पूंजी निवेश: वित्तपोषण के नए नियम। बजट निवेश: अवधारणा, वर्गीकरण, योजना और कार्यान्वयन के सिद्धांत राज्य और नगरपालिका संपत्ति में बजट निवेश

बजट व्यय में विशेष महत्व बजट निवेश के वित्तपोषण की लागत का है। उन्हें बजट कार्यक्रम में शामिल किए जाने के अधीन, संबंधित बजट में प्रदान किया जाता है।
बजट निवेश - रिपब्लिकन या स्थानीय बजट से वित्तपोषण, जिसका उद्देश्य कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी के गठन और वृद्धि के माध्यम से राज्य संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि करना, बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य संपत्तियों का निर्माण, शर्त पर रियायती परियोजनाएं बजट से सह-वित्तपोषण की।
बजटीय निवेश बजटीय निवेश परियोजनाओं, बजट से सह-वित्तपोषण की शर्तों पर रियायती परियोजनाओं के कार्यान्वयन के साथ-साथ कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में भागीदारी के माध्यम से किया जाता है।
कजाकिस्तान गणराज्य के बजट कानून के अनुसार, बजट निवेश इसके माध्यम से किया जाता है:
1) बजट निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन;
2) रियायती परियोजनाओं का सह-वित्तपोषण;
3) कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी।
हल किए जा रहे कार्यों के महत्व के स्तर के अनुसार, बजटीय निवेश और रियायती परियोजनाओं को रिपब्लिकन और स्थानीय में विभाजित किया गया है। रिपब्लिकन और स्थानीय बजट निवेश और रियायती परियोजनाओं के निर्धारण के मानदंड हैं:
1) स्वामित्व का प्रकार जो बजट निवेश या रियायत परियोजना को रिपब्लिकन या स्थानीय के रूप में परिभाषित करता है, जो बजट निवेश या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति के उभरते स्वामित्व (रिपब्लिकन या नगरपालिका) पर निर्भर करता है;
2) बजट निवेश या रियायत परियोजना को रिपब्लिकन के रूप में परिभाषित करने वाले लाभों के प्राप्तकर्ता, यदि बजट निवेश और (या) रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से आर्थिक लाभ प्राप्त करने वाले दो या दो से अधिक क्षेत्रों के विषय हैं, रिपब्लिकन महत्व का एक शहर, राजधानी , और स्थानीय के रूप में, यदि प्राप्तकर्ता इको31-1467 473 हैं
बजट निवेश या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से होने वाले आर्थिक लाभ एक क्षेत्र, गणतंत्रीय महत्व के शहर, राजधानी के विषय हैं।
रिपब्लिकन बजट निवेश और रियायत परियोजनाएं रिपब्लिकन बजट की कीमत पर केंद्र सरकार के निकायों द्वारा कार्यान्वित की जाती हैं। स्थानीय बजट निवेश और रियायती परियोजनाएं स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा स्थानीय बजट निधि की कीमत पर कार्यान्वित की जाती हैं।
कानूनी संस्थाओं को बजट निवेश प्रदान करना जो राज्य या नगरपालिका उद्यम नहीं हैं, का अर्थ है कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी और संपत्ति के समतुल्य हिस्से के लिए राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व के अधिकार का उद्भव और राज्य की भागीदारी (सरकार द्वारा प्रतिनिधित्व) द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। ऐसी कानूनी संस्थाओं की अधिकृत राजधानियों में एजेंसियां ​​या अकीमात)।
बजट निवेश परियोजना नई सुविधाओं के निर्माण (निर्माण) या मौजूदा सुविधाओं के पुनर्निर्माण के उद्देश्य से गतिविधियों का एक समूह है, जो एक निश्चित अवधि में बजट निधि की कीमत पर कार्यान्वित की जाती है और पूर्ण प्रकृति की होती है।
बजट से सह-वित्तपोषण के अधीन बजट निवेश परियोजनाओं और रियायती परियोजनाओं की योजना तीन चरणों में की जाती है:
1) सरकारी निकायों की रणनीतिक योजनाओं के मसौदे के विकास के चरण में निवेश प्रस्तावों का विकास;
2) बजट निवेश परियोजनाओं और बजट से सह-वित्तपोषण की आवश्यकता वाली रियायती परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन का विकास, और आवश्यक परीक्षाएं आयोजित करना;
3) बजट विकास के चरण में बजट निवेश परियोजनाओं और बजट से सह-वित्तपोषण की आवश्यकता वाली रियायती परियोजनाओं का चयन।
निवेश प्रस्ताव - एक बजट निवेश परियोजना की अवधारणा, इसके लक्ष्य को दर्शाती है, इसे प्राप्त करने के तरीके, बजट निवेश परियोजना की आगे की तैयारी के उद्देश्य से बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा विकसित प्रासंगिक उपायों का एक सेट शामिल है। निवेश प्रस्तावों का विकास सरकारी निकायों की रणनीतिक योजनाओं के विकास के चरण में बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा किया जाता है। निवेश प्रस्ताव उद्योग विशेषज्ञता के अधीन हैं।
बजट कार्यक्रमों के प्रशासक राज्य नियोजन के लिए अधिकृत निकाय को निवेश प्रस्तावों की एक सूची बनाते हैं और जमा करते हैं जिसमें शामिल हैं:
1) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना पर सामान्य जानकारी;
2) कजाकिस्तान गणराज्य के रणनीतिक और कार्यक्रम दस्तावेजों द्वारा स्थापित अर्थव्यवस्था के उद्योग (क्षेत्र) की विकास प्राथमिकताओं के साथ परियोजना के लक्ष्यों के अनुपालन पर जानकारी, जिसमें उद्योग (क्षेत्र) में मौजूदा समस्याओं को हल करने के संभावित तरीके शामिल हैं;
3) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वैकल्पिक विकल्प;
4) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायती परियोजना के कार्यान्वयन और ऐसे कार्यान्वयन की अनुपस्थिति के मामलों में अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र (क्षेत्र) में स्थितियों के लिए संभावित विकल्प;
5) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से लाभों के वितरण पर जानकारी।
बजट निवेश परियोजनाओं को मसौदा बजट में शामिल करने का आधार निम्न की उपस्थिति है:
- उन परियोजनाओं के अपवाद के साथ, जिन्हें व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है, स्थापित तरीके से अनुमोदित बजट निवेश परियोजना का व्यवहार्यता अध्ययन;
- बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन पर आर्थिक परीक्षा का सकारात्मक निष्कर्ष;
- संबंधित बजट आयोग का सकारात्मक निर्णय।
एक बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन में लाभ और लागत के आर्थिक विश्लेषण के आधार पर किए गए एक बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता के अध्ययन के परिणाम शामिल होते हैं। उन परियोजनाओं के लिए जो तकनीकी रूप से सरल हैं, जिनके निर्माण की योजना मानक डिजाइन, मानक डिजाइन समाधान और पुन: उपयोग परियोजनाओं के अनुसार बनाई गई है, व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है।
