

Diritti e attività di un'organizzazione senza scopo di lucro, organizzazioni senza scopo di lucro come entità imprenditoriali

Come tutte le persone giuridiche, le NPO hanno una propria capacità giuridica.

Come regola generale, secondo l'art. 49 del Codice Civile della Federazione Russa, una persona giuridica può avere diritti civili (e svolgere tipi di attività) che corrispondono agli obiettivi delle sue attività.

Allo stesso tempo, alcune leggi federali che definiscono lo status giuridico di alcuni tipi di NPO stabiliscono specificamente i diritti (poteri) delle NPO.

Così, ad esempio, l'art. 6 della legge federale "sulla cooperazione agricola", i poteri di una cooperativa agricola comprendono il diritto di creare filiali (uffici di rappresentanza), il diritto di acquisire proprietà, compresi terreni, il diritto di svolgere attività economiche straniere, il diritto di concludere accordi volti al raggiungimento di obiettivi in ​​conformità con la carta cooperativa, ecc.

Allo stesso tempo, la capacità giuridica di una NPO differisce in quanto è limitata agli obiettivi per i quali è stata creata (obiettivi statutari).

Allo stesso tempo, la legislazione non vieta alle NPO di svolgere attività imprenditoriali nel corso delle loro attività. Allo stesso tempo, è espressamente stabilito che gli utili ricevuti dalla NPO nello svolgimento delle sue attività statutarie non sono soggetti a distribuzione tra i suoi partecipanti (clausola 1, articolo 50 del Codice Civile della Federazione Russa).

Inoltre, il comma 4 dell'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa stabilisce una regola speciale per le organizzazioni senza scopo di lucro: possono svolgere attività generatrici di reddito se:

1. la realizzazione di tali attività è prevista dallo statuto dell'ONP;
2. tali attività devono soddisfare (corrispondere a) gli obiettivi della creazione dell'ONP;
3. tali attività dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi di creazione dell'ONP.

Poiché nello svolgimento di tali attività le NPO agiscono come qualsiasi altro partecipante alla circolazione civile, al fine di assicurarne la stabilità e tutelare le loro controparti nelle operazioni effettuate dalle NPO, il comma 5 di questo articolo prevede una regola speciale: in Per svolgere tali attività, la NPO deve possedere proprietà, il cui valore di mercato non è inferiore all’importo del capitale autorizzato previsto dalla legge per le società a responsabilità limitata (secondo la Parte 1, Clausola 1, Articolo 14 della Legge Federale “ Sulle società a responsabilità limitata", tale importo è di 10.000 rubli).

Di norma, in altri aspetti (fiscalità, licenze, ecc.), l'attività imprenditoriale di una NPO e, di conseguenza, il profitto ricevuto come risultato di tale attività è riconosciuto come profitto di una persona giuridica nel modo consueto.

Va notato che se una NPO svolge attività che richiedono un permesso speciale (licenza), le sue attività sono soggette a licenza in un modo comune a tutte le entità imprenditoriali.

In un certo numero di casi, leggi federali speciali determinano i tipi di attività per determinate forme di NPO.

Un posto speciale quando si considera la questione delle attività delle NPO è occupato dalle caratteristiche delle attività delle NPO in quelle aree che hanno un significato speciale in base allo status delle NPO stesse.

Pertanto, tra le NPO, si distinguono in particolare le organizzazioni di autoregolamentazione (di seguito denominate SRO), progettate per garantire la conformità delle attività dei suoi membri alla legislazione e agli standard accettati.

Secondo il comma 1 dell'art. 3 Legge federale "Sugli organismi di autoregolamentazione" del 1 dicembre 2007 n. 315-FZ (di seguito denominata Legge federale sugli OAD), per OAD si intendono organizzazioni senza scopo di lucro che:

• creato sulla base dell'appartenenza;
• unire entità imprenditoriali, a seconda dell'unità dei beni (lavori, servizi) prodotti, o che partecipano professionalmente a un certo tipo di attività.

Gli organismi di autoregolamentazione vengono creati e operano in vari campi, ad esempio sono stati creati e operano SRO (ad esempio attività di audit, attività di indagine ingegneristica, procedure di mediazione, ecc.).

La procedura per l'organizzazione e le attività degli SRO è determinata sia dalla legge federale specificata sugli SRO sia da leggi federali speciali (ad esempio, legge federale "Sulle attività di revisione" del 30 dicembre 2008 n. 307-FZ, Legge federale "Sulle attività di revisione" Attività di valutazione nella Federazione Russa” del 29 luglio 1998 n. 135 -FZ, ecc.).

Quando gli OAD svolgono le loro funzioni, particolare importanza è attribuita al cosiddetto “standard di attività professionale”, sviluppati dagli OAD competenti e la cui applicazione è obbligatoria per i membri di queste organizzazioni.

Inoltre, la legge sulle NPO prevede espressamente che le NPO create sotto forma di partnership senza scopo di lucro, quando acquisiscono lo status di SRO, perdono il diritto di svolgere attività imprenditoriali.