बजट निवेश परियोजना की आर्थिक जांच उद्योग विशेषज्ञता के आधार पर की जाती है और यह बजट निवेश परियोजना के आर्थिक विश्लेषण के व्यापक मूल्यांकन का एक अनिवार्य रूप है। स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की आर्थिक जांच स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा निर्धारित कानूनी संस्थाओं द्वारा की जाती है। आर्थिक परीक्षा के परिणामों के आधार पर, बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन को बजट कार्यक्रमों के प्रशासक द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
बजट निवेश का वित्तीय और आर्थिक औचित्य एक दस्तावेज है जिसमें कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में बजट निधि के निवेश के परिणाम का औचित्य, व्यवहार्यता और मूल्यांकन शामिल है। कानूनी इकाई की गतिविधियों के विकास या विस्तार के प्रयोजनों के लिए बजट निधि की कीमत पर कानूनी इकाई की अधिकृत पूंजी में वृद्धि की अनुमति है।
राष्ट्रीय होल्डिंग्स की अधिकृत पूंजी और राष्ट्रीय प्रबंधन होल्डिंग्स में राज्य की भागीदारी के माध्यम से बजट निवेश करते समय, बजट कार्यक्रमों के प्रशासक जिनके पास इन होल्डिंग्स के शेयरों के राज्य ब्लॉक के स्वामित्व और उपयोग का अधिकार नहीं है, वे इस मुद्दे के लिए भुगतान कर सकते हैं। इन होल्डिंग्स के शेयरों की. रिपब्लिकन बजट कार्यक्रमों के ये प्रशासक प्रासंगिक बजट कार्यक्रमों की योजना, औचित्य और कार्यान्वयन, उन पर परिणामों की रिपोर्टिंग, निगरानी और मूल्यांकन सुनिश्चित करते हैं।
कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी के माध्यम से कार्यान्वयन के लिए नियोजित बजट निवेश का चयन राज्य के लिए केंद्रीय और स्थानीय अधिकृत निकायों द्वारा तैयार किए गए बजट निवेश के वित्तीय और आर्थिक औचित्य पर निष्कर्ष के आधार पर किया जाता है। योजना।
बजट आयोग के विचार और प्रस्ताव के बिना बजट निवेश परियोजनाओं की लागत में वृद्धि की दिशा में परिवर्तन नहीं किया जाता है। रिपब्लिकन या स्थानीय बजट में शामिल नहीं किए गए बजट निवेश परियोजनाओं के लिए डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ीकरण के विकास की अनुमति नहीं है। बजट निवेश परियोजना के डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ीकरण में सभी परिवर्तनों को बजट आयोग द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी के साथ कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी बढ़ाने और कानूनी संस्थाओं के अधिकृत शेयरों के भुगतान में उनकी सहायक कंपनियों की अधिकृत पूंजी बढ़ाने के लिए धन का हस्तांतरण अधिकृत शेयरों (प्रतिभूतियों) के मुद्दे के राज्य पंजीकरण के बाद किया जाता है। , प्रतिभूति बाजार को विनियमित और पर्यवेक्षण करने वाले राज्य निकाय के संबंधित प्रमाण पत्र द्वारा पुष्टि की गई है।
स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं को निर्धारित करने के लिए, स्थानीय बजट कार्यक्रमों का प्रशासक निवेश प्रस्ताव तैयार करता है, जिसमें शामिल हैं:
- परियोजना सूचना पत्र - एक दस्तावेज जिसमें बजट निवेश परियोजना पर बुनियादी जानकारी होती है, जो इसके कार्यान्वयन की व्यवहार्यता का खुलासा करती है;
- व्याख्यात्मक नोट;
- परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन के विकास और परीक्षाओं के संचालन की लागत को उचित ठहराने वाली जानकारी;
- परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन के विकास और परीक्षण के लिए संदर्भ की शर्तें;
- निवेश प्रस्ताव की उद्योग परीक्षा - उद्योग विकास प्राथमिकताओं के अनुपालन के लिए निवेश प्रस्ताव का मूल्यांकन और/या बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन, साथ ही बजट निवेश परियोजना को लागू करने के लिए इष्टतम विकल्प का चयन;
- अर्थव्यवस्था के संबंधित क्षेत्रों (क्षेत्रों) पर बजट निवेश परियोजना के कार्यान्वयन के अपेक्षित प्रभाव का आकलन - बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता और व्यवहार्यता निर्धारित करने के लिए निवेश प्रस्ताव का आकलन;
- उन निवेश परियोजनाओं के लिए जिन्हें व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है - समान तकनीकी मानकों के अनुसार डिजाइन और अनुमान दस्तावेज का विकास सुनिश्चित किया जाता है
- एक मानक परियोजना का विकास किया जा रहा है।
निवेश प्रस्तावों के गठन के बाद, स्थानीय बजट कार्यक्रमों के प्रशासक उन्हें वर्ष के 15 फरवरी से पहले राज्य योजना (क्षेत्रीय विभाग) के लिए स्थानीय अधिकृत निकाय को भेजते हैं। यहां, क्षेत्रीय प्रशासन द्वारा निर्धारित कानूनी इकाई को शामिल करके विचार और आर्थिक परीक्षण किया जाता है। किए गए आर्थिक परीक्षण के आधार पर, क्षेत्रीय विभाग एक निष्कर्ष तैयार करता है और स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की एक सूची संकलित करता है। स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की सूची संकलित करते समय, क्षेत्रीय विभाग को, बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों के साथ मिलकर, शुरू में बजट निवेश परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण के स्रोतों का निर्धारण करना होगा। अर्थात्, यह निर्धारित किया जाता है कि किन परियोजनाओं को स्थानीय बजट के स्वयं के धन से वित्तपोषित किया जाता है, और किन परियोजनाओं को उच्च बजट से धन के आवंटन की आवश्यकता होती है।
उदाहरण के लिए, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता निर्धारित करने की पद्धति के अनुसार, निम्नलिखित को रिपब्लिकन बजट से वित्तपोषित किया जाता है:
- राष्ट्रीय और क्षेत्रीय महत्व के विशिष्ट शैक्षणिक संस्थानों का निर्माण;
- ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों को जीर्ण-शीर्ण और विध्वंस के अधीन स्कूलों को प्रतिस्थापित करना, गांवों और शहरों में शिक्षा की 3-4 शिफ्टों की समस्या को हल करना, कम नेटवर्क कवरेज वाले क्षेत्रों में 300 से अधिक स्थानों की अनुमानित क्षमता के साथ;
- गणतांत्रिक और क्षेत्रीय महत्व की स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं, क्षेत्रीय चिकित्सा और सामाजिक संस्थान (मनोवैज्ञानिक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए बोर्डिंग होम);
- स्थानीय बजट से वित्तपोषित:
- शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों में माध्यमिक विद्यालयों के निर्माण के उपाय (300 स्थानों से कम क्षमता वाले);
- पूर्वस्कूली संस्थानों, प्राथमिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के एक नेटवर्क का विकास;
- प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, परामर्शदात्री, नैदानिक ​​और आंतरिक रोगी संगठनों की सुविधाएं, जिनमें विस्तार या पुनर्निर्माण की आवश्यकता होती है, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम, एकल बुजुर्गों और विकलांग लोगों की सेवा के लिए क्षेत्रीय केंद्र आदि शामिल हैं।
स्थानीय कार्यकारी निकाय (क्षेत्रीय विभाग) व्यवहार्यता अध्ययन और स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की आर्थिक परीक्षा के निष्कर्ष के साथ विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण के आवंटन के लिए संबंधित केंद्र सरकार निकाय को एक आवेदन भेजता है। कजाकिस्तान गणराज्य का आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय कजाकिस्तान सेंटर फॉर पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप जेएससी (केसीपीपीपी जेएससी) की आर्थिक विशेषज्ञता को ध्यान में रखते हुए बीआईपी की व्यवहार्यता अध्ययन की समीक्षा करता है और प्रशासकों को इस पर एक आर्थिक राय प्रस्तुत करता है। बजट कार्यक्रमों का.
एक बजट निवेश परियोजना का व्यवहार्यता अध्ययन एक दस्तावेज है जिसमें विपणन, तकनीकी, तकनीकी, तार्किक, सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय अध्ययन के परिणामों के साथ-साथ बजट निवेश परियोजना को लागू करने की व्यवहार्यता और संभावना को उचित ठहराने वाले संस्थागत निर्णय शामिल हैं। संभावित जोखिमों और उन्हें कम करने के उपायों को ध्यान में रखते हुए सबसे प्रभावी संगठनात्मक, तकनीकी और आर्थिक समाधान।
निवेश परियोजनाओं का सत्यापन और चयन निम्नलिखित को ध्यान में रखकर किया जाता है:
- रणनीतिक और कार्यक्रम दस्तावेजों के आधार पर संबंधित उद्योग के विकास को प्राथमिकता;
- क्षेत्र का स्थान और जनसंख्या घनत्व,
- संबंधित उद्योग में संगठनों के मौजूदा नेटवर्क;
- भूमि भूखंडों के आवंटन पर अकीमत के निर्णय की उपलब्धता;
- स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट निधि की उपलब्धता;
- पिछले वर्षों के लिए प्रत्यक्ष और अंतिम परिणाम प्राप्त करना।
निवेश परियोजनाओं की सूची आगामी वित्तीय वर्ष में संक्रमणकालीन सुविधाओं के निर्माण को पूरा करने को ध्यान में रखते हुए संकलित की गई है। वस्तुओं के वित्तपोषण की मात्रा निर्माण कार्य की मानक अवधि के आधार पर वर्ष के अनुसार निर्धारित की जाती है।
संबंधित केंद्र सरकार निकाय आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय और कजाकिस्तान गणराज्य के वित्त मंत्रालय को स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की एक सूची भेजता है। आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय अनुपालन के लिए रिपब्लिकन बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा प्रस्तुत स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की सूची की समीक्षा करता है:
- क्षेत्रीय कार्यक्रम और क्षेत्रीय विकास कार्यक्रम;
- सरकारी एजेंसियों की रणनीतिक योजनाएँ;
- त्वरित औद्योगिक और नवीन विकास का राज्य कार्यक्रम;
- देश के क्षेत्रीय एवं स्थानिक विकास के लिए पूर्वानुमान योजना का कार्यान्वयन।
इसके बाद, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय विचार के लिए रिपब्लिकन बजट आयोग को प्रस्तुत करने के लिए स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं के आर्थिक औचित्य पर निष्कर्ष तैयार करता है।
कजाकिस्तान गणराज्य का वित्त मंत्रालय निम्नलिखित के लिए निवेश परियोजनाओं पर विचार करता है:
- वित्तीय संसाधनों के साथ उनके प्रावधान का विषय;
- बजट कानून द्वारा प्रदान किए गए सहायक दस्तावेजों की उपलब्धता;
- उन सुविधाओं के निर्माण के लिए जिनके लिए मानक डिज़ाइन हैं, लागत अनुपालन की जाँच;
- विचार के लिए रिपब्लिकन बजट आयोग को बाद में प्रस्तुत करने के लिए उन पर निष्कर्ष तैयार करता है।
संबंधित वर्ष और योजना अवधि के लिए मसौदा बजट में शामिल करने के लिए प्रत्येक क्षेत्र के लिए विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण की कुल राशि बजट योजना के लिए अधिकृत निकाय द्वारा की जाती है। बजट कोड में पेश किए गए मुख्य मानदंडों में से एक उच्च बजट के विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण से वित्तपोषित स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की अनुमानित लागत में वृद्धि के लिए स्थानीय बजट से वित्तपोषण है।
विकास बजट के माध्यम से बजट निवेश आवंटित करने के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत हैं:
1) कार्यान्वित परियोजनाओं की उच्च आर्थिक दक्षता;
2) निजी पूंजी के साथ राज्य के जोखिम के वित्तपोषण और विविधीकरण की विशेष रूप से इक्विटी प्रकृति;
3) निवेश की जरूरतों के लिए आवंटित धन की प्रतिस्पर्धात्मकता, तात्कालिकता, पुनर्भुगतान और भुगतान।
बजट निवेश के माध्यम से निवेश निधि खर्च करने की दक्षता में वृद्धि, सबसे पहले, उद्यमों द्वारा आगे रखी गई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक निवेश संसाधनों के प्रतिस्पर्धी प्लेसमेंट द्वारा, अधिकतम अंतरक्षेत्रीय और गुणक प्रभाव को ध्यान में रखते हुए की जाती है। बजट निवेश का उपयोग करने की दक्षता में वृद्धि क्रेडिट और वित्तीय संस्थानों और विदेशी सहित अन्य निवेशकों से पूंजी आकर्षित करने के लिए अत्यधिक प्रभावी और त्वरित-भुगतान परियोजनाओं के लिए राज्य गारंटी की एक प्रणाली के विकास पर निर्भर करती है, और इस उद्देश्य के लिए - राज्य की जिम्मेदारी लेना निवेश जोखिमों का एक हिस्सा, जिसमें निजी पूंजी के साथ उनका विविधीकरण शामिल है, साथ ही उन उद्यमों को धन उपलब्ध कराना, जिनके पास पहले से चुकाने योग्य आधार पर बजट से प्रदान किए गए धन पर अतिदेय ऋण नहीं है और रिटर्न के रूप में प्राप्त राशि का बिना शर्त हस्तांतरण है। विकास बजट के लिए पहले जारी की गई धनराशि और उन पर अर्जित ब्याज।
बजट निवेश परियोजनाएं देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति को प्रभावित करती हैं, सामान्य कामकाज के लिए परिस्थितियाँ बनाती हैं और समाज के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ प्रदान करती हैं, इसमें योगदान करती हैं:
- आबादी तक चिकित्सा देखभाल की पहुंच सुनिश्चित करना;
- परिवहन, रसद और थोक और खुदरा बुनियादी ढांचे का निर्माण जो क्षेत्र में कृषि उत्पादकों की जरूरतों को पूरा करता है;
- सांस्कृतिक अवकाश में क्षेत्र की आबादी की जरूरतों को पूरा करना और क्षेत्र की आबादी के सांस्कृतिक स्तर को बढ़ाना;
- आपातकालीन विद्यालयों का परिसमापन और पूर्वस्कूली संस्थानों का विस्तार;
- एक स्वस्थ जीवन शैली बनाए रखना और मनोरंजक गतिविधियों को अंजाम देना, शैक्षिक सुविधाओं के भूकंपीय प्रतिरोध को बढ़ाना;
- परिवहन के सभी साधनों द्वारा परिवहन पर एक केंद्रीकृत डेटाबेस के आगे विकास के माध्यम से गणतंत्र के क्षेत्र में पारगमन परिवहन की दक्षता और सुरक्षा के स्तर में वृद्धि;
- घरेलू बाजार की बढ़ती जरूरतों के लिए गैस की निर्बाध और स्थिर आपूर्ति (नए क्षेत्रों का गैसीकरण और सार्वजनिक उपयोगिताओं, बिजली और मोटर परिवहन में गैस के उपयोग का विस्तार);
- अनुबंधित सैनिकों के लिए सामाजिक और रहने की स्थिति बनाना, अनुबंध सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा और आकर्षण बढ़ाना आदि।
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का विकास बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से किया जाता है। 2009 में रिपब्लिकन बजट की कीमत पर, 759 बजट निवेश परियोजनाओं को वित्त पोषित किया गया था, जिनमें से 539 परियोजनाओं को स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा कुल 472 बिलियन टेन्ज या 62.3% के लिए आवंटित धन के लिए कार्यान्वित किया जा रहा है निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन का उद्देश्य आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन और संचार का विकास करना है। वहीं, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं की लागत सबसे अधिक है। इस प्रकार, इस उद्योग में एक परियोजना की लागत इतनी हो गई
5.1 अरब टन, जो सभी निवेश परियोजनाओं की औसत लागत से पांच गुना अधिक है।
सबसे अधिक निवेश परियोजनाएँ कृषि (254 परियोजनाएँ), शिक्षा (147) और स्वास्थ्य सेवा (98) में लागू की गईं।
बजट निवेश की प्रभावशीलता का आकलन करने पर रिपोर्टिंग पर मुख्य नोट्स हैं:
- बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा प्रदान की गई अधूरी और निम्न गुणवत्ता वाली जानकारी;
- बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों की जिम्मेदारी का निम्न स्तर;
- बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर आवश्यक रिपोर्टिंग उपलब्ध कराने में विफलता।
वित्तीय और आर्थिक संकट के दौरान परियोजनाओं को लागू करने के उद्देश्य से सार्वजनिक निवेश ने स्थिरता सुनिश्चित की, और कुछ मामलों में, उद्योग संकेतकों की वृद्धि सुनिश्चित की। साथ ही नकारात्मक रुझान भी देखने को मिल रहे हैं. तो, यदि 2008 में 2009 में 428 सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाएं शुरू की गईं लगभग आधी कम - 236 वस्तुएँ।
निवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर किए गए लेखा समिति के नियंत्रण उपायों ने विशिष्ट उल्लंघनों की पहचान की जिन्हें निम्नलिखित प्रकारों में समूहीकृत किया जा सकता है।
1. बजट कोड की आवश्यकताओं का उल्लंघन, कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "कजाकिस्तान गणराज्य में वास्तुशिल्प, शहरी नियोजन और निर्माण गतिविधियों पर" और निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों की योजना और कार्यान्वयन पर उपनियम। विशेष रूप से, संबंधित डिज़ाइन अनुमान और व्यवहार्यता अध्ययन, राज्य परीक्षाओं, स्थानीय अनुमानों और गणनाओं के बिना निवेश परियोजनाओं के अनुमोदन और कार्यान्वयन के तथ्य हैं।
2. निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के सभी चरणों में लागत।
निवेश परियोजनाओं को विकसित करते समय, अंतिम परिणामों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करने वाले संकेतकों का पर्याप्त अध्ययन और विश्लेषण नहीं किया जाता है, जिससे सार्वजनिक धन का अप्रभावी उपयोग होता है। सुविधाओं की परिचालन स्थिति (इमारतों और संरचनाओं का रखरखाव, तकनीकी कर्मियों का पारिश्रमिक, भूनिर्माण, सुविधाओं की मरम्मत, आदि) को बनाए रखने के लिए भविष्य की अवधि के लिए अतिरिक्त लागत से स्थिति बढ़ जाती है।
3. निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के चरण में, निवेश प्रस्ताव के निर्माण के लिए विश्वसनीय प्रारंभिक डेटा की कमी सहित योजना त्रुटियों की पहचान की जाती है।
उदाहरण के लिए, अकमोला क्षेत्र में यह स्थापित किया गया था कि, पीने के पानी के भूमिगत स्रोतों के लिए खराब गुणवत्ता वाले सर्वेक्षण कार्य के परिणामस्वरूप, 333.4 मिलियन टेन्ज की राशि में रिपब्लिकन बजट से धन का उपयोग पानी के निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए अप्रभावी रूप से किया गया था। आपूर्ति प्रणालियाँ. जिन बस्तियों में फंड विकसित किए जा रहे हैं वहां के स्रोतों का पानी स्वच्छता मानकों को पूरा नहीं करता है और पीने के लिए उपयुक्त नहीं है।
4. परियोजना कार्यान्वयन के चरण में लागत में वृद्धि, जिससे वस्तुओं का जमना हो सकता है।
निवेश परियोजनाओं को लागू करने की लागतों पर विचार और अनुमोदन करते समय, व्यवहार्यता अध्ययन, डिजाइन और अनुमान दस्तावेज के विकास और परियोजना के लॉन्च के बीच के समय अंतराल को ध्यान में नहीं रखा जाता है।
5. निवेश प्रस्तावों के चयन के लिए मौजूदा मानदंडों को परियोजनाओं के महत्व और लाभप्रदता की डिग्री के अनुसार क्रमबद्ध नहीं किया गया है।
अवास्तविक निवेश परियोजनाओं, व्यवहार्यता अध्ययन और उनके लिए डिजाइन अनुमानों की संख्या हर साल बढ़ रही है, हालांकि रिपब्लिकन बजट से उनके विकास और परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण धनराशि आवंटित की जाती है।
6. आपूर्तिकर्ताओं द्वारा संविदात्मक दायित्वों की विफलता, निर्माण और स्थापना कार्य की खराब गुणवत्ता।
पूर्वी कजाकिस्तान क्षेत्र के तरबागताई और काटोन गांवों में जिला अस्पतालों के निर्माण के दौरान, स्थानीय कार्यकारी निकायों ने अनुचित रूप से 157.3 मिलियन का भुगतान किया।
7. निवेश परियोजनाओं के असामयिक निष्पादन के लिए सरकारी निकायों की उचित जिम्मेदारी का अभाव।
निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार राज्य निकाय, कुछ मामलों में, ठेकेदारों पर जुर्माना, दंड, संविदात्मक दायित्वों की असामयिक पूर्ति और खराब गुणवत्ता वाले निर्माण और स्थापना कार्य के लिए दंड के रूप में उचित उपाय और लाभ नहीं उठाते हैं।
8. निवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन का अन्य गतिविधियों में पुनर्वितरण।
बजट कार्यक्रमों के लक्ष्य अभिविन्यास के उल्लंघन और अप्रत्याशित परियोजनाओं के लिए उनके पुनर्वितरण के तथ्य स्थापित किए गए थे। "कृषि उत्पादों के लिए एक थोक बाजार का निर्माण (क्षेत्रीय टर्मिनलों के साथ)" परियोजना के लिए 2009 के लिए प्रदान किए गए रिपब्लिकन बजट के फंड, 1 अरब टन की राशि में, रिपब्लिकन बजट आयोग के निर्णय द्वारा कृषि को ऋण देने के लिए पुनर्निर्देशित किया गया था। वसंत क्षेत्र और कटाई कार्य और उत्पादों के बाद के प्रसंस्करण के लिए उत्पादक।
9. महंगे उपकरणों के डाउनटाइम के कारण महत्वपूर्ण लागत आती है।
लागत इस प्रकार बढ़ती है:
1) निर्माण पूरा होने से बहुत पहले उपकरण खरीदना;
2) उपकरणों की सुरक्षा के संबंध में कृत्रिम रूप से समस्याएँ पैदा करना।
10. प्राप्य खातों की वृद्धि.
परिवहन और संचार मंत्रालय द्वारा प्रशासित बजट कार्यक्रम "रिपब्लिकन स्तर पर राजमार्गों का विकास" के तहत निवेश कार्यक्रमों के लिए प्राप्तियों की सबसे बड़ी मात्रा 15.5 बिलियन टन की राशि में दर्ज की गई है।
11. कम वित्तीय अनुशासन और पर्याप्त जिम्मेदारी की कमी बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान उल्लंघनों की वृद्धि में योगदान करती है।
मुख्य शब्द: निवेश, निवेश परियोजना, रियायत परियोजना, व्यवहार्यता अध्ययन, अधिकृत पूंजी, प्रतिस्पर्धात्मकता, दक्षता।

1. रूसी संघ की राज्य संपत्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य संपत्ति और राज्य (नगरपालिका) संस्थानों और राज्य (नगरपालिका) की अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश के रूप में नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन ) एकात्मक उद्यम दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ रूसी संघ की सरकार के क्रमशः नियामक कानूनी कृत्यों, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, स्थानीय प्रशासन या के अनुसार प्रदान किए जाते हैं। , इन निकायों द्वारा स्थापित तरीके से, संबंधित बजट के बजटीय कोष के मुख्य प्रबंधकों के निर्णय।

2. 1.5 बिलियन रूबल से अधिक की अनुमानित लागत और पूंजी निर्माण परियोजनाओं में संघीय राज्य संस्थानों की अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश के रूप में रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय संघीय राज्य एकात्मक उद्यम, उनकी अनुमानित लागत की परवाह किए बिना, दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं हैं, रूसी संघ की सरकार द्वारा स्वीकार किए जाते हैं।

1.5 अरब रूबल से कम की अनुमानित लागत के साथ रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय, दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं, संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधक द्वारा किए जाते हैं (बजट योजना का विषय) रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय क्रमशः रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा किए जाते हैं। नगर पालिका का स्थानीय प्रशासन।

3. खोई हुई शक्ति.

4. बजट पर कानून (निर्णय) और (या) समेकित बजट अनुसूची में रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन को प्रतिबिंबित करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है, क्रमशः, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून या नगरपालिका इकाई के नगरपालिका कानूनी अधिनियम द्वारा।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं और निवेश परियोजनाओं के अनुसार नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन, जिसका सह-वित्तपोषण अंतर-बजटीय सब्सिडी के माध्यम से किया जाता है, तदनुसार अनुमोदन के अधीन हैं। रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा, प्रत्येक निवेश परियोजना के लिए अलग से विभागीय व्यय संरचना के हिस्से के रूप में स्थानीय बजट पर प्रतिनिधि स्थानीय सरकारी प्राधिकरण के निर्णय द्वारा और तदनुरूप व्यय का प्रकार.

5. आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एक राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम को बजट निवेश प्रदान करने से राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम की अधिकृत पूंजी में राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यमों पर कानून द्वारा स्थापित तरीके से संबंधित वृद्धि होती है।

परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एक राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम को बजट निवेश प्रदान करना, एक स्वायत्त और बजटीय संस्थान परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत आने वाली अचल संपत्तियों की लागत में एक समान वृद्धि को शामिल करता है, एक राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम , एक स्वायत्त एवं बजटीय संस्था।

इस पैराग्राफ के पैराग्राफ दो में निर्दिष्ट बजट निवेश का प्रावधान रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय और नगर पालिका के स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। .

6. अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश के रूप में राज्य (नगरपालिका) संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश रियायती समझौतों के अनुसार किया जा सकता है।

7. संघीय बजट से बजट निवेश का कार्यान्वयन, रूसी संघ की एक घटक इकाई का बजट, राज्य और नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में स्थानीय बजट जो क्रमशः रूसी संघ की राज्य संपत्ति के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है (वर्गीकृत नहीं किया जा सकता) , रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य संपत्ति, नगरपालिका संपत्ति, की अनुमति नहीं है।

संघीय बजट पर संघीय कानून रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं के सह-वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी के प्रावधान के लिए प्रदान कर सकता है, जिसमें बजट निवेश हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से, या पूंजी निर्माण परियोजनाओं के सह-वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से संबंधित सब्सिडी के प्रावधान के लिए नगरपालिका संपत्ति, बजट निवेश जिसमें स्थानीय से किया जाता है बजट.

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट पर कानून नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं के सह-वित्तपोषण के लिए स्थानीय बजट में सब्सिडी के प्रावधान के लिए प्रदान कर सकता है, जिसमें बजट निवेश स्थानीय बजट से किया जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं (स्थानीय बजट) के बजट में इन सब्सिडी का प्रावधान इस संहिता के अनुच्छेद 179 के अनुसार, रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों और राष्ट्रपति के निर्णयों के साथ किया जाता है। रूसी संघ, साथ ही इस संहिता के अनुच्छेद 179.2 के अनुसार रूसी संघ के निवेश कोष के बजटीय आवंटन की कीमत पर।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति में बजट निवेश

आरएफ बजट संहिता के अनुच्छेद 79 पर टिप्पणी:

बजट निवेश को बजट निधि की कीमत पर राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य को बनाने या बढ़ाने के लिए आवंटित बजट निधि के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के बजट कोड का अनुच्छेद 79 राज्य (नगरपालिका) संपत्ति में शामिल अचल संपत्ति वस्तुओं में पूंजी निवेश के रूप में राज्य (नगरपालिका) बजट निवेश के लिए समर्पित है।

पूंजी निवेश के रूप में निवेश गतिविधि को 25 फरवरी 1999 के संघीय कानून संख्या 39-एफजेड के अनुसार विनियमित किया जाता है। एक सामान्य नियम के रूप में, रूसी संघ में पूंजी निवेश की वस्तुएं विभिन्न प्रकार की नव निर्मित और (या) आधुनिक संपत्ति हैं, जिनमें रियल एस्टेट भी शामिल है, जो निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों में हैं। बजट निवेश की वस्तुएँ राज्य (नगरपालिका) संस्थानों और राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यमों की अचल संपत्तियाँ हो सकती हैं। एक राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम को बजट निवेश का प्रावधान राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम की अधिकृत पूंजी में आनुपातिक वृद्धि के साथ होता है। राज्य और नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश जो राज्य (नगरपालिका) संपत्ति नहीं हैं, की अनुमति नहीं है। राज्य (नगरपालिका) पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों या संबंधित बजट के बजटीय निधि के मुख्य प्रबंधकों के निर्णयों के अनुसार प्रदान किया जाता है। दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम कार्यकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा विकसित किए जाते हैं और संबंधित विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि निकाय द्वारा अनुमोदन के अधीन होते हैं।

कला का खंड 2. रूसी संघ के बजट संहिता का 79 पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन से संबंधित निर्णय लेने के लिए संबंधित कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को नियंत्रित करता है। संघीय बजट आवंटन की मात्रा के आधार पर, उन्हें या तो विभागीय वर्गीकरण के हिस्से के रूप में ध्यान में रखा जाता है (निवेश परियोजना की अनुमानित लागत 8 बिलियन रूबल से अधिक है), या प्रत्येक परियोजना के लिए अलग से समेकित बजट के हिस्से के रूप में ( निवेश परियोजना की अनुमानित लागत 100 मिलियन रूबल से अधिक है), या संबंधित प्रकार के खर्चों के लिए कुल मिलाकर समेकित बजट सूची की संरचना में (निवेश परियोजना की अनुमानित लागत 100 मिलियन रूबल से कम है)। क्षेत्रीय बजट निवेश रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार क्षेत्रीय बजट के हिस्से के रूप में परिलक्षित होते हैं। हालाँकि, यदि रूसी संघ या नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं की निवेश परियोजनाओं को अंतर-बजटीय सब्सिडी के माध्यम से सह-वित्तपोषित किया जाता है, तो संबंधित बजटीय आवंटन रूसी संघ के घटक इकाई के कानून के अनुसार घटक इकाई के बजट पर अनुमोदन के अधीन हैं। रूसी संघ, प्रत्येक निवेश परियोजना और संबंधित प्रकार के खर्चों के लिए अलग-अलग विभागीय लागत संरचना के हिस्से के रूप में स्थानीय बजट पर स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय द्वारा।

अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश के रूप में राज्य (नगरपालिका) संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश रियायती समझौतों के अनुसार किया जा सकता है। एक रियायत समझौते के तहत, एक पक्ष (रियायतग्राही) अपने स्वयं के खर्च पर, इस समझौते में निर्दिष्ट अचल संपत्ति का निर्माण और (या) पुनर्निर्माण करने का कार्य करता है, जिसका स्वामित्व दूसरे पक्ष (अनुदानकर्ता) का है या रहेगा। रियायत समझौते की वस्तु का उपयोग (संचालन) करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, और रियायतकर्ता, इस समझौते द्वारा स्थापित अवधि के लिए, रियायत समझौते की वस्तु के स्वामित्व और उपयोग के अधिकार के साथ रियायतग्राही को प्रदान करने का वचन देता है। निर्दिष्ट गतिविधियाँ (21 जुलाई 2005 के संघीय कानून के अनुच्छेद 3 एन 115-एफजेड "रियायत समझौतों पर")।

बजट निवेश बजट फंड हैं जो बजट फंड की कीमत पर राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य को बनाने या बढ़ाने के लिए आवंटित किए जाते हैं।

राज्य, किसी भी इकाई की तरह, संपत्ति और उससे होने वाली आय बढ़ाने में रुचि रखता है। इस उद्देश्य के लिए निवेश किया जाता है, हालाँकि वे हमेशा अपने लक्ष्य को प्राप्त नहीं करते हैं।

हमारा निवेश उतना नहीं है जितना इसे कहा जाता है।

बजट निवेश कई प्रकार के होते हैं:

राज्य (नगरपालिका) संपत्ति की वस्तुओं में - नव निर्मित वस्तुओं के लिए राज्य (नगरपालिका) के स्वामित्व का अधिकार उत्पन्न होता है।

वाणिज्यिक संगठनों की अधिकृत पूंजी में, राज्य को पूंजी और लाभ में बराबर हिस्सेदारी का अधिकार प्राप्त होता है।

एकात्मक उद्यम को बजट निवेश प्रदान करने से उसकी अधिकृत पूंजी या अचल संपत्तियों (क्रमशः, आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ) में वृद्धि होती है।

जब संगठनों में निवेश की बात आती है, तो इन संगठनों को वाणिज्यिक कहना अक्सर मुश्किल होता है, क्योंकि वे लाभहीन होते हैं। इसलिए, कभी-कभी संगठनों में निवेश करना वित्तीय सहायता की तरह होता है। बजट निवेश कार्यक्रम को संशोधित करने की आवश्यकता है, क्योंकि बजट निवेश नीति के लिए अधिक पारदर्शी और स्पष्ट कानूनी विनियमन की आवश्यकता है।

एक नियम के रूप में, बजट निवेश दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों द्वारा प्रदान किया जाता है। ये कार्यक्रम लक्षित हैं. निर्णय सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकारी या संबंधित बजट के मुख्य प्रबंधक द्वारा किया जाता है। रूसी संघ की सरकार निवेश पर निर्णय लेती है जब ये पूंजीगत निवेश होते हैं, संघीय राज्य संस्थानों में 1.5 अरब रूबल से अधिक की अनुमानित लागत के साथ निवेश, संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में यदि वे दीर्घकालिक में शामिल नहीं होते हैं कार्यक्रम. अन्य मामलों में - मुख्य प्रबंधक.

2008 की सरकारी डिक्री संख्या 324 - पूंजी निर्माण परियोजनाओं में निवेश पर निर्णय लेने की प्रक्रिया। मसौदा निर्णय मुख्य प्रबंधक द्वारा तैयार किया जाता है, जिसे वित्त मंत्रालय, आर्थिक विकास मंत्रालय, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय और फिर बजट परियोजनाओं पर सरकारी आयोग को भेजा जाता है।

निवेश का लक्ष्य हमेशा आय उत्पन्न करना या संपत्ति बढ़ाना होना चाहिए।

बीसी न केवल लक्षित निवेश कार्यक्रम के दौरान निवेश प्रदान करता है। कला। 179.1 ई.पू. 2008 की सरकारी डिक्री संख्या 619।

निवेश मानदंडों के आवेदन का एक उदाहरण सर्वोच्च न्यायालय का दिनांक 08/04/2010 क्रमांक 30-जी10-9 का निर्णय है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का 28 जनवरी 2009 का संकल्प संख्या 75-जी08-9: निवेश के संबंध में निर्णय लेने की शक्तियों के परिसीमन पर।

ऐसे मामलों में जहां रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में बजट निवेश करने की आवश्यकता होती है, विषय की राज्य के स्वामित्व वाली सुविधाओं के पूंजी निर्माण के सह-वित्तपोषण के लिए रूसी संघ से सब्सिडी के लिए एक तंत्र हो सकता है। फेडरेशन एमओ संपत्ति में निवेश में भी भाग ले सकता है। बजट निवेश विविध हैं। यदि हम विषयों या एमओ की संपत्ति की वस्तुओं के बारे में बात कर रहे हैं, तो निवेश का विनियमन मुख्य रूप से विषय (एमओ) की ओर से होता है। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, सरकार निवेश के लिए सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया को विनियमित करती है;

रूसी संघ का निवेश कोष सार्वजनिक-निजी भागीदारी के सिद्धांतों पर किए गए निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए उपयोग किए जाने वाले संघीय बजट का एक हिस्सा है। यह बजट निवेश करने के लिए बजट के व्यय पक्ष में आवंटित धनराशि की एक निश्चित राशि है। निवेश कोष के बजटीय आवंटन जिनका उपयोग चालू वर्ष में नहीं किया जाता है, उन्हें अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि में निवेश कोष के वित्तपोषण के लिए उपयोग किया जाता है।

सरकारी डिक्री संख्या 134 दिनांक 1 मार्च 2008 - निवेश कोष के गठन और उपयोग के लिए नियम। निधि की वार्षिक मात्रा संघीय बजट में प्रदान की जाती है। यदि निधियों को निर्देशित किया जा सकता है:

पूंजी निर्माण परियोजनाओं के लिए (दस्तावेज़ीकरण के लिए भुगतान, निविदाएं आयोजित करना, भूमि भूखंडों की खरीद सहित),

रूसी संघ की एक घटक इकाई के बजट में उसकी संपत्ति को वित्तपोषित करने या निवेश के लिए रक्षा मंत्रालय को सब्सिडी प्रदान करने के लिए,

रियायती समझौतों के वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान करना,

एलएलसी की अधिकृत पूंजी को वित्तपोषित करने के लिए,

राज्य गारंटी के प्रावधान के लिए,

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निवेश कोष के संदर्भ के लिए।

परियोजनाओं का चयन निवेशक की उपलब्धता, नवीन आर्थिक विकास पर अपेक्षित प्रभाव, लक्ष्यों के अनुपालन के आधार पर किया जाता है...

अधिकृत पूंजी में बजटीय निवेश: अधिकृत पूंजी के समतुल्य हिस्से पर राज्य के स्वामित्व का अधिकार, कानूनी इकाई की अधिकृत पूंजी में रूसी संघ, रूसी संघ और मॉस्को क्षेत्र की घटक संस्थाओं की भागीदारी द्वारा औपचारिक रूप से प्रकट होता है। सिविल कानून। अधिकृत पूंजी में हिस्सेदारी का पंजीकरण होना चाहिए ताकि बजट निधि बर्बाद न हो।

अधिकृत पूंजी में बजटीय निवेश को कानूनी इकाई, निवेश की राशि और उद्देश्य पर कानून (निर्णय) डेटा में शामिल करके अनुमोदित किया जाता है। उन्हें एक भागीदारी समझौते द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जो बजट पर कानून (निर्णय) को अपनाने के 3 महीने के भीतर सर्वोच्च कार्यकारी निकाय और कानूनी इकाई के बीच संपन्न होता है। कोई अनुबंध नहीं - कोई निवेश नहीं.

एक उदाहरण जब अधिकृत पूंजी में निवेश का कोई उचित पंजीकरण नहीं था - उत्तर-पश्चिम जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 4 दिसंबर, 2008 संख्या एफ04-677/2008। क्या रूसी संघ का कोई विषय अनुचित तरीके से उपयोग किए गए निवेश को अन्यायपूर्ण संवर्धन के रूप में औपचारिक रूप दे सकता है? कई मामलों में, जब बजट कानून धन की वापसी को विनियमित नहीं करता है, तो वे नागरिक कानून की ओर रुख करते हैं। इस मामले में, अदालत अंततः कहती है कि चूंकि ओजेएससी ने अपने दायित्वों को ठीक से पूरा नहीं किया, इसलिए निवेश की मात्रा में अन्यायपूर्ण वृद्धि हुई। यह उचित बजट तंत्र की कमी के कारण है।

बजट निवेश बजट से आवंटित कुछ धनराशि हैं और इसका उद्देश्य राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य में वृद्धि करना है। ऐसे निवेश क्षेत्रीय, संघीय और स्थानीय बजट की कीमत पर किए जाते हैं। उनकी मात्रा, वस्तुएं और स्रोत विशेष रूप से राज्य द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार के निवेश पर मुख्य प्रावधानों को बजट संहिता में देखा जा सकता है।

बजट निवेश की प्रक्रिया किन परिस्थितियों में होती है?

निम्नलिखित दस्तावेज़ उपलब्ध होने पर बजट से निवेश किया जा सकता है:

• परियोजना प्रलेखन.
• किसी विशिष्ट निवेश परियोजना के लिए तकनीकी और आर्थिक औचित्य।
• राज्य ग्राहक और ठेकेदार के बीच समझौता।
• अचल संपत्ति वस्तुओं के हस्तांतरण के लिए परियोजना।

स्वायत्त और बजटीय संस्थानों को इस प्रकार का निवेश प्रदान करने की शर्तें अनुच्छेद 79 में प्रस्तुत की गई हैं। बीसी आरएफ. कानूनी संस्थाओं को बजट निवेश का प्रावधान केवल किसी व्यावसायिक परियोजना के तकनीकी और आर्थिक औचित्य के मामले में ही किया जा सकता है।

मुख्य किस्में

आज बजट से निम्नलिखित प्रकार के निवेश इंजेक्शन आ रहे हैं:

• मूर्त संपत्तियों में निवेश, जैसे भूमि, उपकरण, अचल संपत्ति, आदि।
• प्रतिभूतियों जैसे वित्तीय साधनों में निवेश।

भूमिका और महत्व

निवेश स्वयं राज्य की आर्थिक नीति में सबसे महत्वपूर्ण भूमिकाओं में से एक निभाते हैं: वे इसके स्थिर विकास और निरंतर विकास सुनिश्चित करने के लिए सीधे आवश्यक हैं। बजट से निवेश कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निर्णयों के आधार पर प्रदान किया जाता है।

बजट निवेश, सार और उद्देश्य राज्य की संपत्तियों को बढ़ाने, एक विशिष्ट तकनीकी और आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने, प्राकृतिक संसाधनों को बहाल करने के साथ-साथ मानव संसाधनों की वृद्धि और विकास के लिए व्यक्त किए जाते हैं। उनकी घटना मुख्य रूप से अचल संपत्तियों के उच्च स्तर के मूल्यह्रास, कई लाभहीन उद्यमों और उत्पादन प्रक्रिया में उपयोग की जाने वाली अधिकांश प्रौद्योगिकियों की कम प्रतिस्पर्धात्मकता के कारण होती है।

उपरोक्त के अलावा, ऐसे निवेशों के मुख्य लक्ष्य हैं:

• जनसंख्या के लिए सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के प्रावधान में वृद्धि।
• उन अचल संपत्ति वस्तुओं का परिसमापन जो जीर्ण-शीर्ण अवस्था में हैं।
• देश की जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में स्थिर सुधार।

बजट निवेश करने की मुख्य शर्तें हैं:

• परिवहन सड़कों की बहाली.
• सबसे महत्वपूर्ण स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं के साथ-साथ महत्वपूर्ण सामाजिक और सांस्कृतिक महत्व की निर्माण परियोजनाओं का उपयोग।

प्रस्तुत मामले में मुख्य निवेशक राज्य है, और निवेश राज्य की अर्थव्यवस्था के स्थिर विकास की प्रक्रिया में सबसे महत्वपूर्ण कड़ियों में से एक है। इन्हें महत्वपूर्ण बुनियादी सुविधाओं के निर्माण या बहाली के माध्यम से किया जाता है। यह ध्यान देने योग्य है कि बजट निवेश से न केवल राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य में वृद्धि होनी चाहिए, बल्कि देश की आबादी के जीवन स्तर में भी वृद्धि होनी चाहिए।

बजट से निवेश राजस्व सरकारी आदेश देकर किया जाता है। इस प्रक्रिया में राज्य ग्राहक और ठेकेदार भाग लेते हैं। इन दोनों पक्षों के बीच कानूनी संबंधों का विनियमन रूसी संघ के नागरिक संहिता के आधार पर किया जाता है।

ऊपर से यह निष्कर्ष निकलता है कि आज बजट से आने वाले वित्तीय इंजेक्शन बजटीय संगठनों के स्थिर कामकाज को वित्तीय रूप से सुनिश्चित करने के सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक बन गए हैं। बजट निवेश का उद्देश्य, उनके प्रावधान की अवधारणा और तरीके रूसी संघ के बजट संहिता में उपलब्ध हैं। सबसे पहले, ऐसे निवेशों का उद्देश्य जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि करना और उन्हें महत्वपूर्ण सार्वजनिक बुनियादी ढांचा प्रदान करना है। यह ध्यान देने योग्य है कि ऐसे निवेश का प्रावधान राज्य द्वारा अपरिवर्तनीय आधार पर किया जाता है।